Приказ от 29.06.2012 г № 9
Об утверждении Административного регламента предоставления министерством культуры Самарской области государственной услуги «Оформление охранных обязательств собственников (пользователей) объектов культурного наследия федерального и регионального значения (выявленных объектов культурного наследия)»
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009 N 61 "Об утверждении Положения о министерстве культуры Самарской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления министерством культуры Самарской области государственной услуги "Оформление охранных обязательств собственников (пользователей) объектов культурного наследия федерального и регионального значения (выявленных объектов культурного наследия)".
2.Признать утратившим силу приказ министерства культуры Самарской области от 14.01.2010 N 1 "Об утверждении Административного регламента министерства культуры Самарской области по оформлению охранных обязательств собственников (пользователей) объектов культурного наследия федерального и регионального значения (выявленных объектов культурного наследия)" и приказ министерства культуры Самарской области от 13.07.2010 N 20 "О внесении изменения в приказ министерства культуры Самарской области от 14.01.2010 N 1 "Об утверждении Административного регламента министерства культуры Самарской области по оформлению охранных обязательств собственников (пользователей) объектов культурного наследия федерального и регионального значения (выявленных объектов культурного наследия)".
3.Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра культуры Самарской области, руководителя управления правового-кадрового обеспечения и охраны объектов культурного наследия (Пряникову).
4.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
5.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности министра
культуры Самарской области
О.В.РЫБАКОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ОФОРМЛЕНИЕ ОХРАННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СОБСТВЕННИКОВ
(ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ) ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ)"
1.Общие положения
Административный регламент предоставления министерством культуры Самарской области государственной услуги "Оформление охранных обязательств собственников (пользователей) объектов культурного наследия федерального и регионального значения (выявленных объектов культурного наследия)" (далее - государственная услуга) разработан в целях оптимизации (повышения качества и доступности) предоставления государственной услуги и определяет требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
1.1.Общие сведения о государственной услуге.
В качестве получателей государственной услуги выступают заявители, являющиеся собственниками (пользователями) объекта культурного наследия федерального и регионального значения (выявленного объекта культурного наследия), помещения в указанных объектах культурного наследия, земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия (далее - объект культурного наследия), а также физические и юридические лица, имеющие право выступать от их имени при предоставлении государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу полномочий, которыми указанные лица наделены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - заявитель).
1.2.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
1.2.1.Информация о местах нахождения, графике работы министерства культуры Самарской области (далее - министерство), справочные телефоны структурных подразделений министерства, адрес электронной почты и официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) содержатся в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
1.2.2.Информацию по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, можно получить:
на официальном сайте министерства в сети Интернет - www.mincult.samregion.ru;
непосредственно в министерстве;
путем использования средств телефонной связи.
Информирование получателей государственной услуги по вопросам предоставления государственной услуги является индивидуальным, осуществляется в устной или письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении получателей государственной услуги за информацией лично и (или) по телефону.
При ответе на телефонные звонки сотрудник министерства, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен представиться: назвать свои фамилию, имя, отчество и наименование министерства. Во время разговора произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников.
Максимальное время приема заявителя (представителя заявителя) при проведении консультаций по вопросам предоставления государственной услуги не должно превышать 20 минут.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает получателям услуги обратиться письменно, либо согласует другое удобное для получателей время.
Сотрудники, осуществляющие информирование по телефону или лично, должны корректно и внимательно относиться к получателям услуги, не унижая их чести и достоинства. Информация должна предоставляться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Индивидуальное информирование осуществляется почтовым или электронным отправлением либо путем личного вручения информации в зависимости от способа обращения или способа получения ответа, запрашиваемого получателем государственной услуги.
При письменной форме информирования ответ заявителю оформляется на бланке министерства. Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
При индивидуальном информировании ответ направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ на обращение, поступившее в министерство в электронной форме, в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.2.3.Информирование о правилах предоставления государственной услуги, а также предоставление гражданам в ходе консультаций форм документов являются бесплатными.
1.2.4.Информация о местах нахождения, графике работы министерства, справочные телефоны структурных подразделений министерства, адрес электронной почты и официального сайта министерства в сети Интернет, о порядке получения информации по вопросам предоставления государственной услуги размещаются на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги, а также на официальном сайте министерства в сети Интернет.
На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, размещается также следующая информация:
текст настоящего Административного регламента с приложениями (на бумажном носителе);
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования к их оформлению;
схема размещения должностных лиц министерства.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Оформление охранных обязательств собственников (пользователей) объектов культурного наследия федерального и регионального значения (выявленных объектов культурного наследия)".
