Приказ от 28.12.2011 г № 416
Об утверждении Административного регламента предоставления министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА,
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 28 декабря 2011 г. N 416
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
2.Признать утратившим силу приказ министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области от 01.12.2008 N 54 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня".
3.Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
4.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
5.Настоящий Приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности министра
лесного хозяйства, охраны окружающей среды
и природопользования Самарской области
Н.П.ДОМКЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА,
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
1.Общие положения
Административный регламент предоставления министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная услуга) разработан в целях оптимизации (повышения качества и доступности) предоставления государственной услуги и определяет требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
1.1.Общие сведения о государственной услуге.
Получателями государственной услуги являются физические и юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), планирующие осуществлять хозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду (далее - заявитель).
От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право выступать от их имени при предоставлении государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу полномочий, которыми указанные лица наделены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - представитель заявителя).
1.2.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
1.2.1.Информация о местонахождении, графике работы министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство), справочные телефоны структурных подразделений министерства, адреса электронной почты и официального сайта министерства в сети Интернет содержатся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.2.2.Информацию по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, можно получить:
на региональном портале сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в сети Интернет по адресу: www.gosuslugi.samregion.ru;
на официальном сайте министерства в сети Интернет www.priroda.samregion.ru по адресу электронной почты MNR@samregion.ru;
непосредственно в министерстве;
путем использования средств телефонной связи.
Информирование получателей государственной услуги по вопросам предоставления государственной услуги является индивидуальным, осуществляется в устной или письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении получателей государственной услуги за информацией лично и (или) по телефону.
При ответе на телефонные звонки сотрудник министерства, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен представиться: назвать свои фамилию, имя, отчество и наименование министерства. Во время разговора произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников.
В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает получателям услуги обратиться письменно либо согласует другое удобное для получателей время.
Сотрудники, осуществляющие информирование по телефону или лично, должны корректно и внимательно относиться к получателям услуги, не унижая их чести и достоинства. Информация должна предоставляться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Индивидуальное информирование осуществляется почтовым или электронным отправлением либо путем личного вручения информации - в зависимости от способа обращения или способа получения ответа, запрашиваемого получателем государственной услуги.
При письменной форме информирования ответ заявителю оформляется на бланке министерства. Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
При индивидуальном информировании ответ направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ на обращение, поступившее в министерство в электронной форме, в течение 30 календарных дней со дня поступления такого обращения направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.2.3.Информирование о правилах предоставления государственной услуги, а также предоставление заявителям в ходе консультаций форм документов являются бесплатными.
1.2.4.Информация о местонахождении, графике работы министерства, справочные телефоны структурных подразделений министерства, адреса электронной почты и официального сайта министерства в сети Интернет, о порядке получения информации по вопросам предоставления государственной услуги размещается на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги, а также на официальном сайте министерства в сети Интернет.
На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема заявителей, размещается также следующая информация:
текст настоящего Административного регламента с приложениями (на бумажном носителе);
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования к их оформлению.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: государственная услуга по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная экологическая экспертиза).
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство).
Иные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также организации в предоставлении государственной услуги не участвуют.
При предоставлении государственной услуги осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, не требуется.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является предоставление заявителю:
заключения государственной экологической экспертизы;
приказа министерства об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;
уведомления о направлении заключения государственной экологической экспертизы регионального уровня.
2.4.Заключение государственной экологической экспертизы, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения приказом министерства приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы.
2.5.Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного приказом министерства.
Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта экспертизы.
2.6.Срок предоставления государственной услуги.
2.6.1.Срок проверки комплектности поступивших на государственную экологическую экспертизу материалов, их соответствие требованиям статьи 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и направление заявителю уведомления о приеме материалов на государственную экологическую экспертизу и о необходимости внесения на счет министерства сбора за ее проведение или уведомление о несоответствии материалов установленным требованиям и сроках их представления в полном объеме - 7 календарных дней со дня регистрации заявления о проведении государственной экологической экспертизы и материалов в системе учета входящих документов министерства.
2.6.2.Началом срока проведения государственной экологической экспертизы является издание приказа министерства о проведении государственной экологической экспертизы.
Приказ о проведении государственной экологической экспертизы издается:
для объекта государственной экологической экспертизы "Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения" - не позднее чем в течение 30 календарных дней со дня поступления в министерство документа, подтверждающего внесение на счет министерства сбора за проведение государственной экологической экспертизы;
для объекта государственной экологической экспертизы "Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации" - не позднее чем в течение 3 рабочих дней со дня поступления в министерство документа, подтверждающего внесение на счет министерства сбора за проведение государственной экологической экспертизы.
2.6.3.Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы (в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду), исходя из критериев сложности объектов государственной экологической экспертизы, представленных в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту, и составляет:
для простых объектов государственной экологической экспертизы - до 30 календарных дней;
для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности - от 30 до 60 календарных дней;
для сложных объектов государственной экологической экспертизы:
"Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения" - от 60 до 120 календарных дней;
для объекта государственной экологической экспертизы "Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации" - от 60 до 90 календарных дней.
