• Главная
• Приложения
• 2012
• Июнь
• 6
• Приложение к Решению от 06.06.2012 г № 916 Отчет

Приложение к Решению от 06.06.2012 г № 916 Отчет

Отчет мэра городского округа тольятти о результатах его деятельности и деятельности мэрии городского округа тольятти за 2011 год 1. вводная часть (краткая характеристика социально-экономического положения в городском округе тольятти за 2011 год с учетом внешних и внутренних факторов)

Город Тольятти - столица автомобилестроения Российской Федерации, крупный промышленный центр Среднего Поволжья, второй по величине и значимости Самарской области.
Площадь территории городского округа Тольятти составляет 284,3 кв. км, или 28433 га.
Муниципальное образование - городской округ Тольятти включает: Автозаводский район, Центральный район, Комсомольский район.
На 01.01.2012 численность постоянного населения городского округа Тольятти - 719,6 тыс. чел., что составляет 22,4% численности Самарской области. Убыль населения по итогам 2011 года составила 28 чел., (на 01.01.2011 - 719,6 тыс. чел. с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года). Сокращение численности постоянного населения городского округа произошло в результате миграционной убыли, которая составила 692 чел.
Главной задачей в 2011 году оставалось полное посткризисное восстановление и дальнейшее развитие экономики и социальной сферы городского округа.
Экономические итоги 2011 года позволяют констатировать, что городской округ Тольятти развивался по позитивному прогнозу развития территории. Произошли неоспоримые достижения: рост экономики, сокращение инфляции, рост отгрузки промышленного производства, снижение безработицы, повышение заработной платы.
Определяющее воздействие на экономику городского округа Тольятти оказали следующие внешние факторы: состояние региональной, российской и мировой экономик, конъюнктура и ценовая политика мировых рынков, налоговая и бюджетная политики, таможенно-тарифная политика, реальный обменный курс рубля, вступление России в ВТО, уровень инфляции, политика федерального и регионального центров по отношению к муниципалитетам и др.
Укрепление рубля в начале года сменилось ростом девальвационных настроений в сентябре - октябре, 2011 год рубль завершил с номинальными потерями на уровне 0,3% к бивалютной корзине.
Уровень инфляции в 2011 году в городском округе Тольятти составил 105,7% (в Российской Федерации - 106,1%), что ниже 2010 года на 2,13%.
За 2011 год цены на потребительские товары и услуги хотя и увеличились на 5,7%, но значение показателя является наименьшим с 1991 года.
Главная причина низкой инфляции в 2011 году - медленный рост цен на продовольствие и эффект высокой сравнительной базы с 2010 годом: во второй половине 2010 года цены на продукты питания резко подскочили из-за засушливого лета.
Реализация крупномасштабных экономических проектов, как Технопарк в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" и Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Тольятти", являлась и является примером внимания Правительства Российской Федерации и Самарской области к развитию городского округа.
Внутренние факторы в большей степени повлияли как на уровень, так и на устойчивость экономической динамики. Главной отраслью городского округа Тольятти по-прежнему оставалось и остается промышленное производство, где значительное влияние оказывают обрабатывающие производства. В обрабатывающий сектор экономики наибольший вклад в 2011 году внесли производство транспортных средств и химическое производство. В развитии автоиндустрии городского округа Тольятти, особенно ОАО "АВТОВАЗ", свою роль сыграли такие факторы, как недостаточное количество личных автомобилей в собственности, высокие показатели устаревшей техники российских потребителей, значительный потенциал и инвестиционная активность.
Инвестиции в основной капитал по оперативным данным в 2011 году составили 20,4 млрд руб., что на 53,6% больше, чем в 2010 году (в сопоставимых ценах). Удельный вес объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям городского округа Тольятти составил 21,8% от объема инвестиций в основной капитал по Самарской области.
Основной источник финансирования инвестиций - собственные средства предприятий и организаций, их доля составляет более 65,0% от общего объема инвестиций.
Тольятти - территория для инвестиций. Город открыт для сотрудничества и готов к плодотворному партнерству как с зарубежными представителями, так и с российскими.
Эффективность использования имеющихся ресурсов: трудовых, финансовых, земельных, производственных (фонды), научно-технических, интеллектуальных - сказалась на развитии экономики городского округа. Демографическая ситуация, рост заработной платы, особенно состояние рынка труда, поддержка развития предпринимательства также повлияли на развитие экономики городского округа Тольятти в 2011 году.
В 2011 году были задействованы такие факторы, как высокий уровень образования населения городского округа (16 человек по 5-ти предметам набрали максимальный балл - 100, выпускник лицея N 6 по трем предметам набрал 100 баллов; диплом с отличием получили более 180 специалистов среднего и начального профессионального образования и т.д.), наследие фундаментальной науки и наличие инженерной школы (ГОУ ВПО "Тольяттинский государственный университет", ГОУ ВПО "Поволжский государственный университет сервиса"), сохранившаяся база опытного производства (НТЦ ОПП ОАО "АВТОВАЗ").
В 2011 году промышленный комплекс демонстрировал рост основных экономических показателей, которые вплотную приблизились к докризисным показателям 2008 года или даже превзошли их. В частности, индекс промышленного производства составил 108,2% к прошлому году, тогда как по Самарской области - 106,0%, а по Российской Федерации - 104,7%.
Основной вклад в рост промышленного производства по-прежнему вносит обрабатывающий сектор (108,8% к уровню 2010 года). Значительное увеличение выпуска товаров отмечалось в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (на 86,4%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (на 38,2%), производстве машин и оборудования (на 17,1%), химическом производстве (на 11,8%), производстве транспортных средств и оборудования (на 6,9%).
Объем отгруженных товаров собственного производства крупных и средних промышленных предприятий городского округа в 2011 году увеличился по отношению к 2010 году на 31,8% до 338,6 млрд руб.
В 2011 году по-прежнему отмечается высокий удельный вес в общем объеме отгрузки основных отраслей промышленности городского округа Тольятти - автомобилестроения (64%) и химического производства (20,7%). Доля остальных производств - 15,3%.
Производительность труда в 2011 году увеличилась по сравнению с 2010 годом на 32,8% до 2784,3 тыс. руб. на одного работника всех промышленных предприятий городского округа. Динамика темпов роста производительности труда опережала динамику темпов роста заработной платы.
Доля градообразующего предприятия ОАО "АВТОВАЗ" в общем объеме отгруженных товаров промышленного производства городского округа Тольятти в 2011 году составила 49,8%.
В 2011 году успешно реализована программа развития ОАО "АВТОВАЗ" совместно с Альянсом RENAULT-NISSAN.
С сентября 2011 года в городском округе наблюдалось замедление темпов роста промышленного производства прежде всего за счет сокращения производства транспортных средств и оборудования. Снижение выпуска автомобильной продукции в IV квартале 2011 года связано с падением спроса на автомобили Lada после окончания успешно стартовавшей утилизационной программы, а также с завершением производства "классических" автомобилей Lada 2105/2107 и подготовкой производственных площадок к выпуску новой модели Lada Granta. Тем не менее в целом за 2011 год в городском округе Тольятти произведено 629,0 тыс. автомобилей, что на 6,9% выше уровня прошлого года.
Основным химическим предприятиям городского округа Тольятти в 2011 году удалось существенно увеличить выпуск по большинству видов продукции благодаря целенаправленной работе по техническому перевооружению и обновлению основных производственных фондов. В 2011 году к уровню 2010 года выросло производство: аммиака безводного (на 19,2%), пластмасс в первичных формах (на 12,1%), минеральных азотных удобрений (на 4%), синтетических каучуков (на 2,1%) и других видов продукции.
Показатели деятельности малых предприятий в 2011 году можно охарактеризовать как умеренно позитивные. За 2011 год отмечено увеличение числа малых предприятий (без микропредприятий) на 0,2% и оборота малых предприятий на 13% к 2010 году.
Объем инвестиций малых предприятий вырос на 49%. Тем не менее в 2011 году наблюдалось снижение среднесписочной численности работников на 8,5% и количества индивидуальных предпринимателей на 1,2% к 2010 году.
В 2011 году наблюдалась незначительная положительная динамика жилищного строительства. Ввод в действие жилых домов - общей площади квартир, по сравнению с прошлым годом, увеличился на 5% и составил 5,5 тыс. м. При этом количество выданных ипотечных кредитов по данным банков, представивших информацию, увеличилось в 1,4 раза.
Численность занятых в экономике городского округа Тольятти в 2011 году по оценке составила порядка 362,0 тыс. чел., или более 50,3% от общей численности населения округа. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях.
Тенденция, начавшаяся в апреле 2010 года, характеризуемая последовательным снижением регистрируемой безработицы в городском округе, сохранялась и в отчетном году.
На конец декабря 2011 года официально зарегистрированных безработных состояло в центре занятости 6,1 тыс. чел. Относительно 2010 года численность безработных снизилась в 1,6 раза (на 01.01.2011 - 9,8 тыс. чел.).
Уровень регистрируемой безработицы относительно трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на 31 декабря отчетного года достиг 1,32%. По сравнению с уровнем безработицы 2010 года он снизился на 0,76% (на 31.12.2010 - 2,08%).
В результате сокращения безработицы и роста вакансий коэффициент напряженности в отчетном году год уменьшился и в расчете на 1 заявленную вакансию на конец 2011 года составил 1,3 чел. (на конец 2010 года - 3,7 чел.).
Рост цен на продовольственные товары за 2011 год составил 103,6% к декабрю 2010 года, что ниже уровня 2010 года на 10,1 п.п.
Из продовольственных товаров в декабре 2011 года наиболее подорожали: помидоры свежие - 12,4%; яйца куриные - на 5,7%; из непродовольственных товаров: табачные изделия - 1,2%; медикаменты - 1,1%; подешевели: крупа, свекла столовая - 6,2%; капуста белокочанная - на 3,9%; легковые автомобили - на 0,3%; бензин автомобильный - на 0,1%.
На развитие потребительского рынка городского округа Тольятти повлияла положительная динамика реальной среднемесячной заработной платы, являющаяся основным фактором платежеспособности спроса населения.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий городского округа Тольятти в 2011 года увеличилась по сравнению с аналогичным показателем 2010 года на 19,3% и составила 20,8 тыс. руб. (2010 году - 17,4 тыс. руб.).
В 2011 году оборот розничной торговли составил 173,7 млрд руб. с индексом физического объема 101,5%.
В Тольятти функционирует более 2 тыс. объектов бытового обслуживания населения. По оценке, в 2011 году объем платных услуг населения в физическом объеме увеличился на 4% и составил 30,9 млрд руб.
2.Цели и задачи 2011 года
Основные цели деятельности мэрии в 2011 году - достижение устойчивого экономического роста, стабилизация ситуации на рынке труда, обеспечение бесперебойного функционирования городского хозяйства, улучшение организации и повышение безопасности транспорта.
Поставленные цели были достигнуты в ходе решения вопросов местного значения и исполнения полномочий органов местного самоуправления.
Среди задач 2011 года следует выделить:
1) рост социально-экономических показателей;
2) повышение конкурентоспособности промышленных предприятий городского округа за счет модернизации производства, оживления инновационной и научно-технической деятельности;
3) содействие развитию малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест;
4) формирование в городском округе благоприятной среды для развития предпринимательства, обеспечение занятости населения;
5) обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий;
6) создание благоприятных условий на территории городского округа для привлечения российских и иностранных инвестиций;
7) проведение комплекса мер по стабилизации ситуации на рынке труда;
8) проектирование объектов инженерной, коммунальной инфраструктуры и транспортной сети особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Тольятти" в Ставропольском районе;
9) обеспечение сбалансированности и выполнение плановых показателей бюджета в объеме, необходимом для исполнения возложенных на органы местного самоуправления полномочий, повышение качества управления бюджетными средствами;
10) повышение эффективности управления муниципальной собственностью, в т.ч. земельными ресурсами;
11) эффективное выполнение долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ городского округа Тольятти;
12) повышение инвестиционного потенциала;
13) обеспечение потребительского рынка необходимыми и качественными товарами и услугами;
14) обеспечение благоприятной окружающей среды на территории городского округа;
15) обеспечение условий для повышения доступности качественного образования;
16) реализация мероприятий по созданию дополнительных мест для детей дошкольного возраста;
17) обеспечение информатизации образования;
18) реализация мероприятий по развитию физической культуры и спорта, проведение физкультурно-оздоровительной работы и спортивных мероприятий;
19) осуществление нормотворческой работы, методического и информационного обеспечения по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений, формирование муниципальных заданий для муниципальных учреждений, а также расчет нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и автоматизация размещения муниципальных заданий;
20) исполнение задания по обеспечению госгарантий оказания населению городского округа Тольятти бесплатной медицинской помощи;
21) реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;
22) реализация программы модернизации учреждений здравоохранения;
23) организация дополнительного обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами по рецептам врачей;
24) информатизация отрасли здравоохранения;
25) проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан;
26) льготное обеспечение населения медикаментами;
27) создание условий для интеллектуального и творческого развития молодежи, информационное обеспечение молодежи;
28) содействие трудоустройству молодежи, развитие детского и молодежного общественного движения;
29) формирование гражданской культуры молодежи и культуры здорового образа жизни;
30) профилактика социального сиротства, организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства над несовершеннолетними;
31) защита личных, имущественных, жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, оказание социально-правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении;
32) создание условий доступности услуг сферы культуры, сохранение историко-культурного наследия, достижение многообразия услуг сферы культуры, создание условий для самореализации населения и творческого потенциала;
33) реализация мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, противодействие незаконному обороту наркотических средств и террористической угрозе, противодействие коррупции;
34) создание социально-экономических, организационных условий для повышения уровня и качества жизни жителей городского округа Тольятти и обеспечения социальной стабильности;
35) реализация мероприятий по обеспечению поддержки отдельных категорий граждан, предоставление социальных мер компенсационного, поощрительного и стимулирующего характера гражданам в соответствии с действующим законодательством.
36) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.
3.Результаты деятельности мэра, включая результаты взаимодействия с федеральными государственными органами власти, органами государственной власти Самарской области
В период формирования бюджета городского округа на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов мэрией проводилась активная работа по привлечению средств вышестоящих бюджетов для исполнения расходных обязательств городского округа.
Во-первых, следует отметить работу, проводимую мэрией с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством управления финансами Самарской области и отраслевыми министерствами Правительства Самарской области, по финансированию из вышестоящих бюджетов расходов, связанных с передачей в муниципальную собственность объектов социальной инфраструктуры ОАО "АВТОВАЗ".
При планировании расходов на их содержание в данные министерства неоднократно направлялись заявки и расчеты, а также проводилось их согласование.
Результатом проведенной работы является поступление в бюджет городского округа дотаций на сбалансированность местных бюджетов в общем размере 476,5 млн руб.
Здесь же следует обратить внимание на работу по привлечению бюджетных кредитов из областного бюджета, потребность в которых была вызвана необходимостью финансирования переданных объектов. В целом в виде кредита из бюджета Самарской области в бюджет городского округа поступило 334 млн руб. Привлечение бюджетных кредитов осуществляется по ставке в размере 2 процентов, тогда как процент предоставления кредитов коммерческих банков составляет в среднем 6,5%.
Во-вторых, в 2011 году в бюджет городского округа за счет средств вышестоящих бюджетов поступили средства на реализацию программы модернизации здравоохранения в общем размере 245 млн руб., из них:
- на внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца - 24 млн руб.;
- на капитальный ремонт объектов здравоохранения - 221 млн руб.
В-третьих, в 2011 году впервые по поданным заявкам мэрии из областного бюджета поступили:
- субсидии на реализацию мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в сумме 28 млн руб.;
- средства на социальные выплаты ветеранам, вдовам и участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. на ремонт индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах в сумме 12,6 млн руб. Количество получателей данных выплат составило 330 человек.
В рамках реализации областной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на 2009 - 2015 годы" за счет средств бюджета Самарской области городскому округу Тольятти на ремонт автомобильных дорог местного значения были предоставлены субсидии в сумме 198159 тыс. руб. По условиям софинансирования доля расходов из бюджета городского округа составила 5%, или 10429 тыс. руб. Работы по муниципальному контракту с ООО "Самараавтодорстрой" на сумму 208588 тыс. руб. выполнены и профинансированы в полном объеме.
Всего на автодорогах городского округа Тольятти в 2011 году в рамках реализации ДЦП городского округа Тольятти "Модернизация и развитие автомобильных дорог местного значения городского округа Тольятти на 2009 - 2015 годы" выполнен ремонт дорожных покрытий в объеме 445,8 тыс. м2.
В рамках реализации областной целевой адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета на 2009 - 2015 годы" за счет средств бюджета Самарской области городскому округу Тольятти были выделены средства в сумме 23852 тыс. руб. на установку общедомовых приборов учета в многоквартирных домах. Доля расходов из бюджета городского округа составила 10%, или 2650 тыс. руб. За счет средств бюджетов всех уровней было установлено 265 приборов учета в 79 многоквартирных домах, в том числе 94 прибора учета тепловой энергии, 92 прибора учета горячей воды, 79 приборов учета холодной воды.
В 2011 году в рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" из бюджета Самарской области были возвращены остатки неосвоенных средств бюджета Самарской области за 2010 год по областной адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городском округе Тольятти" на 2010 - 2011 годы в сумме 34925 тыс. руб., в том числе средства: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 31365 тыс. руб., бюджета Самарской области - 3560 тыс. руб. Доля расходов из бюджета городского округа составила 673 тыс. руб. Средства в сумме 35598 тыс. руб. направлены на финансирование мероприятий по капитальному ремонту 19 многоквартирных домов.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы городскому округу в 2011 году были выделены средства федерального бюджета в сумме 209172 тыс. руб. и средства областного бюджета в сумме 460100 тыс. руб. Доля софинансирования бюджета городского округа по данной программе составила 113602 тыс. руб. За счет средств бюджетов всех уровней были предоставлены социальные выплаты молодым семьям на приобретение 557 квартир.
В 2011 году из вышестоящего бюджета были возвращены остатки неосвоенных средств федерального бюджета за 2010 год, а также на 2011 год в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" выделены средства на улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, за счет которых предоставлены социальные выплаты на приобретение 97 квартир данной категории.
В рамках программы "Строительство объектов образования на территории Самарской области на 2010 - 2016 гг." в 2011 году из областного бюджета городскому округу Тольятти выделены субсидии на финансирование объекта "Проектирование и строительство детского сада на 250 мест в 18 квартале Автозаводского района городского округа Тольятти" в сумме 120000 тыс. руб., доля софинансирования городского округа Тольятти составила 6316 тыс. руб. За счет выделенных средств были выполнены строительные работы по устройству кровли, остеклению, электрике, водопроводу, канализации, вентиляции, утеплению фасадов, внутренней черновой отделке стен и перегородок и чистовой отделке.
К результатам взаимодействия с вышестоящими органами власти также можно отнести участие мэрии городского округа в следующих конкурсах:
1) конкурс на получение дотаций из областного бюджета на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами, по итогам участия в котором бюджет городского округа пополнился на 8,3 млн руб.;
2) конкурс "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами", организованный и проводимый журналом "Бюджет".
Результатом участия в данном конкурсе стала победа муниципального образования в номинации "За высокое качество организации предоставления муниципальных услуг" и в специальной номинации "За эффективное управление бюджетным процессом с помощью автоматизированных информационных систем".
В результате участия в 2011 году в IV Всероссийском конкурсе "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами" городским округом Тольятти были получены гранты "Лучшее муниципальное образование в сфере организации предоставления муниципальных услуг", "Лучшее муниципальное образование в сфере автоматизации бюджетного процесса".
За успешное погашение в 2011 году имеющейся просроченной кредиторской задолженности городской округ получил возможность участвовать в распределении дотаций на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами за 3 квартал 2011 года, по итогам которого из бюджета Самарской области были получены 8,3 млн руб.
Тольятти занял первое место по итогам деятельности в области гражданской обороны (ГО), чрезвычайных ситуаций (ЧС) и пожарной безопасности (ПБ) за 2011 год среди муниципальных образований Самарской области.
Получены диплом 1 степени по итогам деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Самарской области и диплом 1 степени по итогам проведения ежегодного смотра-конкурса на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) муниципального образования Самарской области в 2011 году.
В дополнение необходимо отметить, что взаимодействие мэрии с отраслевыми министерствами Правительства Самарской области осуществляется также путем совместной разработки соглашений на использование средств, согласования методик, в соответствии с которыми осуществляется финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, и путем предоставления информации различного характера и отчетов об исполнении бюджета.
Информация о рабочих встречах, совещаниях и конференциях с федеральными государственными органами, с органами государственной власти Самарской области за 2011 год (приложение N 5).
4.Экономика и финансы
4.1.Формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением бюджета
Основными целями и задачами мэрии в части организации формирования и исполнения бюджета городского округа в 2011 году являлись:
- выполнение плановых показателей собственных доходов бюджета (исполнение - 98,6% при нормативе не ниже 90%). За 2011 год налоговые и неналоговые доходы бюджета городского округа Тольятти составили 6439 млн руб., или 98,6% к утвержденному Думой годовому плану. Невыполнение составило 88 млн руб. в основном за счет арендной платы за земельные участки, в связи с наличием зарегистрированного права собственности Российской Федерации на арендуемые земельные участки, что привело к выпадающим доходам из бюджета городского округа, а также земельного налога в результате предоставления налогоплательщиком уточненных расчетов по налогу к уменьшению за 2008 - 2009 годы;
- сбалансированность бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета - 15,5%, или 995 млн руб. (при нормативе не выше 10%). В соответствии с Бюджетным кодексом 10% дефицит может быть превышен за счет сумм бюджетного кредита (334 млн руб.), поступлений от продажи акций (16 млн руб.) и снижения остатков (27 млн руб.). Без учета указанных сумм источников дефицит составляет 9,6%, или 618 млн руб.;
- уровень долговой нагрузки на бюджет - 29% (при нормативе не более 40%).
Размер муниципального долга по состоянию на 01.01.2012 составляет 1888 млн руб., в том числе:
- по кредитам кредитных организаций - 1468 млн руб.;
- по бюджетным кредитам - 334 млн руб.;
- по муниципальным гарантиям - 86 млн руб.;
- контроль за объемом просроченной кредиторской задолженности ГРБС и ПБС к общему объему расходов бюджета. Нормативное значение данного показателя - 5%. В результате погашения в 2011 году имеющейся просроченной кредиторской задолженности городской округ получил возможность участвовать в распределении дотаций на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами за III квартал 2011 года, по итогам которого из бюджета Самарской области были получены 8,3 млн руб.
Одним из показателей деятельности является доля расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджета (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий). На степень исполнения данного показателя существенно влияют субсидии, получаемые из вышестоящих бюджетов. По расходам, формируемым в рамках программ за счет собственных доходов бюджета, наблюдается положительная динамика: 2009 год - 335 млн руб., 2010 год - 409 млн руб., 2011 год - 599 млн руб. и план 2012 год - 675 млн руб. Расчет доли программных расходов 2012 года произведен в соответствии с Решением Думы городского округа Тольятти от 18.01.2012 N 742.
В расходах бюджета городского округа значительную долю составляют межбюджетные трансферты. В 2011 году их плановый объем был 26%, или 2771 млн руб. из общих расходов 10490 млн руб. Неравномерность поступления межбюджетных трансфертов приводит к значительным остаткам на конец отчетного периода. По состоянию на 1 января 2012 года неосвоение средств вышестоящих бюджетов составило 624 млн руб., в том числе 80,7 млн руб. субсидии на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, 23,4 млн руб. - формирование электронного правительства, 394,8 млн руб. - субсидии на обеспечение жильем молодых семей. В соответствии с бюджетным законодательством неиспользованные межбюджетные трансферты подлежат возврату в вышестоящие бюджеты. Неиспользованные средства 2011 года заявлены на возврат в 2012 году в сумме 604,4 млн руб.
Перечень показателей ежегодного отчета мэра городского округа Тольятти о результатах его деятельности и деятельности мэрии городского округа Тольятти (цели и задачи финансового органа мэрии - Департамента финансов (приложение N 1).
Формирование бюджета городского округа Тольятти на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов осуществлялось в соответствии с Распоряжением мэрии от 31.05.2010 N 5893-р/1 "О разработке проекта бюджета городского округа Тольятти на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 гг.".
Решением Думы городского округа Тольятти от 15.12.2010 N 425 "О бюджете городского округа Тольятти на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" бюджет на указанный период был утвержден.
Финансирование производилось исходя из принципа приоритетности расходов в пределах открытых лимитов с учетом фактического поступления доходов в бюджет городского округа. Это позволило обеспечить сбалансированность бюджета, избежать роста просроченной кредиторской задолженности.
В бюджет городского округа на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов 12 раз вносились изменения решениями Думы по поправкам бюджета.
В расходах бюджета сохранена социальная направленность: наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимали расходы на образование, здравоохранение и спорт, социальную политику.
Контроль за исполнением бюджета производился в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими составление и исполнение бюджета.
Основой составления бюджета городского округа является реестр расходных обязательств.
Исполнение бюджета осуществляется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Решением Думы городского округа Тольятти от 15.12.2010 N 425 "О бюджете городского округа Тольятти на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (с внесенными изменениями) были утверждены следующие основные характеристики бюджета на 2011 год:
- общий объем доходов - 9186792 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов - 2658915 тыс. руб.;
- общий объем расходов - 10489578 тыс. руб., в том числе за счет средств вышестоящих бюджетов - 2771338 тыс. руб.;
- дефицит - 1302786 тыс. руб.
За 2011 год поступление доходов в бюджет городского округа составило 9118589 тыс. руб., или 99,3%, из них безвозмездные перечисления были получены в размере 2679182 тыс. руб.
Расходы произведены в сумме 9630570 тыс. руб., или 91,8% к утвержденным Думой плановым показателям, в том числе 2147497 тыс. руб. за счет средств вышестоящих бюджетов, или 77,5% от утвержденного плана.
Исполнение бюджета в динамике с предыдущим периодом и значением бюджетной обеспеченности характеризуется следующими данными:

