Приложение к Постановлению от 10.05.2012 г № 1025 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, имеющего общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, имеющего общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности" (далее - Услуга) разработан с целью повышения качества предоставления муниципальных услуг, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников правоотношений, возникающих при предоставлении муниципальных услуг, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков.
1.2.Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом РФ;
- Земельным кодексом РФ и Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ;
- Федеральным законом РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом РФ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";
- Частью 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле";
- Решением Собрания представителей Волжского района Самарской области третьего созыва от 18.12.2008 N 665 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности";
- Уставом муниципального района Волжский Самарской области, зарегистрированным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу 07.12.2005 N RU 635070002005001;
- Положением об Управлении муниципального имущества и земельных отношений, утвержденным Решением Собрания представителей Волжского района Самарской области N 807 от 25.02.2010.
1.3.Результатом предоставления Услуги является выдача постановления Главы муниципального района Волжский Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.
1.4.Получателями Услуги являются собственники земельных участков, с которым дополнительный участок имеет общую границу.
1.5.Услуга предоставляется непосредственно Управлением муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее - УМИЗО).
Почтовый адрес: 443110, г. Самара, ул. Лесная, 23, корп. 49а, тел.: 2779426 (25).
Режим работы: понедельник - пятница - с 09.00 до 18.00.
Перерыв на обед - с 13.00 до 13.48.
Часы приема: среда - с 09.00 до 18.00.
2.Требования к порядку предоставления Услуги
2.1.Информация об Услуге, порядке, сроках и месте ее предоставления размещается:
- на информационных стендах администрации муниципального района Волжский Самарской области;
- в средствах массовой информации;
Информирование о процедуре предоставления Услуги производится:
при личном обращении в УМИЗО;
по письменным обращениям;
по каналам телефонной связи;
По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.2.Услуга предоставляется в два этапа:
- I этап предоставления Услуги - 30 дней со дня приема заявления;
- II этап предоставления Услуги - 30 дней со дня приема заявления.
Общий срок предоставления Услуги включает в себя:
1 этап:
1) время приема заявителя специалистом отдела организационно-протокольной работы и документооборота, в том числе запрос информации, подтверждающей право на льготное предоставление земельного участка;
2) время рассмотрения заявления Главой муниципального района Волжский Самарской области (или первым заместителем Главы района)
3) время рассмотрения заявления руководителем УМИЗО, в том числе передача заявления на исполнение специалисту группы земельных отношений (далее - ГЗО) УМИЗО;
II этап:
Формирование дополнительного земельного участка для дальнейшего предоставления бесплатно однократно осуществляется заявителем самостоятельно.
1) время согласования месторасположения земельного участка (при необходимости);
2) время подготовки проекта постановления о предоставлении дополнительного земельного участка.
2.3.Для предоставления Услуги заявитель представляет следующие документы:
Заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, имеющего общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности в соответствии с приложением N 1 к настоящему Регламенту (далее - заявление).
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей) либо личность представителя заявителя (заявителей);
2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
3) документы, подтверждающие однократность представления:
- выписка из ЕГРП о зарегистрированных правах заявителя (о правах отдельного лица на недвижимое имущество);
4) описание местоположения границ испрашиваемого земельного участка (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием ориентировочной площади и предварительным согласованием границ со смежными землепользователями, согласованной с главой сельского поселения и заведующим сектором архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Волжский Самарской области);
5) копия свидетельства(в) о государственной регистрации права на земельный участок (далее - основной земельный участок), которым заявитель обладает на праве собственности;
6) копия кадастрового паспорта на основной земельный участок (при наличии);
7) акт о согласовании границ земельного участка с соседними землепользователями
2.4.Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Регламента, посредством личного обращения.
При личном обращении заявитель подает заявление и документы, перечисленные в пункте 2.3 настоящего Регламента, специалисту отдела организационно-протокольной работы и документооборота.
2.5.За предоставление Услуги плата не взимается.
