Приложение к Постановлению от 22.03.2012 г № 884-П/1 Отчет
Отчет о выполнении ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность на 2009 — 2011 гг.», утвержденной постановлением мэрии городского округа тольятти от 24.10.2008 № 2645-п/1, за 2011 год
I.Пояснительная записка
По итогам 2011 года на территории городского округа Тольятти зарегистрирован 381 пожар, в результате пожаров погибло 13 и травмировано 27 человек. Материальный ущерб от пожаров составил 15 миллионов 349 тысяч рублей.
На сегодняшний день большие материальные и человеческие потери связаны с недостаточным материально-техническим оснащением системы пожарной безопасности и отсутствием условий возможности охвата системой пожарной безопасности территории городского округа Тольятти.
Сущность проблемы состоит в том, чтобы устранить выявленные нарушения и, как следствие, недопущение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, недопущение числа погибших и пострадавших граждан, материального ущерба на объектах муниципальной собственности и связаны с приоритетными направлениями социально-экономического развития городского округа Тольятти.
II.Анализ достижения поставленных целей и задач
С целью создания социально-экономических условий для обеспечения пожарной безопасности в городском округе Тольятти, сокращения гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров, совершенствования работы по профилактике и тушению пожаров, повышения пожарно-технических знаний населения Постановлением мэра г.о. Тольятти от 24.10.2008 N 2645-п/1 утверждена ведомственная целевая программа "Пожарная безопасность на 2009 - 2011 гг." (далее - Программа).
Программа рассчитана на период с 01.01.2009 по 31.12.2011 и осуществляется в 6 этапов. Этапы соответствуют календарным полугодиям. В 2011 году осуществлялась реализация пятого и шестого этапов.
Ведомственная целевая программа состоит из двух частей:
1.Мероприятия по профилактике пожаров на территории городского округа Тольятти на 2009 - 2011 гг., не требующие финансовых затрат. Осуществляется в рамках текущей деятельности.
2.Обеспечение пожарной безопасности в структурных подразделениях мэрии, муниципальных учреждениях и предприятиях городского округа Тольятти.
Объемы финансирования мероприятий Программы были распределены следующим образом: 2009 год - 91882,5 тыс. руб.; 2010 год - 10284 тыс. руб.; 2011 год - 36973 тыс. руб.; итого за 2009 - 2011 гг. - 139139,5 тыс. руб.
На реализацию мероприятий Программы в 2011 году предусмотрено выделение из бюджета городского округа Тольятти 54 млн 968 тыс. руб. Вместе с тем Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 30.12.2011 N 4225-п/1 объемы финансирования Программы были сокращены до 36 млн 973 тыс. руб., из которых на 01.01.2012 освоено с учетом экономии от размещения закупок и за счет проведенных котировок 32 млн 169 тыс. (87,0%) (согласно приложению 1).
На территории городского округа Тольятти в 2011 году произошел 381 пожар, в результате пожаров погибло 13 и травмировано 27 человек. Материальный ущерб от пожаров составил 15 миллионов 349 тысяч рублей. По сравнению с 2010 г. количество пожаров уменьшилось на 4, погибших - на 7 чел., травмированных - на 5 чел., материальный ущерб - на 4 млн 921 тыс. руб.
В 2011 году в ходе реализации Программы путем решения поставленных задач и выполнения запланированных мероприятий не допущено пожаров, гибели, травмирования людей на пожарах и материального ущерба на объектах муниципальной собственности.
Кроме того, позволило:
- укомплектовать муниципальные учреждения в полном объеме первичными средствами пожаротушения;
- провести независимую оценку пожарного риска на 229 зданиях;
- подключить на базе системы раннего обнаружения пожаров и ЧС к прямой телефонной линии с выводом сигнала на ЕДДС 276 учреждений;
- разработать планы эвакуации;
- оборудовать шкафы пожарных кранов;
- установить сертифицированные противопожарные двери;
- провести замеры сопротивления изоляции;
- разработать и распространить 11733 памяток по правилам пожарной безопасности;
- изготовить и распространить 310 знаков пожарной безопасности и 34 стенда.
Таким образом, поставленные цели и задачи Программы достигнуты в полном объеме.