	2010 год (тыс. руб.)		2011 год (тыс. руб.)
	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено
Доходы	9801470	10134339	9186792	9118589
в том числе средства вышестоящих бюджетов	4235731	4242745	2658915	2679182
Расходы	10750033	10288336	10489578	9630570
в том числе средства вышестоящих бюджетов	4460189	4152746	2771338	2147497
Дефицит	- 948563	- 153997	- 1302786	- 511981

Организация последующего финансового контроля осуществляется финансовым органом мэрии и контрольно-счетной палатой Думы городского округа.
Финансовый контроль по использованию бюджетных средств осуществляется в соответствии с Постановлением мэра от 27.08.2008 N 2191-1/п "О муниципальном финансовом контроле, осуществляемом мэрией городского округа Тольятти".
В целях обеспечения последующего муниципального финансового контроля за целевым, эффективным и экономным использованием средств бюджета городского округа отделом муниципального финансового контроля Департамента финансов мэрии в 2011 году проведены ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности в 24 организациях, в т.ч.: в 22 муниципальных учреждениях, в 1 муниципальном предприятии и в Департаменте социальной поддержки населения мэрии городского округа Тольятти.
Общая сумма установленных финансовых нарушений по результатам проведенных контрольных мероприятий в 2011 году составила 151576,7 тыс. руб.
По итогам проведенных ревизий и проверок в 2011 году даны предложения об устранении финансовых нарушений на сумму 127468,0 тыс. руб.
Финансовые нарушения в сумме 24108,7 тыс. руб. не подлежат устранению согласно действующему законодательству (например: заработная плата, излишне выплаченная работнику, не может быть с него взыскана в соответствии со ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации, не может быть взыскана просроченная дебиторская задолженность с организации в связи с ее банкротством и прочее).
По результатам контрольных мероприятий устранены нарушения на общую сумму 126050,8 тыс. руб., или 98,9% от суммы нарушений, предложенных к устранению (127468,0 тыс. руб.), в т.ч. возвращены в бюджет городского округа Тольятти средства в сумме 620,6 тыс. руб., или 33,2% от суммы нарушений, подлежащих восстановлению в бюджет (1867,6 тыс. руб.).
По состоянию на 31.12.2011 не устранены нарушения, требующие долгосрочной реализации, в сумме 1417,2 тыс. руб.
По результатам проведенных в 2011 году контрольных мероприятий предотвращены нарушения бюджетного законодательства на общую сумму 13750,7 тыс. руб. (произведен перерасчет сметной стоимости работ с учетом понижающих коэффициентов, введенных в действие с 01.01.2011), что является экономией средств бюджета городского округа Тольятти в 2011 - 2012 годах.
4.2.Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
1) С целью увеличения налогооблагаемой базы при расчете налога на имущество физических лиц утверждено Постановление мэрии от 12.10.2011 N 3092-п/1 "Об установлении повышающего коэффициента для определения восстановительной стоимости при оценке облагаемых налогом строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в городском округе Тольятти на 2012 год". В соответствии с Постановлением мэрии установлен коэффициент в размере 1,1.
2) В связи с необходимостью социальной поддержки ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны Решением Думы от 02.11.2011 N 672 внесены изменения в Положение о земельном налоге на территории городского округа Тольятти, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005 N 257, в части полного освобождения от уплаты земельного налога данной категории физических лиц, являющихся плательщиками земельного налога. Предполагаемая сумма выпадающих доходов бюджета городского округа в связи с предоставлением льгот данной категории составит 206 тыс. руб.
3) Решением Думы от 02.11.2011 N 663 установлено дополнительное основание признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, а также задолженности по пеням, штрафам. Безнадежной к взысканию признается недоимка организаций и индивидуальных предпринимателей по отмененным местным налогам, задолженность по пеням, штрафам по этим налогам, в отношении которых истек срок взыскания, установленный законодательством Российской Федерации.
4) В целях обеспечения поступлений собственных доходов в бюджет городского округа Тольятти и снижения муниципальной долговой нагрузки Постановлениями мэрии от 31.01.2011 N 242-п/1, от 17.08.2011 N 2448-п/1 внесены изменения в утвержденные Постановлением мэрии от 30.11.2010 N 3502-п/1 планы мероприятий, направленные на увеличение собственных доходов бюджета городского округа Тольятти и снижение муниципальной долговой нагрузки.
5) В целях обеспечения поступлений налоговых и иных обязательных платежей в бюджет городского округа Тольятти в 2011 году опыт успешного взаимодействия структур продолжен и Постановлением мэрии от 03.08.2011 N 2280-п/1 была утверждена новая Программа совместных действий на 2011 - 2013 гг.
В рамках Программы совместных действий мэрия взаимодействует с различными федеральными органами исполнительной власти, являющимися администраторами налоговых и части неналоговых доходов бюджета городского округа Тольятти. Основные участники Программы - структурные подразделения мэрии (Управление земельных ресурсов, Департамент по управлению муниципальным имуществом, Департамент потребительского рынка и предпринимательства, Департамент финансов), налоговые органы, УВД г. Тольятти, Управление по г. Тольятти ГУ Федеральной регистрационной службы по Самарской области, территориальный отдел N 2 Управления Роснедвижимости по Самарской области, службы судебных приставов.
Программа позволила улучшить налоговую дисциплину в городском округе, повысить собираемость обязательных платежей. В результате за 2011 год в бюджет городского округа Тольятти дополнительно поступило 87,6 млн руб.
6) Во исполнение методических рекомендаций Министерства управления финансами Самарской области, при осуществлении работ по увеличению доходной базы местных бюджетов Распоряжением мэрии от 22.03.2011 N 2795-р/1 создана комиссия по выявлению незарегистрированных в установленном порядке объектов недвижимости, расположенных на территории городского округа Тольятти, в том числе земельных участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам, и утвержден план мероприятий по выявлению незарегистрированных в установленном порядке объектов недвижимости.
В рамках работы комиссии осуществляется взаимодействие регистрирующих и налоговых органов с целью выявления и постановки на налоговый учет объектов недвижимости.
Показатели деятельности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313 (пункт 3.1 Положения):
1.Исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607:
- Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе - 3,5%.
2.Исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313:
- доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений - просроченной задолженности нет;
- утверждение бюджета на 3 года - да;
- доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета за 2011 год - 71%; в плане бюджета на 2012 год (в соответствии с Решением Думы городского округа Тольятти от 01.02.2012 N 814 "О внесении изменений в Решение Думы городского округа Тольятти от 14.12.2011 N 708 "О бюджете городского округа Тольятти на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов") - 67%.
4.3.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
Эффективное использование муниципального имущества при соблюдении соответствия состава муниципального имущества - конечная цель, которая достигалась:
- оптимизацией структуры муниципальной собственности в целях решения публичных задач, отнесенных к ведению муниципального образования, в т.ч. имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении, казне;
- перераспределением имущества между Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием;
- обеспечением инвентаризации и государственной регистрации муниципального имущества;
- обеспечением ведения учета муниципального имущества с использованием информационных систем;
- обеспечением надлежащего контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества;
- обеспечением открытости информации об управлении муниципальным имуществом.
Основной задачей на 2011 год являлось выполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.11.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому необходимо было осуществить в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или произвести перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, не соответствующего требованиям ст. 50 настоящего Федерального закона и не переданного в федеральную собственность и собственность субъекта Российской Федерации.
По состоянию на 01.01.2012 в реестре муниципальной собственности городского округа Тольятти числилось 23323 объекта недвижимого имущества.
Из них:

Наименование	По состоянию на 01.01.2011	По состоянию на 01.01.2012
1. Объектов жилищного фонда (квартир)	22169	19217
2. Иных объектов, в том числе:	4232	4106
- здания, помещения, сооружения (строения)	3076	2648
- инженерные сети (водопроводные, канализационные, тепловые, электрические сети)	353	561
- дороги и кольцевые развязки	406	412
- земельные участки	397	485
Всего:	26401	23323

На 3015 объектов (здания, помещения, сооружения (строения), инженерные сети, дороги, земельные участки, в том числе и исключенные из реестра муниципальной собственности) проведена государственная регистрация права муниципальной собственности, что составляет 73,4%. Из них:
- здания, помещения, сооружения (строения) - 2232;
- инженерные сети - 243;
- дороги - 55;
- земельные участки - 485.
В реестре муниципальной собственности значится 14 объектов культурного наследия регионального значения, на все проведена государственная регистрация права муниципальной собственности, что составляет 100%.
За 2011 год в порядке, предусмотренном 131-ФЗ, передано из муниципальной собственности имущество на сумму 77601,9 тыс. руб., в том числе:
- в собственность Самарской области передано имущество на сумму 15464,7 тыс. руб.;
- в федеральную собственность передано имущество на сумму 62137,2 тыс. руб.
По состоянию на 01.01.2012 в реестре муниципальных предприятий и учреждений городского округа Тольятти числилось 296 муниципальных учреждений, в том числе:
- действующие - 264;
- в процессе ликвидации - 11;
- в стадии реорганизации - 21.
На 01.01.2012 в составе действующих муниципальных учреждений городского округа Тольятти числилось 9 муниципальных автономных учреждений.
В 2011 году создано 1 муниципальное автономное учреждение - МАУ "Культурно-досуговый центр "Буревестник".
В реестре муниципальных предприятий и учреждений городского округа Тольятти по состоянию на 01.01.2012 числилось 27 муниципальных предприятий (МП), из них:
- 9 в процессе ликвидации;
- 1 в стадии банкротства.
За отчетный период исключено из реестра муниципального имущества 4 МП:
- МУП "Гала-Тольятти", МСМЭП "Светофор", МЭП "Недвижимость" в связи с завершением процедуры ликвидации;
- МП "Градоустроительство" в связи с завершением процедуры реорганизации.
Полная восстановительная стоимость имущества, находящегося в казне, по состоянию на 01.01.2012 составляет 20013508,5 тыс. руб.

Наименование	По состоянию на 01.01.2011		По состоянию на 01.01.2012
	Кол-во объектов	Балансовая стоимость (тыс. руб.)	Кол-во объектов	Балансовая стоимость (тыс. руб.)
Имущество казны:	21649	21178204,70	20926	20013508,5
Недвижимое имущество, в том числе:	20410	18600176,70	19612	17412396,2
- жилищный фонд	18278	9103653,00	17243	7817903,2
- нежилой фонд	969	2071536,30	1199	2058751,0
- объекты инженерной инфраструктуры	757	4488929,10	756	4488525,4
- дороги	406	2936058,30	414	3047216,6
Кроме того: земельные участки (по кадастровой стоимости)	-	-	30	160937,2
Движимое имущество, в том числе:	1239	2578028,00	1314	2601112,3
- элементы благоустройства	1015	2227128,00	1149	2243560,0
- прочее имущество	224	350900,00	165	357552,3

За 2011 год полная восстановительная стоимость муниципального имущества, находящегося в казне, уменьшилась на 1164696,20 тыс. руб. (21178204,70 - 20013508,50 = 1164696,20) за счет выбытия имущества из муниципальной казны по следующим причинам:
1.Передача имущества в федеральную собственность и собственность Самарской области;
2.Передача имущества в оперативное управление муниципальных учреждений и хозяйственное ведение муниципальных предприятий;
3.Приватизация объектов;
4.Списание имущества.
По состоянию на 01.01.2012 в казне находятся муниципальные нежилые помещения общей площадью 300788 кв. м (на 01.01.2011 - 132128 кв. м), в том числе:
- передано в аренду - 45253 кв. м по 274 договорам аренды (на 01.01.2011 - 54327 кв. м);
- передано в безвозмездное пользование 43736 кв. м по 299 договорам безвозмездного пользования (на 01.01.2011 - 57685 кв. м);
- свободно 20377 кв. м;
- в фактическом пользовании без правоустанавливающих документов, в стадии переоформления договоров (аукционы, судебные разбирательства и другое) - 12899 кв. м;
- используется АНО ДО "Планета детства "Лада" по 2 договорам безвозмездного пользования под оказание услуг в сфере дошкольного образования (детские сады) - 106 объектов общей площадью 178523 кв. м.
В непригодном для использования техническом и противопожарном состоянии находится 51 нежилое помещение (здание) общей площадью 12459,9 кв. м.
Средний размер арендной платы за муниципальные нежилые помещения (здания), не используемые для решения вопросов местного значения (62,6 рубля за кв. м в месяц), ниже средней рыночной ставки арендной платы за муниципальные нежилые помещения (здания), определенной методом сравнения (144 рубля за кв. м в месяц).
За отчетный период из казны выбыло:
- в хозяйственное ведение муниципальных предприятий 236 кв. м;
- в оперативное управление 909 кв. м;
- в федеральную, государственную собственность 6359 кв. м;
- приватизировано 5293 кв. м;
- для использования под жилье 1235 кв. м.
Освобождено квартир 15 (849,5 кв. м), временно используемых в качестве нежилых помещений.
Проведено 718 инспекций для осуществления контроля за использованием муниципальных нежилых помещений.
Программа приватизации муниципального имущества городского округа Тольятти на 2011 год утверждена Решением Думы городского округа Тольятти от 01.12.2010 N 415 (в редакции от 15.06.2011 N 578).
Приватизация муниципального имущества осуществлялась способами, предусмотренными ст. 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
Начальная цена приватизируемого имущества определялась на основании отчетов об оценке, выполненных в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ и Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
В Программу приватизации муниципального имущества городского округа Тольятти на 2011 год были включены:
- 4 муниципальных предприятия по способу приватизации - преобразование в ОАО;
- 10 пакетов акций открытых акционерных обществ - продажа на специализированном аукционе;
- 147 объектов недвижимости, в том числе:
а) продажа на аукционе - 108 объектов (2 объекта включены повторно);
б) по преимущественному праву приобретения - 38 объектов;
в) продажа на основании решения Арбитражного суда - 1 объект.
В 2011 году были приватизированы два муниципальных предприятия по способу приватизации - преобразование в ОАО:
- МП прачечная срочной стирки N 9 "Селена";
- МП "УК N 5".
Заключено 64 договора купли-продажи муниципального имущества на сумму 202295,6 тыс. руб. (в том числе НДС), в том числе:
1.По Программе приватизации на 2011 год - 51 договор на сумму 176090,9 тыс. руб. (в том числе НДС):
- 4 договора по продаже пакетов акций на сумму 51150,7 тыс. руб.;
- 47 договоров по продаже объектов недвижимости на сумму 124940,2 тыс. руб. (в том числе НДС), а именно:
а) 28 договоров по результатам торгов на сумму 81624,5 тыс. руб. (в том числе НДС);
б) 15 договоров по преимущественному праву приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства на сумму 28650,2 тыс. руб., в т.ч. 13 договоров с предоставлением рассрочки сроком на пять лет равными частями на сумму 21995,2 тыс. руб., 2 договора с единовременной оплатой на сумму 6655,0 тыс. руб.
в) 4 договора в стадии заключения по результатам продажи в 2012 году на сумму 14665,4 тыс. руб.
2.Вне Программы приватизации на 2011 год по заявлениям субъектов малого и среднего предпринимательства было заключено 13 договоров на сумму 26204,7 тыс. руб., в т.ч. 9 договоров на сумму 21588,1 тыс. руб. с предоставлением рассрочки на пять лет равными частями, 4 договора с единовременной оплатой на сумму 4616,5 тыс. руб.
Кроме того, было заключено 4 договора купли-продажи объектов недвижимости на сумму 11648,1 тыс. руб. из Программы приватизации муниципального имущества на 2010 год.
Сумма поступлений доходов в бюджет городского округа от приватизации муниципального имущества в 2011 году составила 134736,1 тыс. руб. (в том числе НДС), а именно:
- объектов недвижимости на сумму 118953,7 тыс. руб. (в том числе НДС) при плане 109883,0 тыс. руб. (в том числе НДС);
- акций четырех ОАО на сумму 15782,4 тыс. руб. при плане 4500,0 тыс. руб.
Основными задачами на 2012 год являются:
- завершение выполнения требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.11.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" об осуществлении отчуждения или перепрофилировании муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности и не соответствующего требованиям ст. 50 указанного Федерального закона, а также не переданного в федеральную собственность и собственность субъекта Российской Федерации;
- эффективное управление муниципальным имуществом, находящимся в казне городского округа Тольятти;
- эффективное управление муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и оперативное управление муниципальным учреждениям;
- эффективное управление пакетами акций, закрепленными в муниципальной собственности.
4.4.Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству
4.4.1.Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
На территории городского округа Тольятти функционировало 25 рынков, в том числе 19 универсальных и 1 сельскохозяйственный рынок.
В целях анализа ситуации на потребительском рынке городского округа Тольятти, повышения доступности социально значимых товаров для населения и выработки решений по государственному регулированию торговой деятельности проводился и проводится мониторинг уровня цен на указанные товары, реализуемые в предприятиях розничной и оптовой торговли.
За год организовано и функционировало 9 ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, все они включены в реестр Самарской области. В том числе в каждом районе городского округа Тольятти на четырех площадках организована работа по функционированию ярмарок товаропроизводителей (по выходным дням - социальные) по продаже сельскохозяйственной продукции и продуктов. Цены на реализуемые товары на указанных ярмарках ниже средних цен по городу до 25% в сравнении с аналогичными товарами в розничной сети.
В рамках реализации Постановления мэрии от 14.09.2010 N 2537-п/1 на рынках для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, определено количество торговых мест:
- 10% от общего количества торговых мест, предназначенных для продажи продовольственных товаров, - в зимнее время (с 1 ноября по 30 марта);
- 15% от общего количества торговых мест, предназначенных для продажи продовольственных товаров, - в летнее время (с 1 апреля по 30 октября).
В 2011 году:
- проводилась подготовительная работа по реконструкции 2 рынков (МП городского округа Тольятти "Рынок "Кунеевский", ООО "Центральный рынок");
- завершена реконструкция производственного корпуса молокозавода под здание рынка "Ставропольский рынок" (ул. Громовой, 25);
- завершено строительство универсального городского крытого рынка "Приморский продуктовый рынок" (11А квартал, пр-т Ст. Разина).
4.4.2.Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
С целью оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие предпринимательства в городском округе Тольятти на 2010 - 2015 годы" была проделана следующая работа.
Проведены маркетинговые исследования развития малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти, исполнитель - ООО фирма "Илига" (г. Иркутск).
На портале "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства г.о. Тольятти" добавлен блок On-line консультаций. Осуществлялось ведение интерактивной "Деловой сети профессионалов малого и среднего бизнеса" (форумы, интернет-конференции, опросы и пр.).
Проведены отборы по предоставлению субсидий вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на приобретение основных средств. В отборе приняли участие 687 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них определен 201 победитель. 38 победителей отбора не предоставили второй пакет документов в установленный срок. Заключено 163 договора субсидии на общую сумму 41450,9 тыс. руб. Создано 459 новых рабочих мест.
Проведены отборы субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий расходов на уплату первоначального взноса по договорам лизинга. В отборе приняли участие 42 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 17 объявлены победителями. Заключено 16 договоров субсидий на общую сумму 6991,0 тыс. руб.
С 15.11.2011 ведется прием заявок на участие в отборе по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на участие в зарубежных, российских выставках, форумах. Комиссия рассматривает заявки по мере их поступления, но не реже одного раза в месяц. Подано 7 заявок, рассмотрено 4 заявки. Комиссией принято решение об отказе в предоставлении субсидий в связи с предоставлением документов, не соответствующих требованиям Порядка.
С 15.11.2011 ведется прием заявок на участие в отборе по предоставлению субсидий малым инновационным предприятиям, в том числе созданным при вузах. Комиссия рассматривает заявки по мере их поступления, но не реже одного раза в месяц. Подано 4 заявки, заключено 2 договора субсидий на сумму 747056,65 тыс. руб.
В 2010 году в рамках долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010 - 2015 годы" на реализацию мероприятия "Предоставление субсидии муниципальному Фонду поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти "Бизнес-Гарант" на развитие микрофинансирования, расширение доступа к микрофинансовым займам, для выдачи займов субъектам МСП" утверждены денежные средства в размере 37214,3 тыс. руб.
В соответствии с Постановлением мэрии от 24.12.2010 N 3794-п/1 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления в 2010 году субсидии муниципальному Фонду поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти "Бизнес-Гарант" на развитие микрофинансирования, расширение доступа к микрофинансовым займам, для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства" 28.12.2010 заключен договор субсидии N 2982-дг/2.3, в соответствии с которым мэрия (ГРБС Департамент потребительского рынка и предпринимательства) предоставляет субсидию муниципальному Фонду поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти "Бизнес-Гарант" для выдачи займов СМСП в сумме - 37214,3 тыс. руб. (средства местного бюджета 372,1 тыс. руб., областного - 1842,2 тыс. руб., федерального - 35000 тыс. руб.).
В связи с тем, что денежные средства в виде субсидии поступили на расчетный счет "Бизнес-Гаранта" 30.12.2010, выдача займов субъектам малого и среднего предпринимательства осуществлялась в 2011 году.
Целевые займы предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства сроком до 1 года, сумма займа до 1 млн руб., процентная ставка до 10% годовых.
Разница в суммах 37214,3 тыс. руб. (запланированных в 2010 году) и 38588,2 тыс. руб. (фактически потраченные средства в 2011 году) обусловлена тем, что целевые займы предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства до 1 млн руб. с процентной ставкой до 10% годовых сроком до 1 года. Следовательно, в результате ежемесячного начисления процентов аккумулируется дополнительная сумма, которая также направляется на выдачу займов.
Мероприятие по строительству 2-й и 3-й очередей бизнес-инкубатора в 2011 году реализовано на сумму 23322,6 тыс. руб., в том числе средства бюджета городского округа Тольятти 661,9 тыс. руб., средства областного бюджета 22660,7 тыс. руб. Мероприятие выполнено не в полном объеме.
Обеспечение функционирования бизнес-инкубатора осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти. В 2011 году общая сумма финансирования - 11549,0 тыс. руб., в том числе уплата земельного налога - 704000 тыс. руб.
НОУ ДПО Центр повышения квалификации "Деловое образование" на общую сумму 105500 тыс. руб. провело обучение 30 человек по курсу "Основы предпринимательской деятельности" в объеме 40 часов.
ООО "Редакция газеты "Панорама Тольятти" опубликовано 10 статей о предпринимательстве городского округа Тольятти на общую сумму 367414,79 тыс. руб.
Изготовлено 3000 экземпляров брошюры "Методическое пособие для субъектов малого и среднего предпринимательства "Бизнес-планирование". Договор заключен на общую сумму 48990 тыс. руб.
ООО РК "Время" выпущено 15 информационных сюжетов на телеканале ТВЦ. Договор заключен на общую сумму 70000 тыс. руб.
МАУ городского округа Тольятти "Агентство экономического развития" (бюджетные ассигнования на предоставление субсидий автономным учреждениям) проведены следующие мероприятия:
- "Обучение на семинарах, курсах переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства". Обучение прошли 193 человека. Для прохождения занятий были распределены на группы по соответствующим темам:
- информационные технологии в управлении;
- дизайн в рекламе;
- менеджмент в маркетинге;
- ландшафтный дизайн;
- изменения в налоговом законодательстве 2011 - 2012 гг.;
- тайм-менеджмент;
- эффективные продажи.
В рамках выполнения мероприятия "Организация и проведение курсов по основам предпринимательской деятельности" обучение на курсах "Основы предпринимательской деятельности" в объеме 40 часов прошли 60 человек.
В рамках реализации мероприятия по организации работы "Школы начинающего предпринимателя" был проведен выездной обучающий семинар "Город", в котором приняли участие отобранные по результатам предшествующих конкурсов учащиеся школ и вузов. Общее количество участников 110: - 100 учащихся школ, - 10 студентов.
20 декабря 2011 года проведена конференция-выставка для малого и среднего предпринимательства "Малый бизнес Тольятти - базис развития муниципальной экономики". На конференции-выставке приняли участие около 200 предпринимателей, было организовано шесть "круглых столов" и экспозиция на 70 участников.
- "Оказание консультационной, информационной и правовой поддержки СМСП по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, развития предприятия, бизнес-планирования, участия в программах поддержки предпринимательства, местных и областных конкурсах и др., ведение On-line консультаций". Коллективные и индивидуальные консультации в бизнес-инкубаторе получили 224 СМСП.
В рамках реализации данного мероприятия, направленного на помощь СМСП в написании бизнес-планов, было подготовлено 20 бизнес-планов для СМСП в целях подачи документов на получение субсидий, участия в конкурсе на размещение в бизнес-инкубаторе, а также привлечения заемных средств.
Проведены тренинговые мероприятия по следующим темам:
- управление персоналом;
- управление финансами предприятия;
- искусство публичных выступлений.
Проведена 1 выставка.
При работе с Классификатором муниципального имущества проведен "круглый стол", подготовлены фотоснимки 30 объектов и технические описания 10 объектов, планируемых для включения в справочники программного продукта, подготовлены планы 15 объектов в цифровом виде, проработано техническое задание по внесению изменений в программный код Классификатора, проведено текущее ведение справочника программного продукта.
Финансовое исполнение долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010 - 2015 годы" в 2011 году составляет 50%.
На финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010 - 2015 годы", утвержденной Постановлением мэрии от 14.12.2009 N 2810-п/1 в 2011 году предусмотрены средства в сумме 179293,1 тыс. руб., в том числе остатки средств 2010 года в сумме 94896,5 тыс. руб.
Реализовано мероприятий Программы на сумму 90446,8 тыс. руб., из них:
28016,6 тыс. руб. - средства местного бюджета;
37622,8 тыс. руб. - средства областного бюджета;
24807,4 тыс. руб. - средства федерального бюджета.
В связи с поздним финансированием из вышестоящих бюджетов основная часть программных мероприятий в 2011 году реализовывалась за счет средств бюджета городского округа Тольятти, а также за счет остатков денежных средств 2010 года.
4.4.3.Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в 2011 году
Финансовая поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций
На основании Постановлений мэрии от 14.10.2009 N 2323-п/1 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на оказание содействия в осуществлении и развитии территориального общественного самоуправления на территории городского округа Тольятти", от 22.10.2010 N 2988-п/1 "Об изменении срока безвозмездного пользования нежилыми помещениями, предоставленными территориальным органам самоуправления городского округа Тольятти", от 18.08.2011 N 2491-п/1 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Тольятти" в 2011 году оказана поддержка 37 ТОСам (4634459 тыс. руб.).
На основании Положения о предоставлении субсидий на возмещение затрат за оказание общественно значимых социальных услуг отдельным категориям граждан на территории городского округа Тольятти, утвержденного Постановлением мэра от 29.02.2008 N 644-1/п, осуществляется финансовая поддержка юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, оказывающих общественно значимые социальные услуги.
В 2011 году за счет средств бюджета городского округа Тольятти поддержано 21 юридическое лицо, в том числе 19 некоммерческих организаций, оказывающих общественно значимые социальные услуги на общую сумму 4 млн руб., из них на некоммерческий сектор выделено 3586,9 тыс. руб.:

N п/п	Наименование организации	Объем бюджетного субсидирования (тыс. руб.)
1.	Автозаводская местная организация Всероссийского общества слепых	148400,0
2.	Автономная некоммерческая организация Клуб ветеранов и инвалидов "Иволга"	93780,0
3.	Автономная некоммерческая организация "Центр развития добровольчества городского округа Тольятти"	294687,0
4.	Автономная некоммерческая организация "Институт практикующих юристов"	118530,0
5.	Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель"	81017,0
6.	Комсомольская районная общественная организация Самарской областной организации общероссийской организации "Всероссийское общество инвалидов"	204056,0
7.	Местная Белорусская национально-культурная автономия "Неман"	117000,0
8.	Некоммерческое партнерство "Социальный центр "Живая вода"	441121,0
9.	Общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Автозаводского района	433800,0
10.	Общественная организация ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Комсомольского района	310680,0
11.	Общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Центрального района	694800,0
12.	Общественная организация "Родители против наркотиков"	127883,0
13.	Общественная организация "Вдовы Чернобыля"	28800,0
14.	НОУ дополнительного образования детей и дополнительного образования взрослых Центр компьютерных технологий "ЛеКСис+"	94792,0
15.	Общественная организация "Совет женщин Автозаводского района города Тольятти"	25470,0
16.	Самарская региональная общественная организация инвалидов "Центр социальных инициатив"	59986,0
17.	Тольяттинская городская общественная организация инвалидов-опорников "КЛИО"	141140,0
18.	Тольяттинская городская общественная организация инвалидов "Центр независимой жизни"	152006,0
19.	Тольяттинское местное отделение Всероссийское общество глухих	18952,0
ИТОГО: 3586900,0

Также на основании Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на организационные расходы в рамках уставной деятельности, утвержденного Постановлением мэрии от 17.03.2010 N 595-п/1, в 2011 году заключены договоры на предоставление субсидий 6 некоммерческим организациям на общую сумму 769200 тыс. руб.:

N п/п	Наименование общественной организации	Объем бюджетного субсидирования согласно количеству первичных организаций, входящих в состав (тыс. руб.)
1.	Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Автозаводского района городского округа Тольятти	247680,0
2.	Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Центрального района городского округа Тольятти	247680,0
3.	Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Комсомольского района городского округа Тольятти	123840,0
4.	Тольяттинская городская общественная организация родителей, дети которых погибли в Чеченской Республике	50000,0
5.	Тольяттинская городская общественная организация "Жертвы политических репрессий"	50000,0
6.	Тольяттинская городская общественная организация "Российский союз офицеров запаса"	50000,0
ИТОГО: 769200,0