2.6.4.Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен, но при этом общий срок ее проведения не должен превышать:
для объекта государственной экологической экспертизы "Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения" - 180 календарных дней;
для объекта государственной экологической экспертизы "Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации" - 90 календарных дней.
2.6.5.Срок направления заявителю заключения государственной экологической экспертизы составляет 5 календарных дней со дня его утверждения.
2.7.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 2009, 21 января);
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. 1);
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462);
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009);
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024);
постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4648);
постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 679 "Об оплате труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 3027);
приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 22.04.1998 N 238 "Об утверждении "Положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, N 13);
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 942 "Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст. 3621);
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 251 "Об утверждении методики расчета платы за государственную экологическую экспертизу" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 30);
постановление Правительства Самарской области от 09.10.2013 N 528 "Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области" ("Волжская коммуна", 10.10.2013 N 336(28752);
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области, регулирующие предоставление государственной услуги, и настоящий Административный регламент.
2.8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
В целях получения государственной услуги получатель государственной услуги представляет (направляет) в министерство заявление о проведении государственной экологической экспертизы, материалы и документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе.
2.9.Материалы предоставляются на государственную экологическую экспертизу в составе:
2.9.1.Для объекта государственной экологической экспертизы, указанного в пункте 4 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в том числе при ее повторном проведении, в состав материалов включается документация, содержащая материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения, и материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, связанной с реализацией объекта государственной экологической экспертизы.
2.9.2.Для объекта государственной экологической экспертизы, указанного в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в том числе при ее повторном проведении, в состав материалов включается проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 указанного Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, на соответствующую особо охраняемую природную территорию.
2.10.Материалы на государственную экологическую экспертизу представляются в двух экземплярах.
2.11.Министерство не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организации, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.
2.12.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не имеется.
2.13.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в организации и проведении государственной экологической экспертизы являются:
документация не является объектом экспертизы;
отсутствие документа, подтверждающего внесение на счет министерства сбора за проведение экспертизы, в течение 30 дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости внесения сбора;
непредставление материалов, необходимых для организации и проведения государственной экологической экспертизы в срок, указанный в письме о некомплекте материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу.
2.14.Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.15.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Самарской области.
Финансовое обеспечение проведения государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств на счете министерства при условии внесения заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой министерством в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.
2.16.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди заявителя (представителя заявителя) при подаче заявления в письменной форме или получении информационного сообщения непосредственно по месту предоставления государственной услуги в письменной форме не превышает 20 минут.
Максимальный срок приема заявителя (представителя заявителя) при проведении консультаций по вопросам предоставления государственной услуги не превышает 10 минут.
2.17.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Заявление на предоставление государственной услуги регистрируется при личном обращении заявителя (представителя заявителя) в течение 10 минут.
Заявление, направленное почтовым отправлением, регистрируется в день поступления заявления.
2.18.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для получателей государственной услуги.
Здание, в котором предоставляется государственная услуга, и прилегающая к нему территория обустраиваются и оснащаются специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан (пандусы, ориентирующие поручни, подъемные устройства, специальные указатели и т.п.).
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил противопожарной и антитеррористической безопасности и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой услуги (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
Помещения оборудуются системами охранной сигнализации (в том числе при необходимости - камерами видеонаблюдения), противопожарной сигнализации, звукового оповещения об опасности, автоматического пожаротушения, телефонной связью и всеми средствами коммунально-бытового обслуживания.
Для размещения ресурсов и организации производственных процессов помещение, в котором предоставляется государственная услуга, оборудуется предметами офисной мебели (стеллажи, витрины, столы, стулья и т.д.) и средствами технического оснащения, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги. Мебель и оборудование должны быть удобными, функциональными, надежными, эстетичными, соответствовать требованиям эргономики и дизайна.
В помещении устанавливается информационный стенд с размещением на нем информации, предусмотренной пунктом 1.2.4 настоящего Административного регламента.
В помещении, в котором предоставляется государственная услуга, предусматриваются места для ожидания и места для заполнения документов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
Места ожидания в очереди оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.19.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Доступность и качество предоставляемой государственной услуги оценивается на основе следующих показателей:
доля приказов министерства об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, отмененных в судебном порядке, к общему их количеству за отчетный период (1 год);
доля жалоб (внесудебный порядок) на решения и действия (бездействие) министерства, должностных лиц министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, в общем количестве обращений по вопросам предоставления государственной услуги за отчетный период (1 год);
доля случаев предоставления государственной услуги с нарушением установленного срока в общем количестве исполненных заявлений о предоставлении государственной услуги;
доля нарушений исполнения Административного регламента, иных нормативных правовых актов, выявленных по результатам проведения контрольных мероприятий в соответствии с разделом 4 настоящего Административного регламента.
