Приказ от 14.03.2012 г № 35
Об утверждении Административного регламента предоставления министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14 марта 2012 г. N 35
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области.
2.Признать утратившим силу приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 29.04.2011 N 39 "Об утверждении административного регламента предоставления министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области".
3.Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на департамент регулирования оборота алкогольной продукции министерства (Вострикова).
4.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
5.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
экономического развития,
инвестиций и торговли
Самарской области
В.В.КАПУСТИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента.
Настоящий Административный регламент предоставления министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство) государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (далее - государственная услуга), создания благоприятных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении лицензирования указанного вида деятельности, установления порядка, сроков и последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги, а также устанавливает порядок взаимодействия Министерства с юридическими лицами при выдаче, продлении срока действия, переоформлении и досрочном прекращении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензия).
1.2.Круг заявителей.
Заявителями государственной услуги являются соискатели лицензий и лицензиаты - юридические лица (организации), предполагающие осуществлять или осуществляющие деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории Самарской области на основании лицензии (далее - заявители). Обратиться от имени заявителя имеет право руководитель, законный представитель организации или лицо, действующее по доверенности.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Государственная услуга предоставляется Министерством по местонахождению структурного подразделения, осуществляющего непосредственное предоставление государственной услуги, - департамента регулирования оборота алкогольной продукции Министерства (далее - Департамент).
Местонахождение Министерства (почтовый адрес для направления документов и обращений): 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.
Местонахождение Департамента (почтовый адрес для направления документов и обращений): 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1, к. 706.
Время работы Министерства и Департамента:
исключен
понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00, пятница: с 9.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Прием заявителей при подаче заявления о предоставлении государственной услуги (на выдачу, продление, переоформление и досрочное прекращение действия лицензии) осуществляется по следующему графику:
понедельник, вторник, четверг: с 9.30 до 16.30, перерыв с 12.00 до 13.00.
Прием заявителей для получения результата предоставления государственной услуги осуществляется по следующему графику:
понедельник - пятница: с 9.30 до 16.30, перерыв с 12.00 до 13.00.
1.3.2.Справочные телефоны Департамента: (846) 337-08-01, 337-08-05, 337-15-87, 337-03-62, 337-09-70, 337-17-26 (факс).
Официальный сайт Министерства: www.economy.samregion.ru.
1.3.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Информирование заявителей осуществляется по следующим вопросам:
лицензируемые Министерством виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения, продления срока действия, переоформления и прекращения действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
время приема документов и выдачи лицензий;
срок рассмотрения документов;
стадия рассмотрения документов;
размер государственной пошлины за предоставление, переоформление и продление срока действия лицензии.
Получение информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги в том числе о ходе предоставления государственной услуги осуществляется:
непосредственно в Департаменте;
на официальном сайте Министерства;
на информационных стендах, размещенных по местонахождению Департамента;
с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - с момента подключения информационной системы Министерства, используемой при предоставлении государственной услуги, к системе межведомственного электронного взаимодействия Самарской области;
по письменным обращениям, в том числе электронным запросам;
по телефону и факсу.
Адрес электронной почты Министерства: minister@economy.samregion.ru.
Адрес электронной почты Департамента: licalco@samregion.ru.
Должностными лицами, осуществляющими информирование, являются государственные гражданские служащие - специалисты Департамента, замещающие должности главного специалиста, консультанта, главного консультанта управления лицензирования оборота алкогольной продукции (далее - специалист Департамента).
При предоставлении информации на приеме или по телефону специалист Департамента обязан:
представиться, назвав фамилию, имя, отчество, наименование структурного подразделения органа исполнительной власти, занимаемую должность;
ответить на заданные вопросы.
В случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени, специалист Департамента предлагает заявителю обратиться письменно.
Специалист Департамента обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, отвечать по существу вопроса.
Если поставленные вопросы не входят в компетенцию Департамента, специалист Департамента информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право на обращение в орган государственной власти, в компетенцию которого входят поставленные вопросы.
Информирование заявителя по электронному запросу осуществляется при наличии в нем следующих сведений:
полного наименования юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;
местонахождения юридического лица;
идентификационного номера налогоплательщика;
почтового адреса и телефона.
Ответ на электронный запрос направляется в адрес заявителя на бумажном носителе за подписью руководителя Департамента и в форме электронного документа.
Обращения заявителей о предоставлении информации рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации.
В ответе указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя документа.
Ответ направляется заявителю на его электронный адрес в течение 3 дней после подписания руководителем Департамента ответа, но не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
1.3.4.Информация о местонахождении и графике работы Департамента размещается на официальном сайте Министерства, на информационных стендах, расположенных по местонахождению Департамента, в настоящем разделе Регламента.
Информация о местонахождении и графиках работы государственных органов, предоставляющих документы, необходимые для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, предоставляется:
непосредственно в помещениях Департамента;
с использованием средств телефонной связи;
посредством размещения на официальном сайте Министерства.
На информационных стендах, а также на официальном сайте Министерства в сети Интернет размещается следующая информация для заявителей:
нормативные правовые акты или отдельные положения из них, регулирующие предоставление государственной услуги;
настоящий Регламент;
банковские реквизиты для перечисления государственной пошлины за предоставление, переоформление и продление срока действия лицензии;
образцы заявлений, платежных документов, бланки и образцы иных документов, необходимых для получения государственной услуги;
адрес интернет-сайта, режим работы, телефоны, по которым предоставляется информация заявителям.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области.
