Приказ от 18.06.2012 г № 96-П
Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности службы мировых судей Самарской области на 2013 — 2015 годы»
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 "О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области", на основании протокола заседания комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам от 04.06.2012 N 32 приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности службы мировых судей Самарской области на 2013 - 2015 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя службы мировых судей Самарской области - руководителя управления правового и методологического обеспечения Лукьянову Т.А.
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4.Разместить настоящий Приказ на официальном сайте службы мировых судей Самарской области в сети Интернет.
5.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель
службы мировых судей
Самарской области
К.А.ХРОПОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СЛУЖБЫ МИРОВЫХ СУДЕЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт ведомственной программы
| НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности службы мировых судей Самарской области на 2013 - 2015 годы" (далее - ведомственная программа) |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | Распоряжение руководителя службы мировых судей Самарской области от 23.12.2011 N 6-р |
| РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Служба мировых судей Самарской области (далее - Служба) |
| ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Цель ведомственной программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности Службы. Задачи ведомственной программы: Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Службы; Задача 2. Формирование в Службе и подведомственном ей государственном учреждении негативного отношения к коррупции как явлению и организация внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Службы; Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения |
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2013 - 2015 годы |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Индикаторы (показатели) достижения цели: - доля служебных проверок, проведенных по обращениям граждан и юридических лиц о фактах коррупции, от общего количества обращений граждан и юридических лиц о фактах коррупции; - количество выполненных мероприятий, предусмотренных ведомственной программой к реализации в соответствующем году. Индикаторы (показатели) достижения задачи 1: - количество правовых актов по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики в Службе, разработка которых предусмотрена действующим законодательством; - доля проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных Службой, в отношении которых проведена экспертиза на предмет выявления коррупциогенных факторов, от общего количества разработанных Службой проектов нормативных правовых актов и иных документов. Индикаторы (показатели) достижения задачи 2: - количество государственных гражданских служащих Службы, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции; - количество проведенных обучающих семинаров, тренингов, "круглых столов" с участием представителей Службы, правоохранительных органов, заинтересованных лиц и организаций по проблемам противодействия коррупции. Индикаторы (показатели) достижения задачи 3: - количество размещенной на официальном сайте Службы в сети Интернет информации о ходе реализации ведомственной программы и ее основных мероприятиях |
| ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ | - | Реализация мероприятий ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Службы |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Критерием оценки эффективности реализации ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных ведомственной программой |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной программы осуществляет руководитель Службы. Служба ежегодно в срок до 1 февраля текущего года подготавливает информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение. Служба ежегодного в срок до 1 марта текущего года представляет информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам. Служба ежегодно в срок до 1 апреля текущего года представляет информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена ведомственная программа
Коррупция как общественно опасный социально-правовой феномен является следствием негативных тенденций, которые присущи общественно-политической и экономической жизни многих современных государств, в том числе и России. Коррупция представляет реальную угрозу национальной безопасности и стабильности развития России, в том числе нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона демократии, правам человека и социальной справедливости. Коррупция подрывает доверие населения к власти, затрудняет экономическое развитие.
Наибольшую опасность для российского общества представляет коррупция в органах государственной власти и местного самоуправления.
Федеральным законом от 26.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, закреплены основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, в целях противодействия коррупции введены определенные обязанности и ограничения государственным и муниципальным служащим.
Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Самарской области.
Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области" определена четкая система мер по предупреждению и искоренению коррупции.
Важной частью этой системы призвана стать ведомственная программа.
Поскольку формы коррупции способны оперативно видоизменяться, борьба с ней должна носить системный предупредительный характер и осуществляться путем проведения всевозможных мероприятий. Принципиальную роль играет морально-этическая, антикоррупционная позиция руководства и должностных лиц, поэтому необходимо обратить внимание на этические и нормативные правовые меры воспитания для борьбы с коррупцией и ее проявлениями, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению.
Так как коррупция базируется на доступе (или, наоборот, на отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.