2.20.Государственная услуга на базе многофункциональных центров не предоставляется.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления о проведении государственной экологической экспертизы и материалов;
проверка представленных материалов;
организация государственной экологической экспертизы;
проведение государственной экологической экспертизы;
выдача заключения государственной экологической экспертизы.
3.2.Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.3.Административная процедура "Прием заявления о проведении государственной экологической экспертизы и материалов".
3.3.1.Основанием проведения административной процедуры "Прием заявления о проведении государственной экологической экспертизы и материалов" является поступление в министерство заявления о проведении государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту и материалов, указанных в пункте 2.9 настоящего Административного регламента, их регистрация в министерстве.
3.3.2.Административная процедура проводится в пределах рабочего дня, в течение которого заявление о проведении государственной экологической экспертизы и материалы поступили в министерство.
3.3.3.Должностное лицо, ответственное за документооборот, принимает и регистрирует поступившие в министерство заявление о проведении государственной экологической экспертизы и материалы путем внесения учетной записи в систему учета входящих документов министерства и передает в департамент охраны окружающей среды министерства.
3.3.4.Результатом данной административной процедуры является передача заявления о проведении государственной экологической экспертизы и материалов в департамент охраны окружающей среды министерства.
3.5.Административная процедура "Проверка представленных материалов".
3.5.1.Основанием проведения административной процедуры "Проверка представленных материалов" является поступление в департамент охраны окружающей среды министерства зарегистрированных заявления о проведении государственной экологической экспертизы и материалов.
3.5.2.Административная процедура проводится в течение 7 календарных дней со дня регистрации заявления о проведении государственной экологической экспертизы и материалов в министерстве.
3.5.3.Руководитель департамента охраны окружающей среды министерства (далее - руководитель департамента) передает материалы с резолюцией о проверке материалов руководителю управления нормирования и государственной экологической экспертизы департамента охраны окружающей среды (далее - руководитель управления).
3.5.4.Руководитель управления определяет по согласованию с руководителем департамента из числа должностных лиц, работающих в управлении, ответственного исполнителя.
3.5.5.Ответственный исполнитель проверяет комплектность поступивших материалов, их соответствие требованиям статьи 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и подготавливает проект уведомления:
при соответствии представленных материалов указанным требованиям - уведомление о необходимости внесения на счет министерства сбора за проведение государственной экологической экспертизы в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы и счетом на внесение на счет министерства сбора за проведение государственной экологической экспертизы (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).
Срок внесения на счет министерства сбора за проведение государственной экологической экспертизы составляет не более 30 календарных дней со дня получения заявителем уведомления. В случае непоступления на расчетный счет министерства в вышеуказанный срок сбора за проведение государственной экологической экспертизы материалы в течение 5 рабочих дней со дня возникновения данных оснований возвращаются заявителю без проведения государственной экологической экспертизы с уведомлением о возврате материалов (приложение N 6 к настоящему Административному регламенту). Документ, подтверждающий внесение на счет министерства сбора за проведение государственной экологической экспертизы, может быть представлен заявителем по собственной инициативе;
при несоответствии представленных материалов указанным требованиям - о сроках представления материалов в полном объеме с указанием исчерпывающего перечня недостающих документов (приложение N 7 к настоящему Административному регламенту). Срок представления заявителем материалов в полном объеме составляет не более 30 календарных дней со дня получения заявителем уведомления. В случае непредставления в вышеуказанный срок запрашиваемых материалов в полном объеме материалы в течение 5 рабочих дней со дня возникновения данных оснований возвращаются с уведомлением заявителю без проведения государственной экологической экспертизы. В случае поступления в вышеуказанный срок от заявителя недостающих документов административные действия, а также возможные их результаты определяются в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Административного регламента.
3.5.6.Ответственный исполнитель представляет проект уведомления на подпись руководителю департамента министерства.
3.5.7.Должностное лицо, ответственное за документооборот, регистрирует подписанное руководителем департамента уведомление в системе учета исходящих документов министерства и направляет его заявителю.
3.5.8.Результатом административной процедуры "Проверка представленных материалов" является направление заявителю уведомления о необходимости внесения на счет министерства сбора за проведение государственной экологической экспертизы или о сроках представления материалов в полном объеме.
3.6.Административная процедура "Организация государственной экологической экспертизы".
3.6.1.Основанием проведения административной процедуры "Организация государственной экологической экспертизы" является поступление на счет министерства сбора за проведение государственной экологической экспертизы (далее - копия платежного документа).
3.6.2.Административная процедура проводится:
для объекта государственной экологической экспертизы "Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения" - не позднее чем в течение 30 календарных дней со дня поступления на счет министерства сбора за проведение государственной экологической экспертизы;
для объекта государственной экологической экспертизы "Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации" - не позднее чем в течение 3 рабочих дней со дня поступления на счет министерства сбора за проведение государственной экологической экспертизы.
3.6.3.В случае предоставления по инициативе заявителя копии платежного документа, подтверждающего внесение на счет министерства сбора за проведение государственной экологической экспертизы, должностное лицо, ответственное за документооборот, принимает и регистрирует копию платежного документа путем внесения учетной записи в систему учета входящих документов министерства и передает ее ответственному исполнителю.