2.2.Наименование органа исполнительной власти Самарской области, предоставляющего государственную услугу.
Государственная услуга предоставляется Министерством.
Структурным подразделением Министерства, осуществляющим непосредственное предоставление государственной услуги, является Департамент.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является решение:
о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
об отказе в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии;
о досрочном прекращении действия лицензии.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента и оформленных надлежащим образом.
2.4.2.В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
2.4.3.Решение о продлении (отказе в продлении) срока действия лицензии принимается в течение 30 дней со дня поступления соответствующего заявления в порядке, установленном для выдачи лицензии.
2.4.4.Сроки принятия решения о переоформлении лицензии или о продлении сроков ее действия не могут превышать сроки, установленных подпунктами 2.4.1, 2.4.2 настоящего Регламента.
2.4.5.Решение о досрочном прекращении действия лицензии принимается в течение 10 дней со дня получения заявления о прекращении действия лицензии.
2.4.6.Копия соответствующего решения направляется в адрес заявителя в течение трех дней с даты его принятия. Решение в форме электронного документа направляется в течение трех дней с даты его принятия в порядке, предусмотренном пунктом 2.17 настоящего Регламента.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
часть 2 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, 3341; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; N 49, ст. 4554; N 53, ст. 5015; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3027; 2003, N 1, ст. 2, 6; N 21, ст. 1958; N 28, ст. 2886; N 46, ст. 4435; N 52, ст. 5030; 2004, N 27, ст. 2711, 2715; N 31, ст. 3231; N 34, ст. 3518, 3520, 3524; N 41, ст. 3994; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 30, 38; N 24, ст. 2312; N 27, ст. 2710, 2717; N 30, ст. 3104, 3117, 3130; N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; N 10, ст. 1065; N 31, ст. 3436, 3443, 3452; N 45, ст. 4627, 4628; N 50, ст. 5279, 5286; 2007, N 1, ст. 20, 39; N 13, ст. 1465; N 22, ст. 2563; N 23, ст. 2691; N 31, ст. 3991, 4013; N 45, ст. 5416, 5417; N 49, ст. 6045, 6071; N 50, ст. 6237, 6245; 2008, N 18, ст. 1942; N 27, ст. 3126; N 30, ст. 3614, 3616; N 48, ст. 5500, 5504, 5519; N 49, ст. 5723; N 52, ст. 6218, 6219, 6237; 2009, N 1, ст. 19, 31; N 11, ст. 1265; N 18, ст. 2147; N 23, ст. 2772; N 29, ст. 3582, 3598, 3639; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4534; N 44, ст. 5171; N 45, ст. 5271; N 48, ст. 5726, 5731, 5737; N 51, ст. 6153, 6155; N 52, ст. 6444, 6450, 6455; 2010, N 15, ст. 1737, 1746; N 19, ст. 2291; N 25, ст. 3070, N 28, ст. 3553; N 31, ст. 4186, 4198; N 32, ст. 4298; N 45, ст. 5750, 5756; N 46, ст. 5918; N 48, ст. 6247, 6250; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 7; N 11, ст. 1492);
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Российская газета", 29.11.1995, N 231; 19.01.1999, N 9; 30.12.2001, N 255; 30.07.2002, N 138 - 139; 18.11.2003, N 233; 05.11.2004, N 246; 28.07.2005, N 163; 27.07.2006, N 162; 18.10.2006, N 233; 31.12.2006, N 297; 24.04.2007, N 86; 31.07.2007, N 164; 04.12.2007, N 271; 25.07.2008, N 158; 31.12.2008, N 267; 29.12.2009, N 252; 07.04.2010, N 72; 24.04.2007, N 86; 18.11.2003, N 233; 02.08.2010, N 169; 31.12.2010, N 297; 04.07.2011, N 142; 22.07.2011, N 159; 26.07.2011, N 161, 27.06.2012, N 144, 30.07.2012, N 172);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168; 08.04.2011, N 75; 30.06.2011, N 139; 04.07.2011, N 142; 15.07.2011, N 153; 21.07.2011, N 157; 09.12.2011, N 278, 30.07.2012, N 172);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" N 266, 30.12.2008, N 76, 30.04.2009, N 134, 23.07.2009, N 226, 27.11.2009, N 252, 29.12.2009, N 89, 27.04.2010, N 90, 28.04.2010, N 168, 30.07.2010, N 169, 02.08.2010, N 170, 03.08.2010, N 297, 31.12.2010, N 88, 25.04.2011, N 121, 07.06.2011, N 142, 04.07.2011, N 160, 25.07.2011, N 266, 26.11.2011, 30.07.2012, N 172);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060; 05.07.2010, N 27, ст. 3410; 02.08.2010, N 31, ст. 4196);
постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, N 22, ст. 3169, 29.08.2011, N 35, ст. 5092);
Закон Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" ("Волжская коммуна", 02.02.2011, N 32(27467); 12.10.2011, N 380(27815);
постановление Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" ("Волжская коммуна", 29.01.2011, N 28(27463); 10.06.2011, N 206(27641), 15.06.2012, N 206(28134), 23.06.2012, N 218(28146));
постановление Правительства Самарской области от 07.09.2011 N 447 "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области, и Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг" ("Волжская коммуна", 09.09.2011, N 334(27769);
постановление Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области" ("Волжская коммуна", 29.06.2007, N 115(25913); 16.12.2008, N 385(26431); 19.02.2009, N 57(26516); 06.03.2009, N 77(26536); 26.05.2009, N 181(26640); 08.08.2009, N 285(26744); 20.02.2010, N 60(27007); 09.04.2010, N 122 (27069); 18.05.2010 N 170(27117), 11.06.2010, N 206(27153), 10.07.2010, N 244(27191), 16.04.2011, N 132(27567); 14.07.2011, N 252(27687); 15.07.2011, N 254(27689); 13.08.2011, N 296(27731); 14.10.2011, N 384(27819)); 31.12.2011, N 493 (27928); 12.01.2012, N 4 (27932), 20.03.2012, N 94(28022));
распоряжение Правительства Самарской области от 09.12.2010 N 371-р "Об утверждении Положения об информационной системе межведомственного электронного взаимодействия Самарской области" ("Волжская коммуна", 14.12.2010, N 461(27408);
настоящий Регламент;
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно.
