Постановление от 21.06.2012 г № 90
Об Администрации Губернатора Самарской области
В соответствии со статьей 72.1 Устава Самарской области постановляю:
1.Образовать Администрацию Губернатора Самарской области.
2.Утвердить прилагаемое Положение об Администрации Губернатора Самарской области.
3.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области
Н.И.МЕРКУШКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Администрация Губернатора Самарской области (далее - Администрация Губернатора) является государственным органом Самарской области, сформированным в соответствии с Уставом Самарской области для реализации полномочий Губернатора Самарской области как высшего должностного лица Самарской области и обеспечения деятельности Губернатора Самарской области (далее - Губернатор).
На отдельные структурные подразделения Администрации Губернатора могут быть возложены функции по обеспечению деятельности Правительства Самарской области (далее - Правительство).
1.2.В своей деятельности Администрация Губернатора руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области, правовыми актами Губернатора и Правительства, иными правовыми актами.
1.3.Администрация Губернатора при осуществлении своей деятельности взаимодействует с органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами государственной власти Самарской области и иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, депутатами законодательных и представительных органов власти, должностными лицами местного самоуправления и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, общественными объединениями и гражданами, международными организациями и иностранными юридическими лицами, временными и постоянными ведомственными и межведомственными рабочими органами, а также с иными организациями и лицами.
1.4.При осуществлении взаимодействия с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Администрация Губернатора вправе действовать от своего имени в пределах своей сферы деятельности.
1.5.Администрация Губернатора имеет гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки.
1.6.Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Администрации Губернатора, а также решения вопросов, относящихся к ее сфере деятельности, осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в соответствии с действующим законодательством.
Порядок взаимодействия Администрации Губернатора и департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области при подготовке проектов правовых актов и иных документов, связанных с материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности Администрации Губернатора, а также решения вопросов, относящихся к ее сфере деятельности, определяется распоряжением Губернатора.
1.7.Местонахождение Администрации Губернатора: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.
2.Предметы ведения Администрации Губернатора
В ведении Администрации Губернатора находятся:
правовое, организационное, информационное, аналитическое, кадровое и иное обеспечение деятельности Губернатора, а также создание условий для реализации полномочий Губернатора и Правительства;
осуществление методического руководства правотворческой и правоприменительной деятельностью в органах исполнительной власти Самарской области;
абзац утратил силу
абзац утратил силу
обеспечение взаимодействия Губернатора с федеральными органами государственной власти (их территориальными подразделениями), Самарской Губернской Думой, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями и гражданами;
совершенствование государственного управления в системе органов исполнительной власти Самарской области, включая проведение административной реформы в органах исполнительной власти Самарской области;
защита в пределах своей сферы деятельности охраняемой законом информации;
реализация проводимой Губернатором кадровой политики, управление государственной гражданской службой Самарской области;
организация деятельности структурных подразделений Администрации Губернатора;
оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области;
развитие международных связей Самарской области.
3.Функции Администрации Губернатора
Администрация Губернатора в рамках установленных предметов ведения реализует следующие функции:
1) организует правовое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства;
2) утратил силу
3) осуществляет подготовку проектов законов Самарской области для внесения их Губернатором в Самарскую Губернскую Думу в порядке реализации права законодательной инициативы;
4) осуществляет совместно с органами исполнительной власти Самарской области подготовку проектов заключений Губернатора на проекты законов Самарской области;
5) готовит совместно с органами исполнительной власти Самарской области предложения о подписании Губернатором законов Самарской области либо об их отклонении;
6) разрабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства, осуществляет в установленном порядке подготовку проектов правовых актов, договоров (соглашений, меморандумов) и иных документов в соответствии с решениями и поручениями Губернатора, вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора (далее - руководитель Администрации Губернатора);
7) обеспечивает обнародование, размещение (опубликование) законов Самарской области, постановлений и распоряжений Губернатора;
8) подготавливает для утверждения Губернатором и Правительством проекты методических указаний, обязательных для всех органов исполнительной власти Самарской области, по применению положений действующих правовых актов, а также по подготовке проектов правовых актов Самарской области;
9) обеспечивает представление интересов Самарской области, Губернатора и Правительства, а также собственных интересов в судах и иных юрисдикционных органах;
10) осуществляет в установленном порядке ведение реестра нормативных правовых актов министерств, иных органов исполнительной власти Самарской области и их руководителей;
11) осуществляет методическое руководство деятельностью по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области;
12) реализует информационную политику Губернатора и Правительства, а также обеспечивает единообразный подход к освещению деятельности Губернатора и Правительства;
13) утратил силу
14) осуществляет организационное и протокольное обеспечение деятельности Губернатора, организует проведение протокольных мероприятий Губернатора, создает условия для обеспечения текущей работы Губернатора, подготавливает необходимые аналитические и справочные материалы;