3.6.4.Ответственный исполнитель:
1) регистрирует копию платежного документа в системе учета экспертного подразделения документов, подтверждающих внесение сбора за проведение государственной экологической экспертизы;
2) организует размещение на официальном сайте министерства и (или) в официальных средствах массовой информации сведений о намечаемой государственной экологической экспертизе.
3.6.5.Руководитель управления определяет по согласованию с руководителем департамента министерства кандидатуры ответственного секретаря и руководителя экспертной комиссии.
Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников.
3.6.6.Ответственный исполнитель:
1) совместно с руководителем экспертной комиссии готовит предложения по составу экспертной комиссии, разрабатывает техническое задание экспертной комиссии;
2) подготавливает приказ министерства о проведении государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня (далее - приказ о проведении государственной экологической экспертизы) согласно приложению N 8 к настоящему Административному регламенту и передает данный приказ на подпись министру;
3) подготавливает проекты договоров на оказание услуг с каждым из внештатных экспертов (далее также - эксперты, члены экспертной комиссии) и передает их на подпись руководителю департамента министерства.
3.6.7.После подписания приказа о проведении государственной экологической экспертизы должностное лицо, ответственное за документооборот, регистрирует данный приказ в системе учета документов и возвращает его ответственному исполнителю.
3.6.8.Результатом административной процедуры "Организация государственной экологической экспертизы" является регистрация в системе учета документов приказа о проведении государственной экологической экспертизы.
3.7.Административная процедура "Проведение государственной экологической экспертизы".
3.7.1.Основанием проведения административной процедуры "Проведение государственной экологической экспертизы" является издание приказа министерства о проведении государственной экологической экспертизы.
3.7.2.Административная процедура проводится в срок, определенный по правилам пунктов 2.6.3 - 2.6.4 настоящего Административного регламента. Течение данного срока начинается со дня регистрации приказа о проведении государственной экологической экспертизы.
3.7.3.Должностное лицо, ответственное за документооборот, после регистрации приказа о проведении государственной экологической экспертизы возвращает его ответственному исполнителю (далее - ответственный секретарь).
3.7.4.Ответственный секретарь в течение 3 рабочих дней с даты регистрации приказа о проведении государственной экологической экспертизы:
1) организует размещение на официальном сайте министерства и (или) в официальных средствах массовой информации сведений о проводимой государственной экологической экспертизе;
2) в устной форме уведомляет членов экспертной комиссии о дате, времени и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии;
3) в устной форме либо посредством телефонограммы уведомляет (при наличии письменного запроса об участии в заседании) заявителя и иных лиц, заинтересованных в участии в организационном заседании экспертной комиссии (органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, общественные организации и другие) о дате, времени и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии.
3.7.5.Работа экспертной комиссии государственной экологической экспертизы начинается с проведения организационного заседания, проводимого в течение 3 рабочих дней со дня регистрации приказа о проведении государственной экологической экспертизы.
3.7.6.На организационном заседании:
ответственный секретарь оформляет явочный лист, информирует участников заседания экспертной комиссии о начале работы экспертной комиссии, реквизитах приказа о проведении государственной экологической экспертизы; раздает членам экспертной комиссии индивидуальные технические задания и копии материалов;
руководитель экспертной комиссии информирует участников заседания экспертной комиссии о порядке проведения государственной экологической экспертизы;
ответственный секретарь, а в случае присутствия - заявитель, докладывают о характере намечаемой деятельности;
уточняется календарный план работы экспертной комиссии, в котором определяются сроки (даты) проведения промежуточных заседаний экспертной комиссии (в случае если необходимость их проведения заранее определена), подготовки индивидуальных или групповых экспертных заключений, подготовки проекта сводного заключения экспертной комиссии;
руководитель экспертной комиссии утверждает календарный план работы экспертной комиссии.
3.7.7.Ответственный секретарь оформляет, а руководитель экспертной комиссии утверждает протокол организационного заседания экспертной комиссии.
3.7.8.Осуществление текущей работы экспертной комиссии проводится в сроки, установленные календарным планом работы экспертной комиссии, утвержденным руководителем экспертной комиссии.
3.7.9.При осуществлении текущей работы экспертной комиссии члены экспертной комиссии:
1) изучают материалы;
2) анализируют заключения общественной экологической экспертизы, в случае ее проведения и направления в министерство, аргументированные предложения (по экологическим аспектам экспертируемой деятельности) органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан в случае их направления в министерство;
3) при недостаточности информации в представленных материалах направляют на имя руководителя управления запрос о предоставлении дополнительной информации, предоставлении дополнительных разъяснений заявителем;
4) подготавливают индивидуальные экспертные заключения;
5) ставят на заседании экспертной комиссии вопрос о выезде на место.