2.6.1.Перечень документов, необходимых для получения лицензии:
заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), его местонахождения, адреса его электронной почты, по которому осуществляется переписка, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, местонахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, срока, на который испрашивается лицензия;
копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);
исключен
документ, подтверждающий наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда) в размере не менее 250 тыс. рублей (за исключением организаций общественного питания):
а) справка банка о внесении денежных средств в качестве вклада в уставный капитал на расчетный счет организации;
б) уведомление о государственной регистрации выпуска ценных бумаг (для заявителей - акционерных обществ);
в) отчет об оценке имущества, переданного в уставный капитал;
г) баланс организации с отметкой налогового органа (в случае увеличения уставного капитала за счет нераспределенной прибыли);
д) регистрационные документы на транспортное средство, переданное в уставный капитал;
Абзацы с одиннадцатого по пятнадцатый исключены
Заявление о выдаче лицензии оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.
2.6.2.Перечень документов, необходимых для продления срока действия лицензии:
заявление о продлении срока действия лицензии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту;
исключен
оригинал лицензии.
2.6.3.Перечень документов, необходимых для переоформления лицензии.
В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии ее местонахождений обособленных подразделений, окончания срока аренды стационарного торгового объекта и (или) складского помещения, используемого для розничной продажи алкогольной продукции, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.
В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации) или изменения ее местонахождения заявитель должен представить следующие документы:
заявление о переоформлении лицензии по формам согласно приложениям N 3 и N 4 к настоящему Регламенту;
исключен
копии учредительных документов, подтверждающих внесение в них соответствующих изменений, с предъявлением оригиналов в случае, если они не заверены нотариусом;
оригинал лицензии.
В случае дополнения местонахождений обособленных подразделений организации (объектов) заявитель представляет:
заявление о переоформлении лицензии по форме согласно приложению N 5 к настоящему Регламенту;
Абзацы с десятого по пятнадцатый исключены
оригинал лицензии.
В случае исключения местонахождений обособленных подразделений организации (объектов) заявитель представляет:
заявление о переоформлении лицензии по форме согласно приложению N 6 к настоящему Регламенту;
исключен
оригинал лицензии.
В случае изменения иных указанных в лицензии сведений заявитель представляет следующие документы:
заявление о переоформлении лицензии по форме согласно приложению N 7 к настоящему Регламенту;
исключен
документы, подтверждающие изменение указанных в лицензии сведений;
оригинал лицензии.
В случае утраты лицензии заявитель представляет следующие документы:
заявление о переоформлении лицензии по форме согласно приложению N 8 к настоящему Регламенту;
исключен
документы, подтверждающие утрату лицензии (сведения о публикации в средствах массовой информации о признании утраченной лицензии недействительной, объяснение о причинах потери лицензии).
При реорганизации организации в форме слияния, присоединения или преобразования заявитель представляет следующие документы:
заявление о переоформлении лицензии по форме согласно приложению N 9 к настоящему Регламенту;
исключен
копии учредительных документов, подтверждающих внесение в них соответствующих изменений, с предъявлением оригиналов в случае, если они не заверены нотариусом;
оригинал лицензии, а в случаях слияния или присоединения - оригиналы лицензий юридических лиц, участвующих в реорганизации.
2.6.4.В случае прекращения осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции заявитель должен представить самостоятельно следующие документы:
заявление о досрочном прекращении действия лицензии по форме согласно приложению N 10 к настоящему Регламенту;
оригинал бланка лицензии.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и запрашиваются Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, если заявитель не представил такие документы самостоятельно.
2.7.1.Перечень документов для получения лицензии, которые запрашиваются Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия в случае непредставления их заявителем:
копия документа о государственной регистрации организации - юридического лица. В случае, если указанный документ не представлен заявителем, то сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц, запрашиваются Департаментом от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе. В случае, если указанный документ не представлен заявителем, то сведения, подтверждающие факт постановки соискателя лицензии на налоговый учет, запрашиваются Департаментом от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах;
абзац исключен
документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. В случае, если указанные документы, относящиеся к объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу Департамента федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии. В случае, если копия указанного документа не представлена заявителем, Департамент проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
2.7.2.Перечень документов для переоформления лицензии, которые запрашиваются Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия в случае непредставления их заявителем:
При изменении наименования организации (без ее реорганизации), изменения ее местонахождения, а также при реорганизации организации в форме слияния, присоединения или преобразования:
копия документа о государственной регистрации изменений в учредительные документы;
копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе по месту ее регистрации.
