Приложение к Постановлению от 24.05.2012 г № 1524-П/1 Программа
Программа обучения руководителей организаций, не относящихся к категориям по го, по антитеррористической деятельности
I.Общие положения
Программа обучения руководителей организаций, не относящихся к категориям по ГО (далее - руководителей) является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера и антитеррористической деятельности.
Программа регламентирует обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности (далее - ОПБ) и безопасности людей на водных объектах (далее - БЛВО) руководителей, на которых возложена ответственность за организацию и выполнение всего комплекса мероприятий ГО и задач по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий.
В программе изложены организация обучения и методика его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедшего обучение, наименованием тем занятий и их содержание, количество часов, отводимое на изучение программы в целом и каждой темы в отдельности.
II.Организация обучения
1.Обучение руководителей организуется на основании Конституции РФ (1993 г.), Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от 5 октября 2009 г., Федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О противодействии терроризму", Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 08.09.2010 N 702) и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (ред. от 22.10.2008 N 770), приказов и методических указаний МЧС России и осуществляется в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Курсы гражданской обороны городского округа Тольятти" (далее - курсы ГО).
2.Перечень должностных лиц и работников ГО и ТП РСЧС, подлежащих обучению на курсах ГО, определен Приказами МЧС России от 19.01.2004 N 19 и от 13.11.2006 N 646.
3.Для повышения эффективности обучения учебные группы комплектуются преимущественно из лиц одной или родственных категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12 - 13 человек.
4.Продолжительность учебных занятий с педагогом курсов ГО - 7 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (исключая предвыходные и предпраздничные дни) предусматривается 2 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения учебно-методических пособий, работы с приборами, консультации, а также просмотра учебных видеоматериалов.
5.Занятия планируются по наиболее сложным темам в объеме не менее 36 часов из расчета: лекции - 20 - 25% учебного времени, групповые и практические занятия - 80 - 75% учебного времени.
6.На всех занятиях с использованием имитационных средств и радиоактивных источников руководитель несет ответственность за соблюдение мер безопасности.
7.В целях усиления практической направленности обучения учебные занятия по отдельным специальным темам проводятся на учебно-материальной базе объектов. Учебно-материальная база используется на основе договоров о безвозмездном использовании УМБ объектов курсами ГО городского округа Тольятти.
8.Обучение слушателей завершается сдачей зачета, принимаемого комиссией курсов ГО г. Тольятти в составе директора, его заместителя и педагогов.
9.Учебный процесс на курсах ГО осуществляется в течение учебного года, продолжительность которого устанавливается с января по ноябрь включительно, за исключением июня, июля и августа месяцев.
10.Слушатели, прошедшие обучение, должны:
знать:
- требования нормативных правовых актов и документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС и ее звеньев (на уровне Самарской области, городского округа Тольятти и организации), содержание и методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС (на уровне Самарской области, муниципального образования и организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
- виды чрезвычайных ситуаций, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории Самарской области и городского округа Тольятти;
- организацию мероприятий по предупреждению и смягчению последствий террористических и диверсионных актов;
- порядок проведения специальной и санитарной обработки, дозиметрического и химического контроля;
- порядок создания в целях гражданской обороны и РСЧС запасов материально-технических, в том числе финансовых, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия хранения и пополнения;
- организацию и порядок взаимодействия между территориальными и объектовыми органами управления и силами гражданской обороны и РСЧС;
- организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- организацию и порядок обучения населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- организацию формы и методы пропаганды знаний в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций среди населения;
уметь:
- разрабатывать планирующие документы в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в объеме, соответствующем занимаемой должности;
- организовать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществлять управление подчиненными силами при их выполнении;
- организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности;
- организовать проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередному обеспечению пострадавшего населения;
- организовать и осуществлять безопасную эксплуатацию опасных производственных систем и объектов;
- организовать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, нештатных аварийно-спасательных формирований, а также обучение населения в области безопасности жизнедеятельности;
- осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области гражданской обороны;
быть ознакомлены с:
- деятельностью органов управления ГО и РСЧС при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;
- принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
- организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;
- ходом реализации федеральных и областных целевых программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижение ущерба от них, защиту населения;
- проведением и результатами научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
III.Наименование тем, виды учебных занятий и количество часов на отработку тем
| N N тем | Наименование тем | Вид занятия | Кол-во часов |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Организационные основы ГО и защиты населения от ЧС. | Лекция | 1 |
| 2 | Организация обеспечения пожарной безопасности. | Практическое занятие | 2 |
| 3 | Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. | Лекция | 1 |
| 4 | Требования пожарной безопасности и задачи руководителей организаций по их выполнению. | Практическое занятие | 2 |
| 5 | Общественная опасность терроризма. | Лекция | 1 |
| 6 | Виды террористических актов, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления. | Лекция | 1 |
| 7 | Оценка риска возникновения террористического акта на объекте экономики, материальный и моральный ущерб. | Лекция | 1 |
| 8 | Паспорт безопасности (антитеррористический паспорт). | Практическое занятие | 2 |
| 9 | Схема оповещения работающего населения и населения вблизи объекта. Режим обеспечения безопасности действующий на объекте. | Лекция | 1 |
| 10 | Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. | Лекция | 1 |
| 11 | Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действий должностных лиц, дежурно-диспетчерских служб. | Лекция | 1 |
| 12 | Техногенные ЧС, возможные на территории субъекта РФ. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории области. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов. | Групповое упражнение | 2 |
| 13 | Правила и порядок поведения населения при угрозе или осуществлении террористического акта на химически опасном предприятии. | Лекция | 1 |
| 14 | Действия должностных лиц предупредительного характера. | Лекция | 1 |
| 15 | Действия должностных лиц при угрозе или совершении террористического акта. | Лекция | 1 |
| 16 | Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий и ЧС. | Практическое занятие | 2 |
| 17 | Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты (РХБЗ) населения. | Групповое упражнение | 1 |
| 18 | Защита населения путем эвакуации. | Групповое упражнение | 2 |
| 19 | Обеспечение безопасности при захвате террористами общественного транспорта, самолета, заложников. | Лекция | 1 |
| 20 | Действия при поступлении угрозы по телефону, получение писем с угрозой. | Лекция | 1 |
| 21 | Оказание первой медицинской помощи при совершении террористического акта, снятие возникшего стресса у пострадавших в результате террористического акта. | Практическое занятие | 2 |
| 22 | Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС. | Практическое занятие | 1 |
| 23 | Организация и проведение АСДНР. | Практическое занятие | 1 |
| 24 | Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ. | Практическое занятие | 1 |
| 25 | Организация и проведение учений и тренировок по ГО, защите от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. | Практическое занятие | 2 |
| 26 | Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. | Лекция | 1 |
| Итоговое занятие. | Зачет | 2 |
IV.Содержание тем занятий
Тема 1.Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Организационные основы ГО и защиты населения от ЧС.
Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Структура и основные функции ГО, РСЧС, государственной противопожарной службы МЧС России и Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.
Тема N 2. Организация обеспечения пожарной безопасности
Законодательство Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности. Виды и основные задачи пожарной охраны. Цели, порядок создания и организация муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны.
Сертификация и лицензирование в области пожарной безопасности.
Тема N 3. Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму.
Конституция Российской Федерации (1993 г.).
Методическое пособие "Предупреждение и ликвидация ЧС, обусловленных террористическими акциями, взрывами, пожарами" (Москва, 2001 г.).
Библиотечка "Военные знания" - "Терроризм и его проявления..." (Сборник N 5, Москва, 2001 г.).
Библиотечка "Военные знания" - "Действия населения по предупреждению террористических акций" (Москва, 2001 г.).
Указ Президента РФ от 15.02 2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму".
ФЗ N 35 "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. Настоящий ФЗ устанавливает основные принципы противодействия терроризму, рассматривает правовые и организационные вопросы (основы) профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма, а также правовые и организационные основы ВС РФ в борьбе с терроризмом.
"Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации", утверждена Президентом Российской Федерации Д. Медведевым от 5 октября 2009 г.
УК РФ ст. 205; ст. 206; ст. 207.
Тема N 4. Требования пожарной безопасности и задачи руководителей по их выполнению.
Разработка и реализация мер пожарной безопасности организаций. Противопожарный режим организации и его установление. Система оповещения работников о пожаре. План (схема) эвакуации работников в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий.
Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей. Административная ответственность руководителей организации за нарушения в области пожарной безопасности.
Тема N 5. Общественная опасность терроризма.
(Национальный антитеррористический комитет (НАК)).
Особенности современного терроризма.
Сущность и природа терроризма.
Типология терроризма.
Характеристика современного терроризма.
Тема N 6. Виды террористических актов, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления.
Виды и способы осуществления террористических актов (ТА).
Терроризм, осуществляемый при помощи взрывчатых веществ (ВВ).
Демаскирующие признаки взрывоопасных предметов (ВОП).
Терроризм, осуществляемый при помощи отравляющих веществ (ОВ) и бактериологических средств (БС).
Другие виды террористических актов.
Тема N 7. Оценка риска возникновения террористического акта на объекте экономики, материальный и моральный ущерб.
(Из приложения к методическому пособию п/п 2.9).
Программа подготовки населения к действиям по предупреждению проведения, при угрозе проведения и проведении терактов.
Тема N 8. Паспорт безопасности (антитеррористический паспорт).
1.Структура паспорта.
1.1.Паспорт должен включать в себя следующие структурные элементы:
титульный лист;
аннотация;
оглавление;
раздел 1. Общие сведения об объекте;
раздел 2. Характеристика объекта;
раздел 3. Сведения о персонале объекта;
раздел 4. Сведения о силах и средствах, привлекаемых для охраны объекта;
раздел 5. Возможные террористические акты в отношении объекта;
раздел 6. Мероприятия по укреплению антитеррористической защиты и снижению уязвимости объекта;
раздел 7. Ситуационные планы.
Тема N 9. Схема оповещения работающего населения и населения вблизи объекта. Режим обеспечения безопасности действующий на объекте.
Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 (изменения от 01.02.2005) N 547 "О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера".
ПП РФ от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения РФ в ЧС мирного и военного времени".
ПП РФ от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
ПП РФ от 27.07.1998 N 844 "О формировании единого производственного технологического комплекса государственных электронных СМИ".
На основании этого издан Приказ МЧС N 701/212/803 от 07.12.1998 "Об утверждении Положения о системах оповещения ГО".
Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).
Тема N 10. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
Рекомендованные расстояния удаления людей оцепления при обнаружении взрывного устройства.
Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма (Т-6).
Федеральные органы государственной власти участвующие в предупреждении, выявлении, и пресечении террористической деятельности.
Тема N 11. Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действий должностных лиц, дежурно-диспетчерских служб.