Таким образом, устранить коррупционные проявления в сфере деятельности Службы возможно в результате:
последовательной системной комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции;
совершенствования антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирования негативного отношения к коррупции как явлению;
обеспечения прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения.
2.Основные цели и задачи ведомственной программы
Цель ведомственной программы - создание эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности Службы.
Для достижения указанной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач.
Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Службы.
Задача 2. Формирование в Службе и подведомственном ей государственном учреждении негативного отношения к коррупции как явлению и организация внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Службы.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения.
3.Ожидаемые результаты реализации ведомственной программы и целевые индикаторы
Ожидаемыми результатами реализации ведомственной программы являются:
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности Службы и подведомственном ей государственном учреждении;
отсутствие злоупотреблений служебным положением со стороны государственных гражданских служащих Службы и работников подведомственного ей государственного учреждения.
Достижение цели и задач ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикаторы (показатели) цели "Создание эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности Службы":
- доля служебных проверок, проведенных по обращениям граждан и юридических лиц о фактах коррупции, от общего количества обращений граждан и юридических лиц о фактах коррупции;
- количество выполненных мероприятий, предусмотренных ведомственной программой к реализации в соответствующем году.
Индикаторы (показатели) задач:
Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Службы:
- количество правовых актов по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики в Службе, разработка которых предусмотрена действующим законодательством;
- доля проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных Службой, в отношении которых проведена экспертиза на предмет выявления коррупциогенных факторов, от общего количества разработанных Службой проектов нормативных правовых актов и иных документов.
Задача 2. Формирование в Службе и подведомственном ей государственном учреждении негативного отношения к коррупции как явлению и организация внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Службы:
- количество государственных гражданских служащих Службы, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции;
- количество проведенных обучающих семинаров, тренингов, "круглых столов" с участием представителей Службы, правоохранительных органов, заинтересованных лиц и организаций по проблемам противодействия коррупции.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения:
- количество размещенной на официальном сайте Службы в сети Интернет информации о ходе реализации ведомственной программы и ее основных мероприятиях.
Значения целевых индикаторов представлены в приложении N 1 к ведомственной программе.
4.Перечень программных мероприятий
Реализация ведомственной программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целью и задачами, которые достигаются через систему программных мероприятий, указанных в приложении N 2 к ведомственной программе.
5.Описание социальных и экономических последствий реализации ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение стратегической цели управления
Реализация ведомственной программы позволит:
- сформировать правовую базу и систему действий по противодействию коррупции в сфере деятельности Службы;
- создать систему формирования правовой культуры государственных гражданских служащих Службы и работников подведомственного ей государственного учреждения;
- повысить уровень антикоррупционного правосознания государственных гражданских служащих Службы и работников подведомственного ей государственного учреждения;
- повысить уровень открытости и прозрачности процессов и результатов деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения;
- повысить эффективность деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения;
- укрепить доверие и повысить уважение граждан к государственной гражданской службе, статусу государственного гражданского служащего.
6.Методика оценки эффективности реализации ведомственной программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных ведомственной программой.
7.Обоснование ресурсного обеспечения ведомственной программы
Реализация мероприятий ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Службы.
8.Механизм управления реализацией ведомственной программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной программы осуществляет руководитель Службы.
Ответственным за реализацию ведомственной программы в Службе является заместитель руководителя Службы - руководитель управления правового и методологического обеспечения.
Оперативная информация о ходе реализации ведомственной программы и ее основных мероприятий, о нормативных правовых актах, связанных с управлением ведомственной программой, размещается на официальном интернет-сайте Службы.
При необходимости Служба вносит предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации ведомственной программы за отчетный период) о внесении изменений в ведомственную программу.
Служба ежегодно в срок до 1 февраля текущего года подготавливает информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение.
Служба ежегодно в срок до 1 марта текущего года представляет информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.
Служба ежегодно в срок 1 апреля текущего года представляет информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.