Абзац исключен
копию документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии. В случае, если копия указанного документа не представлена заявителем, Департамент проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;
При дополнении мест нахождения обособленных подразделений организации (объектов):
документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. В случае, если указанные документы, относящиеся к объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу Департамента федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
копию документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии. В случае, если копия указанного документа не представлена заявителем, Департамент проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
2.8.Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
Документы, перечисленные в пунктах 2.6 и 2.7, принимаются специалистом Департамента по описи, составленной по форме согласно приложению N 11 к настоящему Регламенту.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основаниями для отказа в приеме заявления являются:
представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, которые заявитель должен представить самостоятельно;
представление заявления о продлении срока действия лицензии ранее чем за 90 дней до истечения срока ее действия;
представление документов, оформленных не в соответствии с требованиями пункта 3.2 настоящего Регламента.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;
наличие у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче (продлении срока действия) лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по запросу лицензирующего органа;
абзац исключен
несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 16, 19, 20 Федерального закона N 171-ФЗ.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Отсутствуют.
2.12.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины за предоставление государственной услуги.
В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за предоставление, переоформление, продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина.
За предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается государственная пошлина в размере 40 000 рублей за каждый год срока действия лицензии.
Размер государственной пошлины не зависит от количества принадлежащих данному юридическому лицу обособленных подразделений (объектов, не являющихся юридическими лицами), которые будут осуществлять розничную продажу алкогольной продукции.
За продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции - в размере, установленном для предоставления лицензии.
В случае реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизуемого юридического лица у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности) за переоформление лицензии - в размере, установленном для предоставления.
В случае переоформления лицензии в связи с изменением наименования юридического лица (без его реорганизации), изменением его местонахождения или указанного в лицензии места (мест) осуществления деятельности либо с изменением иных указанных в лицензии данных, а также в случае утраты лицензии - в размере 2 000 рублей.
В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности - в размере 2 000 рублей.
Государственная пошлина уплачивается заявителем (плательщиком) в безналичной форме со своего расчетного счета на банковские реквизиты получателя государственной пошлины, которые размещаются на информационных стендах в помещении Департамента и на официальном сайте Министерства.
Возврат или зачет уплаченной государственной пошлины осуществляется в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины в случае, если организация не обращалась в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении (переоформлении, продлении) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляется на основании заявления согласно приложению N 12 к настоящему Регламенту.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме.
Срок приема и регистрации заявления о предоставлении государственной услуги не превышает 45 минут. В случае, если к заявлению прилагаются документы более чем на одно обособленное подразделение (объект), срок регистрации такого заявления увеличивается на 15 минут для каждого обособленного подразделения.
В случае направления заявления в электронной форме регистрация осуществляется в течение одного рабочего дня, следующего за днем направления заявления, при условии отсутствия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется по местонахождению Департамента.
Центральный вход в помещение, в котором расположен Департамент, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об органе, осуществляющем предоставление государственной услуги:
наименование;
местонахождение;
режим работы.
На территории, прилегающей к месту расположения Департамента, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Вход в помещение оборудуется расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов на креслах-колясках. Места предоставления государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов Департамента. Количество мест предоставления государственной услуги определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества специалистов Департамента, осуществляющих предоставление государственной услуги;
режима работы.
Рабочее место каждого специалиста Департамента должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройством.
Места предоставления государственной услуги оборудуются:
информационными стендами с размещением на них нормативных правовых актов или отдельных положений из них, регулирующих предоставление государственной услуги, настоящего Регламента, банковских реквизитов для перечисления государственной пошлины за предоставление государственной услуги, образцов заявлений, платежных документов, бланков и образцов иных документов, необходимых для получения государственной услуги, адреса интернет-сайта, режима работы, телефонов, по которым предоставляется информация заявителям;
стульями, столами (стойками) и канцелярскими принадлежностями для возможности заполнения документов.
2.16.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами Департамента при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
- доля случаев предоставления государственной услуги с нарушением установленного срока в общем количестве исполненных заявлений о предоставлении государственной услуги;
- доля жалоб заявителей, поступивших в порядке досудебного обжалования решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, и действий (бездействий) должностных лиц Департамента в общем количестве обращений по вопросам предоставления государственной услуги;
- доля нарушений исполнения Регламента, иных нормативных правовых актов, выявленных по результатам проведения контрольных мероприятий в соответствии с разделом 4 настоящего Регламента;
- снижение максимального срока ожидания в очереди при подаче запроса и получении результата предоставления государственной услуги.
Расчет значений показателей доступности и качества предоставления государственной услуги производится от общего числа респондентов, участвующих в опросе при проведении мониторинга качества предоставления государственной услуги.
2.17.Особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и в электронной форме.
2.17.1.Заявитель может подать заявление о предоставлении государственной услуги в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми Министерством заключено соглашение о взаимодействии (далее - МФЦ).
Информирование о переходе к предоставлению государственной услуги на базе МФЦ, а также об адресах МФЦ, с которыми заключено соглашение о взаимодействии, осуществляется путем размещения информации в Департаменте и на официальном сайте Министерства.
2.17.2.Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
Состав административных процедур, выполняемых в электронном виде, а также действий заявителя по получению информации о предоставлении услуги в электронном виде определяется в соответствии с содержанием этапов перехода на предоставление государственной услуги в электронном виде, установленных Перечнем государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 07.09.2011 N 447.