3.7.10.Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь:
1) организуют и проводят в соответствии с календарным планом работы экспертной комиссии рабочие заседания экспертной комиссии, на которых рассматриваются вопросы текущей деятельности экспертной комиссии, в том числе заключения членов экспертной комиссии, вопросы получения от заявителя дополнительных материалов (исключительно по запросам членов экспертной комиссии, направляемым на имя ответственного секретаря в виде отдельного запроса или по заявлению, высказанному членом экспертной комиссии на рабочем заседании экспертной комиссии и отраженному в протоколе), выезда на место членов экспертной комиссии (исключительно по требованию членов экспертной комиссии, высказанному на рабочем заседании экспертной комиссии и отраженному в протоколе), включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов и (или) продления срока проведения государственной экологической экспертизы;
2) обеспечивают предоставление членам экспертной комиссии необходимой дополнительной информации;
3) оформляют протоколы рабочих заседаний экспертной комиссии;
4) организуют выезд на место членов экспертной комиссии.
3.7.11.Ответственный секретарь:
1) в устной форме уведомляет членов экспертной комиссии о дате, времени и месте проведения рабочих заседаний экспертной комиссии;
2) в устной форме либо посредством телефонограммы уведомляет (при наличии письменного запроса) заявителя и иных лиц, заинтересованных в участии в рабочих заседаниях экспертной комиссии (органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, общественные организации и другие), о дате, времени и месте проведения рабочих заседаний экспертной комиссии;
3) оформляет явочные листы рабочих заседаний экспертной комиссии;
4) изготавливает копии протоколов рабочих заседаний экспертной комиссии и направляет (вручает) их членам экспертной комиссии.
3.7.12.Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен, но при этом общий срок ее проведения не должен превышать сроков, установленных пунктом 2.6.4 настоящего Административного регламента.
3.7.13.Основанием продления срока проведения государственной экологической экспертизы является подписанный министром приказ министерства о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня (приложение N 9 к настоящему Административному регламенту), подготовленный по результатам принятия на рабочем или заключительном заседании экспертной комиссии решения о необходимости продления срока проведения государственной экологической экспертизы.
Обстоятельствами данного решения могут являться:
изменение состава экспертной комиссии;
необходимость рассмотрения дополнительных материалов;
необходимость рассмотрения поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
представление в установленном порядке в министерство заключения (заключений) общественной экологической экспертизы;
обстоятельства, указанные в подпункте 3.7.46 настоящего Административного регламента.
3.7.14.При принятии решения о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы ответственный секретарь:
1) готовит уведомление о планируемом продлении государственной экологической экспертизы;
2) подписывает уведомление у руководителя департамента министерства;
3) направляет уведомление заявителю в течение 2 рабочих дней со дня принятия на рабочем или заключительном заседании экспертной комиссией решения о необходимости продления срока проведения государственной экологической экспертизы по вышеизложенным обстоятельствам;
4) готовит приказ министерства о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы с приложением копии протокола заседания экспертной комиссии, на котором принято решение о необходимости продления срока проведения государственной экологической экспертизы, и иные документы, обосновывающие необходимость продления срока проведения государственной экологической экспертизы, и направляет приказ о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы на подпись министру.
3.7.15.После подписания приказа о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы должностное лицо, ответственное за документооборот, регистрирует приказ в системе учета документов и возвращает его ответственному секретарю.
3.7.16.Ответственный секретарь направляет копии приказа о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы заявителю, членам экспертной комиссии в течение 2 рабочих дней со дня его регистрации.
3.7.17.На рабочем или заключительном заседании экспертной комиссией может быть принято решение о необходимости включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов (изменение состава экспертной комиссии путем замены членов экспертной комиссии допустимо в исключительных случаях при наличии официального заявления члена экспертной комиссии, лица его представляющего, а также обосновывающих документов).
3.7.18.При принятии решения о необходимости включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов ответственный секретарь в соответствии с протоколом заседания экспертной комиссии, на котором принято решение о необходимости включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов:
1) подготавливает в двух экземплярах на бланке министерства за подписью руководителя департамента министерства заявителю уведомление о необходимости внесения на счет министерства сбора за привлечение дополнительных экспертов (далее - уведомление о необходимости внесения на счет министерства сбора за привлечение дополнительных экспертов) согласно приложению N 10 к настоящему Административному регламенту;
2) визирует уведомление о необходимости внесения на счет министерства сбора за привлечение дополнительных экспертов у руководителя управления;
3) представляет уведомление о необходимости внесения на счет министерства сбора за привлечение дополнительных экспертов руководителю департамента министерства на подпись;
4) передает подписанное уведомление о необходимости внесения на счет министерства сбора за привлечение дополнительных экспертов с приложениями (дополнительная смета и счет на внесение сбора) должностному лицу, ответственному за документооборот.
3.7.19.Должностное лицо, ответственное за документооборот, регистрирует уведомление о необходимости внесения на счет министерства сбора за привлечение дополнительных экспертов в системе учета документов и направляет его заявителю.