III.Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий
Программа в основном сводится к финансированию и реализации мероприятий по оснащению противопожарным оборудованием и средствами противопожарной защиты муниципальных объектов, а именно:
- затраты на пути эвакуации, противопожарные мероприятия - 8739,45 тыс. руб.;
- затраты на электросети, оборудование - 4120 тыс. руб.;
- пожарные рукава - 12 тыс. руб.;
- огнетушители (ОП, ОУ) - 116,3 тыс. руб.;
- затраты на восстановление, ремонт автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и дымоудаления - 16446,15 тыс. руб.;
- знаки пожарной безопасности - 7,5 тыс. руб.;
- планы эвакуации, стенды, вывески - 181,3 тыс. руб.;
- пожарные стволы - 1,35 тыс. руб.;
- восстановление, укомплектование шкафов пожарных кранов, пожарных гидрантов - 529,9 тыс. руб.;
- изготовление, установка сертифицированных дверей, люков, мет. решеток - 689,5 тыс. руб.;
- затраты на доведение до требований пожарной безопасности строительных конструкций - 2326 тыс. руб.
В 2011 году в полном объеме сокращены бюджетные средства на выполнение Программы по мероприятиям Департамента экономического развития мэрии городского округа Тольятти.
По выполнению мероприятий Программы, не требующих финансовых затрат в 2011 году, проделана следующая работа:
на 8 заседаниях КЧС и ОПБ была рассмотрена ситуация с пожарами, гибелью и травматизмом людей, материальными потерями от пожаров (4 заседания городского округа Тольятти и 4 областных заседания).
Приняты Постановления мэрии городского округа Тольятти по вопросам обеспечения пожарной безопасности, в том числе от 20.07.2011 N 2168-п/1 "Об установлении особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти", от 14.11.2011 N 3527-п/1 "О мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа Тольятти в осенне-зимний период".
Проводились совещания по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности, организовано взаимодействие ответственных служб мэрии с Федеральной противопожарной службой, Тольяттинским лесничеством, УМВД России по г. Тольятти, иными организациями, участвующими в предупреждении лесных пожаров.
В целях профилактики лесных пожаров, а также своевременного обнаружения возгораний и принятия мер по тушению пожаров, осуществлялись рейды силами Тольяттинского лесничества, УМВД России по г. Тольятти, Департамента общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии, муниципального бюджетного учреждения городского округа Тольятти "Охрана общественного порядка" и муниципального бюджетного учреждения "Центр гражданской защиты городского округа Тольятти". В ходе рейдов проводилась разъяснительная работа с гражданами с целью недопущения разжигания костров с составлением протоколов при наличии оснований. За весь период было проведено в общей сложности 62 профилактических рейда с охватом 1445 человек.
Проводились проверки наружных водоисточников (пожарных гидрантов). По результатам проведенных проверок проведены совещания и организована работа по восстановлению наружных пожарных водоемов, расположенных по адресам: Комсомольское шоссе, 22; Инженерная, 41, и Морская, 6. В настоящее время данные водоемы приняты в муниципальную собственность и находятся в технически исправном состоянии.
Проведены обследования всех объектов летнего отдыха, организовано и проведено совещание о состоянии пожарной безопасности объектов летнего отдыха детей в 2011 г., на котором рассмотрен вопрос о готовности объектов летнего отдыха детей к летнему сезону, а также поставлены задачи по выполнению в полном объеме комплекса мероприятий по противопожарной защите зданий объектов летнего отдыха детей, поддержанию в рабочем состоянии системы раннего обнаружения пожаров и чрезвычайных ситуаций, системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, обеспечению первичными средствами пожаротушения (огнетушители и т.п.), недопущению использования поврежденной электропроводки и т.д. Приказами руководителей учреждений определены ответственные лица за пожарную безопасность.
Департаментом общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии городского округа Тольятти совместно с ответственными лицами за пожарную безопасность в органах мэрии и сотрудниками отдела надзорной деятельности г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский проверено 815 объектов муниципальной собственности в части соблюдения норм и правил пожарной безопасности, в том числе:
- объекты культуры - 62;
- объекты здравоохранения - 5;
- объекты образования - 69;
- жилые дома многоэтажные - 193;
- индивидуальные жилые дома - 183;
- МДОУ - 32, МОУ - 37;
- лагеря летнего отдыха - 8;
- базы отдыха - 4;
- объекты, задействованные в проведении новогодних и рождественских праздников, - 52;
- садовые некоммерческие товарищества - 22;
- избирательные участки - 148.
В период проведения проверок противопожарного состояния муниципальных учреждений с ответственными лицами за пожарную безопасность проводились инструктажи, занятия по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности и применения федеральных законов, норм и правил пожарной безопасности (с охватом 2940 чел.).
Организованы и проведены практические занятия по эвакуации людей из 96 зданий мэрии и муниципальных учреждений.
