Приложение к Постановлению от 27.04.2012 г № 088НПА Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению скорой медицинской помощи 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление скорой медицинской помощи" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2.В настоящем административном регламенте используются следующие термины и понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга) - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной или письменной форме.
1.3.Право на получение муниципальной услуги имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на ее территории (далее - заявитель). Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях).
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009; "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009; "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003; "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165 от 29.07.2006);
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2004 N 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи" ("Российская газета", N 263, 26.11.2004; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 48, 29.11.2004);
- Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" ("Здравоохранение", N 8, 1999).
1.5.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в лечебно-профилактических учреждениях МБУЗ "ЦГБ", на информационных стендах муниципальных услуг, в сети Интернет на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск: www.zhigulevsk.org, на Едином портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление скорой медицинской помощи".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница городского округа Жигулевск" (далее - МБУЗ "ЦГБ").
Место нахождения отделения скорой медицинской помощи городского округа Жигулевск: 445350, Самарская область, г.о. Жигулевск, г. Жигулевск, ул. Первомайская, 10.
График работы отделения скорой медицинской помощи - круглосуточный.
Телефоны: скорая помощь города Жигулевск 8 (84862) 2-10-03; 8 (84862) 2-24-16; 03; мобильный телефон: 8 (927) 0248329.
Телефоны скорой помощи сел побережья: 8 (84862) 68-4-57; мобильный телефон: 8 (927) 6154116; 8 (927) 6154117.
Адрес официального сайта администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет: www.zhigulevsk.org, адрес электронной почты: goradmin@samtel.ru.
Адрес официального сайта МБУЗ "ЦГБ" в сети Интернет: www.cgbz.ru, адрес электронной почты: cgb3002@gmail.com, Lpp3002@mail.ru.
2.3.Результатами исполнения муниципальной услуги являются:
- оказание скорой медицинской помощи больным на дому и пострадавшим на месте происшествия;
- оказание помощи при транспортировке больных и пострадавших для госпитализации в стационар лечебного учреждения;
- констатация смерти больных и пострадавших.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги - безотлагательно.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются законодательные и иные правовые акты, указанные в пункте 1.4 настоящего административного регламента.
2.6.Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Перечень документов и информации, которые заявитель должен представить самостоятельно: услуга предоставляется всем категориям граждан, даже при отсутствии документов. При дальнейшей госпитализации граждан необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность (паспорт), медицинский страховой полис.
2.6.2.Перечень документов и информации, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, отсутствует.
2.7.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, отсутствует.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (осуществляемой в плановом порядке): нет оснований в отказе предоставления скорой медицинской помощи.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: нет оснований в отказе предоставления скорой медицинской помощи.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.11.Скорая медицинская помощь оказывается гражданам безотлагательно. Время прибытия к месту зависит от текущего местоположения бригады, состояния дорог и интенсивности движения на них.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - немедленно, как только заявитель обратился на станцию скорой медицинской помощи.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.По площади и техническому состоянию помещения станции и подстанции скорой медицинской помощи должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и так далее).
2.13.2.Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и населения и предоставление им услуг в соответствии с Санитарными правилами и нормами, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.06.2003 N 124.
2.13.3.В составе станции скорой медицинской помощи должны быть предусмотрены:
- диспетчерская (для приема вызовов);
- отдел связи (для осуществления взаимодействия между станцией и выездными бригадами скорой медицинской помощи);
- отделение медицинской статистики с архивом;
- кабинет для приема амбулаторных больных;
- помещение для хранения медицинского оснащения бригад скорой медицинской помощи и подготовки к работе медицинских укладок;
- помещение для хранения запаса медикаментов, оборудованное пожарной и охранной сигнализацией;
- комнаты отдыха для врачей, среднего медперсонала, водителей санитарных автомашин;
- помещение для приема пищи дежурным персоналом;
- отапливаемые гаражи или крытые стоянки-боксы;
- огороженная площадка с твердым покрытием для стоянки автомашин, соответствующая по размерам максимальному числу автомашин, работающих одновременно;
- иные административно-хозяйственные помещения.
2.13.4.Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.13.5.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация;
- стульями и столами для оформления документов.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, на официальном сайте МБУЗ "ЦГБ" в сети Интернет: www.cgbz.ru, а также на Едином портале муниципальных и государственных услуг: www.gosuslugi.ru размещается следующая обязательная информация:
номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу;
режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
настоящий административный регламент.
