Приложение к Постановлению от 19.06.2012 г № 718 Программа
Долгосрочная целевая программа городского округа самара «Патриотическое воспитание детей и подростков городского округа самара» на 2013 — 2017 годы (далее — программа) паспорт программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - долгосрочная целевая программа городского округа Самара "Патриотическое воспитание детей и подростков городского округа Самара" на 2013 - 2017 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О - 14 апреля 2011 г. РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ - Администрация городского округа Самара РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ - Департамент образования Администрации городского округа Самара ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - Департамент образования Администрации ПРОГРАММЫ городского округа Самара ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - целью Программы является создание условий для полноценного патриотического воспитания детей городского округа Самара. Задачи Программы: формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и по призыву; внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы; повышение профессионализма организаторов и специалистов патриотического воспитания; развитие материально-технической базы патриотического воспитания в образовательных учреждениях и детских объединениях; совершенствование нормативно-правового, методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания граждан СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ - реализация Программы рассчитана на период с ПРОГРАММЫ 2013 по 2017 годы. Начало реализации Программы - 01.01.2013. Окончание реализации Программы - 31.12.2017. Этапы Программы: 1 этап - 01.01.2013 - 31.12.2013; 2 этап - 01.01.2014 - 31.12.2014; 3 этап - 01.01.2015 - 31.12.2015; 4 этап - 01.01.2016 - 31.12.2016; 5 этап - 01.01.2017 - 31.12.2017 ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - удельный вес школьников городского округа ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ Самара, охваченных патриотическим воспитанием количество детей и подростков, занимающихся в детских патриотических объединениях (количество человек); доля учащихся, систематически занимающихся в общей численности учащихся); количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания детей и подростков (количество человек); количество действующих патриотических объединений, военно-спортивных клубов, центров (количество штук); количество историко-патриотических, героико- патриотических и военно-патриотических школьных музеев; доля отремонтированных и технически оснащенных школьных музеев от общего количества действующих школьных музеев в городском округе Самара; доля участников мероприятий Программы, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию детей мероприятий Программы) ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ - Программа не содержит подпрограмм ПРОГРАММЫ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - источником финансирования Программы является ФИНАНСИРОВАНИЯ бюджет городского округа Самара. Общий объем ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ финансирования составляет 81585,1 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 14510,0 тыс. руб.; 2014 год - 15518,5 тыс. руб.; 2015 год - 16246,9 тыс. руб.; 2016 год - 17455 тыс. руб.; 2017 год - 17854,7 тыс. руб. ПОКАЗАТЕЛИ - увеличение удельного веса школьников СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ городского округа Самара, охваченных ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ патриотическим воспитанием; ПРОГРАММЫ увеличение количества детей и подростков, занимающихся в детских патриотических объединениях; увеличение доли детей и подростков, занимающихся в детских патриотических объединениях, с 16 до 20%s СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - организация оперативного управления Программой КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ и контроль за ходом ее выполнения возлагается РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ на Департамент образования Администрации городского округа Самара. Текущие отчеты за первое полугодие рассматриваются на рабочем совещании при Главе городского округа Самара, отчеты за первый квартал и девять месяцев представляются головным исполнителем Программы первому заместителю Главы городского округа Самара (по курируемому направлению) либо заместителю Главы городского округа Самара (по курируемому направлению). Отчет за соответствующий финансовый год и итоговый отчет рассматриваются на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕРМИНЫ - ДО - Департамент образования Администрации городского округа Самара БК - бюджетная классификация МБОУ - муниципальное бюджетное образовательное учреждение МБОУ ДОД - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей МБОУ СОШ - муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
В городском округе Самара существует ряд проблем в сфере патриотического воспитания детей и подростков, в частности: в образовательных учреждениях городского округа Самара слабо развита материально-техническая база, работа по популяризации патриотизма среди детей и подростков нуждается в активизации, недостаточно развита система подготовки квалифицированных кадров. Указанные проблемы могут привести к уменьшению количества детей и подростков, охваченных патриотическим воспитанием, а также к понижению уровня подготовки юношей - выпускников образовательных учреждений к службе в рядах Вооруженных сил Российской Федерации. При существующей комплексной системе патриотического воспитания детей, которая включает в себя различные направления, для формирования у ребят чувства патриотизма практически отсутствует круглогодичная материальная база для изучения школьниками военно-спортивных дисциплин, проведения военно-полевых сборов.