Проведена работа по подключению муниципальных учреждений на базе системы раннего обнаружения пожаров и ЧС к прямой телефонной линии с выводом сигнала на ЕДДС. Всего подключено 276 учреждений, в том числе: МДОУ - 78, МОУ - 98, МОУДОД - 6, объекты культуры - 50, объекты здравоохранения - 7, социальные объекты - 7.
Проведена работа с руководителями муниципальных учреждений по организации устранения нарушений пожарной безопасности, указанных в представлениях прокуратуры г. Тольятти и отдела надзорной деятельности г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский.
В рамках условий соответствия муниципальных учреждений требованиям пожарной безопасности проведена независимая оценка пожарного риска на 229 муниципальных зданиях.
В рамках реализации Программы Департаментом городского хозяйства мэрии разработан титульный список на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в городском округе Тольятти на основании заявок от управляющих организаций и с учетом финансирования из бюджета городского округа Тольятти в размере 4000 тыс. руб. в 2011 г.
В данный титульный список включены многоквартирные дома, а именно:
1.ул. Голосова, 32, - 1000 тыс. руб. (ООО "ПЖРТ сервис");
2.пр-т Ст. Разина, 33, - 1000 тыс. руб. (ООО "УК N 1 ЖКХ");
3.б-р Королева, 17, - 1000 тыс. руб. (ТСЖ "Королева, 17");
4.б-р Цветной, 20, - 1000 тыс. руб. (ТСЖ "Цветной, 20").
Данные средства были выделены управляющим организациям в виде субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту общего имущества указанных многоквартирных домов.
В целях своевременного реагирования на пожарную ситуацию до начала установления пожароопасного периода на муниципальных объектах, расположенных в Ягодинском лесу (в районе санатория "Алые паруса"), осуществлялось дежурство спасательно-пожарного поста МБУ "ЦГЗ г.о. Тольятти". С момента установления пожароопасного периода был заключен договор между мэрией и ФГКУ "31 ОФПС по Самарской области" на осуществление дежурства в районе санатория "Алые паруса".
В целях своевременного обнаружения пожаров, выявления нарушений правил пожарной безопасности в лесах и принятия мер по их ликвидации в районах расположения баз отдыха, детских оздоровительных лагерей и мест массового отдыха граждан приказом по Департаменту общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии был организован мониторинг пожаров в лесах, который предусматривал ежедневное патрулирование лесного массива, взаимодействие с ФГКУ "31 ОФПС по Самарской области" и своевременное реагирование и организацию тушения возгораний (пожаров).
Инспекторы профилактики МБУ "Центр гражданской защиты г.о. Тольятти" проводили разъяснительную работу с населением г.о. Тольятти о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности и о порядке действия при возникновении пожаров.
На базе МБОУ ДПО (ПК) С "Курсы ГО г.о. Тольятти" проведено обучение 799 должностных лиц и работников пожароопасных профессий по вопросам пожарной безопасности.
Мэрией городского округа Тольятти был разработан и принят медиаплан на 2011 год, предусматривающий комплекс мероприятий по освещению вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Тольятти в средствах массовой информации.
В рамках агитации и пропаганды среди населения сотрудниками МБУ "Центр гражданской защиты г.о. Тольятти", подведомственного Департаменту общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии:
- проинструктировано 14513 человек;
- проведено обходов индивидуальных жилых домов - 2901, садово-дачных кооперативов - 25 СНТ, было распространено свыше 8518 листовок и памяток на противопожарную тематику;
- распространено 3258 памяток на объектах культа и объектах с массовым пребыванием людей;
- опубликовано 30 информаций в газетах с разъяснением необходимых мер безопасности;
- прозвучало 2039 выступлений на радиостанциях: ООО "ВИКО-РАДИО" - "АВГУСТ", ЗАО "Интеррадио Тольятти" - "АВТОРАДИО", ООО "Бизнес-Эскорт-1" - "РУССКОЕ радио ТОЛЬЯТТИ", ООО "Радио Омега" - "ОМЕГА", МУ "Радио Тольятти", ООО "Два капитана", радио "ВАНЯ", "Дорожное радио", ООО телекомпания "ЛИК" - "Love Radio", - по вопросам о пожарной обстановке, профилактике пожаров вблизи лесов и об участившихся случаях загораний сухой травы и листьев на территории городского округа Тольятти, связанных с неосторожным обращением с огнем;
- проведено 187 выступлений по телевидению: все кабельные каналы, ОРТ 1, ЗАО "Лада ТВ" - "ЗВЕЗДА", компания радиотелевещания и печати ОАО "АВТОВАЗ".