Приложение к Постановлению от 13.02.2012 г № 009НПА Положение

Положение по организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа жигулевск

Настоящее Положение по организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа Жигулевск (далее - Положение) определяет организационные и правовые основы транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории городского округа Жигулевск в целях создания условий для безопасных и регулярных пассажирских перевозок.
1.Общие положения
1.1.Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Жигулевск.
1.2.Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежит исполнению на всей территории городского округа Жигулевск.
1.3.Целями настоящего Положения являются:
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Жигулевск, отвечающего требованиям безопасности;
- установление системы правовых норм и социальных основ, осуществляющих правовое регулирование взаимоотношений в области транспортного обслуживания;
- обеспечение функционирования рынка транспортных услуг;
- обеспечение единства понятий и системы правового регулирования в сфере осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
1.4.Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:
- безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
- качество транспортного обслуживания населения;
- доступность транспортных услуг для населения;
- гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;
- создание единой маршрутной сети городского округа Жигулевск.
1.5.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярного сообщения в границах городского округа Жигулевск, взаимосвязанных между собой расписаниями движения и транспортной инфраструктурой;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
реестр маршрутов регулярного сообщения (далее - реестр) - перечень сведений о муниципальных маршрутах регулярного сообщения, утверждаемый правовым актом администрации городского округа Жигулевск;
паспорт маршрута - документ, содержащий сведения, характеризующие маршрут регулярного сообщения, подготовленный и согласованный в соответствии с действующим законодательством;
регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа транспортными средствами категорий "М2" и "М3" по муниципальным маршрутам регулярного сообщения по установленному расписанию;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность по договору перевозки пассажира перевезти пассажира в пункт назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства;
пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;
договор использования регулярного маршрута пассажирского автотранспорта - заключенный в установленном порядке договор между администрацией городского округа Жигулевск (далее - администрация) и перевозчиком на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств.
2.Организация маршрутной сети
2.1.Для выполнения регулярных перевозок организовывается единая маршрутная сеть, включающая и муниципальные городские маршруты регулярного сообщения.
2.2.Формирование маршрутной сети осуществляется путем открытия, закрытия и изменения маршрутов регулярного сообщения и внесения изменений в реестр.
С инициативой о формировании маршрутной сети могут выступать администрация городского округа Жигулевск, а также юридические и физические лица в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
2.3.Основаниями открытия маршрута регулярного сообщения являются наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках, новые маршруты открываются при наличии условий, обеспечивающих безопасность движения.
2.4.Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения администрация своевременно оповещает население через средства массовой информации.
2.5.Открытие нового маршрута по инициативе юридических и физических лиц (далее - заявитель) осуществляется в следующем порядке:
2.5.1.Заявитель, инициирующий открытие маршрута регулярного сообщения, обращается в администрацию с заявлением об открытии нового маршрута с указанием: для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, места нахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, надлежащим образом заверенные, - для юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, надлежащим образом заверенная, - для индивидуального предпринимателя;
- копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, надлежащим образом заверенная;
- копии документов, подтверждающих право владения транспортными средствами;
- технико-экономическое обоснование целесообразности открытия маршрута, включая данные о предполагаемом пассажиропотоке;
- схемы маршрута в виде условного графического изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);
- расписание движения транспорта на маршруте в виде таблицы;
- справка о типе и количестве транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок на предлагаемом к открытию маршруте.
Заявитель вправе приложить к заявлению иные документы, подтверждающие целесообразность и возможность открытия маршрута регулярного сообщения;
2.5.2.Администрация городского округа Жигулевск по представленным документам и по результатам обследования маршрута комиссией, созданной постановлением, в тридцатидневный срок принимает решение о возможности открытия маршрута либо отказе в открытии маршрута;
2.5.3.Администрация городского округа Жигулевск принимает решение об отказе в открытии маршрута в следующих случаях:
- непредставление заявителем документов, определенных пунктом 2.5.1 настоящего Положения, или недостоверность содержащейся в них информации;
- несоответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения;
- совпадение полностью (или частично) параметров предлагаемого к открытию маршрута с параметрами маршрутов, содержащихся в реестре, согласно паспортам указанных маршрутов;
2.5.4.Администрация городского округа сообщает заявителю, подавшему заявку в письменной форме, об отказе в открытии маршрута с указанием оснований для отказа;
2.5.5.В случае принятия решения о целесообразности открытия маршрута заявитель в порядке, определенном действующим законодательством, составляет паспорт маршрута по установленной форме, разрабатывает расписание движения автобусов, которое согласовывается администрацией в установленном законом порядке;
2.5.6.В случае принятия решения о возможности открытия маршрута между заявителем, инициирующим открытие маршрута регулярного сообщения, и администрацией заключается договор использования регулярного маршрута пассажирского автотранспорта на территории городского округа Жигулевск в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Положения;
2.5.7.На основании принятого решения о возможности открытия нового маршрута администрацией в установленном порядке вносятся изменения в реестр.