15) обеспечивает взаимодействие Губернатора с политическими партиями, общественными и религиозными организациями, национально-культурными центрами и иными институтами гражданского общества;
16) утратил силу
17) оказывает организационно-методическую помощь органам исполнительной власти, государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам по вопросам деятельности Администрации Губернатора;
18) рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные Губернатору и в Правительство, направляет эти обращения в соответствующие государственные органы для рассмотрения и принятия мер, организует прием граждан Губернатором и членами Правительства, а также проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями;
19) запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения Администрации Губернатора;
20) ведет аналитическую и экспертную деятельность в соответствии с предметами ведения Администрации Губернатора, осуществляет экспертизу правовых актов, договоров, соглашений и иных документов, в том числе с привлечением в установленном порядке научных организаций, творческих коллективов и отдельных экспертов;
21) обеспечивает подготовку на основе проведенных в пределах своих полномочий экспертно-аналитических мероприятий соответствующей информации для Губернатора и Правительства, а также при необходимости - предложений по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Самарской области;
22) обеспечивает методическое руководство деятельностью органов исполнительной власти Самарской области в сфере развития международных связей;
23) осуществляет организационно-протокольное обеспечение мероприятий в сфере международного сотрудничества;
24) готовит документы, необходимые для обращения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти по вопросу паспортно-визового обеспечения служебных поездок за рубеж, осуществляемых по поручению Губернатора;
25) осуществляет организационно-протокольное обеспечение служебных поездок, осуществляемых по поручению Губернатора;
25.1) разрабатывает проекты соглашений об осуществлении международных связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями и органами государственной власти иностранных государств и протоколов по их реализации;
26) согласовывает в федеральных органах исполнительной власти проекты соглашений об осуществлении международных связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями и уполномоченными органами иностранных государств и протоколы об их реализации;
26.1) представляет в Министерство юстиции Российской Федерации для регистрации соглашения об осуществлении международных связей, заключенные с иностранными партнерами;
26.2) согласовывает проекты соглашений и совместных документов о сотрудничестве с иностранными и российскими партнерами, заключаемых органами исполнительной власти Самарской области в сфере международных связей, и осуществляет мониторинг их реализации;
26.3) ведет реестр заключенных соглашений об осуществлении международных и межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации, а также протоколов об их реализации, иных совместных документов;
26.4) обеспечивает создание и деятельность совместных рабочих групп по международному сотрудничеству;
26.5) обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Самарской области и государственных органов Самарской области с российскими и иностранными организациями по вопросам развития международных связей;
26.6) готовит документы, необходимые для обращения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти за получением приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию;
26.7) разрабатывает и обеспечивает реализацию программ пребывания Губернатора и вице-губернаторов Самарской области в зарубежных поездках;
26.8) разрабатывает и обеспечивает реализацию программ пребывания иностранных делегаций на территории Самарской области, прибывающих по приглашению Губернатора и вице-губернаторов Самарской области;
26.9) обеспечивает сопровождение Губернатора и руководителя Администрации Губернатора в зарубежных поездках;
26.10) обеспечивает информационное и аналитическое сопровождение по различным аспектам международных связей, в том числе создание и ведение информационных баз данных;
27) содействует развитию местного самоуправления в Самарской области;
28) обеспечивает проведение административной реформы, внедряет систему оценки результативности деятельности в органах исполнительной власти Самарской области, проводит аудит результативности деятельности органов исполнительной власти Самарской области;
28.1) участвует в организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенных на территории Самарской области, в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в части обеспечения информационного взаимодействия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенных на территории Самарской области, и федеральных органов исполнительной власти, за исключением случаев, когда данная функция в соответствии с иными нормативными правовыми актами закреплена за другими органами исполнительной власти Самарской области;
29) осуществляет управление государственной гражданской службой Самарской области, реализует кадровую политику в Администрации Губернатора и обеспечивает осуществление единой кадровой политики в органах исполнительной власти Самарской области;
30) заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения;
31) обеспечивает в установленном порядке защиту охраняемой законом информации;
32) организует в установленном порядке награждение государственными наградами Российской Федерации, награждение наградами Самарской области, наградами Губернатора, а также подготавливает предложения по вопросам восстановления прав на награды, выдачи дубликатов орденов, медалей и документов о награждении, организует торжественное вручение наград Губернатором;
33) проводит мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области;
34) осуществляет кадровое обеспечение деятельности секретариата Правительства Самарской области и департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области;
35) осуществляет иную деятельность в соответствии с решениями и поручениями Губернатора, руководителя Администрации Губернатора.
4.Руководство и структура Администрации Губернатора
4.1.Администрация Губернатора осуществляет свою деятельность под общим руководством Губернатора и возглавляется руководителем Администрации Губернатора, который осуществляет непосредственное оперативное руководство и организацию текущей деятельности Администрации Губернатора.
Руководитель Администрации Губернатора назначается на должность Губернатором по согласованию с Самарской Губернской Думой.