Других видов муниципальной поддержки некоммерческим организациям, в том числе социально ориентированным организациям, Департамент социальной поддержки населения мэрии не оказывает.
Данные полномочия в соответствии с компетенцией осуществляют Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии (в части предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям нежилых помещений), Управление по оргработе и связям с общественностью мэрии (отдел взаимодействия с общественными объединениями).
Постановлением мэрии от 18.08.2011 N 2491-п/1 утверждено Положение о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Тольятти.
Управление по оргработе и связям с общественностью мэрии определено координатором - исполнителем мероприятий, указанных в данном Постановлении, и деятельности рабочей группы (Распоряжение мэрии от 28.12.2010 N 13708-р/1 "О создании рабочей группы по разработке Положения, определяющего вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Тольятти").
В 2011 году в связи с отсутствием нормативной правовой базы на территории городского округа Тольятти ни одна некоммерческая организация не была признана социально ориентированной некоммерческой организацией, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, нормативным правовым актам субъекта и муниципального образования, устанавливающим основания отнесения некоммерческих организаций к социально ориентированным.
Вопросы межконфессионального и межэтнического взаимодействия
Мероприятия, реализованные мэрией, носили разнообразный характер и затрагивали вопросы межконфессионального и межэтнического взаимодействия, а также профилактики конфликтов по вопросам национального характера, свободы совести и вероисповедания.
1.Взаимодействие с религиозными организациями (далее - РО)
Мэрия взаимодействовала с религиозными организациями традиционных конфессий основных мировых религий (христианство: православие, католицизм, протестантизм; ислам, иудаизм, буддизм) в соответствии с заключенными ранее:
- Договором о сотрудничестве между мэрией городского округа Тольятти и Самарской и Сызранской Епархией Русской православной церкви (N 505-дг/1 от 25.04.2010);
- Соглашением "О сотрудничестве между мэрией городского округа Тольятти и Региональным духовным управлением мусульман" (N 1432-дг/1 от 27.07.2010).
В этих документах были определены отдельные направления совместной деятельности мэрии и РО, а именно: создание правового механизма и объединение усилий здоровых сил общества в противодействии преступности, половой распущенности, наркомании, алкоголизму и внедрению деструктивных религиозных и экстремистских организаций, представляющих опасность для личности и общества в ученические и студенческие сообщества; сохранение национальной самобытности и культуры; недопущения межнациональной и межконфессиональной вражды.
Мэрия содействовала в организации и проведении мероприятий различного уровня: Крестных ходов, православных выставок-ярмарок "Церковный праздник" (более 20000 человек). 1 июня 2011 года в Тольятти открылся межрегиональный Церковно-общественный форум "Русский мир и духовное развитие народов Поволжья", посвященный 160-летию Самарской епархии Русской православной церкви. В рамках форума состоялись также три "круглых стола": "Судьба России: на перекрестке мнений", "Молодежь как восприемница духовных и культурных традиций народов Поволжья" и "Диалог светской и духовной культуры в медиапространстве города". За дни работы в Форуме приняли участие свыше 3000 чел. в Самаре и Тольятти.
Систематически проводились экскурсии и ознакомительные беседы для различных категорий населения в культовых зданиях различных конфессий и деноминаций (более 70). Было оказано содействие в работе Центра внешкольного православного воспитания на базе школ N 22, 59, 21, в конкурсе художественного чтения Корана в Соборной мечети, в освещении традиционных иудейских праздников, в освящении земли под строительство старообрядческого комплекса в честь Георгия Победоносца и др.
В целях обновления банков данных религиозных организаций, для раздела "Религиозные организации" на портале мэрии посещались религиозные организации различных конфессий, конгрегаций, деноминаций, проводились регулярные встречи с пребывающими в город иностранными пасторами, духовенством, руководителями церквей.
Проделанная в течение года работа позволяла быть в курсе событий, происходящих в межконфессиональной и межэтнической среде, выявлять опасности террористической угрозы, информировать руководителей мэрии, различные ведомства о проблемах и рисках.
2.Национально-культурные объединения
С целью оказания организационного и методического содействия отдел взаимодействия с общественными объединениями принял участие в следующих мероприятиях: чувашский праздник плодородия "Уяв", киргизский традиционный спортивный праздник, таджикский "Навруз", татарский "Сабантуй", признание независимости Южной Осетии, День памяти жертв землетрясения в Ленинакане и Спитаке, День рождения Центра национальных культур. Организованы и проведены многочисленные встречи с лидерами и старейшинами, представителями бизнес-сообщества киргизской, узбекской и таджикской диаспор совместно с имамом-мухтасибом Исламом хазратом Гумеровым, муэзинами, с приглашением сотрудников ФСБ и УВД по вопросам консолидации диаспор и сохранению межэтнического мира и согласия, разрешения возникающих конфликтов, недопущению переноса конфликта с территории исторической Родины в Тольятти.
В рамках многолетнего проекта Управления по оргработе и связям с общественностью мэрии "Школа толерантности" были проведены шесть уроков толерантности, две конференции и 20 лекционных занятий и семинаров и 7 совещаний совместно с РЦ "Толерантность" МУК "Объединение детских библиотек" и Тольяттинским городским корейским культурным центром "Коре" для студентов Тольяттинского экономико-технологического колледжа и Колледжа экономики и управления; в Центре национальных культур - для учащихся школ N 11, N 23 и НКЦ, которые рассказали о культуре и самобытности чувашского и обычаях татарского народов. В МОУ школе N 27 проведен урок, посвященный толерантности совместно с мигрантами, на котором присутствовали: участковый уполномоченный, пресс-служба УВД и представители Федеральной миграционной службы. Всего в уроках толерантности приняли участие 450 человек и 10 организаций, в лекционных занятиях и совещаниях, переговорных площадках - свыше 1500 человек.
Приоритетной являлась задача мэрии всемерно содействовать реализации идеи "Закон един для всех". Специалисты мэрии активно участвовали в работе областных Советов, в том числе в Совете по вопросам казачества, в Общественном Совете при ГУВД по Самарской области. Всего с ГУВД области и УВД города было проведено около 200 совместных общественно-патриотических и правопросветительских мероприятий. На Совете общественной безопасности мэрии рассматривались вопросы профилактики правонарушений, преступлений и экстремизма в молодежной среде; при Думе действует рабочая группа по профилактике социально-психологической напряженности в Тольятти (руководитель - Чубаркин А.В.).
На тольяттинском радио мэрией систематически проводились прямые эфиры по вопросам культурологии, этнографии и этнологии, истории и религиоведения с участием ученых, общественников и специалистов мэрии.
В рамках Положения о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Тольятти, утвержденного Постановлением мэрии от 18.08.2011 N 2491-п/1, и на основании документов, подтверждающих участие в реализации ведомственной целевой программы организации работы с детьми и молодежью в городском округе Тольятти на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 гг., Комитет по делам молодежи ходатайствовал о предоставлении в безвозмездное пользование имущества, являющегося муниципальной собственностью городского округа Тольятти, для следующих организаций:
1.Некоммерческое партнерство Социальный центр "Живая вода";
2.Самарская региональная общественная организация инвалидов "Центр социальных инициатив";
3."Автономная некоммерческая организация "Центр развития добровольчества городского округа Тольятти;
4.Фонд "Социальные инвестиции";
5.Автономная некоммерческая организация социальной поддержки "Апрель";
6.Тольяттинская городская общественная организация инвалидов "Центр независимой жизни";
7.Автономная некоммерческая организация "Открытая Альтернатива".
На основании ходатайства и в соответствии с Положением о порядке передачи в безвозмездное пользование, аренду и субаренду имущества, являющегося муниципальной собственностью городского округа Тольятти, утвержденным Решением Думы городского округа Тольятти от 16.03.2011 N 492, вышло Постановление мэрии от 21.12.2011 N 4043-п/1 "О предоставлении некоммерческим организациям нежилых помещений в безвозмездное пользование" на период с 01.02.2011 по 31.12.2011.
В 2011 году механизм конкурсного распределения бюджетных средств для некоммерческих организаций, работающих с детьми и молодежью, не был создан ввиду отсутствия финансовых средств.
Всего в 2011 году более 40 социально ориентированным некоммерческим организациям была оказана информационная, консультационная поддержка, помощь в организации и совместное проведение мероприятий (АНО "Иппоцентр "Живой мир", ГОО родителей, дети которых погибли в Чеченской Республике, Региональный благотворительный фонд "Независимость", АНО военно-патриотический клуб "Северная звезда", ТОО "Ассоциация многодетных семей "Благое дело", ТГО СООО инвалидов и ветеранов Российского союза ветеранов Афганистана, АНО "Центр развития молодежной журналистики, кинематографии и телевидения "Аспект", АНО "Федерация спортивного танца "Брейк Данс", ОО "Физкультурно-спортивный клуб инвалидов "Виктория", ТГОО инвалидов-опорников "КЛИО", тольяттинское местное отделение Всероссийского общества глухих, ОО инвалидов с детства им. Януша Корчака, ТГСОО "Клуб ВелоТОЛ", Центр изучения ушу и цигун "У Дэ", НП "Тольяттинская ассоциация восточных единоборств", НП "Федерация спортивного ориентирования г. Тольятти", историко-ролевой клуб "Княжичи", АНО спортивно-туристический клуб "Вольный ветер", ДТДМ "КОМПАС", АНО "Барабаны мира" и др.).
Департаментом по вопросам семьи, опеки и попечительства были оказаны следующие меры поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям: информационные, консультационные. Муниципальная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям обеспечивалась через совместную проектную деятельность и проведение городских мероприятий, направленных на оказание социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, следующим организациям:
1) Всероссийский фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - участие во Всероссийском конкурсе городов России "Город равных возможностей для детей".
2) Благотворительный фонд "Фонд Тольятти" - совместная подготовка проектов, направленных на решение социально значимых проблем общества и участие в их реализации.
3) Санкт-Петербургская общественная организация "Врачи детям" - участие в программе по работе с семьями, затронутыми проблемой ВИЧ, имеющими детей до 3-х лет.
4) Общественная организация городского округа Тольятти "Совет женщин Автозаводского района" - участие в проведении праздничных мероприятий.
5) Тольяттинская городская общественная организация родителей детей-инвалидов "Вера" - оказание содействия в работе с детьми-инвалидами.
Департаментом культуры мэрии некоммерческим общественным организациям в 2011 году была оказана:
- Имущественная поддержка путем передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества.
Поддержка осуществляется в ведомственной целевой программе городского округа Тольятти "Поддержка и совершенствование деятельности муниципальных библиотек и творческих организаций городского округа Тольятти на 2011 - 2013 гг." - предоставление в безвозмездное пользование помещений, являющихся муниципальным имуществом (58 помещений под творческие мастерские художников (всего за 2011 год творческими союзами организовано и проведено выставок: 82 - городских, 21 - всероссийских, 6 международных), 12 помещений для некоммерческих организаций).
- Информационная поддержка с использованием раздела "Культура" на официальном портале мэрии (portal.tgl.ru), интернет-сайта Департамента культуры (depclt.tgl.ru), размещения информации в СМИ через рассылку пресс-релиза (еженедельно), афиши департамента (ежемесячно), проведением PR-мероприятий (пресс-конференций, прямых линий и др.) при выполнении совместных мероприятий, информация о конкурсах проектов в области культуры и искусства с разъяснениями условий участия (30 организаций).
На официальном портале мэрии в разделе "Культура" размещена информация по каждому общественному объединению. Ежегодно составляется Перечень юбилеев и юбилейных дат профессиональных и общественных объединений, национальных центров, организаций и учреждений культуры, их руководителей, творческих коллективов и творческих личностей городского округа Тольятти. Наиболее отличившимся по ходатайству НКО вручаются Благодарственные письма Департамента культуры, представители департамента присутствуют на юбилейных и праздничных мероприятиях.
- Консультационная поддержка по вопросам организации деятельности, по разъяснениям условий конкурсов проектов различного статуса и оформлению пакетов документов для участия в них некоммерческих организаций (Общественная организация "Дом Рерихов города Тольятти", АНО "Клуб ветеранов и инвалидов "Иволга", Городская культурно-просветительская общественная организация "Альянс Франсез Тольятти", Автономная некоммерческая организация Культурно-спортивный центр "Коловрат"). В случае актуальности инициируемого проекта Департамент культуры готовит в экспертный совет рекомендательное письмо, подтверждающее значимость мероприятий и опыта заявителя (АНО "Клуб ветеранов и инвалидов "Иволга", Городская культурно-просветительская общественная организация "Альянс Франсез Тольятти"). Ежегодно на основании Закона Самарской области "О губернских премиях и грантах в области науки, техники, культуры и искусства" оказывается содействие некоммерческим организациям в подготовке заявок на их получение.
Совместно со структурными подразделениями мэрии Департамент культуры участвовал в 2011 году в разработке Положения о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Тольятти (Постановление от 18.08.2011 N 2491-п/1 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Тольятти"); в подготовке проекта постановления мэрии "О предоставлении муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям городского округа Тольятти в 2012 году"; в разработке ДЦП "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории городского округа Тольятти на 2012 - 2014 годы".
По Постановлению от 18.08.2011 N 2491-п/1 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Тольятти" департаментом культуры рассмотрено 9 заявок на оказание муниципальной поддержки тем заявленным претендентам, которые в соответствии с уставами осуществляют деятельность в сфере культуры по социально значимым направлениям, в плане мероприятий которых предусматривается проведение мероприятий на площадках городского округа Тольятти с участием творческих организаций.
33 некоммерческие организации в 2011 году получили муниципальную поддержку в сфере культуры.
Социально ориентированными некоммерческими организациями на 2012 год признаны 8 некоммерческих организаций по отрасли "Культура" (Постановление мэрии от 21.03.2012 N 860-п/1 "О предоставлении муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям городского округа Тольятти в 2012 году").
В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере культуры городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэрии от 22.10.2010 N 2966-п/1, протоколом N 2 от 01.06.2011 заседания комиссии по предоставлению из бюджета городского округа Тольятти субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на возмещение затрат по производству (реализации) товаров, выполнению работ и (или) оказанию услуг в сфере культуры городского округа Тольятти, на основании Распоряжения заместителя мэра от 20.06.2011 N 6516-р/3 "Об утверждении перечня получателей субсидий и объемов субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере культуры городского округа Тольятти в 2011 году", перечень получателей субсидий и объемов субсидий:
- Городская культурно-просветительская общественная организация "Альянс Франсез Тольятти" (150,0 тыс. руб.);
- Городская национально-культурная автономия татар г. Тольятти (130,0 тыс. руб.);
- Автономная некоммерческая организация "Хор мальчиков "Ладья" (130,0 тыс. руб.);
- Автономная некоммерческая организация Культурно-спортивный центр "Коловрат" (80,0 тыс. руб.);
- Автономная некоммерческая организация "Культурно-досуговый центр "Отрада" (70,0 тыс. руб.);
- Некоммерческое партнерство "Тольяттинская Палата ремесел" (60,0 тыс. руб.);
- Общественный благотворительный фонд социально-культурного развития города Тольятти "Духовное наследие им. С.Ф. Жилкина" (50,0 тыс. руб.).
В течение 2011 года:
- в I квартале совместно с "Союз Чернобыль-Тольятти" Общественная организация "Вдовы Чернобыля" г. Тольятти и Тольяттинская общественная городская организация граждан, пострадавших от радиации "Союз Чернобыль-Тольятти" к 25-й годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС по отрасли "Культура" подготовлено и проведено 12 мероприятий с предоставлением помещений;
- в феврале совместно с общественными организациями "Союз офицеров запаса", Тольяттинской городской общественной организацией родителей, военнослужащих, погибших в Афганистане, в рамках муниципального задания организованы памятные мероприятия, посвященные Дню вывода войск из Республики Афганистан;
- в марте совместно с Общественной организацией "Дом Рерихов города Тольятти", МБУК "Библиотека Автограда", МУК "Тольяттинский краеведческий музей" проведен цикл мероприятий "Рериховские чтения", посвященных 50-летию первого полета человека в космос (всего проведено 4 мероприятия, состоялся прием 4 космонавтов и гостей);
- в марте совместно с Местной общественной организацией Украинское землячество "Днипро" организован городской праздник украинской культуры в "Тольяттинской филармонии" с выступлением хора украинского землячества "Днипро" (8,5 тыс. руб.);
- в июне оказана финансовая поддержка Городской национально-культурной автономии татар городского округа Тольятти в рамках муниципального задания на организацию национального татарского праздника "Сабантуй" (50,0 тыс. руб.);
- оказана финансовая поддержка Тольяттинскому городскому отделению Общественной организации "Самарская областная писательская организация" Союза писателей России на работу по изданию журнала "Стрежень" (40,0 тыс. руб.);
- оказана финансовая поддержка Общественной творческой организации городского округа Тольятти "Тольяттинская писательская организация" на работу по изданию журнала "Город" (40,0 тыс. руб.).
В сфере межнациональных отношений на территории городского округа Тольятти созданы условия для работы 22 национально-культурных центров и автономий. Успешно действующим организациям и их творческим коллективам предоставляется возможность участия в городских праздничных мероприятиях, а также оказывается содействие в представлении творческих программ в рамках всероссийских, региональных и международных проектов, фестивалей и конкурсов:
- оказана помощь в поездке творческих коллективов "Купалинка", "Зорачки" на фестиваль в Республику Белоруссия (72,0 тыс. руб.) Тольяттинской городской общественной организации "Центр белорусской культуры "НЕМАН";
- оказана помощь в поездке ансамблей "Шанчак", "Теллей" Чувашской национально-культурной автономии городского округа Тольятти на Всероссийский чувашский праздник "Акатуй" в г. Ульяновск и Чебоксары (возмещены транспортные расходы по доставке коллективов на фестиваль);
- оказана поддержка проведению азербайджанского праздника "Новрус Байрам" Тольяттинской городской общественной организации "Лига азербайджанцев" в "Тольяттинской филармонии" (предоставлен зрительный зал, фойе 2 этажа для размещения экспонатов выставки, а также обеспечена работа гардероба и технических служб, оказано содействие в размещении информации в СМИ);
- в сентябре оказана поддержка в подготовке и проведении программы гала-концерта национальных центров и фестиваля национальных культур на базе Тольяттинской филармонии. Во всех районах городского округа Тольятти при проведении массовых праздничных мероприятий Рождество, Масленица (охват населения - 14,0 тыс. чел.), День защитников Отечества регулярно работают площадки по месту жительства, в том числе при участии органов ТОС.
В течение года коллективы национальных культурных центров (10 клубных формирований - творческих самодеятельных коллективов) вошли в штат МАУ "Культурно-досуговый комплекс "Тольятти":
- хор украинского землячества "Днипро";
- ансамбль белорусской песни "Купалинка" ГОО "Центр белорусской культуры НЕМАН";
- ансамбль народной песни "Русская душа";
- народный ансамбль песни и танца "Жигули";
- хор юношей "Ладья";
- немецкий фольклорный ансамбль "Эрика";
- чувашский народный фольклорный ансамбль "Шанчак";
- азербайджанский народный ансамбль "Навруз гюлю";
- ансамбль "Воскресенье";
- вокально-инструментальный ансамбль "5 элемент".
Реализован совместный проект МУИ "Театр кукол "Пилигрим" и Совета Тольяттинской городской общественной организации родителей детей-инвалидов "Вера" (театральная студия "Нить Ариадны"), осуществлена постановка спектакля "Теремок" (безвозмездное предоставление площадей театра для занятий с детьми, бутафорского цеха, звукостудии). С детьми работали режиссеры и актеры театра.
Ежегодно, в соответствии с планами работы, на безвозмездной основе, в муниципальных залах Тольяттинского художественного музея, Детской художественной школы имени И. Репина, в библиотеке Автограда, Тольяттинской филармонии, Детской школы искусств "Лицей искусств" проводятся художественные выставки творческих союзов. Для них организованы дополнительные выставочные площадки - в галерее Департамента культуры (ул. Белорусская, 33, 8 этаж) и в галерее мэрии (площадь Свободы, 4), на которых за период с 01.01.2011 по настоящее время проведено 14 выставок творческих союзов.
Успешно работает любительское объединение пенсионеров - ветеранов "Творческий почерк", в состав которого входят пенсионеры, ветераны войны и труда, жизнь которых неразрывно связана с литературным творчеством. Целью взаимодействия Департамента культуры с Литературным объединением является создание условий для дальнейшего развития деятельности творческих организаций, проведение совместных действий для формирования нравственного и духовного развития населения (проведение творческих встреч авторов с читателями на территории филиала МБУК городского округа Тольятти "Библиотека Автограда").
Управлением физической культуры и спорта осуществляется тесное взаимодействие с общественными федерациями по видам спорта, которых в Тольятти свыше шестидесяти, и клубами спортивной направленности в части формирования городского Календарного плана, организации и проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий, подготовки спортивного резерва.
МБУС Центр ФКиС городского округа Тольятти организует работу по формированию физкультурного актива территорий городского округа Тольятти, оказывает содействие общественным организациям и объединениям в организации физкультурно-массовой работы по месту жительства. В 2010 - 2011 годах МБУС Центр ФКиС городского округа Тольятти была проведена работа по организации и регистрации общественных клубов любителей спорта. В результате при МБУС Центр ФКиС городского округа Тольятти были зарегистрированы и работают в настоящее время 12 клубов с общей численностью занимающихся 1227 человек.
В 2011 году более 30 некоммерческим организациям (федерациям, клубам) была оказана информационная, консультационная поддержка, помощь в организации деятельности и совместное проведение спортивных мероприятий. С некоммерческими организациями осуществляется также разъяснительная работа по вопросу формирования городского реестра социально ориентированных НКО.
Механизм конкурсного распределения бюджетных средств для некоммерческих организаций не был создан ввиду отсутствия финансовых средств в отрасли "Физическая культура и спорт".
В рамках Положения о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Тольятти, утвержденного Постановлением мэрии от 18.08.2011 N 2491-п/1, некоммерческим организациям, участвующим в реализации долгосрочной целевой программы городского округа Тольятти "Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Тольятти на 2011 - 2020 гг.", Управление физической культуры и спорта ходатайствовало о предоставлении в безвозмездное пользование имущества, являющегося муниципальной собственностью городского округа Тольятти следующим организациям:
1.Тольяттинская общественная организация "Спортивный клуб "Старт";
2.Региональная общественная организация "Клуб спортивной борьбы имени Ивана Самылина" Самарской области;
3.Местная общественная организация "Физкультурно-спортивный клуб инвалидов "Виктория";
4.Тольяттинская городская общественная организация инвалидов-опорников "КЛИО";
5.Общественная организация инвалидов г. Тольятти "Фонд Дьячкова";
6.Центральная районная организация Самарской области общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";
7.Автозаводская районная общественная организация "Оптимист" Самарской области общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";
8.Комсомольская районная общественная организация Самарской области общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";
9.Автономная некоммерческая организация "Центр иппотерапии "Живой мир";
10.Автономная некоммерческая организация "Поволжский объединенный спортивный комитет министерств и ведомств";
11.Самарская региональная общественная организация "Клуб спортивной борьбы "Спартанец";
На основании ходатайства и в соответствии с Положением о порядке передачи в безвозмездное пользование, аренду и субаренду имущества, являющегося муниципальной собственностью городского округа Тольятти, утвержденным Решением Думы городского округа Тольятти от 16.03.2011 N 492, Департаментом по управлению муниципальным имуществом указанным НКО были предоставлены в безвозмездное пользование на период с 01.02.2011 по 31.12.2011 нежилые помещения для осуществления их деятельности на территории городского округа Тольятти.
4.4.4.Благотворительная деятельность и добровольчество
В 2011 году в рамках развития благотворительной деятельности и добровольчества Комитетом по делам молодежи и муниципальным учреждением "Дом молодежных организаций "Шанс" было проведено 92 мероприятия с охватом активистов-добровольцев 1147 человек, среди молодежи и благополучателей 3697 человек, в том числе: экологические акции; акция по сдаче крови; адресная помощь ветеранам Великой Отечественной войны; акция "сВязано" (организация и проведение акции по сбору связанных вещей для детей-сирот и детей из малообеспеченных семей), конкурсно-игровые программы для воспитанников детских домов и реабилитационных центров; тематические переговорные площадки и форумы.
На базе МБУ "ДМО "Шанс" ведет свою работу городской штаб "Добровольческое движение Тольятти", куда входят представители 15 высших учебных заведений и СПО с количеством постоянных членов 300 человек.
В рамках ведомственной целевой программы организации работы с детьми и молодежью на организацию и осуществление мероприятий по формированию гражданской культуры молодежи и развитию добровольческого движения были предусмотрены финансовые средства в размере 135 тыс. руб. (освоены в полном объеме).
При организации и проведении добровольческих акций осуществлялось взаимодействие с 25 некоммерческими социально ориентированными организациями, в том числе такими как: региональный благотворительный фонд "Независимость", благотворительный фонд "БлагоДарим", ОБО "Преображение России", СЦ "Точка опоры", АНО "Проект "Апрель", БФ "Рациональное решение", "Мусора. Больше. Нет. Тольятти", городская детско-молодежная общественная организация "Ассоциация учащейся молодежи", "Экологическое содружество", "Пионеры Тольятти" АНО "Центр развития добровольчества Самарской области", МБФ "Сотворчество", тольяттинское городское отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" и др.
Вопросы развития добровольчества, в том числе комплекс организационных, правовых и экономических мер, механизмы мотивации, обучения добровольцев обсуждались с молодежью в ходе "круглых столов", дискуссий, городского форума по добровольчеству.
Информация о добровольческих акциях бесплатно размещается и распространяется по подписчикам (в настоящее время более 1000 адресов) еженедельной электронной рассылкой Комитета по делам молодежи, МБУ "ДМО "Шанс", через группу "Вконтакте" "Добровольческое движение Тольятти" и на портале органов местного самоуправления на странице Комитета по делам молодежи в разделе "Новости".
Департамент социальной поддержки населения мэрии активно взаимодействует с АНО "Центр развития добровольчества городского округа Тольятти" по привлечению городского сообщества к участию в благотворительных акциях, обучающих семинарах и "круглых столах" по развитию добровольчества.
Так, в рамках проведения ежегодной Всероссийской добровольческой акции "Весенняя неделя добра" на территории городского округа Тольятти было организовано и проведено 85 социальных, культурно-массовых, экологических мероприятий, акций и проектов, направленных на оказание помощи пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда, сиротам, малообеспеченным семьям и в целом городскому сообществу. В данных мероприятиях приняли участие около 78 тыс. чел. (благополучателей - 8387 человек).
Кроме того, в 2011 году АНО "Центр развития добровольчества городского округа Тольятти" за счет средств городского бюджета была предоставлена субсидия на возмещение затрат за оказание общественно значимых социальных услуг отдельным категориям граждан в размере 294687 тыс. руб.
В целях развития и популяризации идей добровольчества в 2011 году также был проведен конкурс на присуждение именных премий мэра городского округа Тольятти для лиц с ограниченными возможностями здоровья и добровольцев из числа жителей городского округа.
В соответствии с Положением о проведении конкурса, утвержденным Постановлением мэра от 02.07.2008 N 1525-1/п, в номинации конкурса "За активную деятельность в добровольческом движении" приняли участие:
добровольцы до 18 лет - 7 человек;
добровольцы старше 18 лет - 19 человек;
коллективы - 4.
По итогам проведения конкурса в данной номинации были определены 3 лауреата, удостоенные премии мэра городского округа Тольятти (5000 руб.).
Награждение лауреатов конкурса состоялось в декабре 2011 года в рамках проведения городского мероприятия, посвященного Международному дню инвалидов.
В рамках проведения Дня пожилого человека Департаментом социальной поддержки населения мэрии при спонсорской поддержке ООО "Окей", ООО "Фабрика", ООО "Метро" была проведена акция по поздравлению долгожителей городского округа Тольятти. Личное поздравление от руководителей мэрии приняли 13 долгожителей, которым в 2011 году исполнилось 100 и более 100 лет.
4.5.Создание муниципальных предприятий и учреждений,
осуществление финансового обеспечения деятельности
муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения
выполнения муниципального задания бюджетными и автономными
муниципальными учреждениями, а также формирование
и размещение муниципального заказа
4.5.1.Создание муниципальных предприятий и учреждений
Муниципальные предприятия городского округа Тольятти
В реестре муниципальных предприятий и учреждений городского округа Тольятти по состоянию на 01.01.2012 числилось 27 муниципальных предприятий (далее - МП), из них:
- 9 в процессе ликвидации;
- 1 в стадии банкротства.
За отчетный период исключено из реестра муниципального имущества 4 МП:
- МУП "Гала-Тольятти", МСМЭП "Светофор", МЭП "Недвижимость" в связи с завершением процедуры ликвидации;
- МП "Градоустроительство" в связи с завершением процедуры реорганизации.
Постановлением мэрии от 11.03.2011 N 694-п/1 утверждены показатели плана финансово-хозяйственной деятельности на 2011 год 19 муниципальным предприятиям.
Муниципальные бюджетные учреждения
По состоянию на 01.01.2012 в реестре муниципальных предприятий и учреждений городского округа Тольятти числилось 296 муниципальных учреждений, в том числе:
- действующие - 264;
- в процессе ликвидации - 11;
- в стадии реорганизации - 21.
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных муниципальных учреждений" устанавливался переходный период с 01.01.2011 по 01.07.2012 для реорганизации и изменения типа муниципальных учреждений.
По отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 01.01.2011 действовало 1 муниципальное бюджетное учреждение. На 01.01.2012 осуществлено изменение типа МАУ "Парки города" и МАУ "Зеленстрой" на муниципальные бюджетные учреждения.
По отрасли "Транспорт" на 01.01.2011 действовало 2 муниципальных бюджетных учреждения. На 01.01.2012 2 учреждения изменили статус на муниципальные бюджетные учреждения нового типа.
По отрасли "Здравоохранение" на 01.01.2011 действовало 21 муниципальное бюджетное учреждение.
По отрасли "Образование" на 01.01.2011 действовало 196 муниципальных бюджетных учреждений. В 2011 году произошла реорганизация путем присоединения МДОУ д/с N 10 "Рябинка" к МДОУ N д/с 27 "Лесовичок", 10 учреждений переданы в ведомственное подчинение Управления физической культуры и спорта мэрии.
На 01.01.2012 174 учреждения изменили статус на муниципальные бюджетные учреждения нового типа.
На 01.01.2011 действовало 29 муниципальных бюджетных учреждений по отрасли культура и искусство. На 01.01.2012 29 учреждений изменили статус на муниципальные бюджетные учреждения нового типа.
По отрасли "Физическая культура и спорт" на 01.01.2011 действовало 21 муниципальное бюджетное учреждение. В 2011 году произошла передача МОУ "Лицей-интернат" в МОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 16 имени Н.Ф. Семизорова городского округа Тольятти, 10 учреждений перешли в ведомственное подчинение Управления физической культуры и спорта мэрии от Департамента образования. На 01.01.2012 в результате реорганизации и изменения типа количество муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных Управлению физической культуры и спорта мэрии, составило 19 учреждений.
По отрасли "Общественная безопасность" на 01.01.2011 действовало 3 муниципальных бюджетных учреждения. На 01.01.2012 3 учреждения изменили статус на муниципальные бюджетные учреждения нового типа.
На 01.01.2011 действовало 1 муниципальное бюджетное учреждение социальной поддержки МУ "Радуга". В 2011 году планируется изменение типа на муниципальное автономное учреждение.
По отрасли "Семья и демография" на 01.01.2011 действовало 4 муниципальных бюджетных учреждения. Распоряжениями заместителя мэра об изменении наименования и внесении изменений в Уставы от 27.09.2011 N 10318-р/3, N 10319-р/3, N 10320-р/3, N 10321-р/3 муниципальные учреждения районные и городской центры социальной помощи семье и детям изменили тип на муниципальные казенные учреждения.
На 01.01.2011 действовало 1 муниципальное бюджетное учреждение "Молодежная политика". На 01.01.2012 1 учреждение изменило статус на муниципальное бюджетное учреждение нового типа.
На 01.01.2011 действовало 4 муниципальных учреждения, не имеющих отраслевой специфики, которые переведены в муниципальные бюджетные учреждения нового типа.
Муниципальные автономные учреждения
На 01.01.2012 в составе действующих муниципальных учреждений городского округа Тольятти числилось 9 муниципальных автономных учреждений.
В 2011 году создано 1 муниципальное автономное учреждение - МАУ "Культурно-досуговый центр "Буревестник".
На 01.01.2012 осуществлено изменение типа МАУ "Парки города" и МАУ "Зеленстрой" на муниципальные бюджетные учреждения нового типа.
На 01.01.2011 действовало 1 муниципальное автономное учреждение здравоохранения МАУ "МАПУЗ". В 2011 году подписано постановление о ликвидации.
На 01.01.2011 действовало 3 муниципальных автономных учреждения культуры и искусства. На 01.01.2012 - 4 муниципальных автономных учреждения с учетом вновь созданного МАУ городского округа Тольятти "Культурно-досуговый центр "Буревестник".
На 01.01.2011 действовало муниципальное автономное учреждение "Архитектура и градостроительство". С 01.01.2012 изменился тип на муниципальное бюджетное учреждение.
4.5.2.Осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями
В соответствии с Постановлением мэра от 06.12.2010 N 3569-п/1 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и выполнение работ отраслевыми (функциональными) органами мэрии и муниципальными учреждениями городского округа Тольятти" Департаментом экономического развития подготовлено заключение по выполнению муниципальными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями городского округа Тольятти муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, утвержденных постановлениями мэрии, за 2011 год.
В области здравоохранения муниципальное задание на выполнение муниципальных услуг, финансируемых за счет средств бюджета городского округа, утверждено для 21 лечебного учреждения и автотранспортного учреждения.
Основными видами муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями здравоохранения, являлись: оказание взрослому и детскому населению городского округа медицинской помощи, включая стационарную, амбулаторно-поликлиническую, в том числе стоматологическую; оказание санаторной, скорой медицинской, стационарозамещающей помощи; осуществление врачебного контроля спортсменам; медицинская помощь детям с дефектами развития; просветительная работа с населением городского округа Тольятти.
Фактический объем финансовых затрат на оказание муниципальных услуг по муниципальным учреждениям здравоохранения составил 1354,2 млн руб., или 97,8% от годового плана, утвержденного муниципальным заданием.
Муниципальными учреждениями здравоохранения городского округа оказывались медицинские услуги на платной основе, объем финансовых затрат которых составил 442,0 млн руб., или 78% от планируемого на год. Уменьшение показателей объемов связано с увеличением доступности медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию, что привело к снижению оказания медицинской помощи по платным услугам.
По отрасли "Культура" муниципальное задание утверждено для 29 муниципальных бюджетных учреждений городского округа Тольятти и 4 муниципальных автономных учреждений культуры.
Муниципальными бюджетными учреждениями предоставлялись следующие виды муниципальных услуг: обучение по программам высшего, среднего и дополнительного образования детей в отрасли культуры, обеспечение культурного досуга на базе культуры и искусства, музейная деятельность, библиотечное обслуживание населения.
Анализ выполнения муниципального задания показал, что в целом услуги были оказаны в пределах установленных плановых показателей.
При выполнении муниципального задания муниципальными учреждениями культуры фактический объем финансовых затрат составил 436,2 млн руб., или 99,0% от годового плана.
Одновременно муниципальными учреждениями культуры городского округа оказывались платные услуги населению, исполнение которых составило 94,1% объема финансовых затрат, планируемых на 2011 год, или 46,1 млн руб.
Муниципальные услуги по муниципальным автономным учреждениям городского округа в натуральном и финансовом выражении выполнены в полном объеме.
Муниципальные услуги по отрасли "Физическая культура и спорт" оказывались в соответствии с Постановлением мэрии от 23.03.2011 N 865-п/1, с учетом внесения изменений Постановлением мэрии от 25.01.2012 N 142-п/1.
Муниципальными учреждениями оказывались следующие виды услуг (работ): дополнительное образование детей в спортивных школах; физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги; организация проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий городского округа; обеспечение условий для организации и развития на территории городского округа Тольятти адаптивной физической культуры и спорта; обеспечение условий для организации и развития физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан городского округа Тольятти.
Общий объем финансирования муниципального задания по итогам 2011 года составил 616,9 млн руб., или 96% к утвержденному плану.
По итогам 2011 года на частично-платной основе были оказаны физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, при этом объем финансирования составил 204,4 млн руб.
По отрасли "Образование" за 12 месяцев 2011 года подведомственные образовательные учреждения осуществляли расходы в соответствии с утвержденным на 2011 год Постановлением мэрии от 06.12.2011 N 497-п/1 муниципальным заданием. Плановый объем финансирования затрат на оказание муниципальных услуг по муниципальным учреждениям - 2103,03 млн руб., фактический - 2057,7 млн руб. Объем финансирования затрат за 12 месяцев составил 98% от планового годового показателя.
Исполнение расходов производилось в пределах выделенных образовательным учреждениям лимитов бюджетных обязательств.
Существенных отклонений от плановых показателей при расходовании бюджетных средств не произошло.
По отрасли "Социальная поддержка населения" за 12 месяцев 2011 года МУ "Пансионат "Радуга" безвозмездно представляло образовательные, оздоровительные услуги для населения. За отчетный период объем финансовых затрат на оказание муниципальных услуг составил 34,3 млн руб., что составило 99% от годового плана.
По отрасли "Семья и демографическое развитие" центрами социальной помощи семье и детям городского округа Тольятти в отчетном периоде оказывались безвозмездно услуги по приему документов и принятию решения о включении ребенка в список для получения путевки в организацию, предоставляющую услугу по отдыху, или об отказе включения ребенка в список, и по распределению и выдаче путевки в организацию, предоставляющую услугу по отдыху.
Объем финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг составил 3,6 млн руб., что составило 100% от годового плана.
Муниципальное задание по молодежной политике утверждено для муниципального бюджетного учреждения городского округа Тольятти "Дом молодежных организаций "Шанс" и муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти "Центр молодежной культуры "МИРЪ".
Основными видами муниципальных услуг являлись организация и осуществление мероприятий с детьми и молодежью по приоритетным направлениям молодежной политики, профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, по мониторингу молодежной среды, по развитию молодежного творчества, организация работы круглосуточного "телефона доверия", трудоустройство молодежи.
Фактическое исполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг в целом выполнено.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти "Центр молодежной культуры "МИРЪ" на платной основе в количественном выражении перевыполнено в связи с проведением выездных мероприятий на площадках городского округа с привлечением большего количества населения.
Отрасли "Транспорт" и "Дорожное хозяйство" представляют два муниципальных учреждения: МУ "Тольятти-Транс-Навигация" и МУ "Центр организации дорожного движения ГОТ".
В соответствии с Постановлением мэра от 21.02.2011 N 504-п/1 МУ "Тольятти-Транс-Навигация" выполняет услуги по формированию информации о функционировании транспорта, обеспечению контроля за его движением, диспетчерское сопровождение перевозок пассажиров и грузов с применением системы АСДУ для муниципальных учреждений на безвозмездной основе и, соответственно, для предприятий других форм собственности на платной основе.
1.Выполнение плана по "Обработке данных по вопросам общественной безопасности транспортных пассажирских предприятий, дорожно-эксплуатационных предприятий городского округа Тольятти по обслуживанию населения" в количественном выражении составило 100% от годового плана. По итогам 12 месяцев предоставлено 417 отчетов, в том числе 365 ежедневных отчетов и 52 сводных недельных отчета. При этом финансовые затраты составили 1816,38 тыс. руб., или 100%.
2.Выполнение плана по "Обработке данных с целью формирования информации по обеспечению контроля за движением городского транспорта с использованием автоматической системы диспетчерского управления для муниципальных предприятий" в количественном выражении составило 100% от годового плана. В целом за 2011 год учреждением велась обработка информации данных на 3645 единицах техники муниципальных предприятий. Финансовые затраты составили 1717,56 тыс. руб. Превышение на 8,5% от планового объема явилось следствием дополнительных поступлений в течение 2011 года, в том числе погашением задолженности за 2010 год МП "ТПАТП N 3" в сумме 54,19 тыс. руб., возврата ЕСН за 2009 год и за счет возмещения НДС за 9 месяцев 2011 года. Соответственно, отклонение затрат на единицу работы от нормативного значения составило 8,5%.
3.Выполнение плана по "Обработке данных с целью формирования информации по обеспечению контроля за движением городского транспорта с использованием автоматической системы диспетчерского управления для организаций других форм собственности (с использованием связи GPRS исполнителя)" в количественном выражении составило 100% от годового плана. В целом за 2011 год учреждением велась обработка информации данных на 264 единицах техники ООО "Авто-Фарт". Финансовые затраты составили 193,53 тыс. руб. Превышение на 25,5% от планового объема явилось следствием дополнительных поступлений в течение 2011 года, в том числе недополученного дохода от ООО "Авто-Фарт", установленного в ходе ревизии, в сумме 11,57 тыс. руб., возврата ЕСН за 2009 год и за счет возмещения НДС за 9 месяцев 2011 года. Соответственно, отклонение затрат на единицу работы от нормативного значения составило 25,5%.
Муниципальное учреждение "Центр организации дорожного движения ГОТ" оказывает муниципальные услуги на бюджетной и платной основах по организации работ и контроля за технической эксплуатацией, ремонтом имущества в соответствии с Постановлением мэрии от 24.05.2011 N 1631-п/1. Муниципальные услуги на платной основе данное учреждение оказывает с 25.05.2011.
Исполнение муниципального задания по разделу 1 "Организация работ по технической эксплуатации светофорных объектов" в количественном выражении составило 100% от годового плана (161 объект). При этом финансовые затраты составили 8390 тыс. руб. (98,29%) - потребление электроэнергии на содержание светофорных объектов осуществляется на основании договоров, заключенных с единственным поставщиком, по условиям которых предусматриваются платежи в счет лимитов 2012 года.
Исполнение муниципального задания по разделу 2 "Содержание и приведение в нормативное состояние дорожных знаков" в количественном выражении составило 100% от годового плана (8912 шт.). При этом финансовые затраты составили 4630 тыс. руб. (100%).
Исполнение муниципального задания по разделу 3 "Установка и замена дорожных знаков" в количественном выражении составило 100% от годового плана (1109 шт.). При этом финансовые затраты составили 4319 тыс. руб. (99,77%) (экономия по результатам проведенного аукциона).
Исполнение муниципального задания по разделу 4 "Организация работ и контроль за технической эксплуатацией, ремонтом пешеходных ограждений" в количественном выражении составило 100% от годового плана (1498 м п.). При этом финансовые затраты составили 63 тыс. руб. (100%).
Исполнение муниципального задания по разделу 5 "Установка и замена дорожных знаков" в рамках ведомственной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на период 2009 - 2011 гг." в количественном выражении составило 100% от годового плана (423 шт.). При этом финансовые затраты составили 3486 тыс. руб. (99,81%) (экономия по результатам проведенного аукциона).
Исполнение муниципального задания по разделу 6 "Организация работ и контроль за технической эксплуатацией, по ремонту подземных и надземных пешеходных переходов" в количественном выражении составило 100% от годового плана (4 объекта). При этом финансовые затраты составили 350 тыс. руб. (100%).
Исполнение муниципального задания по разделу 7 "Организация работ и контроль по содержанию остановочных павильонов на остановках общественного транспорта" в количественном выражении составило 100% от годового плана (2 объекта). При этом финансовые затраты составили 96 тыс. руб. (100%).
Муниципальное задание по разделу 8 "Организация работ и контроль по ремонту технических средств организации дорожного движения" в количественном выражении не исполнено, финансовые затраты составили 45,28%. В рамках бюджетной деятельности (Решение Думы городского округа Тольятти от 19.10.2011 N 654) были предусмотрены средства в сумме 11737,0 тыс. руб. на выполнение ремонтных работ 18 объектов, проведение ремонта по замене ламповых светофорных секций на светодиодные в 2011 году не представлялось возможным согласно ст. 41 Федерального закона N 94-ФЗ (необходимый временной промежуток составляет 60 дней). В связи с чем принято решение о выполнении работ по ремонту светофорных объектов в 2012 году, для осуществления которых в 2011 году приобретены материалы (контроллеры, секции для транспортных и пешеходных светофоров).
