Решение Самарского УФАС России от 24.02.2012 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена 24.02.2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
в составе: …........................
рассмотрев жалобу …...............на действия организатора торгов — конкурсного управляющего …........... (далее – Организатор торгов) при проведении торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1004793»,
в присутствии представителя Заявителя – …... (Доверенность от 20.02.2012г. № 63 АА 1082348), конкурсного управляющего …..... (паспорт: серия ….. № …..., выдан Промышленным РУВД гор. Самары от 01.09.2001г.)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба …....... (вх. № 760 от 14.02.2012г.) на действия Организатора торгов при проведении торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1004793» о продаже имущества должника ОАО «Алексеевское хлебоприемное предприятие» (далее – Торги). Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявитель жалобы, Организатор торгов и Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Заявитель считает, что Организатором торгов нарушен порядок проведения торгов. 11 февраля 2012 года Организатором торгов было опубликовано сообщение о проведении открытых Торгов посредством публичного предложения в газете «Коммерсантъ» № 25 от 11.02.2012г. на странице 54 (№ объявления 63030027416). Вместе с тем информация о проведении Торгов была размещена на сайте Межотраслевой торговой системы «Фабрикант». В нарушение требований пункта 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), пункта 4 статьи 139 и пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротсве), Организатор торгов в сообщении о проведении открытых Торгов не указал следующую информацию:
1.- сведения о имуществе, его характеристиках, описание имущества, позволяющих идентифицировать каждый объект в отдельности;
2.- сведения о форме представления предложений о цене имущества;
3.- сведения о порядке, месте, сроках и времени представления заявок на участие в торгах и предложений о цене имущества (даты и времени начала и окончания представления указанных заявок и предложений);
4.- сведения о порядке оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
5.- сведения о дате, времени и месте проведения результатов торгов;
6.- сведения о адресе электронной почты и номера контактного телефона организатора торгов.
Кроме того, по мнению Заявителя, Организатор торгов, в нарушение пункта 2 статьи 448 ГК РФ и пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве, опубликовал сообщение о проведении открытых Торгов позднее, чем за 30 дней до даты проведения Торгов.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит приостановить Торги, выдать предписание об аннулировании Торгов.
Возражений на жалобу, направленных в соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в Самарское УФАС России не поступило.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Сообщение о проведении открытых Торгов, Комиссия Самарского УФАС России установила.
11 февраля 2012 года Организатором торгов было опубликовано Сообщение о проведении открытых Торгов посредством публичного предложения в электронной форме (далее - Сообщение) в официальном печатном издании — в газете «Коммерсантъ», а также в печатном издании по месту нахождения должника - в газете «Степная Правда» № 10 от 14.02.2012г. Вместе с тем, информация о проведении Торгов в виде Извещения о проведении торговой процедуры "Публичное предложение продавца № 1004793" (далее - Извещение) была размещена на сайте Межотраслевой торговой системы «Фабрикант» в сети «Интернет» по адресу: http://www.fabrikant.ru.
В Сообщении была указана дата и время начала Торгов: 12 февраля 2012 года в 11 часов 00 минут по московскому времени. Начальная цена продажи имущества должника на начало Торгов составляла 22 412 250 рублей. В сообщении было установлено, что с 13 февраля 2012 года начальная цена имущества должника понижается на 2% каждый календарный день, то есть на 448 245 рублей.
Согласно Сообщению, Торги проводятся в соответствии с Федеральным Законом от 26.10.2002г № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве).
Продажа имущества должника осуществляется в соответствии со статьей 139 Закона о банкротстве. Согласно пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве, продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что Организатор торгов выполняет следующие функции:
опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;
принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;
заключает с заявителями договоры о задатке;
определяет участников торгов;
осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;
определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;
уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.
Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов Организатор торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Согласно пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 1049-р, газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных статьей 28 Закона о банкротстве.
Пунктом 2 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет".
Пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
начальная цена продажи предприятия;
величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
порядок и критерии выявления победителя торгов;
дата, время и место подведения результатов торгов;
порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
Из имеющихся материалов дела следует, что Сообщение о проведении открытых Торгов посредством публичного предложения, опубликованное в газете «Коммерсантъ» № 25 от 11.02.2012г. (№ объявления 63030027416), а также в газете «Степная Правда» № 10 от 14.02.2012г., не содержит ряд сведений, перечисленных в пункте 10 статьи 110 Закона о банкротстве, а именно не указаны сведения о форме представления предложений о цене имущества должника, сведения о порядке, месте, сроке и времени представления заявок на участие в Торгах и предложений о цене имущества должника, сведения об Организаторе торгов — номер контактного телефона.
Извещение о проведении торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1004793», размещенное на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://www.fabrikant.ru, не содержит сведений об Организаторе торгов — номер контактного телефона.
Таким образом, Сообщение о проведении открытых Торгов, опубликованное в официальном печатном издании — в газете «Коммерсантъ» и в печатном издании по месту нахождения должника - в газете «Степная Правда», а также Извещение о проведении торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1004793», размещенное на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://www.fabrikant.ru, не соответствуют положениям пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве.
При этом, устно заявленный …........... довод о том, что в Сообщении о проведении открытых Торгов посредством публичного предложения, опубликованном в газете «Коммерсантъ» № 25 от 11.02.2012г., а также в газете «Степная Правда» № 10 от 14.02.2012г., содержится ссылка на сайт в сети «Интернет» по адресу: http://www.fabrikant.ru, на котором размещено Извещение о проведении торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1004793» дополняющее текст сообщения о проведении открытых Торгов в печатном издании, не может быть принят Комиссией во внимание. Пункт 10 статьи 110 Закона о банкротстве устанавливает перечень сведений, которые должны содержаться в Сообщении о проведении торгов. При этом Закон о банкротстве не устанавливает исключений, позволяющих публиковать в печатных изданиях сведения не в полном объеме.
В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Из материалов дела следует, что Сообщение о проведении открытых Торгов было опубликовано в газете «Коммерсантъ» 11 февраля 2012 года, в газете «Степная Правда» 14 февраля 2012 года. Вместе с тем, начало Торгов было назначено на 12 февраля 2012 года на 11 часов 00 минут по московскому времени.
В связи с изложенным, Организатор торгов опубликовал Сообщение о проведении Торгов позднее срока установленного пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве.
На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что действия Организатора торгов при проведении торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1004793» не соответствует порядку проведения торгов, установленному статьями 110 и 139 Закона о банкротстве.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу …............. обоснованной.
2.Выдать предписание организатору торгов.