При этом предоставление государственной услуги в электронной форме требует наличия у обеих сторон (заявителя и должностного лица министерства, участвующего в предоставлении государственной услуги (сотрудника МФЦ, если заявление и необходимые документы представляются в форме электронных документов в МФЦ)) персонального компьютера с выходом в сеть Интернет, электронной почтой и электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами на выдачу, продление срока действия, переоформление и досрочное прекращение действия лицензии;
проведение экспертизы представленных документов;
проведение внеплановой выездной проверки на основании заявления организации о предоставлении государственной услуги;
принятие решения в выдаче (отказе в выдаче) лицензии, продлении срока действия (отказе в продлении срока действия) лицензии, переоформлении (отказе в переоформлении) лицензии, досрочном прекращении действия лицензии на основании заявления организации;
оформление и выдача лицензии, исправление допущенных опечаток и ошибок в оформленных и выданных лицензиях, формирование лицензионного дела.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 13 к настоящему Регламенту.
Ответственными должностными лицами за выполнение административных процедур являются государственные гражданские служащие - специалисты Департамента, замещающие должности главного специалиста, консультанта, главного консультанта управления лицензирования оборота алкогольной продукции (далее - управление), управления мониторинга и контроля, непосредственно осуществляющие или уполномоченные на осуществление административных процедур или административных действий (далее - специалист Департамента).
3.2.Прием и регистрация заявлений с прилагаемыми к ним документами на выдачу, продление срока действия, переоформление и досрочное прекращение действия лицензии.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о выдаче, продлении срока действия, переоформлении и досрочном прекращении действия лицензии и прилагаемых к нему документов согласно пункту 2.6 настоящего Регламента.
Заявление и документы представляются в Департамент или в МФЦ, заявителем (представителем заявителя) лично или посредством почтового отправления, или в форме электронных документов. Прием заявления и документов, представленных в форме электронных документов, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.17 настоящего Регламента.
Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются сотрудником МФЦ либо специалистом Департамента, ответственным за прием и регистрацию заявлений, по описи, составленной в двух экземплярах, один из которых вручается заявителю, другой - приобщается к принятым документам.
Специалист Департамента или сотрудник МФЦ при приеме заявления проверяет наличие документов согласно описи, удостоверяясь в их надлежащем оформлении:
тексты документов написаны разборчиво, без подчисток, приписок, зачеркнутых слов, не исполнены карандашом и не имеют иных не оговоренных в них исправлений;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
документы заверены печатями и имеют надлежащие подписи сторон или определенных уполномоченных должностных лиц;
каждый лист копии документа заверен печатью и подписью руководителя, иного должностного лица организации (заявителя);
документы представлены в полном объеме в соответствии с перечнем документов, которые заявитель должен представить самостоятельно, согласно пункту 2.6 настоящего Регламента.
Заявления о выдаче, продлении срока действия, переоформлении и досрочном прекращении действия лицензии подлежат регистрации, которая осуществляется специалистом Департамента посредством внесения сведений о принятых заявлениях в журнал регистрации заявлений о выдаче, продлении срока действия, переоформлении и прекращении действия лицензий. Документы и заявление, поданные в МФЦ, передаются для регистрации специалисту Департамента сотрудником МФЦ под расписку не позднее пяти рабочих дней со дня подачи документов в МФЦ.
Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать сроков, указанных в пункте 2.14 настоящего Регламента.
Критерием принятия решения о регистрации заявлений о выдаче, продлении срока действия, переоформлении и прекращении действия лицензии является отсутствие оснований для отказа в приеме документов, перечисленных в пункте 2.9 настоящего Регламента.
Результатом данной административной процедуры является регистрация заявления либо отказ в регистрации заявления.
Порядок передачи результата данной административной процедуры:
зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы передаются руководителю управления для определения специалиста Департамента, уполномоченного на проведение экспертизы документов;
заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются заявителю в случае отказа в регистрации заявления.
Способом фиксации результата является запись в журнале регистрации заявлений о выдаче, продлении срока действия, переоформлении и прекращении действия лицензий.
3.3.Проведение экспертизы представленных документов.
Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления. Специалист Департамента, уполномоченный на проведение экспертизы документов на соответствие их лицензионным требованиям и требованиям, установленным настоящим Регламентом, определяется руководителем управления.
Административная процедура по проведению экспертизы представленных документов включает в себя следующие административные действия:
формирование и направление межведомственных запросов;
проведение документарной проверки;
оформление экспертного заключения.
3.3.1.Формирование и направление межведомственных запросов.
Документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного взаимодействия, запрашиваются в порядке и сроки, установленные технологической картой межведомственного взаимодействия при предоставлении государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
Межведомственные запросы направляются в следующих случаях:
непредставление заявителем документов, которые он вправе представить по собственной инициативе и указанные в пункте 2.7 настоящего Регламента;
поступление заявления о выдаче или продлении срока действия лицензии с целью установления факта отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Регламента, межведомственные запросы направляются в Федеральную налоговую службу Российской Федерации (далее - ФНС России) и (или) в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление Росреестра по Самарской области).
С целью установления факта отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Регламента при поступлении заявления о выдаче лицензии или о продлении срока ее действия направляется межведомственный запрос в соответствующее управление ФНС России по субъекту Российской Федерации по месту нахождения налогоплательщика.
Формирование и направление межведомственных запросов осуществляются специалистом Департамента, уполномоченным на проведение экспертизы документов.
