Приложение к Постановлению от 10.05.2012 г № 1025 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги: "Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством" 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством" (далее - Услуга) разработан с целью повышения качества предоставления муниципальных услуг, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников правоотношений, возникающих при предоставлении муниципальных услуг, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков.
1.2.Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом РФ;
- Земельным кодексом РФ и Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ;
- Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 20.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",
- Федеральным законом РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом РФ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";
- Уставом муниципального района Волжский Самарской области, зарегистрированным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу 07.12.2005 N RU 635070002005001;
- Положением об Управлении муниципального имущества и земельных отношений, утвержденным Решением Собрания представителей Волжского района Самарской области N 807 от 25.02.2010.
1.3.Результатом предоставления Услуги является подготовка и выдача постановления Главы муниципального района Волжский Самарской области о предоставлении в аренду земельного участка и заключение договора аренды земельного участка.
1.4.Получателями Услуги являются физические и юридические лица.
От имени физических лиц заявления о предоставлении Услуги могут подавать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
От имени юридических лиц заявления о предоставлении Услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности.
1.5.Услуга предоставляется непосредственно Управлением муниципального района Волжский Самарской области (далее - УМИЗО).
Почтовый адрес: 443110, г. Самара, ул. Лесная, 23, корп. 49а, тел.: 2779426 (25).
Режим работы: понедельник - пятница - с 09.00 до 18.00.
Перерыв на обед - с 13.00 до 13.48.
Часы приема: среда - с 09.00 до 18.00.
2.Требования к порядку предоставления Услуги
2.1.Информация об Услуге, порядке, сроках и месте ее предоставления размещается:
- на информационных стендах УМИЗО и администрации муниципального района Волжский Самарской области;
- в средствах массовой информации;
Информирование о процедуре предоставления Услуги производится:
при личном обращении в УМИЗО;
по письменным обращениям;
по каналам телефонной связи;
По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.2.Услуга предоставляется в два этапа:
- I этап предоставления Услуги - 30 дней со дня приема заявления;
- II этап предоставления Услуги - 30 дней со дня приема заявления;
Общий срок предоставления Услуги включает в себя:
1 этап:
1) время ожидания приема при подаче документов;
2) время приема заявителя специалистом отдела организационно-протокольной работы и документооборота;
3) время рассмотрения заявления;
4) время подготовки постановления об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
5) время постановки земельного участка на кадастровый учет;
6) время подготовки постановления о предоставлении в аренду земельного участка;
7) время подготовки проекта договора аренды земельного участка.
2.3.Для предоставления Услуги заявитель представляет следующие документы:
Заявление о предоставлении в аренду земельного участка в соответствии с приложением N 1 к настоящему Регламенту (далее - заявление);
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) с указанием всех реквизитов юридического лица.
2.4.Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Регламента, посредством личного обращения.
При личном обращении заявитель подает заявление и документы, перечисленные в пункте 2.3 настоящего Регламента, специалисту отдела организационно-протокольной работы и документооборота администрации муниципального района Волжский Самарской области.
2.5.За предоставление Услуги плата не взимается.
2.6.Заявителю может быть отказано в предоставлении Услуги по следующим основаниям:
1) обращение с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей;
2) обращение по вопросам, рассмотрение которых не относится к полномочиям УМИЗО и администрации муниципального района Волжский Самарской области;
3) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверных сведений или несоответствие их требованиям законодательства;
4) непредставление или представление неполного пакета документов заявителем;
5) отказ заявителя от предоставления Услуги.
6) не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.
7) на основании определения или решения суда.
В случае представления дубликатных обращений заявителям (их представителям) могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
3.Административные процедуры
Основанием для предоставления Услуги является личное обращение заявителя(ей) в отдел организационно-протокольной работы и документооборота администрации муниципального района Волжский Самарской области с полным пакетом документов, указанных в пунктах 2.3 настоящего Регламента.
3.1.Предоставление муниципальной услуги на I этапе включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием заявления о предоставлении земельного участка.
Специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
Специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота проверяет наличие всех необходимых документов, указанных в п. 2.3 настоящего Регламента.
Специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, сверяет представленные оригиналы и копии документов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Регламента, специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления Услуги, разъясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению.
При согласии заявителя устранить препятствия специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота возвращает представленные документы.
При несогласии заявителя устранить препятствия специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению Услуги, и принимает заявление.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота помогает заявителю(ям) собственноручно заполнить заявление.
3.1.2.Рассмотрение заявления:
Специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота регистрирует заявление заявителя(ей) в журнале входящей информации и передает его на визирование Главе муниципального района Волжский (или первому заместителю Главы), после чего заявление поступает в УМИЗО, визируется руководителем УМИЗО, регистрируется в журнале входящей документации и передается специалисту, уполномоченному на исполнение заявления.
Если имеется препятствие для предоставления Услуги, но заявитель(ли) настоял(ли) на принятии заявления, специалист УМИЗО в течение 14 дней готовит письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается Руководителем УМИЗО.
Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается лично заявителю(ям) специалистом УМИЗО либо направляется заявителю(ям) по почте по адресу, указанному в заявлении.
Специалист УМИЗО, уполномоченный на исполнение поступившего заявления, анализирует представленные документы.
3.1.3.Запрос у заявителя схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласованной с главой сельского поселения и заведующим сектором архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Волжский Самарской области.
Специалист УМИЗО, уполномоченный на исполнение поступившего заявления, запрашивает у заявителя схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, осуществляется заявителем самостоятельно.
3.1.4.Подготовка постановления об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Специалист УМИЗО, уполномоченный на исполнение поступившего заявления, готовит проект постановления схемы размещения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории на основании представленных заявителем(ми) документов.
Проект постановления визируется заместителем руководителя УМИЗО, руководителем УМИЗО, согласовывается с заведующим сектором архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Волжский Самарской области, первым заместителем Главы района и передается на подпись Главе муниципального района Волжский Самарской области.
После подписания постановление об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдается на руки заявителю для дальнейшей постановки на кадастровый учет.
Постановка земельного участка на кадастровый учет осуществляется заявителем(ми) самостоятельно.
3.2.3.Подготовка постановления о предоставлении в аренду земельного участка.
Специалист УМИЗО, уполномоченный на исполнение поступившего заявления, готовит проект постановления о предоставлении в аренду земельного участка на основании представленного заявителем (ми) кадастрового паспорта земельного участка.
Проект постановления визируется заместителем руководителя УМИЗО, руководителем УМИЗО, согласовывается с заведующим сектором архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Волжский Самарской области и передается на подпись Главе муниципального района Волжский Самарской области.
3.2.4.Подготовка проекта договора аренды земельного участка.
Специалист УМИЗО, уполномоченный на исполнение поступившего заявления, готовит проект договора аренды участка.
Договор аренды визируется заместителем руководителя УМИЗО и подписывается руководителем УМИЗО.
Заявителю выдаются квитанции на оплату арендных платежей.
По истечении 10 дней с момента получения вышеуказанного пакета документов заявитель обязан вернуть в УМИЗО подписанные проекты договора аренды земельного с целью последующей регистрации перехода права на земельный участок.
Государственная регистрация договора аренды земельного участка осуществляется заявителем самостоятельно.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной Услуги, осуществляется руководителем УМИЗО.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления Услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления Услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов КУМИ.
4.3.Проведение проверок может носить тематический характер (проверка предоставления Услуги отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления Услуги).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении Услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес Администрации муниципального района Волжский Самарской области.
5.3.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.
5.4.В исключительных случаях, например при направлении запроса в соответствующий орган о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, Глава администрации вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
5.5.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
- наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;
- наименование должности, фамилию, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.6.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.
5.7.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение остается без рассмотрения.
5.8.Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
5.9.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес воспроизводимы.
5.10.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Администрации, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.11.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Заявителю направляется письменный ответ в течение трех рабочих дней, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения.
5.12.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
5.14.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.15.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц и их структурных подразделений, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих Услугу.
5.16.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления Услуги, действия или бездействие структурных подразделений и их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.