2.6.Заявителю может быть отказано в предоставлении Услуги по следующим основаниям:
1) обращение с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей;
2) обращение по вопросам, рассмотрение которых не относится к полномочиям УМИЗО и администрации муниципального района Волжский Самарской области;
3) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверных сведений или несоответствие их требованиям законодательства;
4) непредставление или представление неполного пакета документов заявителем;
5) отказ заявителя от предоставления Услуги.
6) не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.
7) на основании определения или решения суда.
В случае представления дубликатных обращений заявителям (их представителям) могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
3.Административные процедуры
Основанием для предоставления Услуги является личное обращение заявителя(ей) в отдел организационно-протокольной работы и документооборота администрации муниципального района Волжский Самарской области с полным пакетом документов, указанных в пунктах 2.3 настоящего Регламента.
3.1.Предоставление муниципальной услуги на I этапе включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием заявления об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
Специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота проверяет наличие всех необходимых документов, указанных в п. 2.3 настоящего Регламента (кроме подпункта 5).
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" земельный участок, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 Закона Самарской области "О земле" и муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий:
1) отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями;
2) земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым заявитель обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;
3) минимальный размер земельного участка соответствует требованиям абзаца пятого настоящей части.
Специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, сверяет представленные оригиналы и копии документов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Регламента, специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления Услуги, разъясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению.
При согласии заявителя устранить препятствия специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота возвращает представленные документы.
При несогласии заявителя устранить препятствия специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению Услуги, и принимает заявление.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота помогает заявителю(ям) собственноручно заполнить заявление.
3.1.2.Рассмотрение заявления:
Специалист отдела организационно-протокольной работы и документооборота регистрирует заявление заявителя(ей) в журнале входящей информации и передает на визирование Главе муниципального района Волжский Самарской области, после чего заявление поступает в УМИЗО, визируется руководителем УМИЗО, регистрируется в журнале входящей документации и передается специалисту, уполномоченному на исполнение заявления.
Если имеется препятствие для предоставления Услуги, но заявитель(ли) настоял(ли) на принятии заявления, специалист УМИЗО в течение 14 дней готовит письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается руководителем УМИЗО.
Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается лично заявителю(ям) специалистом УМИЗО либо направляется заявителю(ям) по почте по адресу, указанному в заявлении.
Специалист УМИЗО, уполномоченный на исполнение поступившего заявления, анализирует представленные документы.
3.1.3.Согласование месторасположения земельного участка для дальнейшего предоставления бесплатно однократно осуществляется заявителем самостоятельно.
3.1.4.Подготовка постановления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, имеющего общую границу с участком, которым гражданин обладает на праве собственности.
В случае согласования месторасположения испрашиваемого земельного участка с учетом градостроительных норм и зонирования территории муниципального района Волжский Самарской области специалист УМИЗО, уполномоченный на исполнение поступившего заявления, готовит проект постановления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, имеющего общую границу с участком, которым гражданин обладает на праве собственности.
Проект постановления визируется заместителем руководителя УМИЗО, руководителем УМИЗО, согласовывается с заведующим сектором архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Волжский Самарской области, первым заместителем Главы района и передается на подпись Главе муниципального района Волжский Самарской области.
3.1.5.Подготовка ответа заявителю.
3.2.Предоставление Услуги на II этапе включает в себя следующие административные процедуры:
4.Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной Услуги, осуществляется руководителем УМИЗО.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления Услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления Услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов УМИЗО.
4.3.Проведение проверок может носить тематический характер (проверка предоставления Услуги отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления Услуги).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении Услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес Администрации муниципального района Волжский Самарской области.
5.3.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.
5.4.В исключительных случаях, например при направлении запроса в соответствующий орган о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, Глава администрации вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
5.5.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
- наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;
- наименование должности, фамилию, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.6.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.
5.7.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение остается без рассмотрения.
5.8.Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
5.9.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес воспроизводимы.
5.10.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Администрации, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.11.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Заявителю направляется письменный ответ в течение трех рабочих дней, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения.
5.12.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
5.14.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.15.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц и их структурных подразделений, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих Услугу.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления Услуги, действия или бездействие структурных подразделений и их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.