В случае непредставления заявителем документа о государственной регистрации организации и (или) документа о постановке организации на учет в налоговом органе специалист Департамента формирует и направляет межведомственный запрос в ФНС России с целью получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
Указанный запрос осуществляется путем доступа к базовому государственному информационному ресурсу - ЕГРЮЛ - через единое информационное пространство межведомственного электронного взаимодействия с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Необходимая лицензирующему органу информация для получения сведений из ЕГРЮЛ указывается заявителем в опросном листе согласно приложению 14 к настоящему Регламенту.
Полученные сведения в виде выписки из ЕГРЮЛ на бумажном носителе с отметкой о дате их получения приобщаются к документам заявителя.
В случае получения заявления о выдаче или продлении срока действия лицензии специалист Департамента направляет межведомственный запрос в ФНС России.
Целью запроса являются сведения о наличии или отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на дату поступления заявления в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Регламента.
Необходимая информация для направления данного запроса указывается заявителем в опросном листе, составленном по форме согласно приложению 15 к настоящему Регламенту.
Межведомственный запрос направляется через единое информационное пространство межведомственного электронного взаимодействия с использованием информационно-коммуникационных технологий путем доступа к базовому государственному информационному ресурсу, содержащему необходимые лицензирующему органу сведения о наличии (отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Полученные сведения о наличии (отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на бумажном носителе приобщаются к документам заявителя.
В случае непредставления заявителем документов, подтверждающих наличие у него стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, специалист Департамента формирует и направляет межведомственный запрос в управление Росреестра по Самарской области.
Целью данного запроса является получение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о зарегистрированных правах на лицензируемые объекты недвижимости.
Необходимая информация для направления межведомственного запроса в управление Росреестра по Самарской области указывается заявителем в опросном листе, составленном по форме согласно приложению 16 к настоящему Регламенту.
Межведомственный запрос в управление Росреестра по Самарской области направляется на бумажном носителе почтовым отправлением или электронной почтой.
Ответ на межведомственный запрос на бумажном носителе с отметкой о дате его поступления приобщается к документам заявителя.
С момента обеспечения доступа к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним межведомственный запрос направляется через единое информационное пространство межведомственного электронного взаимодействия с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Непредставление (несвоевременное представление) органами по межведомственному запросу информации, указанной в настоящем пункте, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
Результатом данного административного действия является формирование и направление межведомственных запросов в соответствии с технологической картой межведомственного взаимодействия.
Способом фиксации данного административного действия является регистрация и хранение межведомственных запросов на бумажном носителе и (или) в электронном виде.
3.3.2.Проведение документарной проверки.
Документарные проверки проводятся в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии (кроме заявления о переоформлении лицензии в связи с исключением местонахождений обособленных подразделений (объектов) или продлении срока действия лицензии без согласования с органами прокуратуры.
Основанием для проведения документарной проверки является поступление заявления о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии.
Переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
До переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.
В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.
Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее выдачи.
Заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее чем за 90 дней до истечения срока ее действия.
Документарная проверка проводится должностным лицом, уполномоченным на ее проведение распоряжением вице-губернатора - министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, первого заместителя министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министр, первый заместитель министра). Уведомление о проведении документарной проверки направляется заявителю по указанному в заявлении адресу электронной почты заявителя, по которому департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего распоряжения министра (первого заместителя министра).
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 16, 19, 20 Федерального закона N 171-ФЗ (далее - лицензионные требования).
В процессе проведения документарной проверки должностным лицом, уполномоченным на ее проведение, рассматриваются документы, представленные заявителем, документы, полученные по межведомственным запросам, документы и сведения, имеющиеся в распоряжении лицензирующего органа.
При выявлении ошибок, противоречий, недостоверности информации в представленных заявлении и документах должностное лицо, уполномоченное на проведение документарной проверки, готовит служебную записку о необходимости проведения дополнительной экспертизы и продлении срока рассмотрения заявления в соответствии с подпунктом 2.4.2 Регламента. Служебная записка согласовывается с руководителем управления и руководителем департамента и утверждается первым заместителем министра.
Дополнительная экспертиза проводится в следующих случаях:
если в ходе документарной проверки выявлено наличие ошибок и (или) противоречий в представленных заявлении и документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся у лицензирующего органа;
если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении лицензирующего органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение заявителем лицензионных требований;
если не представлены документы (сведения, содержащиеся в них), запрашиваемые Департаментом (специалистами Департамента) по межведомственным запросам.
После согласования с руководителем управления необходимости проведения дополнительной экспертизы должностное лицо, уполномоченное на проведение документарной проверки, в течение трех рабочих дней готовит в адрес заявителя мотивированный запрос с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме или необходимые для рассмотрения и вывода документы. В случае, если дополнительная экспертиза проводится по причине непредставления необходимых документов (сведений, содержащихся в них) по межведомственным запросам, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе. Одновременно заявитель уведомляется о продлении сроков для принятия решения о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии в связи с необходимостью проведения дополнительной экспертизы.
Мотивированный запрос или уведомление направляется заявителю по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) по адресу его места нахождения с приложением заверенной копии распоряжения о проведении документарной проверки.
Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязан направить в лицензирующий орган указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя или иного должностного лица заявителя, и (или) необходимые пояснения.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение документарной проверки, в обязательном порядке рассматривает представленные документы и пояснения заявителя и составляет акт проведения документарной проверки, в котором отражает выявленные нарушения лицензионных требований. Копия акта проведения документарной проверки по форме согласно приложению N 17 к настоящему Регламенту в день окончания проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю заявителя под расписку или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проведения документарной проверки.