Руководитель Администрации Губернатора имеет первого заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором по представлению руководителя Администрации Губернатора.
Руководитель Администрации Губернатора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Администрацией Губернатора с согласия Губернатора.
4.2.В структуру Администрации Губернатора входят руководитель Администрации Губернатора, заместители руководителя Администрации Губернатора, департаменты, главные управления, управления, а также иные структурные подразделения в соответствии с утвержденной структурой Администрации Губернатора.
4.3.Структура и предельная штатная численность Администрации Губернатора утверждаются Губернатором по представлению руководителя Администрации Губернатора.
4.4.Структурные подразделения Администрации Губернатора осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными руководителем Администрации Губернатора положениями о них.
4.5.Руководитель Администрации Губернатора:
организует деятельность Администрации Губернатора;
без доверенности представляет Администрацию Губернатора в отношениях с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к предметам ведения Администрации Губернатора;
выдает доверенности;
подписывает приказы и распоряжения Администрации Губернатора;
издает по предметам своего ведения распоряжения и дает поручения по вопросам деятельности Администрации Губернатора;
согласовывает проекты постановлений и распоряжений Губернатора;
утверждает положения о структурных подразделениях Администрации Губернатора;
представляет структуру и предельную штатную численность Администрации Губернатора на утверждение Губернатору;
утверждает штатное расписание Администрации Губернатора в пределах утвержденных на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на фонд оплаты труда;
возлагает исполнение своих обязанностей на одного из заместителей на период временного отсутствия;
принимает решения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Самарской области, назначении и освобождении от должности, заключении служебных контрактов и трудовых договоров, предоставлении отпусков, поощрении и применении мер дисциплинарного взыскания, присвоении классных чинов гражданским служащим Администрации Губернатора, решает иные кадровые вопросы в отношении государственных гражданских служащих и иных сотрудников Администрации Губернатора, осуществляет иные права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников Администрации Губернатора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;
заключает договоры и соглашения от имени Администрации Губернатора;
организует обеспечение безопасных условий и охраны труда сотрудников Администрации Губернатора;
обеспечивает повышение квалификации сотрудников Администрации Губернатора в соответствии с действующим законодательством;
утверждает должностные регламенты сотрудников Администрации Губернатора;
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области в пределах предметов ведения Администрации Губернатора;
направляет поручения Губернатора руководителям органов исполнительной власти Самарской области для непосредственного исполнения;
возвращает проекты правовых актов, документы и материалы, представленные Губернатору органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями с нарушением установленных правил;
докладывает Губернатору о проектах постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, внесенных на рассмотрение Губернатора и Правительства в установленном порядке;
обеспечивает подготовку предложений для Губернатора по основополагающим вопросам проведения государственной политики в Самарской области;
разрабатывает предложения по разрешению проблемных общественно-политических ситуаций в Самарской области;
обеспечивает участие сотрудников органов исполнительной власти Самарской области по согласованию с их руководителями, а также научных организаций, творческих коллективов и отдельных экспертов в разработке решений проблемных вопросов;
координирует работу по подготовке текущих и перспективных планов работы Губернатора;
запрашивает в установленном порядке необходимую информацию от органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
осуществляет прием граждан по вопросам, находящимся в ведении Администрации Губернатора;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области и по поручению Губернатора.
4.6.Руководитель Администрации Губернатора несет персональную ответственность за выполнение функций Администрации Губернатора структурными подразделениями Администрации Губернатора.
5.Организация взаимодействия структурных подразделений Администрации Губернатора
5.1.Взаимодействие структурных подразделений Администрации Губернатора с подразделениями других структур, участвующих в обеспечении деятельности Губернатора и Правительства, строится на принципе разделения функций, предполагающем персонификацию ответственности за проведение любого мероприятия, влияющего на имидж Губернатора и Правительства.
5.2.Если инициатива участия в мероприятии исходит от Губернатора, ответственность и полномочия по обеспечению его проведения возлагаются на руководителя Администрации Губернатора. Основными документами, определяющими перечень таких мероприятий, являются текущий и перспективный графики работы Губернатора, планы долгосрочных и краткосрочных мероприятий по обеспечению его деятельности.
5.3.Руководитель Администрации Губернатора в соответствии с утвержденными должностными регламентами определяет сотрудника Администрации Губернатора, непосредственно отвечающего за работу по обеспечению участия в мероприятии Губернатора, одновременно наделяя его правом прямого обращения и отдачи распоряжений взаимодействующим подразделениям (специалистам).
5.4.Руководитель Администрации Губернатора совместно с руководителями других структур, участвующих в обеспечении деятельности Губернатора, Правительства, заблаговременно уточняет порядок взаимодействия сотрудников.
6.Реорганизация и ликвидация Администрации Губернатора
Реорганизация и ликвидация Администрации Губернатора осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложения
2012-06-21 Приложение к Постановлению от 21 июня 2012 года № 90 Положение