Решение указанных проблем может быть достигнуто при использовании программно-целевого метода в силу следующих факторов:
долгосрочная целевая программа городского округа Самара "Патриотическое воспитание детей и подростков городского округа Самара" на 2013 - 2017 годы позволит сохранить непрерывность процесса по формированию патриотического сознания российских граждан как одного из факторов единения нации. Современное общественное развитие России остро поставило задачу духовного возрождения нации. Особую актуальность этот вопрос приобрел в сфере патриотического воспитания детей и подростков. Программа патриотического и гражданского воспитания детей и подростков все чаще определяется как одна из приоритетных в современной политике. Исключительно важно, каким будет человек будущего, в какой мере он освоит две важные социальные роли - роль ГРАЖДАНИНА и роль ПАТРИОТА;
необходима работа, направленная на решение комплекса проблем патриотического воспитания, так как решение множества проблем в жизни страны во многом зависит от уровня сформированности гражданской позиции у подрастающего поколения, потребности в духовно-нравственном совершенствовании, уважения к историко-культурному наследию своего народа и всех народов России. Патриотизм еще не стал в полной мере объединяющей основой общества;
необходима систематическая поддержка школьного музееведения. Школьный музей - это не только музейные выставки в стенах школы, но и многообразные формы деятельности школьников, включающие в себя поиск и сбор материалов, работу в походах, встречи с людьми, запись их воспоминаний, организацию экспозиций и выставок, праздников и встреч;
необходима материальная база для осуществления неотъемлемого элемента патриотического воспитания - подготовки учащихся к службе в армии. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" регламентирует обязательную подготовку по основам военной службы в общеобразовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Военная служба для большинства юношей является экстремальной ситуацией в жизни. В связи с этим определенная психологическая подготовка и знание основ военного дела помогут молодым людям быстрее адаптироваться к суровым условиям армейской службы и тем самым смягчить стрессовую ситуацию. Основное воспитательное значение здесь имеют изучение основ военной службы в школьном курсе ОБЖ и практическая учеба на ежегодных военно-полевых сборах, проведение соревнований по военно-прикладным видам спорта.
Стратегическими целями и приоритетами социально-экономического развития городского округа Самара в соответствии с Уставом городского округа Самара Самарской области, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 N 294, являются организация предоставления дополнительного образования детей, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Самара. К данным мероприятиям относится и работа по патриотическому воспитанию детей и подростков городского округа Самара.
II.Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации программы
Целью Программы является обеспечение полноценного патриотического воспитания детей городского округа Самара.
Основные задачи Программы:
формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и по призыву;
внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы;
повышение профессионализма организаторов и специалистов патриотического воспитания;
развитие материально-технической базы патриотического воспитания в образовательных учреждениях и детских объединениях;
совершенствование нормативно-правового, методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания граждан.
Реализация Программы рассчитана на период с 2013 по 2017 годы.
Начало реализации Программы - 01.01.2013.
Окончание реализации Программы - 31.12.2017.
Этапы Программы:
1 этап - 01.01.2013 - 31.12.2013;
2 этап - 01.01.2014 - 31.12.2014;
3 этап - 01.01.2015 - 31.12.2015;
4 этап - 01.01.2016 - 31.12.2016;
5 этап - 01.01.2017 - 31.12.2017.