Служебная записка о необходимости проведения дополнительной экспертизы, мотивированный запрос и ответ на него заявителя со всеми приложениями приобщаются к акту проведения документарной проверки.
Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
Критерием принятия решения является соответствие сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, лицензионным требованиям.
Результатом данного административного действия является установление факта отсутствия (наличия) нарушений лицензионных требований.
Способом фиксации данного административного действия является акт проведения документарной проверки.
3.3.3.Оформление экспертного заключения.
По результатам документарной проверки и рассмотрения документов, полученных по межведомственным запросам, специалист Департамента, уполномоченный на проведение экспертизы, составляет экспертное заключение, в котором отражает следующие сведения:
направление межведомственных запросов и даты получения ответов на них;
выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;
наличие (отсутствие) у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче (продлении срока действия) лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа;
абзац исключен
результаты документарной проверки и реквизиты акта проведения документарной проверки;
вывод с указанием на отсутствие или наличие оснований для отказа в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии.
Общий срок выполнения административной процедуры по проведению экспертизы представленных документов не может превышать 25 дней, а в случае проведения дополнительной экспертизы указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Критерием принятия решения является установление факта отсутствия или наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, перечисленных в пункте 2.10 настоящего Регламента.
Результатом данной административной процедуры является вывод, содержащийся в экспертном заключении.
Экспертное заключение передается руководителю управления для согласования вывода, содержащегося в нем. В случае согласования вывода о наличии оснований для отказа в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии специалист Департамента, уполномоченный на проведение экспертизы, готовит проект приказа об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии.
Способом фиксации результата является экспертное заключение.
3.4.Проведение внеплановой выездной проверки.
Основанием для начала административной процедуры является заявление соискателя лицензии (лицензиата):
о выдаче лицензии;
о переоформлении лицензии в связи с дополнением местонахождений обособленных подразделений (объектов) и (или) изменением указанных в лицензии сведений о стационарных торговых объектах и складских помещениях;
о продлении срока действия лицензии.
Внеплановая выездная проверка на основании заявления проводится должностным лицом, уполномоченным на ее проведение распоряжением министра, первого заместителя министра.
Предметом внеплановой выездной проверки является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.
О проведении внеплановой выездной проверки заявитель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю заявителя.
По результатам осмотра, обследования помещений, зданий, сооружений, технических средств оборудования должностным лицом, уполномоченным на проведение внеплановой выездной проверки, оформляется акт внеплановой выездной проверки в соответствии с приложением N 17 к настоящему Регламенту, копия которого с копиями приложений вручается руководителю, или иному должностному лицу, или уполномоченному представителю заявителя под расписку в ознакомлении либо об отказе от ознакомления. В случае отказа заявителя от ознакомления копия акта внеплановой выездной проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту внеплановой выездной проверки.
Время проведения внеплановой выездной проверки одного обособленного подразделения (объекта) заявителя не должно превышать двух часов без учета времени нахождения в пути.
Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней, а также сроков предоставления государственной услуги, указанных в пункте 2.4 настоящего Регламента.
Критерием принятия решения является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.
Результатом данной административной процедуры является установление факта отсутствия (наличия) нарушений лицензионных требований.
Результат данной административной процедуры передается специалисту Департамента, уполномоченному на проведение экспертизы документов, для подготовки проекта приказа.
Способом фиксации данной административной процедуры является акт проведения внеплановой выездной проверки.
3.5.Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче), продлении срока действия (отказе в продлении срока действия), переоформлении лицензии (отказе в переоформлении лицензии), а также о досрочном прекращении действия лицензии.
Основанием для начала административной процедуры является экспертное заключение и акт выездной внеплановой проверки на основании заявления организации в случаях, установленных пунктом 3.5 настоящего Регламента, или заявление о прекращении действия лицензии.
3.5.1.Решение о выдаче (отказе в выдаче), продлении срока действия (отказе в продлении срока действия), переоформлении лицензии (отказе в переоформлении лицензии), досрочном прекращении действия лицензии оформляется приказом Министерства.
Проект приказа о досрочном прекращении действия лицензии готовит специалист Департамента в соответствии с резолюцией руководителя управления в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о прекращении действия лицензии.
Проект приказа об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии готовит специалист Департамента, уполномоченный на проведение экспертизы, в случае составления экспертного заключения, содержащего вывод о наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, и (или) акта проведения внеплановой выездной проверки, в котором установлены нарушения лицензионных требований.
Проект приказа о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии готовит специалист Департамента, уполномоченный на проведение экспертизы, в случае составления экспертного заключения, содержащего вывод об отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, и акта внеплановой выездной проверки, в котором не установлены нарушения лицензионных требований.
Проекты приказов оформляются в срок не позднее трех рабочих дней с даты проведения внеплановой выездной проверки, а в случае отсутствия необходимости проведения внеплановой выездной проверки - не позднее трех рабочих дней с даты составления экспертного заключения.
Проект приказа визируется специалистом Департамента, уполномоченным на проведение экспертизы, и вместе с представленными заявителем документами, экспертным заключением и актами проверок направляется на согласование руководителю управления и руководителю Департамента путем проставления их подписей на листе согласования.
Проект приказа представляется на подпись министру, первому заместителю министра вместе с листом согласования.
