Решение Самарского УФАС России от 11.01.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 11.01.2012г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Самарского УФАС России)
в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В.Аверьяновой, главного специалиста-эксперта И.А.Макридиной, главного специалиста-эксперта Е.В.Кистановой,
рассмотрев обращение ГУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» (далее — Заказчик) о включении сведений об ООО «СК «Достояние» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по модернизации систем защит, телемеханики и связи высоковольтного распределительного пункта РП-11 (10 кВ) и РУ-10 кВ энергоблока ГУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер»,
в присутствии представителей: от Заказчика — ….. по доверенности, от ООО «СК «Достояние» - …... по доверенности,
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №292 от 15.05.2007 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
Установила:
В Самарское УФАС России от ГУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» поступили сведения об уклонении ООО «СК «Достояние» (далее - Общество) от подписания государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по модернизации систем защит, телемеханики и связи высоковольтного распределительного пункта РП-11 (10 кВ) и РУ-10 кВ энергоблока ГУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» (№дела-заявки 14-02-21/793)(начальная цена контракта — 2 331 850 руб.)(далее — Аукцион).
Согласно доводам Заказчика в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.12.2011г. вторая часть заявки ООО «СК «Достояние», подавшего единственную заявку на участие в Аукционе, признана соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме.
12.12.2011г. проект контракта направлен Заказчиком оператору электронной площадки для подписания ООО «СК «Достояние».
12.12.2011г. от Общества поступил протокол разногласий. 16.12.2011г. подписанные проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта были направлены ООО «СК «Достояние» оператору электронной площадки. Однако, при открытии файл, содержащий документ об обеспечении исполнения контракта, оказался нечитаемым, из чего следует, что обеспечение исполнения контракта представлено не было.
В связи с изложенным сведения об ООО «СК «Достояние» направлены в Самарское УФАС России для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
ООО «СК «Достояние» представлены письменные пояснения, представитель Общества пояснил, что при загрузке файла с договором поручительства и учредительными документами поручителя на электронной торговой площадке произошел сбой при передаче данных и загруженный файл оказался нечитаемым. В связи с данным обстоятельством 16.12.2011г. Общество представило Заказчику договор поручительства на бумажном носителе с приложением учредительных документов поручителя.
ООО «СК «Достояние» нельзя считать уклонившимся от заключения контракта, поскольку им предприняты все меры для заключения контракта.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив материалы обращения ГУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер», документацию об аукционе, протоколы, составленные при проведении аукциона, заявку ООО «СК «Достояние», выслушав доводы представителей сторон, пришла к следующему выводу.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.12.2011г. вторая часть заявки ООО «СК «Достояние», подавшего единственную заявку на участие в Аукционе, признана соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Ч.2 ст.41.12 Закона о размещении заказов предусмотрено, что Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.4.1 ст.41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направленному в соответствии с положениями настоящей статьи, направляет протокол указанных разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки.
В соответствии с ч.4.2 ст.41.12 Закона о размещении заказов в течение трех дней со дня получения протокола разногласий участника, с которым заключается контракт, заказчик рассматривает данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляют доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
Согласно материалам дела 12.12.2011г. проект контракта направлен Заказчиком оператору электронной площадки для подписания ООО «СК «Достояние».
В то же день от Общества поступил протокол разногласий.
13.12.2011г. доработанный проект контракта направлен Заказчиком Обществу повторно.
Ч.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
16.12.2011г. подписанные проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта направлены ООО «СК «Достояние» оператору электронной площадки.
Однако, при загрузке файла с договором поручительства и учредительными документами поручителя на электронной торговой площадке произошел сбой при передаче данных и загруженный файл, содержащий договор поручительства и учредительные документы поручителя, оказался нечитаемым.
В связи с данным обстоятельством 16.12.2011г. Общество представило Заказчику договор поручительства на бумажном носителе с приложением учредительных документов поручителя, что подтверждается письмом ООО «СК «Достояние» исх.№361 от 16.12.2011г.
Согласно ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.
В рассматриваемом случае документы, указанные в ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов, в установленный срок ООО «СК «Достояние» были подписаны и направлены оператору электронной площадки. Нечитаемость файла, содержащего документ об обеспечении исполнения контракта, явилась следствием технического сбоя, однако, Обществом предприняты все меры для заключения государственного контракта, в связи с чем, основания считать ООО «СК «Достояние» уклонившимся от заключения контракта отсутствуют.
На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Не включать сведения об ООО «СК «Достояние» в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.