III.Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации программы
Достижение цели Программы определяется следующими значениями целевых индикаторов и показателей:
| Наименование целевого индикатора (показателя) | Единица измерения | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | Прогнозируемое значение за период деятельности Программы |
| Удельный вес школьников городского округа Самара, охваченных патриотическим воспитанием | % | 90,1 | 92,3 | 94,5 | 96,7 | 98,9 | 8,8 (2,2 за 2013 год + 2,2 за 2014 год + 2,2 за 2015 год + 2,2 за 2016 год + 2,2 за 2017 год) |
| Количество детей и подростков, занимающихся в детских патриотических объединениях | чел. | 13000 | 14000 | 14000 | 15000 | 16000 | 4000 (1000 за 2013 год + 1000 за 2015 год + 1000 за 2016 год + 1000 за 2017 год) |
| Доля учащихся, систематически занимающихся в детских патриотических объединениях (% от общей численности) | % | 16,5 | 17,5 | 18,5 | 19,5 | 20 | 3,5 (4 за 2013 год + 1 за 2014 год + 1 за 2015 год + 1 за 2016 год + 0,5 за 2017 год) |
| Количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания детей | чел. | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 | 25 (5 за 2013 год + 5 за 2014 год + 5 за 2015 год + 5 за 2016 год + 5 за 2017 год) |
| Количество действующих патриотических объединений, военноспортивных клубов, центров | шт. | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 | 24 (4 за 2013 год + 5 за 2014 год + 5 за 2015 год + 5 за 2016 год + 5 за 2017 год) |
| Количество историкопатриотических, героикопатриотических и военнопатриотических школьных музеев | шт. | 76 | 78 | 80 | 5 (1 за 2013 год + 2 за 2015 год + 2 за 2017 год) | ||
| Доля отремонтированных и технически оснащенных школьных музеев от общего количества действующих школьных музеев в городском округе Самара | % | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | 50 (10 за 2013 год + 10 за 2014 год + 10 за 2015 год + 10 за 2016 год + 10 за 2017 год) |
| Доля участников мероприятий Программы, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию детей и подростков (% от общего количества участников мероприятий Программы) | % | 40 | 43 | 46 | 49 | 52 | 15 (3 за 2013 год + 3 за 2014 год + 3 за 2015 год + 3 за 2016 год + 3 за 2017 год) |
IV.Перечень и характеристика основных мероприятий программы
В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия Программы систематизированы по следующим направлениям:
1) развитие школьного музееведения. Включает в себя мероприятия, направленные на укрепление материальной базы, повышение эффективности работы школьных музеев городского округа Самара;
2) военно-спортивная подготовка. Включает мероприятия, направленные на сохранение и развитие сети муниципальных детских военно-спортивных клубов и объединений; сохранение кадрового состава и обеспечение профессиональной переподготовки работников муниципальной системы образования в сфере военно-спортивной подготовки;
3) воспитание гражданской активности. Включает мероприятия, направленные на формирование социально-активных граждан;
4) воспитание героическим примером. Реализация мероприятий данного направления позволит создать условия для формирования патриотизма среди детей и подростков путем изучения героической истории нашей страны, проведения памятных и мемориальных мероприятий.
Полный перечень мероприятий Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, а также исполнителей представлен в приложении N 1 к Программе.
Главным распорядителем средств бюджета городского округа Самара по мероприятиям Программы является Департамент образования Администрации городского округа Самара.
V.Источники финансирования программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения
Программы
Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета городского округа Самара, предусмотренных решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год, в порядке, установленном бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Ресурсным обеспечением Программы будут являться средства бюджета городского округа Самара. Бюджетные ассигнования будут предоставляться в форме бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг, а также на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Финансирование будет осуществляться по годам реализации Программы в следующих объемах:
2013 год - 14510,0 тыс. руб.;
2014 год - 15518,5 тыс. руб.;
2015 год - 16246,9 тыс. руб.;
2016 год - 17455 тыс. руб.;
2017 год - 17854,7 тыс. руб.
ИТОГО по Программе - 81585,1 тыс. руб.
VI.Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий программы
По прогнозным оценкам, реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных результатов. Эффективность реализации Программы будет обеспечена формированием позитивного имиджа городского округа Самара на всероссийской спортивной арене, улучшением физического, нравственного и психического здоровья общества и снижением экономических потерь от заболеваний, инвалидности, преждевременной смерти.
Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения среднего числа дней нетрудоспособности по всем причинам.
Основным критерием оценки социально-экономической эффективности Программы является достижение целей, поставленных Программой: создание условий для патриотического воспитания детей городского округа Самара, формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и по призыву; внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы; повышение профессионализма организаторов и специалистов патриотического воспитания; развитие материально-технической базы патриотического воспитания в образовательных учреждениях и детских объединениях; совершенствование нормативно-правового, методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания граждан.
Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении N 2 к Программе.
Экономическими последствиями реализации Программы является увеличение количества детей и подростков городского округа Самара, занимающихся в детских патриотических объединениях на безвозмездной основе, и подготовка юношей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Оценка вклада Программы в экономическое развитие городского округа Самара и эффективности реализации Программы будет определяться степенью соответствия целевым индикаторам и показателям (раздел III).