3.7.20.Обеспечение подготовки и направления уведомления о необходимости внесения на счет министерства сбора за привлечение дополнительных экспертов заявителю осуществляется в течение 2 рабочих дней, следующих за днем проведения рабочего или заключительного заседания, на котором было принято решение о необходимости включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов.
3.7.21.После поступления на счет министерства сбора за привлечение дополнительных экспертов ответственный секретарь:
1) готовит приказ министерства о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня (далее - приказ о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии) согласно приложению N 11 к настоящему Административному регламенту;
2) представляет приказ о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии на подпись министру с приложением копии протокола заседания экспертной комиссии, на котором принято решение о необходимости включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов, второго экземпляра уведомления о необходимости внесения на счет министерства сбора за привлечение дополнительных экспертов, зарегистрированной копии платежного документа.
В случае предоставления по инициативе заявителя документа, подтверждающего внесение на счет министерства сбора за привлечение дополнительных экспертов (далее - копия платежного поручения), должностное лицо, ответственное за документооборот:
регистрирует копию платежного документа;
передает зарегистрированную копию платежного документа ответственному секретарю.
3.7.22.Ответственный секретарь:
1) регистрирует копию платежного документа в системе учета экспертного подразделения;
2) готовит приказ министерства о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня (далее - приказ о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии) согласно приложению N 11 к настоящему Административному регламенту;
3) представляет приказ о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии на подпись министру с приложением копии протокола заседания экспертной комиссии, на котором принято решение о необходимости включения в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов, второго экземпляра уведомления о необходимости внесения на счет министерства сбора за привлечение дополнительных экспертов, зарегистрированной копии платежного документа.
3.7.23.После подписания приказа о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии должностное лицо, ответственное за документооборот, регистрирует приказ в системе учета документов и возвращает его ответственному секретарю.
3.7.24.Ответственный секретарь:
1) изготавливает копии приказа о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии и направляет (вручает) их членам экспертной комиссии;
2) вкладывает оригинал приказа о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии в дело о проведении государственной экологической экспертизы;
3) обеспечивает подписание с дополнительными членами экспертной комиссии соответствующих договоров.
3.7.25.Руководитель экспертной комиссии готовит (утверждает) в двух экземплярах индивидуальные технические задания дополнительным экспертам, готовит и утверждает дополнительный календарный план работы экспертной комиссии и передает их ответственному секретарю.
3.7.26.Ответственный секретарь подготавливает копии материалов по числу привлеченных дополнительных экспертов и направляет (вручает) им индивидуальные технические задания и копии указанных материалов; готовит копии дополнительных календарных планов работы экспертной комиссии и вручает их всем членам экспертной комиссии.
3.7.27.При проведении государственной экологической экспертизы с целью всесторонней и объективной оценки объектов экспертизы у заявителя могут запрашиваться дополнительные материалы, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения экспертизы.
Основаниями запроса дополнительных материалов являются:
направление членом экспертной комиссии через ответственного секретаря заявления на имя руководителя управления о предоставлении дополнительных материалов;
принятие экспертной комиссией (исключительно по предложениям членов экспертной комиссии) решения о предоставлении дополнительных материалов.
3.7.28.При запросе дополнительных материалов ответственный секретарь:
1) готовит на имя заявителя уведомление о предоставлении дополнительных материалов (далее - уведомление о предоставлении дополнительных материалов) согласно приложению N 12 к настоящему Административному регламенту;
2) прикладывает к уведомлению о предоставлении дополнительных материалов отдельное заявление эксперта либо копию протокола заседания экспертной комиссии, фиксирующего мнение члена (членов) экспертной комиссии о недостаточности информации в представленных материалах, запросе дополнительных материалов;
3) представляет уведомление о предоставлении дополнительных материалов с приложениями руководителю департамента министерства на подпись.
3.7.29.Руководитель департамента министерства подписывает уведомление о предоставлении дополнительных материалов и возвращает его ответственному секретарю.
3.7.30.Ответственный секретарь передает подписанное уведомление о предоставлении дополнительных материалов должностному лицу, ответственному за документооборот.
3.7.31.Должностное лицо, ответственное за документооборот, регистрирует уведомление о предоставлении дополнительных материалов в системе учета документов и направляет его заявителю.
3.7.32.После поступления в министерство от заявителя дополнительных материалов должностное лицо, ответственное за документооборот, регистрирует дополнительные материалы в системе учета документов министерства и передает зарегистрированные дополнительные материалы ответственному секретарю.
3.7.33.Ответственный секретарь изготавливает копии дополнительных материалов и вручает их членам экспертной комиссии.
3.7.34.Подготовка проекта заключения экспертной комиссии проводится в сроки, установленные календарным планом работы экспертной комиссии. Сроки подготовки проекта заключения экспертной комиссии продлеваются на основании приказа министерства о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы по обстоятельствам, изложенным в подпункте 3.7.13 пункта 3.7 настоящего Административного регламента.
