Приложение к Постановлению от 24.04.2012 г № 1487 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставлении земельных участков в собственность, размер которых меньше минимального, установленного для данного вида разрешенного использования» I. общие положения
1.1.Общие сведения о муниципальной услуге.
1.1.1.Цели разработки административного регламента.
Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества и доступности получения результатов оказания муниципальной услуги по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Новокуйбышевск.
1.1.2.Категории получателей муниципальной услуги. Получателями муниципальной услуги являются физические лица, а также лица, имеющие право выступать от их имени, при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу полномочий, которыми указанные лица наделены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.2.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.2.1.Информацию по вопросам предоставления услуги можно получить:
1) в муниципальном бюджетном учреждении "Новокуйбышевский многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг" (далее - МБУ "МФЦ").
Место нахождения, время работы, телефон и электронный адрес:
Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Свердлова, 23А.
Часы работы:
Понедельник 08:00 - 20:00;
Вторник 08:00 - 20:00;
Среда 08:00 - 20:00;
Четверг 08:00 - 20:00;
Пятница 08:00 - 20:00;
Суббота 09:00 - 14:00;
Воскресенье: выходной день.
телефон: (84635) 7-40-60, 7-40-81 (до 18.00 ч.)
2) в Муниципальном учреждении "Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Новокуйбышевск" (далее - Управление);
Место нахождения, время работы, телефон и электронный адрес:
Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Островского, 12А.
Часы работы:
Понедельник 09:00 - 18:00;
Вторник 09:00 - 18:00;
Среда 09:00 - 18:00;
Четверг 09:00 - 18:00;
Пятница 09:00 - 16:00;
Суббота, воскресенье: выходной день.
телефон: (84635) 4-81-81, 4-81-67 (до 18.00 ч.)
Информацию по вопросам предоставления услуги также можно получить в сети Интернет на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет: www.nvkb.ru.
Информация о месте нахождения и графике работы, контактных телефонах представлена на информационном стенде.
1.2.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги.
Информация заявителям о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться:
- непосредственно специалистами;
- с использованием средств телефонной связи;
- путем размещения на информационном стенде, расположенном в помещении МБУ "МФЦ";
- посредством размещения на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет.
На информационных стендах, интернет-сайтах размещается информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- административный регламент с приложениями;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес сайта городского округа Новокуйбышевск и электронной почты;
- образец оформления заявления;
блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур (приложение N 2).
1.2.3.При ответах на устные обращения, в том числе телефонные звонки, по вопросам предоставления услуги специалист подробно информирует обратившихся. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил гражданин, а также содержать информацию о фамилии, имени и отчестве специалиста отдела, принявшего звонок. При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.2.4.На письменные обращения по вопросам предоставления услуги ответ излагается в простой, четкой и понятной форме и направляется в виде почтового отправления в адрес заявителя с указанием фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Предоставление земельных участков в собственность, размер которых меньше минимального, установленного для данного вида разрешенного использования.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа Новокуйбышевск в лице ее отраслевых органов: Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Новокуйбышевск (далее - КУМИ), Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - Управление).
В предоставлении муниципальной услуги участвуют:
Муниципальное бюджетное учреждение "Новокуйбышевский многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг";
Архивный отдел Администрации городского округа Новокуйбышевск;
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области);
Федеральное бюджетное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Самарской области; Кадастровые инженеры; Новокуйбышевский филиал ГУП ЦТИ;
Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
принятие постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (в случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка);
принятие постановления о предоставлении земельного участка;
принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
принятие постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории - 30 дней со дня формирования полного пакета документов;
принятие постановления о предоставлении земельного участка - 30 дней со дня формирования полного пакета документов;
принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка - 30 дней со дня формирования полного пакета документов.
Если для предоставления муниципальной услуги необходимо истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением обратившегося и обоснованием необходимости продления срока.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации,
Земельным кодексом Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской;
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле";
Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 17 сентября 2009 года N 51 "Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области";
Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 19.06.2008 N 490 "О Правилах землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск Самарской области с включением территории 220 га"; Уставом городского округа Новокуйбышевск.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для получения муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1) Заявление;
2) Документ, удостоверяющий личность:
2.1.Паспорт;
2.2.Удостоверение личности военнослужащего РФ;
2.3.Свидетельство о рождении лиц (гражданина РФ), не достигших 14-летнего возраста;
2.4.Временное удостоверение личности гражданина по форме N 2-П;
2.5.Доверенность, в случае если от физического лица действует представитель;
3) План-схема испрашиваемого земельного участка либо схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
4) Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на испрашиваемый земельный участок, выданная не позднее 30 дней до даты обращения;
5) Акт органа государственной власти или органа местного самоуправления о выделении земельного участка;
6) Договор мены;
7) Договор купли-продажи;
8) Свидетельство о праве на наследство;
9) Вступившие в законную силу судебные акты;
10) Свидетельство о государственной регистрации права;
11) Акт согласования границ испрашиваемого земельного участка, подписанный смежными землепользователями;
12) Кадастровый паспорт либо кадастровая выписка на основной земельный участок с уточненными границами;
13) Кадастровый паспорт на приобретаемый земельный участок. Кадастровый паспорт земельного участка предоставляется в трех экземплярах, все остальные документы предоставляются в 1 экземпляре, копии документов предоставляются с предъявлением подлинников.