3.5.2.В случае принятия решения о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии, об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии либо о досрочном прекращении действия лицензии в адрес заявителя направляется копия соответствующего приказа в течение трех рабочих дней с даты подписания его министром, первым заместителем министра. Решение в форме электронного документа направляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.17 настоящего Регламента.
В случае принятия решения об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии либо о досрочном прекращении действия лицензии специалист Департамента вносит сведения о соответствующем приказе в автоматизированную информационную базу данных.
Критерием принятия решения о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии является отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, перечисленных в пункте 2.10 настоящего Регламента.
Результатом данной административной процедуры является:
решение о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии;
решение об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии;
решение о досрочном прекращении действия лицензии.
Порядок передачи результата данной административной процедуры: после подписания министром, первым заместителем министра приказ передается специалисту Департамента, ответственному за оформление и выдачу лицензии.
Способом фиксации настоящей административной процедуры является:
приказ Министерства;
внесение сведений о приказе Министерства о досрочном прекращении действия лицензии, об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии в автоматизированную информационную базу данных.
3.6.Оформление и выдача лицензии, исправление допущенных опечаток и ошибок в оформленных и выданных лицензиях, формирование лицензионного дела.
Основанием для начала административной процедуры является приказ Министерства о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии.
3.6.1.Специалистом Департамента, ответственным за оформление и выдачу лицензии, в автоматизированную информационную базу данных вносятся сведения о соответствующем приказе, регистрационном номере и бланке лицензии.
Лицензии подписываются министром, первым заместителем министра и заверяются печатью Министерства.
Оформленные лицензии выдаются заявителю. Основанием для выдачи лицензии является обращение заявителя или его представителя.
Специалист Департамента, ответственный за оформление и выдачу лицензии, предлагает заявителю ознакомиться с содержанием выдаваемой лицензии. При отсутствии замечаний по оформлению лицензии заявитель расписывается в ее получении в журнале учета выданных лицензий.
Выдача лицензии осуществляется в день прибытия представителя организации при представлении им документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего его полномочия.
Заявитель имеет право осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на основании выданной лицензии по местонахождению обособленных подразделений, указанных в лицензии (приложении к лицензии).
Результатом данного административного действия являются:
внесение сведений о приказе Министерства о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии в автоматизированную информационную базу данных;
оформление и выдача лицензии.
Способом фиксации данного административного действия является лицензия и роспись заявителя в журнале учета выданных лицензий.
3.6.2.Исправление допущенных опечаток и ошибок в оформленных и выданных лицензиях.
Исправление допущенных опечаток и ошибок осуществляется в течение трех рабочих дней с даты их обнаружения или даты обращения заявителя путем выдачи нового бланка лицензии. При этом бланк лицензии, в котором допущены опечатки и (или) ошибки, подлежит возврату в Департамент для списания.
3.6.3.При обращении заявителя с заявлением о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии формируется лицензионное дело, в котором находятся следующие документы:
представленные заявление и документы заявителя согласно описи;
опросные листы - в случае непредставления заявителем документов согласно пункту 2.7 настоящего Регламента;
ответы на межведомственные запросы;
экспертное заключение;
акт проведения документарной проверки с приложениями (при необходимости ее проведения);
акт проведения внеплановой выездной проверки на основании заявления с приложениями (при необходимости ее проведения);
копия приказа о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии и копия лицензии;
копия приказа об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии.
Лицензионному делу присваивается номер, соответствующий номеру лицензии, а при отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии - порядковый номер лицензионного дела.
Результатом данного административного действия является формирование лицензионного дела.
Способом фиксации данного административного действия является лицензионное дело.
Критерием принятия решения о выдаче оформленного бланка лицензии заявителю является наличие подписанной Министром и заверенной печатью Министерства лицензии.
Результатом данной административной процедуры является:
оформление и выдача лицензии;
исправление допущенных опечаток и ошибок;
формирование лицензионного дела.
Порядок передачи результата данной административной процедуры:
оформленная лицензия выдается заявителю;
сформированное лицензионное дело хранится в Департаменте.
Способом фиксации данной административной процедуры являются запись о получении лицензии в журнале учета выданных лицензий и лицензионное дело.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
Контроль за исполнением настоящего Регламента обеспечивает и осуществляет руководитель Департамента.
Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков административных процедур, определенных настоящим Регламентом, и принятием решений должностными лицами осуществляется на постоянной основе руководителем управления лицензирования оборота алкогольной продукции Департамента и руководителем Департамента.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и специалистов, непосредственно осуществляющих административные процедуры.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.
Периодичность плановых проверок определяется правовыми актами Министерства, но не реже 1 раза в 3 года.
Внеплановые проверки проводятся по жалобам заявителей и в установленных законом случаях.
4.3.Государственные гражданские служащие Департамента, ответственные за административные процедуры, осуществляемые при предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка совершения административных процедур.
Ответственность государственных гражданских служащих Департамента определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Министерства и должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
7) отказ Министерства, должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
Заявители имеют право направить жалобу на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента по вопросам предоставления государственной услуги (далее - жалоба) министру, руководителю Департамента.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Министерства, Регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба заявителей о порядке предоставления государственной услуги подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, должностного лица Министерства либо государственного гражданского служащего Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного гражданского служащего Министерства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного гражданского служащего Министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2012-03-14 Приложение к Приказу от 14 марта 2012 года № 35 Административный регламент
2012-03-14 Приложение к Приказу от 14 марта 2012 года № 35 Административный регламент