2.2.Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу: министерство культуры Самарской области.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является направление либо выдача (вручение) заявителю охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия федерального и регионального значения (выявленных объектов культурного наследия), расположенных на территории Самарской области (далее - охранное обязательство), оформленного в соответствии с приложениями N 2, N 3 к настоящему Административному регламенту.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 40 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги. В случае отсутствия необходимости запроса министерством соответствующей информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия срок предоставления государственной услуги составляет 30 рабочих дней.
При необходимости согласования в установленных действующим законодательством случаях проекта охранного обязательства с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), срок предоставления государственной услуги увеличивается на время согласования охранного обязательства уполномоченным федеральным органом, но не более чем на 90 рабочих дней.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 2009, 21 января N 7);
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.01.1996, N 5, ст. 410);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.07.2002, N 26, ст. 2519);
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2002 N 894 "О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 23.12.2002, N 51, ст. 5086);
Закон Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области" ("Волжская коммуна", N 47(26506), 12.02.2009);
Закон Самарской области от 08.12.2008 N 142-ГД "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Самарской области" ("Волжская коммуна", N 377(26420), 10.12.2008);
Закон Самарской области от 03.04.2002 N 14-ГД "О культуре в Самарской области" ("Волжская коммуна", N 64, 10.04.2002);
постановление Правительства Самарской области от 04.03.2009 N 61 "Об утверждении Положения о министерстве культуры Самарской области" ("Волжская коммуна", N 77(26536), 06.03.2009).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно:
заявление о предоставлении государственной услуги;
для физических лиц - копии страниц 2, 3, 5 паспорта гражданина Российской Федерации или копии страниц паспорта гражданина иного государства с официальным переводом на русский язык, для несовершеннолетних - копия свидетельства о рождении, а также документы законных представителей несовершеннолетнего, для юридических лиц - копии учредительных документов, а также документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица;
копия инвентаризационного плана объекта недвижимости с поэтажным планом и экспликацией помещений (технический паспорт). В случае наличия на данных документах отметки о проведении перепланировки (реконструкции) дополнительно может представляться копия инвентаризационного плана объекта недвижимости с поэтажным планом и экспликацией помещений (технический паспорт), отражающего состояние объекта до проведения перепланировки (реконструкции);
копия доверенности (при обращении физического лица - нотариально удостоверенной) в случае обращения от имени собственника (пользователя) объекта культурного наследия, лиц, имеющих право выступать от их имени.
2.6.2.Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций и запрашиваются органом, предоставляющим государственную услугу, в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно:
копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности (пользования) на объект культурного наследия (помещение в нем);
выписка из реестра объектов капитального строительства;
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - копия документов, подтверждающих регистрацию юридического лица в уполномоченном государственном органе;
копия акта соответствующего органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое.
В случае отказа от реализации данного права министерство самостоятельно обращается за получением указанных документов в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
2.6.3.Копии представляемых документов заверяются в соответствии с пунктом 3.26 Государственного стандарта Российской Федерации "ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов": ниже реквизита "Подпись" проставляется заверительная надпись: "Верно", должность лица, заверившего копию, личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия), дата заверения; печать юридического лица).
Министерство культуры Самарской области не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением указанной государственной услуги.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.7.1.Отсутствие или невозможность прочтения копий документов, представляемых для оказания государственной услуги, перечень которых установлен настоящим Административным регламентом.
2.7.2.Представление незаверенных копий документов, представляемых для оказания государственной услуги, перечень которых установлен настоящим Административным регламентом.
2.7.3.Отсутствие надлежащим образом оформленных полномочий у лица, обращающегося за предоставлением государственной услуги.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.8.1.Представление документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, не в полном объеме.
2.8.2.Представление заявителем (представителем заявителя) ненадлежащим образом оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки охранного обязательства.
2.8.3.Противоречие требований заявителя (представителя заявителя) действующему законодательству.
2.8.4.Непредоставление заявителем доступа на объект культурного наследия (в занимаемые помещения, расположенные в объекте культурного наследия).
2.8.5.Отсутствие у объекта на оформление охранного обязательства, в отношении которого подано заявление, статуса объекта культурного наследия.
2.8.6.Представление заявителем документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания.
Государственная услуга предоставляется на бесплатной (безвозмездной) основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди заявителя (представителя заявителя) при подаче заявления или получении оформленного охранного обязательства не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Заявление на предоставление государственной услуги регистрируется при личном обращении заявителя - физического лица либо уполномоченного представителя юридического лица в течение 20 минут.
Заявление, направленное почтовым отправлением, регистрируется специалистом, отвечающим за делопроизводство (далее - специалист приемной), в день поступления заявления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для получателей государственной услуги.
Здание, в котором предоставляется государственная услуга, и прилегающая к нему территория должны быть обустроены и оснащены специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан (пандусы, ориентирующие поручни, подъемные устройства, специальные указатели и т.п.).