В случае непредставления заявителем документов, указанных в пп. 4, 12, 13, данные документы запрашиваются специалистами МБУ "МФЦ" в рамках межведомственного взаимодействия в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов является обращение не уполномоченного представителя заявителя.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных п. 2.6.1 настоящего Регламента;
2) невозможность предоставления испрашиваемого участка по основаниям, предусмотренным федеральными нормативными правовыми актами, законодательством Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.9.Требования к предоставлению муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 1 день.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Для работы специалиста помещение должно быть оснащено стульями, столами, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством, телефонной связью.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы мебелью (стол, стулья).
Места информирования оборудуются информационным стендом с административными регламентами, образцами заполнения заявлений и перечнем документов, стульями и столом для возможности оформления документов.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Основным показателем качества и доступности муниципальной услуги оказание услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Оценка качества и доступности муниципальной услуги должна осуществляться по следующим показателям:
- степень информированности заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации);
- возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением муниципальной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота);
- своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, определенным административным регламентом.
2.14.Требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в МФЦ и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Муниципальная услуга оказывается Администрацией городского округа Новокуйбышевск в лице ее отраслевых органов: Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Новокуйбышевск и Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Новокуйбышевск на базе муниципального бюджетного учреждения "Новокуйбышевский МФЦ" (далее - МБУ "МФЦ") в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Регламентом, а также административными регламентами МБУ "МФЦ".
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием и рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги и прилагаемых документов.
1) Для получения муниципальной услуги гражданин (его представитель, действующий по нотариально удостоверенной доверенности) подает заявление установленной формы согласно приложению N 1 к Регламенту и документы, предусмотренные п. 2.6 настоящего Регламента, в окна приема МБУ "МФЦ".
2) Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать информацию:
а) для физического лица:
фамилию, имя, отчество заявителя и его уполномоченного представителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель);
реквизиты документа, удостоверяющего личность физического лица и его уполномоченного представителя (если интересы заявителя представляет уполномоченный представитель);
адрес регистрации физического лица и фактического место проживания;
контактный телефон;
б) для юридического лица:
полное наименование заявителя и фамилию, имя, отчество его уполномоченного представителя;
реквизиты документа, подтверждающего полномочия органа юридического лица, подписавшего заявление;
реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя;
место нахождения (регистрации) юридического лица;
подпись уполномоченного представителя заявителя;
сведения о регистрации юридического лица и иные сведения о юридическом лице (ИНН, реестровый номер).
Заявление должно содержать информацию о цели использования земельного участка, площади либо его предполагаемых размерах, местоположении, виде испрашиваемого права на землю - собственность/аренда, кадастровом номере земельного участка (если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет).
3) В случае если при обращении заявитель не представил документы, указанные в пп. 4, 12, 13 пункта 2.6.1 настоящего регламента, данные документы запрашиваются специалистом МФЦ в рамках межведомственного взаимодействия, путем направления межведомственного запроса, о чем уведомляется заявитель и делается пометка на обращении.
Срок рассмотрения обращения в данном случае исчисляется с момента формирования полного пакета документов, необходимого для предоставления услуги.
3.1.2.Рассмотрение заявления, принятие решения администрацией городского округа.
1) Все документы, представленные заявителем и полученные по каналам межведомственного взаимодействия, передаются на рассмотрение в Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа Новокуйбышевск в срок не более двух дней со дня формирования полного пакета необходимых документов.
2) специалист Управления осуществляет проверку заявления о предоставлении земельного участка и представленных заявителем документов на соответствие требованиям, установленным федеральными, региональными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
3) Если по результатам рассмотрения документов, приложенных к заявлению о предоставлении земельного участка, возникает необходимость в получении дополнительных сведений, Управление направляет запросы в соответствующие учреждения и организации, а также заявителю.
4) При выявлении на основании указанной в пункте 2.8 информации препятствий для предоставления земельного участка Управление готовит проект отказа в предоставлении земельного участка и направляет его в Администрацию для подписания, регистрации и направления заявителю почтовым отправлением либо через МФЦ.
Срок выполнения административного действия - 20 дней.
5) При наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, Управление в течение 20 дней подготавливает проект постановления администрации об утверждении схемы размещения испрашиваемого земельного участка (в случае если испрашиваемый земельный участок не поставлен на Государственный кадастровый учет) и направляет в администрацию городского округа для согласования, подписания и регистрации.
6) После предоставления кадастрового паспорта земельного участка Управление в течение 20 дней готовит проект постановления о предоставлении земельного участка и направляет его для согласования, подписания и регистрации в Администрацию городского округа Новокуйбышевск.
7) После подписания проекта постановления главой городского округа, а также его регистрации в установленном порядке документы передаются в МФЦ для информирования заявителя о принятом решении.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется заместителем главы городского округа по строительству, руководителем Управления.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов.
4.3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.
4.4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.
4.5.Должностные лица, специалисты за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностное лицо органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе и в случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации городского округа, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.7.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе выполнения муниципальной услуги, действия либо бездействие должностных лиц в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.