2.6.В случае открытия нового маршрута по инициативе администрации проводится комиссионное обследование предлагаемого к открытию маршрута.
При решении о возможности открытия маршрута администрацией вносятся изменения в реестр и заключается договор использования регулярного маршрута пассажирского автотранспорта на территории городского округа Жигулевск в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Положения.
2.7.Социальная потребность в пассажирских перевозках, изменение структуры и величины пассажиропотока, закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках дорожной сети на постоянной или временной основе могут являться основаниями для изменения маршрута регулярного сообщения, в том числе по инициативе перевозчика. По результатам проведенного комиссией обследования маршрута администрацией принимается решение об изменении маршрута, вносятся соответствующие изменения в реестр и паспорт маршрута.
2.8.Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) условия, не позволяющие обеспечить безопасность движения, могут являться основаниями для закрытия городских маршрутов регулярного сообщения как по инициативе администрации, так и по инициативе перевозчика. В случае закрытия по инициативе администрации инициатор доводит до сведения населения информацию о закрытии не позднее чем за 10 дней до закрытия маршрута. В случае закрытия маршрута по инициативе перевозчика инициатор не позднее чем за 30 дней должен уведомить администрацию о закрытии маршрута, о чем вносятся изменения в реестр в установленном порядке, и администрация доводит до сведения населения информацию о закрытии не позднее чем за 10 дней до закрытия маршрута.
3.Порядок организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
3.1.Договор использования регулярного маршрута пассажирского автотранспорта на территории городского округа Жигулевск заключается:
а) по результатам проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом администрации;
б) без проведения конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения.
3.2.Договор использования регулярного городского маршрута пассажирского автотранспорта на территории городского округа Жигулевск заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
а) если потребность в пассажирских перевозках по маршрутам (маршруту) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
б) досрочного расторжения ранее заключенного договора по итогам прошедшего конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
в) признания конкурса несостоявшимся в связи с отсутствием заявок или в случае подачи одной заявки;
г) открытия нового маршрута по инициативе администрации в порядке, предусмотренном пунктом 2.6 настоящего Положения.
3.3.Договор использования регулярного маршрута пассажирского автотранспорта на территории городского округа Жигулевск, заключенный в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3.2 настоящего Положения, заключается на срок до устранения (ликвидации) последствий чрезвычайных ситуаций.
3.4.Срок действия договора использования регулярного маршрута пассажирского автотранспорта на территории городского округа Жигулевск, заключенного в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в", "г", "д" пункта 3.2 настоящего Положения, истекает в момент вступления в силу договора использования регулярного маршрута, заключенного по результатам проведения открытого конкурса.
3.5.После заключения договора использования регулярного маршрута в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в", "г", "д" пункта 3.2 настоящего Положения, администрация в течение года проводит конкурс среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора использования регулярного маршрута пассажирского автотранспорта на территории городского округа Жигулевск.
4.Порядок заключения договора для организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
4.1.Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляются в соответствии с муниципальным контрактом (договором), заключенным по результатам размещения муниципального заказа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.2.Срок действия договора (муниципального контракта) на осуществление пассажирских перевозок населения заключается на срок от трех до пяти лет.
