Приложение к Постановлению от 10.05.2012 г № 1025 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление на ином праве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление на ином праве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством" (далее - Услуга) разработан с целью повышения качества предоставления муниципальных услуг, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников правоотношений, возникающих при предоставлении муниципальных услуг, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков.
1.2.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом РФ;
- Земельным кодексом РФ;
- Федеральным законом РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле";
- Решением Собрания представителей Волжского района Самарской области третьего созыва от 18.12.2008 N 665 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности";
- Уставом муниципального района Волжский Самарской области, зарегистрированным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу 07.12.2005 N RU 635070002005001;
- Положением об Управлении муниципального имущества и земельных отношений, утвержденным Решением Собрания представителей Волжского района Самарской области N 807 от 25.02.2010.
1.3.Результатом предоставления Услуги является выдача постановления Главы муниципального района Волжский Самарской области о предоставлении земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства, либо уведомление об отказе в предоставлении Услуги.
1.4.Получателями Услуги являются физические лица.
1.5.Услуга предоставляется непосредственно Управлением муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее - УМИЗО).
Почтовый адрес: 443110, г. Самара, ул. Лесная, 23, корп. 49а, тел.: 2779426 (25).
Режим работы: понедельник - пятница - с 09.00 до 18.00.
Перерыв на обед - с 13.00 до 13.48.
Часы приема: среда - с 09.00 до 18.00.
2.Требования к порядку предоставления Услуги
2.1.Информация об Услуге, порядке, сроках и месте ее предоставления размещается:
- на информационных стендах администрации муниципального района Волжский Самарской области;
- в средствах массовой информации;
Информирование о процедуре предоставления Услуги производится:
при личном обращении в УМИЗО;
по письменным обращениям;
по каналам телефонной связи.
По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.2.Услуга предоставляется в три этапа:
- I этап предоставления Услуги - от 30 до 60 дней со дня приема заявления;
- II этап предоставления Услуги сроками не ограничен;
- III этап предоставления Услуги - 10 дней с момента принятия постановления;
Общий срок предоставления Услуги включает в себя:
1 этап:
1) время ожидания приема при подаче документов;
2) время приема заявителя специалистом отдела организационно-протокольной работы и документооборота, в том числе запрос информации, подтверждающей право на льготное предоставление земельного участка;
3) время рассмотрения заявления Главой муниципального района Волжский Самарской области (или первым заместителем Главы района)
4) время рассмотрения заявления руководителем УМИЗО, в том числе передача заявления на исполнение специалисту группы земельных отношений УМИЗО;
5) время внесения информации о заявителе в журнал учета лиц, имеющих право на предоставление бесплатно однократно земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
6) время подготовки ответа заявителю;
II этап:
8) время формирования земельных участков для предоставления гражданам для целей, не связанных со строительством;
9) время постановки земельных участков для предоставления гражданам для целей, не связанных со строительством, на кадастровый учет и изготовление кадастровых паспортов;
10) время на подготовку санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам;
11) время публикации извещения о предстоящем предоставлении земельных участков бесплатно для целей, не связанных со строительством;
III этап:
12) время подготовки проекта постановления о предоставлении земельного участка бесплатно для целей, не связанных со строительством.
13) время подготовки публикации постановления о предоставлении земельных участков бесплатно для целей, не связанных со строительством.
2.3.Для предоставления Услуги заявитель представляет следующие документы:
Заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с приложением N 1 к настоящему Регламенту (далее - заявление).
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей) либо личность представителя заявителя (заявителей) с указанием места регистрации заявителя на территории муниципального района Волжский Самарской области;
2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
3) выписка(ки) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельных граждан на недвижимое имущество;
2.4.Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Регламента, посредством личного обращения.
При личном обращении заявитель подает заявление и документы, перечисленные в пункте 2.3 настоящего Регламента, специалисту отдела организационно-протокольной работы и документооборота.
2.5.За предоставление Услуги плата не взимается.
2.6.Заявителю может быть отказано в предоставлении Услуги по следующим основаниям:
1) обращение с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей;
2) обращение по вопросам, рассмотрение которых не относится к полномочиям администрации муниципального района Волжский Самарской области и УМИЗО;
3) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверных сведений или несоответствие их требованиям законодательства;
4) непредставление или представление неполного пакета документов заявителем;
5) отказ заявителя от предоставления Услуги.
6) не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.
7) на основании определения или решения суда.
В случае представления дубликатных обращений заявителям (их представителям) могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
3.Административные процедуры
Основанием для предоставления Услуги является личное обращение заявителя(ей) в отдел организационно-протокольной работы и документооборота с полным пакетом документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Регламента.
3.1.Предоставление муниципальной услуги на I этапе включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием заявления о предоставлении бесплатно земельного участка для целей, не связанных со строительством.
Специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
Специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота проверяет наличие всех необходимых документов, указанных в п. 2.3 настоящего Регламента.
Специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, сверяет представленные оригиналы и копии документов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Регламента, специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления Услуги, разъясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению.
При согласии заявителя устранить препятствия специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота возвращает представленные документы.
При несогласии заявителя устранить препятствия специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению Услуги, и принимает заявление.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота помогает заявителю(ям) собственноручно заполнить заявление.