3.7.35.При подготовке проекта заключения экспертной комиссии ответственный секретарь и руководитель экспертной комиссии:
1) анализируют и обобщают индивидуальные экспертные заключения;
2) составляют проект заключения экспертной комиссии (далее - проект заключения) по форме согласно приложению N 13 к настоящему Административному регламенту.
3.7.36.После составления проекта заключения ответственный секретарь подготавливает копии проекта заключения и направляет (вручает) их членам экспертной комиссии.
3.7.37.При составлении проекта заключения руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь руководствуются следующими правилами:
1) проект заключения должен содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и о возможности реализации объекта экспертизы;
2) проект заключения может быть положительным или отрицательным;
3) проект положительного заключения должен содержать выводы:
о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Самарской области в области охраны окружающей среды;
о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;
о возможности реализации объекта экспертизы;
4) проект отрицательного заключения может содержать выводы двух видов:
о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;
о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
3.7.38.Обсуждение проекта заключения экспертной комиссии проводится на заключительном заседании экспертной комиссии в срок (не позднее срока), установленный в календарном плане работы экспертной комиссии. Продление данного срока возможно только по приказу о продлении сроков проведения государственной экологической экспертизы.
3.7.39.Ответственный секретарь:
1) в устной форме уведомляет членов экспертной комиссии о дате, времени и месте проведения заключительного заседания экспертной комиссии;
2) в устной форме либо посредством телефонограммы уведомляет (при наличии письменного запроса) заявителя и иных лиц, заинтересованных в участии в заключительном заседании экспертной комиссии (органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, общественные организации и другие) о дате, времени и месте проведения заключительного заседания экспертной комиссии;
3) оформляет явочный лист;
4) готовит в двух экземплярах акты приемки выполненных услуг (приложения к договорам на оказание услуг).
3.7.40.На заключительном заседании экспертной комиссии:
1) руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах, содержащихся в проекте заключения;
2) обсуждается проект заключения (возможно обсуждение индивидуальных экспертных заключений, подготовленных членами экспертной комиссии, послуживших основанием подготовки проекта заключения, или экспертных групп);
3) члены экспертной комиссии, а также приглашенные лица вправе высказать замечания по проекту заключения;
4) экспертная комиссия голосует по вопросу одобрения (неодобрения) проекта заключения (голосование происходит только в полном составе экспертной комиссии). В случае одобрения проекта заключения данное заключение утверждается. В случае неодобрения проекта заключения готовится предложение о дальнейшем проведении государственной экологической экспертизы;
5) обсуждаются рекомендации по сроку действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
6) руководитель экспертной комиссии и члены экспертной комиссии подписывают в двух экземплярах акты сдачи приемки услуг.
3.7.41.После завершения заключительного заседания экспертной комиссии:
1) руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь оформляют протокол заключительного заседания экспертной комиссии;
2) при одобрении проекта заключения квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии они в полном составе подписывают в двух экземплярах проект заключения (отрицательного или положительного), после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией;
3) при несогласии отдельных членов экспертной комиссии с проектом заключения они подписывают заключение с пометкой "особое мнение" и передают его ответственному секретарю. Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.
3.7.42.Заключение экспертной комиссии не может быть изменено без согласия членов экспертной комиссии, его подписавших.
3.7.43.Утверждение заключения экспертной комиссии проводится до истечения срока проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного приказом о проведении государственной экологической экспертизы.
3.7.44.Ответственный секретарь:
1) подготавливает приказ министерства об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (далее - приказ об утверждении заключения экспертной комиссии), (приложение N 14 к настоящему Административному регламенту) и акты приемки выполненных услуг;
2) прикладывает к приказу об утверждении заключения экспертной комиссии экземпляр заключения экспертной комиссии, с особыми мнениями экспертов (при наличии), протокол заключительного заседания экспертной комиссии и передает на подпись министру;
3) передает ранее подготовленные акты приемки выполненных услуг на подпись руководителю департамента министерства;
3.7.45.Министр не подписывает приказ об утверждении заключения экспертной комиссии в случаях несоответствия выводов заключения экспертной комиссии замечаниям экспертов.
3.7.46.В случае неподписания приказа об утверждении заключения экспертной комиссии министр:
1) дает поручение ответственному секретарю совместно с руководителем экспертной комиссии привести заключение экспертной комиссии в соответствие с замечаниями экспертов;
2) устанавливает срок исполнения поручения;
3) дает поручение руководителю департамента осуществить контроль за исполнением поручения.
3.7.47.Ответственный секретарь совместно с руководителем экспертной комиссии:
1) вносят необходимые изменения в заключение экспертной комиссии;
2) согласуют текст заключения экспертной комиссии с изменениями со всеми членами экспертной комиссии;
3) представляют приказ об утверждении заключения экспертной комиссии с заключением экспертной комиссии на согласование руководителю департамента.
3.7.48.Руководитель департамента проверяет исполнение поручения министра, указанное в подпункте 3.7.46 пункта 3.7 настоящего Административного регламента, визирует вторые экземпляры предоставленных документов и возвращает их ответственному секретарю.