5.Права и обязанности Заказчика перевозок
5.1.Администрация в пределах своей компетенции по организации транспортного обслуживания населения:
- определяет потребность населения в пассажирских перевозках населения на территории городского округа Жигулевск на основании анализа интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, проводит прогнозирование развития транспортного обслуживания населения, устанавливает общее количество и категорию транспортных средств, рейсов, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по каждому маршруту регулярного сообщения в определенное время суток;
- формирует реестр маршрутов и вносимые в него изменения;
- согласовывает паспорта маршрутов и расписание движения автомобильного транспорта по городским маршрутам;
- организует и проводит конкурсы среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договоров использования регулярного маршрута пассажирского автотранспорта на территории городского округа Жигулевск;
- заключает и расторгает в установленном законом порядке договоры использования регулярного маршрута пассажирского автотранспорта на территории городского округа Жигулевск по городским маршрутам и договоры (контракты) на осуществление пассажирских перевозок населения по муниципальным маршрутам регулярного сообщения;
- организует информирование населения об организации маршрутов регулярного сообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках и других сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг на территории муниципального образования;
- обеспечивает координацию работы перевозчиков на территории муниципального района;
- организует и осуществляет контроль за выполнением условий заключенных договоров использования регулярного городского маршрута пассажирского автотранспорта на территории городского округа Жигулевск и договоров (контрактов) на осуществление пассажирских перевозок населения по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения и качеством выполнения транспортных услуг;
- взаимодействует с органами государственной власти по вопросам транспортного обслуживания населения в городском округе Жигулевск;
- вносит предложения и организует реализацию мероприятий по обустройству объектов транспортной инфраструктуры;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством;
- организует и осуществляет контроль за содержанием и ремонтом улично-дорожной сети, технических средств регулирования, дорожных знаков и разметки.
5.2.Заказчик обязан:
1) разрабатывать и утверждать маршрутную сеть автобусных маршрутов;
2) утверждать паспорта маршрутов;
3) утвердить расписание и интервал движения автобусов на городских маршрутах;
4) заключать договоры об организации городских регулярных пассажирских маршрутных перевозок в соответствии с действующим законодательством;
5) информировать население о работе перевозчиков по установленным маршрутам;
6) проводить анализ существующих пассажиропотоков и степень обеспечения их автотранспортом.
5.3.Заказчик имеет право:
1) проводить сбор информации о нарушениях, выявленных при осуществлении контроля за работой перевозчиков Российской транспортной инспекцией, ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску, налоговыми органами, пассажирами, для принятия соответствующих мер;
2) проводить комиссионные проверки перевозчика, его транспортных средств, в том числе на маршруте, с составлением соответствующих актов;
3) в случае несоблюдения перевозчиком требований настоящего Положения Заказчик вправе расторгнуть договор и выставить объем перевозок на конкурс.
5.4.Договор об организации городских регулярных пассажирских маршрутных перевозок может быть расторгнут Заказчиком до окончания срока в случае грубых нарушений со стороны перевозчика.
К таким нарушениям относятся:
1) самовольное изменение схемы движения;
2) систематическое нарушение расписания и интервала движения;
3) нарушение ПДД, повлекшее за собой по вине перевозчика тяжкий вред жизни и здоровью людей или их смерть;
4) систематический выпуск на линию транспортных средств в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии;
5) систематические жалобы пассажиров на работу перевозчика (расторжение по такому основанию только по согласованию с Правовым управлением);
6) отсутствие медицинского освидетельствования водителей, нахождение водителя в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
7) использование площадок, не предусмотренных паспортом маршрута, для отстоя, парковки и ремонта машин.
6.Обязанности перевозчика
6.1.Перевозчик обязан:
1) соблюдать требования нормативно-правовых актов Российской Федерации, Самарской области, органов местного самоуправления городского округа Жигулевск на пассажирском транспорте и настоящего Положения;
2) обеспечивать безопасность пассажирских перевозок в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
3) обеспечивать выпуск на линию транспортных средств в исправном техническом и санитарном состоянии;
4) обеспечивать своевременное прохождение государственного технического осмотра транспортных средств;
5) укомплектовывать транспортные средства информационными материалами:
- табличкой с указанием Ф.И.О. водителя;
- сведениями о Перевозчике;
- указателем стоимости проезда и провоза багажа;
- указателями мест пассажиров с детьми и инвалидов;
- правилами пользования транспортными средствами, выполняющими перевозки пассажиров;
- информацией об организации для обращения пассажиров по вопросам перевозок с указанием номеров телефонов;
- информацией о лицензировании (номер лицензии, срок действия, наименование органа, выдавшего лицензию);
- информацией о режиме работы маршрута;
- передним, задним и боковым указателями маршрута следования;
- аварийным выходом.