3.1.2.Рассмотрение заявления:
Специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота регистрирует заявление в журнале регистрации входящей информации, передает заявление заявителя(ей) на визирование Главе муниципального района Волжский Самарской области. После чего заявление поступает в УМИЗО, визируется руководителем УМИЗО, регистрируется в журнале входящей документации и передается специалисту, уполномоченному на исполнение заявления.
Если имеется препятствие для предоставления Услуги, но заявитель(ли) настоял(ли) на принятии заявления, специалист УМИЗО в течение 30 дней готовит письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается руководителем УМИЗО.
Уведомление об отказе в рассмотрении заявления направляется заявителю(ям) по почте по адресу, указанному в заявлении.
Специалист УМИЗО, уполномоченный на исполнение поступившего заявления, анализирует представленные документы.
3.1.3.Подготовка ответа заявителю.
Специалист УМИЗО, уполномоченный на исполнение поступившего заявления, готовит письменный ответ заявителю о постановке на учет лиц, имеющих право на предоставление бесплатно однократно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, который подписывается руководителем УМИЗО и направляется по почте по адресу, указанному в заявлении.
3.2.Предоставление Услуги на II этапе включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.1.Формирование земельных участков для предоставления гражданам для целей, не связанных со строительством.
Специалист УМИЗО направляет запрос (заявку) в организацию, выполняющую в соответствии с муниципальным контрактом топографо-геодезические, землеустроительные и кадастровые работы (далее - Организация), на подготовку и предоставление схем размещения земельных участков на кадастровой карте (плане) соответствующей территории.
3.2.2.Организация в соответствии с муниципальным контрактом выполняет комплекс топографо-геодезических, землеустроительных и кадастровых работ, подготовку актов выбора земельных участков (при необходимости), а также устанавливает границы земельных участков на местности.
3.2.3.Специалист УМИЗО после получения от Организации схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, готовит проекты постановлений об утверждении схем размещения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Проекты постановлений визируются заместителем руководителя УМИЗО, руководителем УМИЗО, заведующим сектором архитектуры и градостроительства муниципального района Волжский, первым заместителем Главы района и передаются на подпись Главе муниципального района Волжский.
3.2.4.Специалист УМИЗО после подписания постановлений об утверждении схем размещения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории направляет запрос (заявку) в Организацию о подготовке межевых планов.
3.2.5.После получения от Организации межевых планов специалист УМИЗО направляет пакеты документов для обеспечения кадастрового учета земельных участков в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр).
После получения кадастровых паспортов земельных участков готовые пакеты документов на сформированные земельные участки для предоставления гражданам бесплатно однократно для целей, не связанных со строительством, передаются специалисту УМИЗО, уполномоченному на исполнение заявлений вышеуказанной категории заявителей.
3.2.6.Публикация извещения о предстоящем предоставлении земельных участков бесплатно однократно для целей, не связанных со строительством.
Специалист УМИЗО, уполномоченный на исполнение заявлений вышеуказанной категории заявителей готовит проект извещения о предстоящем предоставлении земельных участков бесплатно для целей, не связанных со строительством, который подписывается главой муниципального района Волжский Самарской области и направляется в редакцию газеты "Волжская новь" для публикации.
3.3.Подготовка ответа заявителю(ям), утратившим право на льготное предоставление земельного участка.
В случае получения информации, не подтверждающей право на льготное предоставление земельного участка, специалист, уполномоченный на исполнение заявлений вышеуказанной категории заявителей, готовит письменный ответ заявителю(ям), который подписывается руководителем УМИЗО и направляется по почте по адресу, указанному в заявлении.
3.4.Предоставление Услуги на III этапе включает в себя следующие административные процедуры:
3.4.1.Подготовка проекта постановления о предоставлении бесплатно земельного участка для целей, не связанных со строительством.
Специалист УМИЗО, уполномоченный на исполнение заявлений вышеуказанной категории заявителей, готовит проект постановления о предоставлении бесплатно однократно земельного участка для целей, не связанных со строительством, конкретному заявителю, который визируется заместителем руководителя УМИЗО, руководителем УМИЗО, заведующим сектором архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Волжский Самарской области, первым заместителем Главы района и передается на подпись Главе муниципального района Волжский.
3.4.2.В течение 10 дней со дня принятия постановления о предоставлении земельных участков бесплатно для целей, не связанных со строительством, вышеуказанное постановление публикуется в средствах массовой информации.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной Услуги, осуществляется руководителем УМИЗО.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления Услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления Услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов УМИЗО.
4.3.Проведение проверок может носить тематический характер (проверка предоставления Услуги отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления Услуги).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении Услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес Администрации муниципального района Волжский Самарской области.
5.3.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.
5.4.В исключительных случаях, например при направлении запроса в соответствующий орган о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, Глава администрации вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
5.5.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
- наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;
- наименование должности, фамилию, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.6.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.
5.7.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение остается без рассмотрения.
5.8.Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
5.9.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес воспроизводимы.
5.10.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Администрации, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.11.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Заявителю направляется письменный ответ в течение трех рабочих дней, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения.
5.12.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
5.14.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.15.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц и их структурных подразделений, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих Услугу.
5.16.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления Услуги, действия или бездействие структурных подразделений и их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.