Экологическими последствиями является обеспечение детьми и подростками чистоты и порядка в местах проведения уличных тренировок и на территории городского округа Самара в ходе общественно полезных акций.
Реализация мероприятий Программы позволит укрепить материально-техническую базу учреждений образования и детских объединений, занимающихся патриотическим воспитанием, обеспечить максимально возможный охват детей и подростков городского округа патриотическим воспитанием, создать городскую среду, благоприятно влияющую на формирование юного гражданина и патриота Самары.
VII.Механизм реализации программы
Головным исполнителем мероприятий Программы является Департамент образования Администрации городского округа Самара.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Исполнитель несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.
Получатели финансовых средств являются ответственными за выполнение мероприятий по реализации Программы и представляют головному исполнителю Программы информацию о ходе исполнения Программы.
Головной исполнитель Программы, выступающий в роли заказчика Программы, осуществляет в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы:
осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;
обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
на основании предложений разработчиков Программы подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
уточняет механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.
Механизм реализации Программы осуществляется на основании договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых головным исполнителем, а также исполнителями программных мероприятий с организациями, выполняющими работы, оказывающими услуги, поставляющими товары. Исполнители программных мероприятий определяются на конкурсной основе.
Предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным образовательным учреждениям по Программе будет осуществляться: по пунктам 1.2, 2.5 перечня основных мероприятий Программы - в соответствии с порядком определения объема и условиями предоставления субсидий муниципальным бюджетным образовательным учреждениям городского округа Самара и муниципальным автономным образовательным учреждениям городского округа Самара на проведение капитального ремонта зданий учреждений, утвержденным постановлением Администрации городского округа Самара от 16.03.2012 N 202; по пунктам 1.3, 2.4, 2.7 перечня основных мероприятий Программы - в соответствии с порядком определения объема и условиями предоставления субсидий муниципальным бюджетным образовательным учреждениям городского округа Самара и муниципальным автономным образовательным учреждениям городского округа Самара на выполнение мероприятий в соответствии с утвержденными целевыми программами городского округа Самара.
VIII.Контроль за ходом исполнения программы
Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы осуществляет Департамент образования Администрации городского округа Самара.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Департамент образования Администрации городского округа Самара.
Головной исполнитель Программы - Департамент образования Администрации городского округа Самара - направляет отчеты за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев о финансировании и реализации Программы на согласование в Департамент финансов Администрации городского округа Самара.
Департамент финансов Администрации городского округа Самара рассматривает представленный отчет и в случае отсутствия замечаний осуществляет его согласование в течение 5 дней со дня поступления отчета. В случае наличия замечаний к представленному отчету Департамент финансов Администрации городского округа Самара в течение 5 дней со дня его поступления направляет головному исполнителю мотивированное заключение.
Головной исполнитель в течение 3 дней устраняет замечания Департамента финансов Администрации городского округа Самара и направляет отчет на повторное согласование в Департамент финансов Администрации городского округа Самара.
Повторное согласование отчета Департаментом финансов Администрации городского округа Самара осуществляется в порядке и в сроки, установленные абзацем четвертым настоящего раздела.
В срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, Департамент образования Администрации городского округа Самара направляет согласованный с Департаментом финансов Администрации городского округа Самара:
отчет за первое полугодие - в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара, а также в Департамент организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара для рассмотрения на рабочем совещании при Главе городского округа Самара;
отчеты за первый квартал и девять месяцев - в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара, в Департамент организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара, а также первому заместителю Главы городского округа Самара (по курируемому направлению) либо заместителю Главы городского округа Самара (по курируемому направлению) для сведения.
Головной исполнитель Программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает отчет за соответствующий финансовый год или итоговый отчет по завершении Программы и направляет для заключения в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара, Департамент финансов Администрации городского округа Самара, которые в течение двух недель подготавливают и направляют головному исполнителю Программы соответствующие заключения.
Головной исполнитель Программы в срок до 1 апреля представляет в Департамент организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара отчет за соответствующий финансовый год или итоговый отчет по завершении Программы для рассмотрения на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара.
Первый заместитель Главы
городского округа Самара
В.В.КУДРЯШОВ