6) обеспечивать прохождение водителями транспортных средств предрейсового, межрейсового, послерейсового и очередного медицинского осмотра;
7) обеспечивать водителей транспортных средств билетной продукцией и терминалами использования социальных карт для жителей Самарской области.
7.Условия и порядок проезда пассажиров
7.1.Посадка и высадка пассажиров может осуществляться только на остановочных пунктах. При нахождении пассажиров на этом остановочном пункте водитель обязан остановить транспортное средство.
7.2.Вход и выход пассажиров из салона разрешается только после полной остановки транспортного средства.
7.3.Пассажиры обязаны соблюдать очередность при входе и выходе. Вход разрешается после выхода пассажиров из транспортного средства.
7.4.Преимущественное право посадки предоставляется пассажирам с детьми дошкольного возраста, беременным женщинам, инвалидам и лицам престарелого возраста.
7.5.Пассажир обязан оплатить проезд либо в денежной форме по утвержденному тарифу, либо в безналичной форме, используя социальную карту жителя Самарской области, либо проездным билетом, предназначенным для учащегося общеобразовательного учреждения.
7.6.Пассажир имеет право провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте до 7 лет включительно, если он не занимает отдельного места. При следовании с пассажиром нескольких детей в возрасте до 7 лет включительно за каждого ребенка, кроме одного, производится оплата проезда.
7.7.Пассажир имеет право провозить с собой бесплатно: одно место ручного багажа размером до 60 x 40 x 20 см, одну пару лыж, детскую коляску (детские санки), мелких животных и птиц в клетках. Провоз одного места багажа размером более 60 x 40 x 20 см, но не более 100 x 50 x 30 см, производится за плату в соответствии с тарифом, установленным для перевозки пассажиров.
7.8.Упаковка и перевозка багажа должны полностью исключать возможность причинения какого-либо ущерба пассажирам транспортного средства.
7.9.Запрещается провозить:
1) огнеопасные, взрывчатые, отравляющие, легковоспламеняющиеся, ядовитые, едкие, зловонные вещества;
2) огнестрельное оружие без чехлов в ненадлежащей упаковке, колющие и режущие предметы;
3) предметы и вещи, загрязняющие салон транспортного средства или одежду пассажиров;
4) длинномерные предметы свыше 190 см (кроме лыж), предметы и вещи размером более 100 x 50 x 30 см или весом одного места свыше 60 кг.
7.10.Пассажирам запрещается:
- разговаривать с водителем во время движения;
- курить в салоне;
- распивать алкогольные напитки;
- провозить запрещенные к перевозке вещи;
- препятствовать закрытию и открыванию дверей, кроме необходимости предотвращения несчастных случаев.
8.Обязанности водителя
8.1.При перевозке пассажиров обеспечивать безопасность, необходимые удобства, культурное обслуживание, проявлять заботу о пассажирах, быть внимательным и предупредительным к ним.
8.2.Правильно и четко объявлять название каждого остановочного пункта и следующего за ним, а при изменении маршрута объявлять об этом на каждой остановке.
8.3.Останавливать транспортное средство на всех остановках согласно утвержденной схеме маршрута.
8.4.Отправлять транспортное средство от остановки только с закрытыми дверями, после полного окончания посадки и высадки пассажиров.
8.5.Ограничивать посадку пассажиров в зависимости от наполняемости салона, установленной для конкретного типа транспортного средства одобрением типа транспортного средства, выдаваемого Госстандартом России. Не допускать перевозку пассажиров стоя в транспортных средствах типа "ГАЗель".
8.6.Осуществлять контроль за выполнением пассажирами правил пользования автомобильным транспортом.
8.7.Не осуществлять сбор или вернуть плату за проезд и провоз багажа согласно утвержденному тарифу в случае схода транспортного средства с маршрута по технической неисправности, при аварии и т.п.
9.Ответственность перевозчиков, организующих и осуществляющих транспортное обслуживание населения на территории городского округа Жигулевск
7.1.Перевозчики несут ответственность согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" и другим нормативным правовым актам, регламентирующим деятельность в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
7.2.За нарушения настоящего Положения к перевозчикам могут быть применены следующие меры воздействия:
1) предупреждение;
2) расторжение договора.