Решение Самарского УФАС России от 17.05.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:
………………………………………….
в присутствии представителя от Заказчика – ФБУЗ «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» Федерального медико-биологического агентства – руководителя тендерного отдела ……..(по доверенности), представителя от Победителя Аукциона – ООО «МРР» - начальника отдела маркетинга ………..(по доверенности),
рассмотрев обращение ФБУЗ «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» Федерального медико-биологического агентства (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО «МРР» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку дизельной электростанции в контейнерном исполнении на шасси для нужд ФБУЗ «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» Федерального медико-биологического агентства (далее – Аукцион) (Извещение №0342100007912000035; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0342100007912000035-3 от 17.04.2012 года; Начальная цена контракта составила 2 866 000 рублей),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
Установила:
В Самарское УФАС России поступило обращение ФБУЗ «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» Федерального медико-биологического агентства (вх. №2740 от 05.05.2012 года) по вопросу о включении сведений об ООО «МРР» в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку дизельной электростанции в контейнерном исполнении на шасси для нужд ФБУЗ «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» Федерального медико-биологического агентства (Извещение №0342100007912000035; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0342100007912000035-3 от 17.04.2012 года; Начальная цена контракта составила 2 866 000 рублей).
Из обращения следует, что ФБУЗ «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» Федерального медико-биологического агентства разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку дизельной электростанции в контейнерном исполнении на шасси для нужд ФБУЗ «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» Федерального медико-биологического агентства. Максимальная цена контракта составила 2 866 000 рублей. Срок исполнения государственного контракта – в течение 20 рабочих дней с момента подписания договора. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «МРР» (ИНН 7743748543, Российская Федерация, 125080, г. Москва, ул. Алабяна, д. 12, кв. 69). Цена контракта составила 2 430 758,05 рублей.
В своем обращении ФБУЗ «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» Федерального медико-биологического агентства указывает на то, что ООО «МРР» уклонилось от заключения вышеназванного государственного контракта.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме был подписан Аукционной комиссией ФБУЗ «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» Федерального медико-биологического агентства 17.04.2011 года. Заказчик в сроки, установленные Законом о размещении заказов, передал Победителю Аукциона через Оператора электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» проект государственного контракта для его подписания со стороны ООО «МРР». По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения государственного контракта, ООО «МРР» не представило надлежащим образом подписанный государственный контракт Заказчику, в результате чего произошла блокировка процедуры размещения заказа.
Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО «МРР» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель Победителя Аукциона по данному факту пояснил следующее.
ООО «МРР» не уклоняется от заключения вышеназванного государственного контракта. Непредставление в срок, установленный в Законе о размещении заказов, надлежащим образом подписанного государственного контракта обусловлено техническими неполадками, произошедшими в день подписания контракта (28.04.2012 года), а именно, представителем ООО «МРР» 28.04.2012 года указанный проект государственного контракта был подписан и оправлен через страницу Победителя на сайт Оператора электронной торговой площадки, после выходных (с 29.04.2012 года по 01.05.2012 года) 02.05.2012 года ссылка в личной странице Победителя на проект контракта была неактивна, при этом в адрес ООО «МРР» от Оператора электронной торговой площадки поступило уведомление об его уклонении от заключения данного государственного контракта.
При этом согласно объяснениям представителя ООО «МРР» при установлении факта технического сбоя при подписании государственного контракта в срок, предусмотренный Законом о размещении заказов, ООО «МРР» обратилось к Заказчику с соответствующим уведомлением и согласием подписать данный контракт и поставить товар, а также представитель Победителя звонил Оператору электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» и обратился в контрольный орган – Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (вх. №2699 от 04.05.2012 года) с просьбой продлить срок подписания государственного контракта.
Учитывая изложенное, представитель Победителя Аукциона просил не включать сведения об ООО «МРР» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращений Заказчика и Победителя, выслушав доводы сторон, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Победителя Аукциона, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
ФБУЗ «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» Федерального медико-биологического агентства разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку дизельной электростанции в контейнерном исполнении на шасси для нужд ФБУЗ «Сергиевский медицинский реабилитационный центр» Федерального медико-биологического агентства. Максимальная цена контракта составила 2 866 000 рублей. Срок исполнения государственного контракта – в течение 20 рабочих дней с момента подписания договора. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «МРР» (ИНН 7743748543, Российская Федерация, 125080, г. Москва, ул. Алабяна, д. 12, кв. 69). Цена контракта составила 2 430 758,05 рублей.
Согласно скрин-шоту страницы Заказчика с официального сайта Оператора Электронной торговой площадки проект контракта направлен Заказчиком на подпись через Оператора Электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес ООО «МРР» 23.04.2012 года.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, подписанный проект контракта должен был быть направлен Оператору электронной торговой площадки ООО «МРР» не позднее 28.04.2012 года, однако, в установленный срок надлежащим образом подписанный государственный контракт Победителем Аукциона не направлен в адрес Оператора электронной площадки.
Представитель ООО «МРР» пояснил, что причиной непредставления подписанного государственного контракта явились технические неполадки, произошедшие в день подписания контракта (28.04.2012 года), а именно, представителем ООО «МРР» 28.04.2012 года указанный проект государственного контракта был подписан и оправлен через страницу Победителя на сайт Оператора электронной торговой площадки, после выходных (с 29.04.2012 года по 01.05.2012 года) 02.05.2012 года ссылка в личной странице Победителя на проект контракта была неактивна, при этом в адрес ООО «МРР» от Оператора электронной торговой площадки поступило уведомление об его уклонении от заключения данного государственного контракта.
ООО «МРР» при установлении факта технического сбоя при подписании государственного контракта в срок, предусмотренный Законом о размещении заказов, ООО «МРР» обратилось к Заказчику с соответствующим уведомлением и согласием подписать данный контракт и поставить товар, направило в его адрес оформленный на бумажном носителе и подписанный с его стороны вышеназванный государственный контракт, а также представитель Победителя обратился в контрольный орган – Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области с просьбой продлить срок подписания государственного контракта.
Учитывая изложенное, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что причинами неподписания указанного выше государственного контракта явились технические неполадки в работе официального сайта Оператора электронной торговой площадки в сети «Интернет», произошедшие в день подписания контракта Победителем.
Также данное общество в подтверждение готовности со стороны ООО «МРР» подписать указанный выше государственный контракт и поставить предусмотренное оборудование представило Комиссии Самарского УФАС России заключенный между ООО «МРР» и производителем дизельной станции договор поставки вышеуказанной дизельной станции.
В связи с изложенным, Комиссия Самарского УФАС России не находит оснований для включения сведений об ООО «МРР» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Самарское УФАС России, рассмотрев вместе с обращением Заказчика обращение ООО «МРР» (вх. №2699 от 04.05.2012 года) о продлении срока подписания государственного контракта, установило, что доказательств нарушений законодательства о размещения заказов в действиях заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки либо аукционной комиссии не имеется.
Следовательно, руководствуясь нормами Закона о размещении заказов, у Самарского УФАС России отсутствуют основания для принятия мер реагирования и продления срока подписания вышеназванного контракта ООО «МРР».
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Не включать сведения об ООО «МРР» в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.