Решение Самарского УФАС России от 10.01.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В.Аверьяновой, главного специалиста-эксперта И.А. Макридиной, ведущего специалиста-эксперта Ж.М. Султангалеевой,
рассмотрев жалобу ООО «Стройкофъ» на действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отказе от заключения договора по результатам открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по созданию информационно-справочной системы городского округа Самара (извещение № 0342300000111002213, начальная (максимальная) цена договора — 7 400 000 рублей),
в присутствии представителя от Управления организации торгов Департамента финансов Администрации городского округа Самара — …... по доверенности, представителя от МБУ городского округа Самара «Центр информатизации городского округа Самара» - ….. (приказ о приеме работника на работу № 512 м от 01.11.2011 г.), представителя от ООО «СтройкофЪ» - ….. по доверенности,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройкофЪ» (далее – Заявитель) на действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отказе от заключения договора по результатам открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по созданию информационно-справочной системы городского округа Самара (извещение № 0342300000111002213, начальная (максимальная) цена договора — 7 400 000 рублей) (далее – Аукцион, Уполномоченный орган, Заказчик, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалобы Заявителя Заказчик неправомерно отказывается от заключения договора с ООО «СтройкофЪ».
Заявитель с решением Заказчика не согласен, пояснил в жалобе, что отказ неправомерен, поскольку ссылка Заказчика в протоколе отказа от заключения контракта на письмо ИФНС № 19 по г. Москве о несоответствии бухгалтерской отчетности Поручителя незаконна.
Просит признать решение Заказчика необоснованным, понудить Заказчика заключить договор с ООО «СтройкофЪ».
Представитель Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласен, считает, что отказ Заказчика от заключения договора с ООО «СтройкофЪ» правомерен, просит признать жалобу Заявителя необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Довод Заявителя относительно того, что Заказчик неправомерно отказывается от заключения договора с ООО «СтройкофЪ», Комиссия Самарского УФАС России признает необоснованным.
13 декабря 2011 года состоялось подведение итогов открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по созданию информационно-справочной системы городского округа Самара (извещение № 0342300000111002213, начальная (максимальная) цена договора — 7 400 000 рублей), результаты которого были оформлены протоколом.
Согласно данному протоколу, ООО «СтройкофЪ» (заявка № 2) признано победителем Аукциона.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 9 Закона о размещении заказов после определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта наличия у указанных лиц задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что указанные лица не обжалуют наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3.1 статьи 9 Закона о размещении заказов в случае отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона о размещении заказов и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.
Согласно части 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
Согласно части 19 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Представленный в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта договор поручительства от 15.12.2011 г. ООО «Стройкофъ» содержал недостоверные сведения.
Так как в срок, предусмотренный для подписания контракта, Заказчиком было получено письмо письмо исх № 21-06/049928 от 22.12.2011 г., согласно которому ООО «Граунд» (поручитель) имеет неисполненную обязанность по уплате налогов и пеней.
Таким образом, указанный договор поручительства не соответствовал действующему законодательству.
Также на Комиссии Самарского УФАС России установлено, что в соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы России (письмо исх № ИА/49407 от 30.12.2011 г.) ООО «Граунд» (ИНН 7713552744) находится в списке организаций, предоставляющих в качестве обеспечения исполнения контракта договора поручительства, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Таким образом, Заказчик правомерно отказался от заключения договора с ООО «СтройкофЪ», поскольку представленный в качестве обеспечения исполнения контракта договор поручительства не соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «СтройкофЪ» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.