Причиной неисполнения плана по статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" стало:
- экономия по итогам аукциона, проведенного 20.12.2011, в сумме 1669 тыс. руб.;
- неисполнение муниципального контракта поставщиком ООО "СамБел" на сумму 1318 тыс. руб.
Исполнение муниципального задания по разделу 9 "Организация работ и контроль по модернизации технических средств организации дорожного движения" в количественном выражении составило 50% от годового плана (1 объект). При этом финансовые затраты составили 72%. Планировалось проведение работ по ремонту 2-х объектов. Проведена модернизация светофорного объекта на ул. Л. Яшина на сумму 1025 тыс. руб. Средства, предусмотренные на модернизацию объекта по ул. Чайкиной - ул. Матросова, были перераспределены на работы по содержанию имущества.
По результатам проведенного анализа внебюджетной деятельности, осуществляемой учреждением, в текущем году были внесены изменения в смету доходов и расходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в сумме 67,2 тыс. руб. (в связи с отсутствием спроса на услуги в IV квартале 2011 года уменьшены бюджетные ассигнования). Данные изменения своевременно не прошли согласование. В связи с чем при планируемом объеме 147,0 тыс. руб. фактическое исполнение затрат на оказание платных услуг составило 49,34 тыс. руб., в том числе по следующим видам оказываемых услуг (выполнения работ):
- Исполнение муниципального задания по разделу "Услуги по установке, замене и содержанию технических средств организации и регулированию дорожного движения (ТСОДД) на опоре" в количественном выражении составило 66,7% от годового плана (10 шт.). При этом финансовые затраты составили 29,21 тыс. руб. (55,11%).
- Услуги по установке, замене и содержанию технических средств организации и регулированию дорожного движения (ТСОДД) на стойке в количественном выражении составили 20% от годового плана (3 шт.). При этом финансовые затраты составили 12,41 тыс. руб. (16,5%).
- Разработка проектов и схем по организации дорожного движения в количественном выражении составило 50% от годового плана (5 шт.). При этом финансовые затраты составила 7,7 тыс. руб. (40,6%).
Муниципальное задание муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти "Архитектура и градостроительство" утверждено Постановлением мэрии от 06.04.2011 N 1027-п/1 (с учетом внесения изменений и дополнений). Освоение бюджетных средств МАУ "Архитектура и градостроительство" составило 7342,9 тыс. руб., или 100% от утвержденного годового лимита.
В сфере "Общественная безопасность" осуществляют свою деятельность три муниципальных учреждения - "Центр гражданской защиты городского округа Тольятти", МУ МОУ "Курсы гражданской обороны городского округа Тольятти", МУ "Охрана общественного порядка". Данные учреждения оказывали следующие муниципальные услуги на безвозмездной основе:
- участие в профилактике терроризма и экстремизма в границах городского округа Тольятти, анализ состояния террористической защищенности муниципальных и иных объектов, взаимодействие с правоохранительными органами;
- мероприятия по гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в границах городского округа Тольятти;
- оказание услуг в переподготовке и повышении квалификации специалистов гражданской обороны.
По безвозмездным услугам исполнение фактического натурального показателя от планового по разделу 1 составило 62,8% в связи с изменением штата инспекторского состава (изменения штатного расписания с 01.05.2011), по разделу 2 перевыполнение натурального показателя обусловлено организацией дополнительных постов на пляжах в летний период городского округа и патрулированием дома на ул. Ворошилова, находящегося в аварийном состоянии.
По отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" по итогам 2011 года муниципальное учреждение социально бытового обслуживания "Лазурное" оказывало безвозмездно муниципальные услуги по содержанию и социально-бытовому обслуживанию жилого "Дома Ветеранов", общежитий района, расположенных по адресам: ул. Никонова, 8 и ул. Никонова, 14, бани поселка Федоровка.
В отчетном периоде муниципальное задание на оказание муниципальных услуг утверждено в объеме 12660,95 тыс. руб., при этом фактический объем финансовых затрат составил 12381,82 тыс. руб., или 97,8% к плану.
Муниципальные услуги, оказываемые муниципальным автономным учреждением "Зеленстрой", выполнены в полном объеме и в финансовом выражении составили 55891,59 млн руб., или 100% к планируемым показателям.
МАУ городского округа Тольятти "Парки города" по итогам 2011 года оказывало муниципальные услуги по содержанию парков и цветочному оформлению территорий городского округа. Муниципальное задание в части финансовых затрат выполнено на 100% к установленному плану, что составило 35988,06 тыс. руб.
По итогам 2011 года ряд муниципальных учреждений, не имеющих отраслевой принадлежности, оказывали муниципальные услуги для населения городского округа Тольятти, в том числе МБУ городского округа Тольятти "Архивист", МБУ городского округа Тольятти "МФЦ", МБУ "Новости Тольятти", МБУ "Муниципальный центр подготовки".
Данные учреждения оказывали следующие виды муниципальных услуг на безвозмездной основе: - формирование и содержание муниципального архива, формирование, ответственное содержание муниципальных информационных ресурсов, осуществление обработки персональных данных граждан с применением информационных технологий и технических средств, осуществление полного комплекса мероприятий по организации централизованных социальных выплат и других выплат, актуализация цифровой картографической основы, в том числе топографо-геодезическая съемка, формирование и ответственное содержание Единой муниципальной геоинформационной системы городского округа Тольятти, информационное обеспечение населения посредством производства и выпуска газеты "Городские ведомости", оказание информационно социальных услуг через систему радиовещания, организация и предоставление дополнительного профессионального образования (повышение квалификации).
В связи с несвоевременным открытием лимитов бюджетных обязательств на 2011 год, договора с МБУ "Новости Тольятти" были заключены позднее запланированных сроков. В отчетном периоде муниципальное задание в количественном выражении выполнено на 96%.
МУ "Архивист" услуги, оказываемые безвозмездно, в количественном выражении выполнены на 102%, процент выполнения объема финансовых затрат составил 98,4% годового плана. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг на платной основе в количественном выражении выполнено на 104%, в финансовом выражении объем составил 88,9% годового плана.
В МБУ городского округа Тольятти "МФЦ" объем финансовых затрат на оказание муниципальных услуг, оказываемых безвозмездно, соответствует утвержденным плановым показателям на 100%.
В МБУ "Муниципальный центр подготовки" выполнение муниципального задания в натуральных показателях составило 94,88% от годового плана, поскольку не в полном объеме были сформированы группы обучения кадровыми службами мэрии. Объем финансовых затрат на единицу муниципальной услуги составил 165,8 тыс. руб., или 109,27% запланированного уровня.
В рамках выполнения муниципального задания муниципальным автономным учреждением городского округа Тольятти "Агентство экономического развития" в 2011 году муниципальные услуги в денежном выражении по оказанию и проведению курсов по основам предпринимательской деятельности и помощи в разработке бизнес-планов не выполнены на 1,8% по причине снижения стоимости проведения мероприятий при заключении договоров и сокращения затрат на рекламу.
4.5.3.Формирование и размещение муниципального заказа
Формирование муниципального заказа городского округа Тольятти осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Положения о муниципальном заказе городского округа Тольятти, утвержденного Решением Думы городского округа Тольятти от 13.05.2009 N 59, в целях обеспечения доступности информации о закупках для общества, налогоплательщиков, потенциальных участников размещения заказа, предупреждения нарушений действующего законодательства при выборе способов размещения заказов.
Постановлением мэрии от 01.04.2011 N 986-п/1 "О Сводном плане муниципального заказа городского округа Тольятти на 2011 год" утвержден план муниципального заказа в объеме 3985,8 млн руб., содержащий 33322 заказа для нужд 280 заказчиков.
С учетом изменений, внесенных постановлениями мэрии, уточненный годовой плановый объем муниципального заказа по состоянию на 31.12.2011 составил 4941,8 млн руб.
В 2011 году проведено 1546 торгов (конкурсов, аукционов) (в 3,3 раза больше показателя 2010 года) и 3197 запросов котировок (на 18,8% больше, чем в 2010 году).
Всего размещено заказов за счет всех источников финансирования путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) и запросов котировок на общую сумму 4220,3 млн руб. (в 1,5 раза больше, чем в 2010 году), в том числе путем проведения торгов на сумму 3576,1 млн руб. (на 60% больше, чем в 2010 году), запросов котировок на сумму 644,2 млн руб. (на 12,7% больше показателя 2010 года).
Из них размещено заказов за счет средств бюджета городского округа Тольятти на сумму 2711,5 млн руб. (в 1,5 раза превышает сумму 2010 года), за счет средств от приносящей доход деятельности на сумму 512,2 млн руб. (на 22,5% больше показателя 2010 года), за счет внебюджетных источников на сумму 996,6 млн руб. (на 68,6% больше, чем в 2010 году).
Для обеспечения возможности размещения муниципального заказа городского округа Тольятти путем проведения открытых аукционов в электронной форме (далее - электронные аукционы) реализован ряд мероприятий по подготовке к работе мэрии, муниципальных учреждений на общероссийском официальном сайте: www.zakupki.gov.ru и проведению электронных аукционов: осуществлен мониторинг процесса регистрации на общероссийском официальном сайте заказчиков, направлены разъяснения заказчикам по вопросам регистрации на общероссийском официальном сайте, организованы обучающие семинары, консультирование заказчиков.
Из проведенных торгов признано несостоявшимися 61%, в том числе 61,7% электронных аукционов. В основном по результатам таких торгов заключены контракты с единственным участником торгов.
Таким образом, в 2011 году аукционы в электронной форме не дали ожидаемого эффекта повышения результативности торгов. Одной из причин этого является недостаточная готовность участников размещения заказов к работе на электронных площадках. Следует также отметить, что при проведении электронных аукционов на выполнение работ, оказание услуг, где круг участников размещения заказа ограничен местными организациями и индивидуальными предпринимателями, по-прежнему выявляются признаки сговора таких участников. Подобная ситуация с торгами складывается повсеместно на территории всей Российской Федерации. Как отметила в своем докладе на совещании в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 24.01.2012 министр экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллина, по данным статистики в целом по стране не состоялись 64,1% аукционов и 57% конкурсов.
По сравнению с 2010 годом на 9,8% увеличилось количество размещенных заказов и на 14,7% возросла стоимость размещенных заказов. Доля заказов, размещенных без проведения конкурентных процедур (у единственного исполнителя), сократилась на 5,2%, что положительно характеризует структуру системы размещения муниципального заказа городского округа.
Общая сумма средств, сэкономленных в результате проведения торгов и запросов котировок, составила 377 млн руб., или 8,9% от суммарной начальной (максимальной) цены контрактов, выставленных на торги и запросы котировок. Это на 2% больше, чем в 2010 году (в 2010 году сумма экономии составила 196,1 млн руб., или 6,9% от суммарной начальной (максимальной) цены контрактов).
В разрезе источников финансирования сумма средств, сэкономленных в результате проведения торгов и запросов котировок, выросла за счет средств бюджета городского округа Тольятти на 121,8 млн руб. (2010 год - 127,1 млн руб., 2011 год - 248,9 млн руб.), средств от приносящей доход деятельности на 36,6 млн руб. (2010 год - 30 млн руб., 2011 год - 66,6 млн руб.), внебюджетных источников на 22,5 млн руб. (2010 год - 39 млн руб., 2011 год - 61,5 млн руб.).
В ряде случаев в ходе исполнения заключенных в результате торгов, запросов котировок контрактов (договоров) заказчики сталкивались со случаями ненадлежащего их исполнения со стороны исполнителей. 27 контрактов расторгнуто по этой причине, в том числе 1 контракт расторгнут Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и связи по решению суда. Однако не все заказчики применяли предусмотренные контрактами (договорами) меры ответственности к нарушившим условия контрактов (договоров) исполнителям.
На основании сведений, полученных от заказчиков городского округа Тольятти, ФАС России в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) включены по состоянию на 31.12.2011 16 участников размещения заказа, из них в 2011 году - 14 участников. Основная причина (83% случаев) включения в РНП - уклонение победителей от заключения контракта по результатам запроса котировок. Другая причина включения в РНП - расторжение контракта (договора) по решению суда в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением исполнителем (поставщиком, подрядчиком) своих обязательств (17% случаев).
В рамках осуществления контрольной деятельности в сфере размещения заказов Департаментом экономического развития в 2011 году проведено 19 плановых и 260 внеплановых проверок соблюдения заказчиками, конкурсными, котировочными, аукционными комиссиями законодательства о размещении заказов. Также проводился мониторинг и анализ размещенных на официальном сайте и опубликованных в официальном печатном издании городского округа Тольятти документов по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Мониторингом и проверками охвачено 2455 процедур торгов, запросов котировок, или 73,3% из числа подлежащих проверкам 3347 торгов и запросов котировок. Из общего количества подлежащих проверке 6461 заказов (включая размещенные у единственного исполнителя) проверено 2750. Нарушения выявлены в 373 из них.
В результате внеплановых проверок Департаментом экономического развития в 2011 году было выдано 255 предписаний на устранение нарушений. Все они исполнены. Такой упреждающий контроль является наиболее эффективной формой контроля, так как позволяет своевременно выявлять и предупреждать факты нарушений при подготовке размещения заказов, которые могли бы стать основанием для признания торгов недействительными и предотвратить нерациональное использование бюджетных средств.
Сокращение в 2011 году доли обоснованных жалоб участников размещения заказа на действия заказчиков, уполномоченного органа, комиссий городского округа Тольятти на 25% положительно характеризует систему размещения заказов городского округа Тольятти и работу Департамента экономического в части контроля за размещением заказа и методического сопровождения деятельности заказчиков.
4.6.Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями
В 2011 году мэрией в инициативном порядке было подготовлено и утверждено Решением Думы городского округа Тольятти от 15.06.2011 N 570 Положение о порядке установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти на платной основе, и порядке их оказания.
Данное Положение разработано в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в целях установления единого механизма формирования цен на платные услуги, а также в соответствии с п. 4 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и регламентирует порядок оказания услуг, установления (изменения) тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Самарской области и Уставом городского округа Тольятти.
В результате вступления в силу Положения были признаны утратившими силу Решения Думы городского округа Тольятти от 17.12.2008 N 1044 и N 1045 "О Положении о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями городского округа Тольятти" и "О Положении о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти".
Основным методом расчетов платы за услуги муниципальных бюджетных учреждений является метод экономически обоснованных расходов.
При определении платы за услуги обеспечивается возмещение экономически обоснованных затрат на производство и оказание услуги и получение прибыли за исключением случаев, когда законом предусмотрено, что размер платы за услугу не может превышать определенный процент затрат или плата не взимается в полном объеме.
Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельно определяют возможность оказания услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу.
Постановлением мэрии от 09.09.2011 N 2733-п/1 утвержден Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения, предусмотренного его уставом, для физических и юридических лиц, оказываемых им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания.
В 2011 году, в соответствии с действующим законодательством, были подготовлены и вступили в законную силу 109 нормативных актов об установлении тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти на платной основе, в том числе:
- по отрасли "Образование" - 51;
- по отрасли "Культура и искусство" - 29;
- по отрасли "Здравоохранение" - 17;
- по отрасли "Физическая культура и спорт" - 7.
4.7.Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса
Мэрией городского округа Тольятти в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством, на основании Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти на период до 2015 года утверждаются технические задания по разработке инвестиционных программ, рассматриваются инвестиционные программы, подготовленные организациями коммунального комплекса, а после утверждения инвестиционных программ Думой городского округа Тольятти устанавливаются тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры организаций коммунального комплекса.
В соответствии с п. 6 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", регулируемые тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения в сфере теплоснабжения, установленные в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ сохраняли свое действие до 31.12.2010.
В соответствии с Решением Думы городского округа Тольятти от 18.05.2011 N 542 "О внесении изменений в Решение Думы городского округа Тольятти от 19.05.2010 N 303 "Об инвестиционной Программе ОАО "ТЕВИС" по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению на 2010 год - первое полугодие 2013 года", Постановлением мэрии от 05.07.2011 N 2032-п/1 внесены изменения в Постановление мэрии от 31.05.2010 N 1475-п/1 "Об установлении тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры ОАО "ТЕВИС" в части исключения тарифа на подключение к системе теплоснабжения. Сроки установления (внесения изменений) тарифов соблюдены.
По состоянию на 01.01.2012 из всех организаций коммунального комплекса разработана инвестиционная программа только ОАО "ТЕВИС", в связи с чем тарифы установлены только для данной организации.
4.8.Организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
Решением Думы городского округа Тольятти от 18.05.2011 N 541 было утверждено Положение о стратегическом планировании в городском округе Тольятти, которым определены участники, документы и процедуры стратегического планирования.
Во исполнение требований Положения о стратегическом планировании в городском округе Тольятти мэрией был разработан План работ по реализации в 2012 году Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, утвержденный Постановлением мэрии от 24.11.2011 N 3665-п/1, в который включены запланированные на 2012 год мероприятия Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010 - 2020 гг., долгосрочных и ведомственных целевых программ, иных программ городского округа, а также проекты КИП, реализация которых будет проходить в течение 2012 года.
За 2011 год было реализовано 38 бюджетных целевых программ и 1 программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, что больше на 17 программ по сравнению с 2010 годом. Большая часть целевых программ действуют в течение трех лет, восемь программ завершили свое действие в 2011 году.
Целевые программы, разработанные в 2011 году со сроком вступления в действие на период 2012 года, в основном имеют долгосрочный характер, созданы в рамках федеральных и областных программ и позволяют решать задачи межведомственного характера.
В целях актуализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010 - 2020 гг. внесены изменения по 2011 - 2013 гг. (Решения Думы городского округа Тольятти 20.04.2011 N 533 и 06.07.2011 N 598).
В настоящее время сформированы предварительные итоги о реализации Программы за 2011 год согласно Порядку формирования, утверждения и реализации Программы комплексного социально-экономического развития, утвержденного Решением Думы городского округа Тольятти от 15.02.2012 N 784.
Эффективность реализации Программы составила 87,3%.
Экономическая эффективность - 123,8%.
Социальная эффективность - 69,8%.
Бюджетная эффективность в разрезе бюджетов составила:
- местный бюджет - 88,7%;
- областной бюджет - 52,6%;
- федеральный бюджет - 32,3%.
- внебюджетные средства - 8,7%.
В отчете за 2011 год эффективность представлена в разрезе разделов и мероприятий Программы.
Инвестиционная эффективность по проектам, входящим в состав Программы, рассчитана в разрезе бюджетов, составила:
- местный бюджет - 0,2 млн руб.;
- областной бюджет - 0,4 млн руб.;
- федеральный бюджет - 0,3 млн руб.
В 2011 году на реализацию мероприятий Программы комплексного социально-экономического развития, с учетом инвестиционных проектов запланировано 14685,8 млн руб. Фактически освоено 4054,3 млн руб., что составляет 27,6% от плана Программы.
Из местного бюджета финансирование Программы составило 474,0 млн руб., или 88,7% от плана.
Из областного бюджета - 2673,8 млн руб., или 52,6% от плана.
Из федерального бюджета - 4991,3 млн руб., или 32,3% от плана.
Из внебюджетных источников - 6486,5 млн руб., или 8,7% от плана.
Неоднократная корректировка в сторону уменьшения бюджетных ассигнований на реализацию Программы привела к низкому уровню исполнения плана мероприятий Программы.
Основной задачей остается более точное, достоверное и качественное планирование целевых показателей мероприятий Программы, отражающих решение поставленных задач и целей.
Ведется работа по более полному участию городского округа Тольятти в различных федеральных и областных целевых программах.
В соответствии с Решением Думы городского округа Тольятти от 18.05.2011 N 540 разработан и утвержден новый Порядок формирования, утверждения и реализации Программы, в редакции Решений Думы от 22.09.2011 N 619, от 15.02.2012 N 784. Порядок был дополнен новой типовой формой к отчету (годовому и за период реализации), состоящей из восьми таблиц, о реализации Программы: "Форма отчета о ресурсном обеспечении реализации Программы (годовая и итоговая)".
Основное изменение в Программе - Программа разрабатывается на среднесрочный период сроком на пять лет, следовательно, изменено название - "Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010 - 2014 гг.".
Форма N 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования"; приложение к форме N 1-МО "Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (на основании информации, представленной структурными подразделениями мэрии) мэрией ежегодно представляется в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области (САМАРАСТАТ), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 670 "О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования" и ежегодную форму 1-МБ "Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета)" (Приказа РОССТАТа от 27.09.2011 N 410).
5.Жизнеобеспечение
5.1.Организация в границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом
Для организации обеспечения населения коммунальными услугами (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения) надлежащего качества и безаварийной эксплуатации коммунальной инфраструктуры Департаментом городского хозяйства были заключены муниципальные контракты в рамках муниципального заказа 2011 года на выполнение работ по статье "Содержание инженерных сетей" на сумму 6324 тыс. руб. Выполнены следующие работы:
- содержание инженерных сетей, проходящих транзитом по техподполью жилых домов пос. Шлюзовой, мкр Жигулевское Море, центральной части Комсомольского района;
- содержание сетей противопожарного водоснабжения мкр Федоровка, Автозаводского района, Центрального и Комсомольского районов;
- гидравлическая опрессовка тепловых сетей к жилищному фонду Автозаводского района на сумму 750 тыс. руб., оплачено 750 тыс. руб.;
- обеспечение водоснабжения по технически исправным сетям частного сектора Центрального и Комсомольского (с. Новоматюшкино, мкр Федоровка) районов;
- обеспечение водоснабжения систем поливочных водопроводов, принятых в муниципальную собственность;
- прочистка ливневой канализации;
- прочистка хоз.-бытовых канализационных сетей;
- техническое обслуживание газового оборудования и газопроводов, находящихся в муниципальной собственности (мкр Поволжский, Портпоселок, ул. Набережная, 23);
- содержание берегоукрепления и водосборного сооружения набережной Центрального района.
По статье "Ремонт инженерных сетей" финансирование составило в 2011 году 22543,0 тыс. руб., были заключены муниципальные контракты на выполнение следующих работ:
- аварийный ремонт сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения (устранение аварийных ситуаций на сетях);
- ремонт сетей индивидуальной застройки Комсомольского района на сумму 497,5 тыс. руб., оплачено 497,5 тыс. руб.;
- на выполнение врезки перемычки между существующими водоводами Ду 1000 мм и Ду 400 мм на водозаборе "Соцгородской" (для обеспечения подачи питьевой воды в сети ОАО "ТЕВИС" на случай ЧС);
- ремонт противопожарного водопровода по проезду Сибирский на сумму 450 тыс. руб., оплачено 450 тыс. руб.;
- сетей наружного освещения, Поволжское шоссе на сумму 4161,8 тыс. руб., оплачено 4161,8 тыс. руб.;
- инженерно-геодезических изысканий на сумму 600 тыс. руб., оплачено 600 тыс. руб.;
- ремонт сетей канализации Комсомольского района;
- по приведению в технически исправное состояние системы противопожарного водопровода (пожгидранты, пожводоемы);
- демонтаж недействующих газораспределительных пунктов (мкр Поволжский);
- начат ремонт строительной части, технологического оборудования ЛНС по ул. Баныкина с окончанием работ 30.03.2012;
- по ремонту сетей канализации Центрального района.
Теплоснабжение
Автозаводский район обеспечивается теплом от ТЭЦ ВАЗа, являющейся филиалом ОАО "Волжская ТГК". Подачу теплоносителя к жилому массиву района осуществляет ОАО "ТЕВИС" по трем вводам с температурным графиком 150 - 70°С.
Основными источниками централизованного теплоснабжения Центрального района являются Тольяттинская ТЭЦ, являющаяся филиалом ОАО "Волжская ТГК" и отопительные котельные малой мощности N 3 (санаторий "Лесное"), N 14 (жилфонд пос. Портовый), территориально удаленные от системы централизованного теплоснабжения (обслуживаются ООО "Волжские коммунальные системы").
Кроме того, имеется центральная отопительная котельная установленной мощностью 528,0 Гкал/час., которая законсервирована в связи с отсутствием потребителей.
Теплоснабжение Комсомольского района осуществляется от нескольких теплоисточников: пяти коммунальных отопительных котельных, одной миникотельной для ж/дома по ул. Брестская, 26 и блочно-модульной котельной БМК-34 в мкр Поволжский.
Эксплуатацию котельных центральной части Комсомольского района и мкр Шлюзовой осуществляет ООО "ВоКС", в мкр Поволжский - ЗАО "ПТЭК".
Газоснабжение
Эксплуатирующей организацией системы газоснабжения городского округа Тольятти является филиал "Тольяттигаз" ООО "СВГК". На обслуживании предприятия находятся: наружные газопроводы, эксплуатируемые ГРО, всего 658,6 км, ГРП - 61 ед.; ШГРП - 161 ед., протяженность газовых сетей городского округа Тольятти составляет 658,6 км.
Электроснабжение
Электроснабжение Центрального района
Производитель электроэнергии Тольяттинская ТЭЦ и Жигулевская ГЭС.
От производителя электрической энергии до главных понизительных подстанций Центрального района поставка электроэнергии осуществляется гарантирующим поставщиком электроэнергии ОАО "Самараэнерго" и частично ЗАО "ТЭС" (ТольяттиЭнергоСбыт).
Электроснабжение жилых кварталов Центрального района осуществляется от 6-ти главных понизительных подстанций:
- ГПП-110/6 кВ "Западная";
- ГПП-110/6 кВ "Южная";
- ГПП-110/6 кВ "Северная";
- ГПП-110/6 кВ "Районная котельная";
- ГПП-110/6 кВ "Восточная";
- ГПП-110/6 кВ "Портовая".
Эксплуатацию (техническое обслуживание) ГПП-110/6 кВ осуществляет филиал ОАО "МРСК ВОЛГИ" - "Самарские распределительные сети". Транспортировку электрической энергии потребителям Центрального района производит ЗАО "КВАНТ" и ЗАО "Самарская сетевая компания".
Платежи за потребленную электрическую энергию населением осуществляются через управляющие компании, на основании заключенных договоров между управляющими компаниями и гарантирующим поставщиком электрической энергии ОАО "Самараэнерго".
Сети наружного освещения находятся в муниципальной собственности, затраты на содержание, ремонт и потребление электрической энергии предусматриваются за счет средств бюджета городского округа Тольятти.
Электроснабжение Комсомольского района
Производитель электроэнергии Тольяттинская ТЭЦ и Жигулевская ГЭС.
От производителя электрической энергии до главных понизительных подстанций Комсомольского района поставка электроэнергии осуществляется гарантирующим поставщиком электроэнергии ОАО "Самараэнерго" и частично ЗАО "ТЭС" (ТольяттиЭнергоСбыт).
Электроснабжение жилых кварталов Комсомольского района осуществляется от главных понизительных подстанций:
1.ГПП-110/10/6 кВ "МИС" эксплуатацию (техническое обслуживание) ГПП-110/6 кВ "МИС" осуществляет ЗАО "КВАНТ";
2.ГПП-110/6 кВ "Комсомольская" эксплуатацию (техническое обслуживание) ГПП-110/6 кВ "Комсомольская-1" осуществляет ОАО "МРСК ВОЛГИ" - "Самарские распределительные сети". От ГПП запитаны микрорайон Шлюзовой и п/о Копылово;
3.ГПП-110/10 кВ "АВА" эксплуатацию (техническое обслуживание) ГПП-110/6 кВ осуществляет АО "АВТОВАЗАГРЕГАТ". От ГПП запитан микрорайон Жигулевское Море;
4.ГПП-110/10 кВ "Матюшкино" эксплуатацию (техническое обслуживание) ГПП-110/6 кВ осуществляет филиал ОАО "МРСК ВОЛГИ" - "Самарские распределительные сети". От ГПП запитан пос. Поволжский;
5.ГПП-35/6 кВ "Нижний шлюз" эксплуатацию (техническое обслуживание) ГПП-110/6 кВ "Комсомольская-1" осуществляет ЗАО "Энергетика и связь строительства". От ГПП запитан мкр Федоровка.
Транспортировку электрической энергии потребителям района производят ЗАО "КВАНТ", ЗАО "Энергетика и связь строительства", ЗАО "Самарская сетевая компания".
Платежи за потребленную электрическую энергию населением осуществляются через управляющие компании, на основании заключенных договоров между управляющими компаниями и гарантирующим поставщиком электрической энергии ОАО "Самараэнерго".
Сети наружного освещения находятся в муниципальной собственности, затраты на содержание, ремонт и потребление электрической энергии предусматриваются за счет средств бюджета городского округа Тольятти.
Электроснабжение Автозаводского района
Производитель электрической энергии Тольяттинская ТЭЦ и ТЭЦ ВАЗа.
От производителя электрической энергии до главных понизительных подстанций Автозаводского района поставка электроэнергии осуществляется гарантирующим поставщиком электроэнергии ОАО "ТЭК" (Тольяттинская энергосбытовая компания) и ЗАО "ТЭС" (ТольяттиЭнергоСбыт).
Электроснабжение жилых кварталов Автозаводского района осуществляется от главных понизительных подстанций:
- ГПП - 110/10 кВ N 1000000 - кварталы N/N 1, 2, 6, 31, 32;
- ГПП - 110/10 кВ N 2000000 - кварталы N/N 3, 3А, 3Б, 5, 7, 8, 11, 13;
- ГПП - 110/10 кВ N 3000000 - кварталы N/N 4, 9, 10, 12, 14, 15;
- ГПП - 110/10 кВ N 4000000 - кварталы N/N 16, 17, 18, 19, 20;
- ГПП - 110/10 кВ ПКЗ-опорная - объекты промкомзоны Автозаводского района.
Эксплуатацию (техническое обслуживание) ГПП-110/10 кВ и транспортировку электрической энергии потребителям района производит ОАО "Электросеть" и частично ЗАО "Энергетика и Связь Строительства". Платежи за потребленную электрическую энергию населением Автозаводского района осуществляются через управляющие компании, на основании заключенных договоров между управляющими компаниями и гарантирующими поставщиками электрической энергии ОАО "ТЭК" и ЗАО "ТЭС".
Сети внутриквартального наружного освещения находятся в муниципальной собственности, затраты на содержание, ремонт и потребление электрической энергии предусматриваются за счет средств бюджета городского округа Тольятти.
Сети магистрального наружного освещения находятся в собственности ОАО "Электросеть", затраты на содержание, ремонт и потребление электрической энергии предусматриваются за счет средств бюджета городского округа Тольятти.
Управление по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике утверждает следующие документы:
1.Нормативы потребления электрической энергии населением Самарской области.
2.Тарифы на электрическую энергию для потребителей Самарской области.
Водоснабжение
Водоснабжение в Автозаводском районе осуществляется из поверхностного источника - Куйбышевского водохранилища. Водозабор размещен вблизи с. Подстепки. Снабжение потребителей водой осуществляется посредством водозаборных и очистных сооружений ОАО "АВТОВАЗ". Транспортировка воды осуществляется ОАО "ТЕВИС".
В Центральном и Комсомольском районах полный цикл водоснабжения осуществляется ООО "ВоКС", за исключением пос. Поволжский, где ООО "ВоКС" транспортирует воду от водозаборов ЗАО "СУТЭК".
Водоснабжение Центрального и Комсомольского районов осуществляется из подземных источников артезианских вод.
Хоз.-питьевое водоснабжение Центрального района обеспечивается 2-мя водозаборами артезианских вод "Соцгородской" и "Портовый", а также в периоды максимального водопотребления - от водозабора "Прибрежный".
Хоз.-питьевое водоснабжение Комсомольского района обеспечивается 6-тью водозаборами: "Прибрежный", "Комсомольский", "Жигулевское Море - 1", "Жигулевское Море - 2", "Федоровский" и "Зеленовский".
Источником водоснабжения мкр Поволжский Комсомольского района городского округа Тольятти является подземный источник - водозабор "Поволжский" (количество артскважин), баланс ЗАО "СУТЭК". Транспортировка воды потребителям осуществляется по сетям ООО "ВоКС".
Качество воды, используемой на хозпитьевые нужды для населения, соответствуют нормам СанПиН.
Водоотведение
Хозяйственно-бытовая канализация
В Автозаводском районе очистные сооружения канализации эксплуатируются ОАО "АВТОВАЗ". Транспортировка стоков осуществляется ОАО "ТЕВИС". В Центральном, Комсомольском районах и пос. Поволжский ООО "ВоКС" транспортирует стоки на очистные сооружения ООО "Тольяттикаучук" и ОАО "Тольяттиазот".
Дождевая канализация
Существующая схема канализования в Автозаводском районе следующая.
В ливневую (дождевую) канализацию отводятся дождевые и талые воды, производственные (незагрязненные) сточные воды организаций с селитебной части района и ОАО "ТЕВИС", которые самотеком поступают в ливневой коллектор ОАО "АВТОВАЗ" и далее без очистки сбрасываются в Куйбышевское водохранилище через выпуск в районе с. Подстепки.
ОАО "АВТОВАЗ" является водопользователем и владельцем данного выпуска и имеет решение от 10.12.2009 о предоставлении водного объекта в пользование, выданное отделом водных ресурсов по Самарской области 11.02.2010 и разрешение N 9 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) на основании Приказа Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 27.02.2010 N 74-10.
Незагрязненные сточные воды промпредприятий и дождевые сточные воды с территории промкомзоны (ПКЗ) через канализационные сети ОАО "ТЕВИС" передаются в сети ОАО "АВТОВАЗ". Далее, совместно со сточными водами других абонентов Автозаводского промузла (за исключением ОАО "АВТОВАЗ" и мазутного хозяйства ТЭЦ ВАЗа), самотеком поступают в пруды-накопители незагрязненных сточных вод, территориально расположенные в районе очистных сооружений водопровода (ОСВ). Из прудов отстоянные сточные воды сбрасываются в Куйбышевское водохранилище через тот же выпуск в районе с. Подстепки.
Часть дождевых сточных вод с территории ОАО "АВТОВАЗ" (около 43 тыс. м3/сут. из 79 тыс. м3/сут.) проходят очистку на биологических очистных сооружениях ОАО "АВТОВАЗ" в районе с. Васильевка и сбрасываются в Саратовское водохранилище; остальные из-за дефицита производственных мощностей сбрасываются без очистки в Куйбышевское водохранилище.
Центральный район
В Центральном районе эксплуатация насосной станции и 35,0 км сетей дождевых сточных вод осуществляется по муниципальным контрактам организациями, выигравшими тендер по комплексному содержанию дорог (от Департамента дорожного хозяйства, транспорта и связи) и внутриквартальных территорий (от Департамента городского хозяйства).
В Центральном районе порядка 65% территории не оборудовано системой дождевой канализации и построить ее в настоящее время нет возможности не только финансовой, но и технической.
Из-за особенностей рельефа в районе сформировались три места сбора поверхностного стока: бессточный пруд, расположенный южнее ул. Баныкина в лесной зоне; регулирующая емкость "Копань", владельцем которой является ОАО "Куйбышевазот"; бессточный пруд, расположенный в районе детской многопрофильной больницы.
Необходима очистка пруда-накопителя в районе ул. Баныкина: за многолетний период эксплуатации пруда в нем отложилось более 33000 м3 ила.
Водоотведение поверхностных вод объектов нового строительства и жилого района ул. Калмыцкой и ул. Л. Толстого необходимо предусматривать в водоотводящий коллектор ОАО "Куйбышевазот" с помощью насосной станции.
Комсомольский район
В Комсомольском районе эксплуатация насосной станции и 12,5 км сетей дождевых сточных вод, включая мкр Федоровка, осуществляется по муниципальным контрактам организациями, выигравшими тендер по комплексному содержанию дорог (от Департамента дорожного хозяйства, транспорта и связи) и внутриквартальных территорий (от Департамента городского хозяйства).
В районе имеются муниципальные очистные сооружения ливневой канализации (ОСЛК) производительностью 63513 м3/сут., введенные в действие в 1993 году.
Существующие очистные сооружения Комсомольского района (ОСЛК) не обеспечивают качество очистки воды, соответствующее требованиям, предъявляемым к сточным водам, сбрасываемым в водоем рыбохозяйственного значения.
Необходимо определить единую эксплуатирующую организацию на содержание сооружений и всех сетей дождевой канализации, не выделяя внутриквартальные и магистральные сети, поскольку сети и сооружения дождевой канализации являются единым технологическим комплексом.
Основными проблемами, связанными с предоставлением населению коммунальных услуг, являются:
- отсутствие нормативов потребления коммунальных ресурсов по тепло-, водоснабжению и водоотведению. В соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в ЖК и отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочия по утверждению нормативов потребления переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации, которые до настоящего времени не реализованы. Срок действия нормативов потребления коммунальных услуг в городском округе Тольятти, установленных Постановлением мэра от 28.11.2007 N 3815-1/п, истек в 2010 году. Согласно письму Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 21.12.2011 N 15/2527, до момента пересмотра нормативов потребления коммунальных услуг на региональном уровне, в городском округе Тольятти продолжают действовать ранее утвержденные нормативы;
- высокие тарифы на тепловую энергию для ресурсоснабжающих организаций, обслуживающих многоквартирные дома Комсомольского района, в т.ч. мкр Поволжский, которые превышают тарифы, выставляемые к оплате населению, и как следствие, возникновение недополученных доходов управляющих организаций.
В соответствии с федеральным законодательством установление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса по теплоэнергии, а также предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги является компетенцией субъектов Российской Федерации. В настоящий момент в порядке судебного производства решается вопрос об определении лица (субъект или муниципальное образование), на котором лежит обязанность возмещения недополученных доходов.
Также, мэрией городского округа Тольятти в адрес Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области неоднократно направлялись обращения о рассмотрении вопроса возмещения недополученных доходов управляющих организаций за счет средств областного бюджета;
- увеличение задолженности населения перед управляющими организациями за потребленные коммунальные ресурсы, что влечет за собой увеличение задолженности управляющих организаций перед ресурсоснабжающими организациями.
По состоянию на 01.01.2011 задолженность населения составляла 1348401,00 тыс. руб., процент собираемости за 2011 год составил 96,96%.
По состоянию на 01.01.2012 задолженность населения составила 1573131,00 тыс. руб.
По статье "Благоустройство" выполнены работы:
- по инвентаризации сетей дождевой канализации на сумму 2865,0 тыс. руб., в том числе на сумму 984,0 тыс. руб. работы выполнены ГУП Самарской области "Центр технической инвентаризации" и на сумму 1881,0 тыс. руб. - МП "Инвентаризатор" г. Тольятти;
- по телеинспекции трубопроводов ливневой канализации Центрального и Комсомольского районов в сумме 2734 тыс. руб.;
- по изготовлению фрагментов генерального плана (МАУ г.о. Тольятти "Архитектура и градостроительство") на сумму 246 тыс. руб.;
- по телеинспекции сетей дождевой канализации городского округа Тольятти на общую сумму 1168,34 тыс. руб.
Для обеспечения работы системы ливневой канализации Центрального (ООО "Комфорт") и Комсомольского (ООО "Департамент ЖКХ") районов были заключены муниципальные контракты (на 2 года) по содержанию насосных станций ливневой канализации, расположенных на ул. Баныкина и ул. Коммунистической, в сумме 2932 тыс. руб.
Также заключены контракты и выполнены работы по содержанию объектов благоустройства городского округа Тольятти, в том числе:
- содержание и техническое обслуживание фонтанов на Центральной площади, на площади театра "Колесо" городского округа Тольятти, у ДК "Истоки" п. Поволжский, Комсомольский район;
- проведение мониторинга подземных вод 12-ти контрольно-наблюдательных скважин.
Для населения, проживающего в домах с печным отоплением, было организовано снабжение твердым топливом на основании сформированных районными администрациями заявок от жителей по льготным ценам через топливоснабжающую организацию, получающую субсидии из областного бюджета на поставку твердого топлива населению.
5.2.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения
Решением Думы городского округа Тольятти от 21.12.2011 N 732 Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и связи мэрии доведены следующие показатели о результатах деятельности мэра и деятельности мэрии городского округа Тольятти:
1) доля расходов в общем объеме бюджетных ассигнований на проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения: ремонта и капитального ремонта;
2) степень освоения выделенных бюджетных ассигнований в отчетном периоде, в том числе в рамках утвержденных программ.
a.i.1. Показатель "Доля расходов в общем объеме бюджетных ассигнований на проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения: ремонта и капитального ремонта.
Планируемый объем бюджетных ассигнований по дорожному хозяйству на 2011 год - 543513 тыс. руб., фактическое исполнение - 520715 тыс. руб.
Расходы на проведение ремонта на 2011 год запланированы в объеме 267125 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 199155 тыс. руб., фактические затраты составили 266126 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 198159 тыс. руб.
В результате проведенных аукционов заключены:
- муниципальный контракт на сумму 99750 тыс. руб. с ОАО "ДРСУ". Работы выполнены в установленный муниципальным контрактом срок на площади 149,995 тыс. м2. Оплата выполненных работ в 2011 году - в сумме 49750 тыс. руб. и в 2012 году - в сумме 50000 тыс. руб.;
- муниципальный контракт на сумму 209585 тыс. руб. с ООО "САМАРААВТОДОРСТРОЙ". Работы выполнены на площади 295,802 тыс. м2 в установленный муниципальным контрактом срок и профинансированы в полном объеме;
- муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту автодорог местного значения городского округа Тольятти на общую сумму 7790 тыс. руб. Работы выполнены в установленный муниципальным контрактом срок на площади 63,3 тыс. м2 в сумме 7787 тыс. руб.
Доля расходов в общем объеме бюджетных ассигнований на проведение текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения запланирована в размере 49,1%, фактический показатель 51,1%.
В 2011 году выполнен ремонт на автодорогах городского округа Тольятти в объеме 522,6 тыс. м2, что составляет 74,66 км.
Проведен ремонт по следующим объектам: ул. Фрунзе (от ул. Юбилейной до Московского пр-та), ул. Борковская (от ул. Дзержинского до ул. Северной), ул. 70 лет Октября (от ул. Офицерской до ул. Л. Яшина), ул. Воскресенская (от Южного шоссе до ул. Дзержинского), ул. Дзержинского (от ул. Тополиной до ул. Ворошилова), ул. Ворошилова (от ул. Дзержинского до ул. Свердлова), ул. 40 лет Победы (от ул. Дзержинского до Ленинского проспекта), ул. Северная (от Хрящевского шоссе до ул. Цеховая), пересечение ул. Автостроителей - ул. Дзержинского, ул. 50 лет Октября, ул. Мира (от ул. Родины до ул. Победы), ул. Ленина, ул. Горького, ул. Коммунистическая (от трассы М-5 до ул. Ярославской), ул. Л. Чайкиной, ул. Механизаторов (от ул. Коммунистическая до ул. Л. Чайкиной), ул. Автостроителей на участке от Южного шоссе до кольцевой развязки с ул. 70 лет Октября, кольцевая развязка ул. Офицерской, ул. 70 лет Октября, ул. Ворошилова, ул. Полякова, в т.ч. ул. Офицерская на участке от кольцевой развязки в сторону ул. Ботаническая, пр. Ст. Разина от ул. Дзержинского до Ленинского проспекта, ул. Свердлова (от ул. Революционной до ул. Юбилейной), развязка пр. Ст. Разина и Ленинского пр-та, ул. Спортивная (в районе пересечения с пр. Ст. Разина), пересечение ул. Ворошилова и ул. Дзержинского, ул. М. Жукова от пересечения с Приморским бульваром до ул. Спортивная, ул. Тополиная (от Южного шоссе до кольцевой развязки с ул. 40 лет Победы, ул. Дзержинского), ул. Ушакова, ул. Лесная, ул. Комсомольская, ул. Ленинградская, ул. Карла Маркса, ул. Железнодорожная (от ул. Никонова до трассы М-5), ул. Никонова (от ул. Железнодорожной до автодороги на мкр Федоровка, ул. Бурлацкая, ул. Интернациональная (от ул. Л. Толстого до ул. Мичурина), ул. Вокзальная, Приморский б-р, ул. Революционная, пр. Московский, ул. Патрульная, ул. У. Громовой, ул. А. Матросова, 41 - 44-й автобусные маршруты (в т.ч. ул. Высоковольтная, проезд Майский, ул. Вокзальная), ул. Раздольная (от ТОАЗа до ЭПО "Поволжский"), ул. 60 лет СССР, пр. 3-й Волжский.
Основой дорожной сети городского округа Тольятти является сеть автомобильных дорог общей протяженностью 1498 км, площадью дорожных покрытий в объеме 14345 тыс. м2, в том числе с усовершенствованным покрытием - 1388 км общей площадью 13976 тыс. м2, включающая магистральные автодороги, дороги промышленно-коммунальной зоны, внутриквартальные проезды, бульвары и дороги частного сектора.
На содержании Департамента дорожного хозяйства, транспорта и связи мэрии в 2011 году находилось 6006,0424 тыс. м2, в том числе магистральных - 5131,7841 тыс. м2, внутриквартальных - 874,2583 тыс. м2, в т.ч. дороги частного сектора.
С учетом систематического недофинансирования работ по капитальному ремонту (ремонту) автодорог в городском округе Тольятти, соответственно, с несоблюдением межремонтных сроков в настоящее время асфальтобетонное покрытие на автодорогах г. Тольятти имеет высокий процент износа.
Для поддержания в надлежащем состоянии улично-дорожной сети городского округа Тольятти в 2011 году составлены дефектные ведомости и сметные расчеты на ремонт автодорог в размере 591,0 млн руб.
Общая площадь отремонтированных дорог по мероприятиям долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие сети автомобильных дорог местного значения на 2009 - 2015 годы" составила 445,8 тыс. м2.
По результатам обследования выполненных работ по ремонту автодорог выявлено, что разрушения асфальтового покрытия происходят на примыканиях к отремонтированным участкам автодорог, в местах, где срок службы асфальтового покрытия истек.
С 2010 года финансирование на капитальный ремонт автодорог городского округа Тольятти не выделялось.
За 12 месяцев 2011 года Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и связи мэрии обеспечивалось комплексное содержание объектов дорожного хозяйства на площади 6006,0424 тыс. м2 (за 12 месяцев 2010 года - 5617,9579 тыс. м2), в том числе магистральных - 5131,7841 тыс. м2 (за 12 месяцев 2010 года - 4752,2176 тыс. м2), внутриквартальных - 874,2583 тыс. м2 (за 12 месяцев 2010 года - 865,7403 тыс. м2), в том числе по районам:

Наименование объектов	Общая площадь (тыс. м2)	В том числе по районам (тыс. м2)
		Автозаводский	Центральный	Комсомольский
Всего, в том числе:	6006,0424	2672,2478	1880,4683	1453,3263
Магистральные	5131,7841	2615,5638	1390,002	1126,2183
Внутриквартальные	874,2583	56,6840	490,4663	327,108

Увеличение площади комплексного содержания автодорог произошло за счет принятия на баланс городского округа Тольятти автодороги по Поволжскому шоссе в объеме 263,0273 тыс. м2, автодороги на базисный склад хлора в объеме 6,268 тыс. м2, автодороги на ПЧ-69 в объеме 0,6 тыс. м2, автодороги на ПЧ-98 в объеме 0,25 тыс. м2, ул. Нижегородской в объеме 1,4 тыс. м2 и автодорог по периметру ОАО "АВТОВАЗ" в объеме 379,5665 тыс. м2. Всего увеличение площади комплексного содержания автодорог городского округа Тольятти произошло на площади 651,1118 тыс. м2.
В состав работ по комплексному содержанию объектов дорожного хозяйства за 12 месяцев 2011 года, кроме автодорог, входили работы по содержанию остановок общественного транспорта. Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и связи мэрии обеспечивалось содержание остановок общественного транспорта на площади 121,408 тыс. м2 (за 12 месяцев 2010 года - 109,432 тыс. м2), в том числе по районам:
- Автозаводский район - 74,632 тыс. м2 (за 12 месяцев 2010 года 65,956 тыс. м2);
- Центральный район - 26,917 тыс. м2 (за 12 месяцев 2010 года 26,917 тыс. м2);
- Комсомольский район - 19,859 тыс. м2 (за 12 месяцев 2010 года 16,559 тыс. м2).
Увеличение площади содержания остановок общественного транспорта (посадочных площадок) на 11,976 тыс. м2 произошло за счет приемки на баланс городского округа Тольятти ООТ на Поволжском шоссе в объеме 3,3 тыс. м2 и ООТ на автодорогах по периметру ОАО "АВТОВАЗ" в объеме 8,676 тыс. м2.
На автодорогах городского округа Тольятти обеспечивалось содержание ливневой канализации в объеме 55,78 км (за 12 месяцев 2010 года - 55,78 км), очистка ливневых колодцев в количестве 1476 шт. (за 12 месяцев 2010 года - 1302 шт.). Увеличение количества содержания колодцев ливневой канализации произошло за счет принятия на баланс колодцев в количестве 174 шт. на автодорогах по периметру ОАО "АВТОВАЗ".
Производилась расчистка тротуаров через разделительные полосы в объеме 19,6936 тыс. м2. (за 12 месяцев 2010 года - 18,6148 тыс. м2). Увеличение площади содержания произошло за счет приемки на баланс городского округа Тольятти тротуаров через разделительные полосы на автодорогах по периметру ОАО "АВТОВАЗ" в объеме 1,0788 тыс. м2.
Содержание разделительных полос (подборка мусора, косьба газонов) производилась на площади 1210,2818 тыс. м2 (за 12 месяцев 2010 года - 692,259 тыс. м2). Увеличение площади содержания разделительных полос произошло за счет принятия на баланс автодорог по периметру ОАО "АВТОВАЗ" и на Поволжском шоссе.
Содержание барьерных ограждений производилось в объеме 13,97 км (за 12 месяцев 2010 года - 3,675 км). Увеличение объемов содержания произошло за счет принятия барьерных ограждений на автодорогах по периметру ОАО "АВТОВАЗ" и на Поволжском шоссе.
Содержание пешеходных удерживающих ограждений производилось в объеме 15518 м п., в т.ч. на содержании МУ "Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти" - 3336 м п. (за 12 месяцев 2010 года - 12701 м п.).
Для улучшения организации движения автотранспорта и повышения его безопасности за 12 месяцев 2011 года вывезено 116,8 тыс. м3 снега (за 12 месяцев 2010 года - 74,0 тыс. м3), произведена уборка прибордюрной грязи в объеме 683,6 км (за 12 месяцев 2010 года - 620,6 км).
Для качественного содержания улично-дорожной сети необходимо до 2021 года предусмотреть финансирование согласно утвержденных нормативов, при этом увеличивая сумму финансирования на данный вид работ порядка 70,0 млн руб. ежегодно.
В рамках заключенных муниципальных контрактов на оказание услуг по комплексному содержанию объектов дорожного хозяйства на городских магистралях 2011 года работали пять подрядных организаций: в Автозаводском районе - ООО "Департамент ЖКХ", ОАО "АвтоВАЗагро"; в Центральном - ЗАО "ЭкоСфера"; в Комсомольском - ОАО "ДРСУ", ЗАО "Тольяттистройтранс". Проверка оказанных услуг по содержанию осуществлялась в соответствии с требованиями заключенных муниципальных контрактов, в сроки, установленные графиком проведения проверок. По завершении каждой проверки в промежуточных актах устанавливались промежуточные балльные оценки за качество по каждой услуге на проверенных объектах дорожного хозяйства, в соответствии с критериями оценки качества, а также указывались выявленные недостатки на объектах дорожного хозяйства. На основании промежуточных актов, актов устранения выявленных недостатков и актов комиссионного обследования объектов дорожного хозяйства в отчетном месяце с учетом итоговой оценки качества оказанных услуг рассчитывалась итоговая сумма, подлежащая к оплате "Подрядчику". Таким образом, снятие за некачественно выполненные работы за 2011 год составило 2964,1 тыс. руб.
В рамках исполнения обязательств по муниципальным контрактам фактическая стоимость устранения деформации составляла 1,23 руб./м, нормативная - 3,01 руб./м согласно утвержденному Постановлению мэрии от 30.09.2011 N 2974-п/1 "Об утверждении нормативов финансовых затрат на комплексное содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Тольятти, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог городского округа Тольятти".
В соответствии с указанным Постановлением мэрии нормативная потребность в финансировании затрат по содержанию объектов дорожного хозяйства составляет 1020,1 млн руб. Фактическое финансирование из городского бюджета на содержание объектов дорожного хозяйства в 2011 году составляло 228,2 млн руб., что составляет 22,3% от требуемого, кассовое исполнение 202,5 млн руб.
Объемы выполненных работ за 2011 год:

N		тыс. м	тыс. руб.
1	Устранение деформации в счет содержания	56,067	32482,6
2	Аварийно-восстановительный ремонт	13,451	16161,4
3	Текущий ремонт	452,613	314570,27

a.i.2. Показатель "Степень освоения выделенных бюджетных ассигнований в отчетном периоде, в том числе в рамках утвержденных программ"
На 2011 год утверждено бюджетных ассигнований в сумме 935548 тыс. руб. (в т.ч. по дорожному хозяйству 543513 тыс. руб.). Кассовое исполнение за анализируемый период составило 911502 тыс. руб. (в т.ч. по дорожному хозяйству - 520715 тыс. руб.). Освоение выделенных бюджетных ассигнований в отчетном периоде по департаменту составило 97,4%.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог местного значения городского округа Тольятти на 2009 - 2015 годы" утверждено финансирование в общей сумме 259335 тыс. руб., в том числе за счет областного бюджета 199155 тыс. руб., местного бюджета 60180 тыс. руб.
Кассовые расходы по долгосрочной целевой программе "Модернизация и развитие автомобильных дорог местного значения городского округа Тольятти на 2009 - 2015 годы" составили 258338 тыс. руб.
Выполнены работы на сумму 99500 тыс. руб. Оплата ОАО "ДРСУ" за выполненные работы по ремонту дорог местного значения городского округа Тольятти в сумме 99500 тыс. руб. согласно заключенному контракту в 2 этапа: в 2011 году - в сумме 49750 тыс. руб., оставшаяся задолженность погашена в январе 2012 года.
Выполнены работы на сумму 208588 тыс. руб. Оплата произведена ООО "Самараавтодорстрой" за выполненные работы по ремонту дорог местного значения городского округа Тольятти в сумме 208588 тыс. руб.
В рамках реализации ведомственной целевой программы городского округа Тольятти "Повышение безопасности дорожного движения на период 2009 - 2011 гг." Решением Думы городского округа Тольятти на выполнение мероприятий утверждено финансирование в сумме 5484 тыс. руб.
Кассовые расходы по ведомственной целевой программе городского округа Тольятти "Повышение безопасности дорожного движения на период 2009 - 2011 гг." составили 3486 тыс. руб.
По результатам проведенного открытого аукциона был заключен муниципальный контракт на "выполнение работ по строительству пешеходных дорожек" с ЗАО "СтройЭксплуатация" в сумме 1991 тыс. руб. Срок выполнения работ с 05.04.2011 по 30.07.2011. В связи с неисполнением условий контракта Арбитражным судом Самарской области вынесено решение о взыскании в пользу мэрии неустойки в размере 100 тыс. руб.
Работы по установке и замене дорожных знаков по муниципальному контракту с ООО "Регион 163" на сумме 2735 тыс. руб. и договору с ООО "Светофор" на сумму 751 тыс. руб. выполнены в установленный срок в объеме 407 шт., в том числе на флюоресцентной подложке (желто-зеленом фоне) в объеме 154 шт.
Проектом бюджета городского округа Тольятти на 2012 год было предусмотрено финансирование в сумме 12 млн руб. (в ценах 2010 года) на разработку Концепции развития автомобильных дорог в городском округе Тольятти. В ходе согласительных комиссий данные расходы были исключены.
Развитие улично-дорожной сети городского округа Тольятти требует разработки концепции, которая должна определить приоритеты дорожной политики и инструменты ее реализации, перечень мероприятий по развитию улично-дорожной сети и повышению безопасности дорожного движения.
Программа развития улично-дорожной сети городского округа Тольятти будет основываться на концепции, разработанной специализированными организациями.
В концепции будут определены перечни объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта и сроки их поэтапной реализации, а также необходимые объемы работ по содержанию, ремонту и модернизации автодорог с учетом развития городского пассажирского транспорта, для чего будут проведены обследования и прогнозирование пассажирских потоков, обследование пропускной способности остановочных пунктов, которые необходимы для определения и возможной модернизации маршрутной сети движения городского пассажирского транспорта, определения оптимального количества подвижного состава, интервала и режима работы, а также его вместимости для работы на пассажирских маршрутах и обеспечения необходимой транспортной доступности населения.
Положением о департаменте полномочия по осуществлению в отчетном периоде муниципального контроля не определены.
5.3.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения
Пассажирские перевозки в городском округе Тольятти осуществляются двумя муниципальными предприятиями (МП "ТПАТП-3" и МП "ТТУ") и ООО "Авто-Фарт" по 99 маршрутам: в том числе 69 внутримуниципальных и 30 маршрутов регулярных перевозок на садово-дачные массивы.
Согласно распоряжению об организации регулярных перевозок на садово-дачные массивы, данные перевозки осуществлялись с 16.04.2011 по 35 маршрутам (30 маршрутов - МП ТПАТП-3, 5 маршрутов - коммерческие фирмы-перевозчики). Кроме того, ОАО "Порт-Тольятти" осуществляет перевозки льготной категории граждан на "п/о Копылово" паромной переправой.
Также перевозки пассажиров осуществляют 23 коммерческие фирмы перевозчиков по 69 маршрутам: 64 внутримуниципальных и 5 маршрутов регулярных перевозок на садово-дачные массивы.
За 2011 год муниципальными пассажирскими предприятиями было перевезено 37749,8 тыс. пассажиров, что составляет 96,9% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе автомобильным транспортом на уровне 2010 года - 27280,3 тыс. пассажиров, электротранспортом - 10231,8 тыс. пассажиров, или 89,4% к 2010 году, речным транспортом - 237,7 тыс. пассажиров, или 115,5% к 2010 году.
Решением Думы городского округа Тольятти от 14.12.2010 N 425 "О бюджете городского округа Тольятти на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" выделены бюджетные ассигнования на финансирование пассажирских транспортных предприятий в объеме 192276,0 тыс. руб., в том числе от перевозки пассажиров на нерентабельных рейсах 127336 тыс. руб. В связи со сложным финансовым состоянием муниципальных пассажирских предприятий из бюджета городского округа Тольятти в 2011 году было выделено дополнительное финансирование. Общий объем финансирования составил 282988 тыс. руб., в том числе от перевозки пассажиров на нерентабельных рейсах 231645 тыс. руб. Выделенные бюджетные ассигнования освоены на 99,6%.
За 2011 год организовано транспортное обслуживание:
- мероприятий, посвященных празднованию Дня защитника Отечества, доставка участников Великой Отечественной войны к местам проведения мероприятий;
- торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы;
- жителей к городским кладбищам: в День Светлого Христова Воскресенья (Пасха), в День Поминовения Усопших (Родительский день), в День Поминовения Усопших (Троицкая суббота);
- праздничных мероприятий, посвященных Дню города, и после их окончания организована подача автобусов и троллейбусов к местам проведения фейерверка во всех районах города.
- зрителей по окончании соревнований по спидвею в Автозаводский и Комсомольский районы;
- на основании Постановления мэрии от 24.08.2011 N 2586-п/1 "Об установлении режима повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации", для выполнения плана мероприятий по выделению автотранспорта для перевозки населения и имущества жителей первого подъезда по ул. Ворошилова, 55 осуществлялось дежурство ответственных лиц при оперативном штабе, ежедневное дежурство автобусов при штабе и грузового автомобиля на территории МП ТПАТП-3.
4 - 5 мая 2011 года проводился XIII городской конкурс профессионального мастерства водителей автобусов, посвященный 66-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Конкурс проводился в номинациях ЛиАЗ-5256, МАЗ-103, Богдан, Газель.
В конкурсе принимали участие команды предприятий пассажирского транспорта: МП ТПАТП-3, ООО "Авто-Фарт", ООО "Сити-ТРАНС-Сервис", ООО "Альянс", ООО "Спринтер", ООО "Зеленоглазое такси".
14 - 15 июля 2011 года в г. Самара проводился X областной конкурс профессионального мастерства водителей автобусов, в котором от Тольятти принимали участие команды в номинациях "ИКАРУС-280", "ЛИАЗ-5256", "МАЗ-103", "НеФАЗ", "Богдан" и "Газель".
Команда городского округа Тольятти по результатам 2-х дней соревнований заняла 1 общекомандное место.
7 - 9 сентября 2011 года команда водителей МП ТПАТП-3, победителей Областных соревнований профессионального мастерства водителей автобусов, принимала участие в финале Всероссийских соревнований профессионального мастерства водителей автобусов в г. Липецк. Водитель команды МП ТПАТП-3 занял 2-е место в личном зачете.
Ежегодно предприятиями, осуществляющими пассажирские перевозки по городским маршрутам, разрабатываются и утверждаются Планы мероприятий по обеспечению безопасности движения и предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
На 1 января 2012 года в пассажирских предприятиях (МП "ТТУ" и МП "ТПАТП N 3") в наличии находятся 278 автобусов и 178 троллейбусов, из них полностью самортизированы 115 автобусов и 169 троллейбусов. Коммерческие фирмы-перевозчики осуществляют перевозки пассажиров автобусами средней и малой вместимости в количестве 1360 единиц.
Согласно Решению Думы городского округа Тольятти от 06.07.2011 N 597 "О внесении изменений в Решение Думы городского округа Тольятти от 15.12.2010 N 425 "О бюджете городского округа Тольятти на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" выделены бюджетные ассигнования в размере 210,0 млн руб. на закупку автобусов для работы на внутримуниципальных маршрутах. В ноябре было поставлено 18 единиц, в декабре 12 единиц на общую сумму 139,8 млн руб., в том числе 26 единиц средней вместимости (из них 4 единицы повышенной комфортности для инвалидов) и 4 единицы особо большой вместимости. В 2012 году поступят 15 автобусов средней вместимости на сумму 69,8 млн руб. с оплатой в 2013 году.
Важную роль в обеспечении пассажирских перевозок на территории городского округа Тольятти играет организация диспетчерского управления, осуществляемая центральной диспетчерской службой МБУ "Тольятти-Транс-Навигация". Внедренная с 01.08.2008 система диспетчерского контроля и управления пассажирским транспортом, основанная на спутниковой навигации, позволила повысить качество контроля перевозчиков как по маршруту следования, так и по выполнению расписания. Однако назрела необходимость замены существующей, устаревшей системы и внедрения современных информационных технологий в процессе управления городским пассажирским транспортом.
Постановлением мэра от 08.07.2011 N 2071-п/1 рекомендовано руководителям организаций, независимо от форм собственности, выполняющим перевозки пассажирским автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования, оснастить подвижной состав аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
По состоянию на 01.04.2012 подвижной состав муниципальных предприятий пассажирского транспорта оснащен за счет собственных средств данной аппаратурой на 48,1%, в том числе МП "ТПАТП N 3" на 71% и МП "ТТУ" на 4,5%, еще необходимо оснастить 98 единиц автобусов и 170 единиц троллейбусов.
С 01.01.2012 вступает в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 790, которое определяет, что одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом станет наличие у перевозчика транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Внедрение современных технологий в процесс управления движением транспортных средств позволит оптимизировать работу по диспетчеризации пассажирского транспорта, получать данные о скоростном режиме участников дорожного движения, информацию о времени прибытия транспортных средств на ОП для размещения на электронных информационных табло.
Для обеспечения равной доступности общественного транспорта на всей территории Самарской области для получателей единых денежных выплат и разработанным проектом Министерством здравоохранения и социальной политики Правительства Самарской области и утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2007 N 31 "О социальной карте жителя Самарской области" в городских округах Самара и Тольятти внедрена автоматическая система контроля проезда.
С 01.08.2009 для оплаты проезда на пассажирском транспорте введена транспортная карта: электронный кошелек (для граждан), с 01.09.2009 введен социальный проездной (пенсионеры), льготный месячный электронный проездной (студенты и учащиеся).
100% подвижного состава пассажирских предприятий городского округа Тольятти, осуществляющих перевозку пассажиров льготных категорий граждан, оборудованы средствами для организации проезда по социальной карте Самарской области.
Применение социальной карты в городском округе Тольятти стало очень популярным. На 28.12.2011 выдано 49919 социальных карт.
В городском округе Тольятти разработана и утверждена маршрутная сеть внутримуниципальных маршрутов городского округа, обеспечивающая транспортную доступность населения и транспортную связь всех районов города. Регулярные пассажирские перевозки в городском округе Тольятти осуществляются по 138 городским маршрутам.
Средний интервал движения пассажирского транспорта составляет 10 - 16 мин.
Также разработана маршрутная сеть по регулярным перевозкам на садово-дачные массивы. Данные перевозки выполняются ежегодно с середины апреля до середины октября по 30 маршрутам.
Маршрутная сеть как внутримуниципальных маршрутов, так и регулярных перевозок на садово-дачные массивы включает в себя информацию обо всех маршрутах пассажирского транспорта, перевозку по которым выполняют организации различных форм собственности (муниципальные и коммерческие).
Схемы и расписания движения автобусов по маршрутам разработаны на основании изучения материалов обследований пассажиропотоков, проводимых предприятиями, осуществляющими пассажирские перевозки. Регулярно проводится мониторинг работы пассажирского транспорта на предмет наиболее полного удовлетворения населения в пассажирских перевозках, для создания более комфортных условий проезда и улучшения транспортного обслуживания пассажиров.
По результатам проведенных обследований, изучения материалов пассажиропотоков по маршрутам, а также учитывая обращения председателей садовых товариществ, жителей, вносятся коррективы в схемы маршрутов, в расписания движения автобусов (троллейбусов) по маршрутам. Также при составлении расписаний маршрутов учитываются режимы работы предприятий, организаций, учебных заведений городского округа Тольятти.
5.4.Создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания
Телефонная связь
Количество операторов связи, имеющих лицензии на предоставление услуг телефонной связи в городском округе Тольятти, - 31. Общее количество установленных телефонов в городском округе по состоянию на 01.01.2012 составляет 243,230 тыс. телефонов, из них у населения 203,631 тыс. телефонов. Плотность телефонизации в городском округе Тольятти на 01.01.2012 составляет порядка 34 телефона на 100 жителей.
Все крупные операторы связи имеют собственные волоконно-оптические линии связи, которые связывают все районы города. В городском округе Тольятти представляют услуги связи четыре крупных оператора связи, имеющих более 4000 абонентов и 27 мелких операторов связи, имеющих менее 4000 абонентов. В связи с тем, что в 2011 году притока абонентов практически нет, основное внимание операторов связи направлено на расширение перечня предлагаемых услуг связи.
Существенным недостатком состояния телефонной связи является слабая развитость сети таксофонной связи. Услуга универсальной связи является низко рентабельной. Данный вид услуги предоставляет только один оператор связи ОАО "ВолгаТелеком".
Сотовая связь
Операторы сотовой связи продолжают работу по расширению зоны покрытия. Общее количество эксплуатируемых базовых станций различных операторов сотовой связи - более 300.
Кроме расширения зоны покрытия, операторы связи направляли свои усилия на увеличение количества тарифных планов. Количество абонентов (реализованных SIM-карт) сотовой связи составляет около 1300 тыс. ед. Рост числа абонентов составил около 119%. Плотность телефонов сотовой связи на 1000 жителей составляет 1570 телефонов. Показатели доли держателей SIM-карт операторов сотовой связи составляют:
- Билайн - 19%;
- МТС - 24%;
- Мегафон - 41%;
- СМАРТС - 16%.
С конца 2009 года операторы мобильной связи предоставляют своим абонентам возможность прямого подключения к собственным магистральным сетям. То есть соединение с сетью Интернет происходит не через GPRS-связь, как это было ранее, а посредством проводного доступа. Главным преимуществом новой услуги оператора являются практически неограниченная пропускная способность канала и гарантия бесперебойного соединения. Важным преимуществом соединения с Интернет через сети оператора является то, что передача данных осуществляется посредством оптико-волоконной связи.
Интернет
По количеству пользователей в России среди федеральных округов лидирует Приволжский федеральный округ - 6,3 млн чел., или 17,6% населения. В городском округе Тольятти количество пользователей составляет 150 - 200 человек, или 22,3%.
Рынок услуг доступа в сеть Интернет и передачи данных характеризуется крайне высоким уровнем конкуренции. По мнению аналитиков телекоммуникационного рынка, волоконно-оптические линии связи в настоящее время считаются самой совершенной физической средой для передачи больших потоков информации на значительные расстояния, протяженность линий в городском округе Тольятти на настоящий момент составляет более 500 км.
Телевидение
В 2011 году работа операторов была направлена на увеличение количества транслируемых каналов по линиям кабельного телевидения, а также на увеличение количества транслируемых программ путем замены устаревших СКП ТВ на МКС ТВ. Проводятся работы по внедрению цифрового телевидения.
На территории городского округа Тольятти услуги телевидения предоставляют следующие операторы:
КТиП ОАО "АВТОВАЗ" - 97 тыс. абонентов;
ЗАО ТЦ "ЛИК" - 13,3 тыс. абонентов;
ОАО "ВолгаТелеком" - 11,4 тыс. абонентов;
ООО "Сеть-М" - 10 тыс. абонентов;
ООО "Мастер-СТРОМ" - 3 тыс. абонентов;
МУП "ПО КХ" - 15 тыс. абонентов.
Кроме того, эфирное вещание в городском округе Тольятти представляют телекомпании "Лада-ТВ" и "ТЕРРА".
Общественное питание, торговля и бытовое обслуживание
По состоянию на 01.01.2012 на потребительском рынке товаров и услуг на территории городского округа Тольятти действуют более 6 тыс. предприятий торговли, 496 предприятий общественного питания (рост в сравнении с 2010 годом на 29 предприятий), 2056 предприятий бытового обслуживания населения, в том числе и автостоянки (рост в сравнении с 2010 годом на 264 предприятия), 25 рынков (в 2010 году - 23). В 2011 году введены в эксплуатацию 2 рынка: "Ставропольский рынок" (ул. Громовой, 25) и "Приморский продуктовый рынок" (11А квартал, пр-т Ст. Разина). Кроме того, в 2011 году:
- проводилась подготовительная работа по реконструкции 2 рынков (МП городского округа Тольятти "Рынок "Кунеевский", ООО "Центральный рынок");
- завершена реконструкция производственного корпуса молокозавода под здание рынка и строительство универсального городского крытого рынка;
- открылся торговый центр "Космос" площадью 11,5 тыс. кв. м, спортивно-оздоровительный парк "Аква-Лэнд";
- ведется проработка строительства:
- ТЦ "Магнит" в Центральном районе на пересечении ул. Ленина и ул. Мичурина;
- ТЦ "Магнит" в Автозаводском районе, 17 квартал;
- торгово-офисного комплекса в районе дома N 58 по ул. 40 лет Победы;
- торгово-развлекательного комплекса "Капитолий" по ул. 40 лет Победы, севернее территории медгородка.
Продолжают действовать сетевые магазины:
- по продаже продовольственных товаров: "Пятерочка", "Магнит", "Перекресток", местные - "Пеликан", "Посадский", "Миндаль", "Елисейский";
- по продаже бытовой техники и электроники в городском округе функционируют федеральные компании: "Эльдорадо", "Media Markt" (Медиа Маркет), "Техносила", "Сателлит", "М-Видео", "Metro Cash & Cary", открылось 2 магазина корпорации "Центр" (ул. Юбилейная, 40, ТРК "Вега", ул. Льва Яшина, 14, ТРЦ "Мадагаскар");
- по продаже строительных материалов, товаров для дома и ремонта лидирующее положение сохраняют сетевые магазины компаний: "Баумаркет", "Мегастрой", "Касторама";
- по продаже обуви: "Вигорос", "Марафон", "Центр обуви", "Каприз", "ИнтерОбувь" и другие.
Выставлены на конкурсной основе нестационарные объекты потребительского рынка (квасные бойлеры, летние кафе, палатки для реализации плодоовощной продукции, елочные базары, площадки по оказанию досуговых услуг и др.) по 611 местам размещения (в сравнении с 2010 годом увеличение составило на 89 мест), востребовано 346 мест (в 2010 году - 208).
В каждом районе городского округа Тольятти на четырех площадках по выходным дням организована работа по функционированию ярмарок товаропроизводителей (социальные) по продаже сельскохозяйственной продукции и продуктов (в 2010 году аналогичные ярмарки организованы на 3-х площадках). Цены на реализуемые товары на указанных ярмарках, в сравнении с товарами в розничной сети, ниже средних цен по городу от 4 до 25%. Аналогичное соотношение снижения цен наблюдалось и в 2010 году.
На универсальных рынках для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, определено количество торговых мест:
- 10% от общего количества торговых мест, предназначенных для продажи продовольственных товаров, - в зимнее время (с 1 ноября по 30 марта);
- 15% от общего количества торговых мест, предназначенных для продажи продовольственных товаров, - в летнее время (с 1 апреля по 30 октября).
Предприятий, оказывающих услуги парикмахерских, салонов красоты, бань, СТО в городе достаточно, в то же время как услуг по ремонту одежды, мебели, прачечных недостаточно.
В 2011 году по отрасли потребительского рынка организованы и проведены специализированные ярмарки по продаже товаров народного потребления: "Ярмарка Весна" (24 - 27 марта 2011 года); "Фестиваль парикмахерского искусства, декоративной косметики и маникюра "Золотой подиум" (22 - 23 апреля 2011 года); "Дом. Коттедж. Мебель. Интерьер" (27 - 30 апреля 2011 года); выставка - шоу "Фестиваль активного отдыха" (3 - 4 сентября 2011 года); "Осенний салон" (27 - 30 октября 2011 года); "Тольятти Рождественский" (21 - 24 декабря 2011 года).
В целях повышения доступности товаров для населения еженедельно проводится мониторинг уровня цен на основные продовольственные товары, бензин, дизельное топливо, реализуемые в предприятиях розничной (оптовой) торговли.
Сравнительный анализ динамики розничных цен на продовольственные товары и бензин в предприятиях розничной торговли и рынках города:

┌──────────────┬───────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────┐
│Наименование  │  12.01.2011   │  11.01.2012  │   отклон.    │Примечание│
│   товаров    │    руб./кг    │   руб./кг    │ 12.01.2011 к │          │
│              │               │              │11.01.2012 в %│          │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Говядина      │   180 - 270   │  220 - 300   │   22,2/11    │          │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Свинина       │   147 - 250   │  160 - 250   │    8,8/-     │          │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Окорочка      │   80 - 110    │   78 - 110   │   - 2,5/-    │Снижение  │
│              │               │              │              │(насыщение│
│              │               │              │              │рынка)    │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Рыба мороженая│   45 - 100    │   54 - 115   │    20/15     │          │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Масло животное│   85 - 210    │   97 - 225   │    14/7,1    │          │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Масло         │    59 - 88    │  49,5 - 80   │ - 16,1/- 915 │Снижение  │
│растительное  │               │              │              │          │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Молоко        │    19 - 30    │  19 - 33,5   │    -/11,7    │          │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Рис           │    27 - 44    │   26 - 44    │   - 3,7/-    │Снижение  │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Крупа манная  │    22 - 24    │   19 - 22    │ - 3,6/- 8,3  │Снижение  │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Крупа         │   85 - 109    │   50 - 109   │    - 41/-    │Снижение  │
│гречневая     │               │              │              │          │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Сахар         │    40 - 48    │   25 - 40    │ - 37,5/- 17  │Снижение  │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Мука          │   16,5 - 23   │  13,5 - 20   │  - 18/- 13   │Снижение  │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Хлеб          │  26,7 - 33,8  │ 26,7 - 33,8  │              │Без       │
│пшеничный 1 с.│               │              │              │изменений │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Хлеб          │   22,8 - 29   │  22,8 - 29   │              │Без       │
│ржано-пшенич. │               │              │              │изменений │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Яйцо (десяток)│    29 - 46    │   33 - 46    │    13,8/-    │          │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Макароны      │    21 - 28    │   19 - 27    │ - 9,5/- 3,6  │Снижение  │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────┤
│Соль          │   6,5 - 10    │   6,8 - 10   │    4,6/-     │          │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┴──────────┤
│Картофель     │    33 - 40    │   6,9 - 18   │Снижение минимального    │
│              │               │              │уровня в 4,7 раза,       │
│              │               │              │максимального в 2,2 раза │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼─────────────────────────┤
│Капуста       │    26 - 32    │   5,2 - 12   │Снижение минимального    │
│              │               │              │уровня в 5 раз,          │
│              │               │              │максимального в 2,7 раза │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼─────────────────────────┤
│Морковь       │    26 - 36    │     9-18     │Снижение минимального    │
│              │               │              │уровня в 2,9 раза,       │
│              │               │              │максимального в 2 раза   │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼─────────────────────────┤
│Свекла        │    20 - 25    │    8,5-18    │Снижение минимального    │
│              │               │              │уровня в 2,9 раза,       │
│              │               │              │максимального в 2 раза   │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼─────────────────────────┤
│Лук           │    20 - 30    │    8,2-16    │Снижение минимального    │
│              │               │              │уровня в 2,4 раза,       │
│              │               │              │максимального в 1,9 раза │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┬──────────┤
│Бензин (литр) │               │              │              │Рост      │
│А76           │   19,5 - 20   │ 22,5 - 26,3  │  12,6/31,5   │отпускных │
│ДТ            │   23,5 - 25   │  26 - 34,5   │   10,6/38    │цен       │
├──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤          │
│А-93          │   23 - 23,8   │ 25,9 - 27,6  │   12,6/16    │          │
│А-95          │  24,8 - 25,5  │  27,5 - 29   │  10,9/13,7   │          │
└──────────────┴───────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────┘

По определению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, выдано подтверждений по 279 объектам (в 2010 году - 112 подтверждений).
На 01.01.2012 обеспеченность жителей городского округа Тольятти на 1 тыс. жителей составила:
- торговыми площадями предприятий промышленной торговли - 235,4%, снижение за 2011 год составило - 114,4% в связи с изменением норматива (Постановление Правительства Самарской области от 03.03.2011 N 88 "О нормативах минимальной обеспеченности населения Самарской области площадью торговых объектов") - 500 м2/1 тыс. жителей, ранее - 180 м2/1 тыс. жителей;
- торговыми площадями предприятий продовольственной торговли - 210,5%, снижение за 2011 год составило - 49,8% в связи с изменением норматива (Постановление Правительства Самарской области от 03.03.2011 N 88 "О нормативах минимальной обеспеченности населения Самарской области площадью торговых объектов") - 220 м2/1 тыс. жителей, ранее - 100 м2/1 тыс. жителей;
- посадочными местами общедоступной сети предприятий общественного питания - 127,5%, рост за 2011 год составил 11,1%;
- рабочими местами предприятий бытового обслуживания населения - 93,45%, рост за 2011 год составил 2,05%.
Ежегодно с целью стимулирования развития предприятий потребительского рынка проводятся конкурсы: в дни празднования "Масленицы" - "На лучшее приготовление блинов", в дни празднования Дня города - "Рыбацкая кухня" (международный и городской конкурсы), и по улицам города организуется карнавальное шествие предприятий общественного питания и учебных заведений, специализирующихся по данной отрасли; в канун встречи Нового 2012 года - "На лучшее новогоднее оформление предприятий потребительского рынка".
По санитарному состоянию предприятий и несанкционированной торговли обследовано 4310 объектов (в 2010 году - 5407 объектов), выявлено нарушений в 2741 предприятии (в 2010 году - 2290 объектов), наблюдается рост установленных фактов нарушений в сравнении к 2010 году на 21,2%. К нарушителям приняты меры административного наказания.
Во исполнение Приказа Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 03.06.2011 N 67 начата работа по формированию реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения на территории Самарской области.
5.5.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
Оказанием похоронных услуг на территории городского округа Тольятти занимаются 22 организации, в том числе МУП "Спецкомбинат ритуальных услуг" городского округа Тольятти, определенное органами местного самоуправления специализированной службой по вопросам похоронного дела, в части оказания на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению (оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозка умершего на кладбище; погребение).
На территории городского округа Тольятти расположены четыре действующих муниципальных кладбища (по ул. Баныкина, 41; Поволжскому шоссе, 5; в мкр Новоматюшкино и мкр Федоровка) общей площадью около 148 га, на которых в 2011 году осуществлено 4782 захоронения (из них 239 захоронений умерших, не имеющих родственников и не опознанных органами внутренних дел, 72 - отходов хирургических операций).
Основная часть захоронений (около 76%) приходится на кладбище по Поволжскому шоссе, 5. На кладбищах в мкр Федоровка и по ул. Баныкина, 41 проводятся в основном родственные захоронения, составляющие 3% и 18% соответственно от общего числа всех захоронений. Кладбище в мкр Новоматюшкино в силу своей территориальной удаленности служит в большей степени для захоронения умерших жителей мкр Новоматюшкино и мкр Поволжский (около 3%).
В 2011 году мероприятия по содержанию и благоустройству территорий вышеуказанных кладбищ осуществлялись в рамках бюджетного финансирования в размере 11,171 тыс. руб. Затраты на их содержание возмещались МУП "Спецкомбинат ритуальных услуг" городского округа Тольятти путем предоставления субсидий.
Мероприятия по содержанию кладбищ включали в себя работы по:
- содержанию дорог с твердым покрытием в зимний период;
- содержанию газонов и мягких дорожек;
- сбору, вывозу и утилизации крупногабаритного мусора;
- дератизации и акарицидной обработке;
- валке деревьев;
- благоустройству.
Исполнение за 2011 год составило 11,171 тыс. руб., т.е. 100%.
5.6.Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
В 2011 году был разработан ряд нормативных правовых актов в области обращения с отходами производства и потребления, процедура согласования которых будет осуществляться в 2012 году:
- на основании принятого модельного постановления "Об организации раздельного сбора, накопления, вывоза (транспортирования), утилизации и переработки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования Самарской области" (Решение Совета Самарской Губернской Думы от 20.10.2010 N 732), разработан проект постановления мэрии "Об утверждении Порядка организации раздельного сбора, накопления, вывоза (транспортирования), утилизации и переработки твердых коммунальных отходов на территории городского округа Тольятти";
- проект постановления мэрии "Об утверждении Регламента взаимодействия органов мэрии городского округа Тольятти по мониторингу санитарного состояния территорий городского округа Тольятти по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа Тольятти". Регламент разработан с целью совершенствования взаимодействия структурных подразделений мэрии по вопросам мониторинга санитарного состояния территорий городского округа Тольятти;
- проект постановления мэрии "Об утверждении Генеральной схемы очистки территории городского округа Тольятти".
В соответствии с Постановлением мэрии от 01.04.2009 N 711-п/1 "Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по утилизации на возмещение затрат, связанных с утилизацией твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти" в 2011 году проверено и принято отчетов ООО "Эколайн", ООО "ПОВТОР", ОАО "ЗПБО" о фактических затратах на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти, на сумму 111538,4 тыс. руб.
5.7.Организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа
Мероприятия по благоустройству внутриквартальных территорий
В рамках мероприятий благоустройства внутриквартальных территорий за отчетный период проводились работы по подготовке и размещению аукционной документации, в том числе на ремонт твердых покрытий, уличное освещение, озеленение, проектные работы и прочие расходы.
По результатам проведенных торгов заключены муниципальные контракты на общую сумму 128277,17 тыс. руб., в том числе 21294,00 тыс. руб. в рамках договора субсидий с МАУ "Зеленстрой". Общая сумма освоенных финансовых средств составляет 118614,78 тыс. руб., или 92,47%.
Причины срыва сроков и неполного исполнения работ по исполнению плана мероприятий в 2011 году.
1.В связи с принятием решения о перераспределении финансовых средств в объеме 170,00 тыс. руб. на два ГРБС: Департамент городского хозяйства и Департамент образования и корректировкой мероприятий совместно с депутатами Думы городского округа Тольятти план мероприятий был утвержден на месяц позже - 16.03.2011, а не 17.02.2011, как было запланировано.
2.В связи с изменениями сметно-нормативной базы (трижды за период с 01.01.2011 по 01.03.2011) сметные расчеты и калькуляции по всем видам работ неоднократно менялись, что также повлияло на сроки размещения аукционной документации.
3.В процессе проведения электронных торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ участниками аукциона была подана жалоба в ФАС, в результате чего была заблокирована электронная площадка. Календарный месяц ушел на разблокировку электронной площадки в г. Москва.
Муниципальные контракты на восстановление твердых покрытий были заключены 19.07.2011 по Центральному району и 18.07.2011 по Комсомольскому району.
4.Отсутствие мощностей (материально-технической базы, человеческих ресурсов) у подрядных организаций, выигравших аукционы. Подрядные организации, как ООО СК "Портал" и ООО "Магистраль" вынуждены были привлекать к выполнению работ по восстановлению твердых покрытий на условиях субподряда дорожные предприятия, которые на тот момент были задействованы на других объектах (автомагистралях).
5.Календарный месяц выпал из графика работ по восстановлению твердых покрытий в связи с неблагоприятными погодными условиями (дожди) в сентябре 2011 года.
6.Значительное снижение начальной цены контракта участниками торгов (ООО "Промкомплекс" - снижение на 57,2%, ООО "Касатка" - снижение на 70,5%). В результате чего были сорваны работы по установке МАФ, так как у подрядных организаций возникли проблемы с покупкой оборудования и, как следствие, с выполнением работ. С ООО "Промкомплекс" муниципальный контракт расторгнут по соглашению сторон. На ООО "Касатка" подготовлено и направлено исковое заявление о взыскании неустойки по муниципальному контракту. В связи с этим в целях выполнения работ по установке МАФ проведена корректировка бюджета, выделены субсидии муниципальному автономному учреждению "Зеленстрой".
7.В связи с Федеральной программой благоустройства дворовых территорий увеличился спрос на поставку детского игрового оборудования и при обращении на заводы-изготовители возникли проблемы по срокам поставки и по стоимости оборудования у подрядной организации ООО "Солнечная долина" и ООО "Строй Гарант", что привело к срыву сроков по установке МАФ.
8.Начиная с 2011 года усложнилась процедура согласования проектной документации. Все энергоснабжающие организации внутренними приказами установили порядок, стоимость и сроки согласования (до 28 дней) проектов.
В 2011 году Департаментом городского хозяйства мэрии проведен комплекс мероприятий по привлечению к ответственности подрядных организаций за срыв сроков исполнения обязательств и невыполнение в полном объеме работ по контрактам.
Были предъявлены претензии подрядным организациям. По неоплаченным претензиям в настоящее время ведутся судебные разбирательства. В план мероприятий по благоустройству внутриквартальных территорий на 2012 год включены объемы невыполненных работ 2011 года.

• Главная
• Приложения
• 2012
• Июнь
• 6
• Приложение к Решению от 06.06.2012 г № 916 Отчет