2.13.6.Режим работы станций и отделений скорой медицинской помощи - круглосуточный.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
К показателям доступности и качества муниципальной услуги относятся:
| N п/п | Индикаторы качества муниципальной услуги | Значение индикатора (ед.) |
| 1 | Общий уровень укомплектованности кадрами | не менее 80% |
| 2 | Доля медицинских работников, прошедших профессиональную аттестацию не менее 1 раза в 5 лет | 100% |
| 3 | Среднесуточное количество выездных бригад | не менее 1-й бригады (на 10000 населения) |
| 4 | Оснащенность автотранспортом со специальным оборудованием | не менее 80% от общего наличия санитарного автотранспорта учреждения |
| 5 | Износ автотранспорта | не более 20% |
| 6 | Обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в соответствии с утвержденными финансовыми нормативами Территориальной программы государственных гарантий на соответствующий год | 100% |
| 7 | Среднее время ожидания вызова: в поселке в другие населенные пункты | не более 20 мин; до 1 часа |
| 8 | Отсутствие обоснованных жалоб пациентов |
Заявители могут принимать участие в опросах, анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме, соблюдения положений настоящего административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим административным регламентом.
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации об услуге;
- реализация этапов предоставления муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии со сроками, установленными Правительством Российской Федерации).
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональном центре и электронной форме.
2.15.1.Услуга не предоставляется через многофункциональный центр.
2.15.2.На Едином портале государственных и муниципальных услуг размещена информация об услуге, форма заявления для получения муниципальной услуги.
2.15.3.Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием и существующими организационно-распорядительными документами. Выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав: 1 врача, 1 фельдшера, 1 санитара и 1 водителя или фельдшера, 1 санитара и водителя.
2.15.4.Выездная бригада скорой медицинской помощи работает по графику. В свободное от вызовов время персонал выездной бригады скорой медицинской помощи обязан находиться в помещении станции, отделений скорой медицинской помощи.
2.15.5.Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, сертификат специалиста, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимым для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне постоянной (не реже 1 раза в 5 лет) учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, врачебно-фельдшерскими конференциями, городскими научно-практическими конференциями, сдачей тематических зачетов.
2.15.6.У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
2.15.7.Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники должны обладать высокими морально-этическими качествами и чувством ответственности.
2.15.8.При оказании услуг медицинские работники должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных действий, требования
к порядку их исполнения
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении к настоящему административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием вызовов скорой медицинской помощи;
- выезд бригад скорой медицинской помощи;
- оказание необходимой медицинской помощи;
- транспортировка больных, нуждающихся в экстренной стационарной помощи.
3.3.Описание административных процедур.
3.3.1.Административная процедура "Прием вызовов скорой медицинской помощи".
Прием вызовов и передача их фельдшерской бригаде осуществляется фельдшером (медицинской сестрой) по приему и передаче вызовов в течение одной минуты.
Заявитель имеет право на неоднократное обращение за муниципальной услугой.
3.3.2.Административная процедура "Выезд бригад скорой помощи".
Выезд бригад, силами которых оказывается скорая медицинская помощь, на вызовы происходит в порядке их поступления. При большом количестве поступивших обращений первоочередному исполнению подлежат вызовы с экстренными поводами (дорожно-транспортные происшествия, падения с высоты, электротравмы, тяжелые травмы, кровотечения, отравления, судороги и пр.). Выезд бригад на вызовы со "срочными" поводами осуществляется в течение двух минут. Прибытие на место вызова - в течение 20 минут.
3.3.3.Административная процедура "Оказание необходимой медицинской помощи".
3.3.3.1.Отделение скорой медицинской помощи оказывает круглосуточную скорую медицинскую помощь заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактических учреждений, при их непосредственном обращении за помощью в отделение, а также в пути следования при транспортировке в лечебно-профилактическое учреждение.
3.3.3.2.Медицинские работники скорой помощи своевременно диагностируют угрожающее жизни состояние, оказывают скорую медицинскую помощь в соответствии с регламентами оказания скорой медицинской помощи и инструкциями. При наличии соответствующих медицинских показаний осуществляют экстренную госпитализацию в стационар. Госпитализация осуществляется по сопроводительному листу.