3.7.49.Ответственный секретарь повторно представляет приказ об утверждении заключения экспертной комиссии с заключением экспертной комиссии на подпись министру, по требованию министра докладывает о характере внесенных изменений.
3.7.50.После подписания приказа об утверждении заключения экспертной комиссии должностное лицо, ответственное за документооборот, в установленном в министерстве порядке регистрирует приказ об утверждении заключения экспертной комиссии и возвращает его ответственному секретарю.
3.7.51.Ответственный секретарь:
1) направляет (вручает) руководителю экспертной комиссии и экспертам акты приема выполненных услуг;
2) передает вторые экземпляры актов приема выполненных услуг руководителю управления бюджетного учета и отчетности министерства для обеспечения оплаты по договорам на оказание услуг.
3.7.52.Заключение экспертной комиссии приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения приказом об утверждении заключения экспертной комиссии.
3.7.53.Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы при условии переработки заявителем материалов с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении, а также на основании решения суда.
3.7.54.Основания и сроки проведения повторной государственной экологической экспертизы определяются по правилам пунктов 3.4 - 3.8 настоящего Административного регламента.
3.7.55.Основанием проведения повторной государственной экологической экспертизы, при оспаривании заявителем, общественными организациями, а также другими заинтересованными лицами отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в судебном порядке, является судебный акт.
3.7.56.Повторная государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией в первоначальном (ранее осуществлявшем государственную экологическую экспертизу этого объекта) составе.
3.7.57.Финансовое обеспечение проведения повторной государственной экологической экспертизы осуществляется в соответствии с пунктом 2.15 настоящего Административного регламента.
3.7.58.В случае повторного проведения государственной экологической экспертизы по материалам, ранее получившим отрицательное заключение государственной экологической экспертизы при условии их переработки заявителем с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении, заключение государственной экологической экспертизы направляется заявителю.
3.7.59.В случае и по основанию, указанному в подпункте 3.7.55 пункта 3.7 настоящего Административного регламента, заключение государственной экологической экспертизы направляется в суд, вынесший судебный акт о проведении государственной экологической экспертизы.
3.7.60.Результатом административной процедуры "Проведение государственной экологической экспертизы" является подписание министром приказа министерства об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы и его регистрация.
3.8.Административная процедура "Выдача заключения государственной экологической экспертизы".
3.8.1.Основанием проведения административной процедуры "Выдача заключения государственной экологической экспертизы" является заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом об утверждении заключения экспертной комиссии.
3.8.2.Административная процедура проводится в течение 5 календарных дней со дня регистрации приказа об утверждении заключения экспертной комиссии.
3.8.3.Ответственный секретарь:
1) готовит уведомление заявителю о направлении заключения государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня (далее - уведомление о направлении заключения государственной экологической экспертизы) (приложение N 15 к настоящему Административному регламенту);
2) готовит письма, содержащие информацию о проведении государственной экологической экспертизы, органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления, а в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, - кредитным организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы;
3) прикладывает к уведомлению о направлении заключения государственной экологической экспертизы приказ об утверждении заключения экспертной комиссии и заключение государственной экологической экспертизы;
4) передает подготовленные документы на подпись руководителю департамента;
5) организует размещение на официальном сайте министерства и (или) в официальных средствах массовой информации сведений о результатах проведения государственной экологической экспертизы.
3.8.4.После подписания руководителем департамента документов, представленных ответственным секретарем, должностное лицо, ответственное за документооборот, регистрирует письма в системе учета исходящих документов министерства и направляет их адресатам.
3.8.5.Результатами административной процедуры "Выдача заключения государственной экологической экспертизы" являются:
1) направление заявителю заключения государственной экологической экспертизы;
2) предоставление информации о проведении государственной экологической экспертизы заинтересованным органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления, а в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, - кредитным организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы;
3) размещение сведений о проведении государственной экологической экспертизы и ее результатах на официальном сайте министерства и (или) в официальных средствах массовой информации.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием решений ответственными лицами осуществляют министр лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министр), руководитель управления.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, определяет министр в установленном порядке.
4.3.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей министром рассматривается вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.4.При проведении контроля за предоставлением государственной услуги используются следующие критерии:
полнота и качество предоставления услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом, иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению государственной услуги;
доступность государственной услуги;
прозрачность и доступность информации о предоставлении государственной услуги (в том числе на основании анализа обращений граждан, объединений граждан и организаций).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) должностных лиц министерства.
5.2.Предметом обжалования могут являться действия (бездействие) должностных лиц министерства при предоставлении государственной услуги, а также принимаемые ими в ходе предоставления государственной услуги решения.
Заявители могут обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
7) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается заявителем в министерство в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба на решение, принятое должностным лицом министерства, рассматривается непосредственно министром лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта министерства, регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым направляется ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего министерства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего министерства. Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство жалобы заявителя.
5.7.Жалоба, поступившая в министерство, рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы министерством принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2011-12-28 Приложение к Приказу от 28 декабря 2011 года № 416 Информация