3.3.3.3.Сведения о больных, не нуждающихся в госпитализации, но состояние которых требует динамического наблюдения, коррекции лечения, передаются в поликлинику по месту жительства.
3.3.3.4.На догоспитальном этапе в ходе диагностики выставляется предварительный диагноз, оказывается необходимая медицинская помощь. Решается вопрос о необходимости госпитализации или консультации узкого специалиста.
3.3.3.5.При отказе от медицинского вмешательства либо госпитализации пострадавшему (больному) или его законному представителю в доступной для них форме разъясняются возможные последствия, документально оформляются в карте вызова и подписываются гражданином либо его законным представителем.
3.3.3.6.Пострадавшие (больные), доставленные в стационар, должны быть безотлагательно переданы дежурному персоналу приемного отделения с отметкой в "карте вызова" времени их поступления и подписи дежурного врача.
3.3.4.Административная процедура "Транспортировка больных, нуждающихся в экстренной стационарной помощи".
3.3.4.1.Отделение скорой медицинской помощи осуществляет своевременную транспортировку (а также перевозки по заявке медицинских учреждений) больных, в том числе инфекционных, пострадавших и рожениц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи.
3.3.4.2.Транспортировка больных на стационарное лечение бригадами скорой медицинской помощи по направлению врачей поликлиники производится только при наличии экстренных показаний к госпитализации и при необходимости оказания медицинской помощи в процессе транспортировки.
3.3.4.3.При госпитализации пострадавшего (больного) в бессознательном состоянии или состоянии алкогольного опьянения специалистами выездной бригады производится осмотр на предмет обнаружения документов, ценностей, денег с указанием в карте вызова и передача их в приемное отделение стационара с отметкой в направлении под роспись дежурного персонала.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за деятельностью станции скорой медицинской помощи осуществляется внутриведомственным и вневедомственным контролем.
Внутриведомственный контроль подразделяется на обязательный и выборочный. Обязательному контролю подлежат:
- случаи летальных исходов в присутствии бригад скорой медицинской помощи;
- случаи с удлиненными или укороченными сроками обслуживания больных бригадами скорой медицинской помощи;
- случаи несвоевременного выезда бригад скорой медицинской помощи на выезд;
- случаи постинъекционных осложнений (осложнений у пациентов после уколов);
- случаи расхождения диагнозов, выставленных бригадой скорой медицинской помощи, с клиническими;
- все случаи, сопровождающиеся жалобами пациентов или их родственников.
Выборочная проверка осуществляется главным врачом МБУЗ "ЦГБ", заместителями главного врача по медицинской части, в т.ч. по обращениям (жалобам) граждан и запросам различных организаций.
Выявленные недостатки в оказании медицинской помощи анализируются по каждому врачу (фельдшеру) с ежемесячным обобщением и рассмотрением на подстанции или медицинском совете учреждения с принятием мер к их устранению и вынесением дисциплинарных взысканий.
Жалобы на нарушение настоящего административного регламента потребителями услуг могут направляться непосредственно главному врачу МБУЗ "ЦГБ". Жалобы на предоставление медицинских услуг с нарушением настоящего административного регламента должны быть рассмотрены главным врачом в течение пятнадцати рабочих дней со дня их регистрации, а заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
Предупредительный контроль может осуществляться лицензионной комиссией Росздравнадзора Российской Федерации перед проведением лицензирования путем экспертизы соответствия лицензионным требованиям и условиям муниципального учреждения.
4.2.Ответственность за качество оказания скорой медицинской помощи.
Работа станции скорой медицинской помощи в области качества услуг должна быть направлена на полное удовлетворение нужд пациента, непрерывное повышение качества услуг.
Главный врач несет полную ответственность за соблюдение учреждением требований настоящего административного регламента и определяет основные цели, задачи и направления деятельности в области совершенствования качества предоставляемых муниципальных услуг.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа администрации, а также
должностного лица, муниципального служащего
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа администрации, а также должностного лица или муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
5.1.1.Нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
5.1.2.Нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
5.1.3.Требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
5.1.4.Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5.1.5.Отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами;
5.1.6.Затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами;
5.1.7.Отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
5.2.4.Жалоба должна содержать:
5.2.4.1.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
5.2.4.2.Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
5.2.4.3.Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
5.2.4.4.Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
5.2.6.1.Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
5.2.6.2.Отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.2.6 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.2.1 настоящего административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.