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил противопожарной и антитеррористической безопасности и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой услуги (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
Помещения должны быть оборудованы системами охранной сигнализации (в том числе, при необходимости, камерами видеонаблюдения), противопожарной сигнализации, звукового оповещения об опасности, автоматического пожаротушения, телефонной связью и всеми средствами коммунально-бытового обслуживания.
Для размещения ресурсов и организации производственных процессов помещение, в котором предоставляется государственная услуга, должно быть оборудовано предметами офисной мебели (стеллажи, витрины, столы, стулья и т.д.) и средствами технического оснащения, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги. Мебель и оборудование должны быть удобными, функциональными, надежными, эстетичными, соответствовать требованиям эргономики и дизайна.
В помещении должен быть установлен информационный стенд с размещением на нем информации, предусмотренной п. 1.2.4 настоящего Административного регламента,
В помещении, в котором предоставляется государственная услуга, должны быть предусмотрены места для ожидания и места для заполнения документов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
Места ожидания в очереди оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Доступность и качество предоставляемой государственной услуги оценивается на основе следующих показателей:
доля жалоб в общем количестве обращений по вопросам предоставления государственной услуги;
доля случаев предоставления государственной услуги с нарушением установленного срока в общем количестве исполненных заявлений по вопросам предоставления государственной услуги;
доля нарушений исполнения настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, выявленных по результатам проведения контрольных мероприятий в соответствии с разделом 4 настоящего Административного регламента, от общего количества поступивших заявлений;
снижение максимального срока ожидания в очереди при подаче заявления и получении результата государственной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме.
2.14.1.Заявитель обязан обеспечить доступ к объекту культурного наследия, включая все занимаемые помещения, в течение 16 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
2.14.2.Предоставление государственной услуги на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется.
2.14.3.Заявление с необходимыми документами для получения государственной услуги заявитель может представить в МФЦ при непосредственном обращении либо в электронной форме посредством Единого и Регионального порталов в сети Интернет.
Представление заявления в электронной форме осуществляется при наличии технических возможностей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность действий при предоставлении государственной услуги состоит из следующих административных процедур:
прием и регистрация заявления, назначение специалиста управления, ответственного за рассмотрение заявления;
рассмотрение заявления и выдача либо направление заявителю (представителю заявителя) оформленного охранного обязательства или решения об отказе в предоставлении государственной услуги;
предоставление государственной услуги в электронной форме.
3.2.Административная процедура - прием и регистрация заявления, назначение специалиста управления, ответственного за рассмотрение заявления.
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является подача получателем государственной услуги заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента. Заявление подается в одном экземпляре при личном обращении либо путем его направления посредством почтовой связи в министерство или непосредственно в управление правового-кадрового обеспечения и охраны объектов культурного наследия министерства (далее - управление).
Прием и регистрация заявления, направленного (представленного) в письменной форме, осуществляется специалистом приемной в министерстве либо управлении.
В случае если заявление представляется в приемную (министерства либо управления) лично заявителем (представителем заявителя), прием и регистрация заявления осуществляется непосредственно после передачи заявления специалисту приемной. Действия по приему и регистрации заявления осуществляются в течение 10 минут.
По просьбе получателя государственной услуги специалист приемной проставляет на экземпляре заявителя штамп с указанием входящего номера.
Заявление, представленное лично либо направленное почтовым отправлением, регистрируется специалистом приемной в день поступления заявления.
Специалист приемной направляет заявление руководителю управления не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления. В случае если заявление передано в управление из приемной министерства, специалист приемной управления направляет заявление руководителю управления в течение этого же рабочего дня.
Руководитель управления путем наложения своей резолюции назначает специалиста управления, ответственного за рассмотрение заявления (далее - ответственный специалист), не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в управление.
Результатом административной процедуры является прием, регистрация заявления и назначение ответственного специалиста.
3.3.Административная процедура - рассмотрение заявления и выдача либо направление заявителю (представителю заявителя) охранного обязательства или решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является получение ответственным специалистом заявления.
Ответственный специалист в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения заявления, проверяет:
комплектность необходимых документов (пункт 2.6 настоящего Административного регламента);
правильность заполнения документов, в том числе наличия подписей и печатей на документах;
соответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов.
При наличии полного и правильно оформленного комплекта документов ответственный специалист принимает решение о проведении осмотра объекта культурного наследия (помещения в объекте культурного наследия) с целью определения мероприятий по сохранению, обязательных к выполнению собственником (пользователем) объекта культурного наследия (помещения в объекте культурного наследия), организует проведение такого осмотра.
В случае если при рассмотрении комплекта документов ответственным специалистом будет установлено, что заявитель не воспользовался правом самостоятельного представления копии документа, предусмотренного пунктом 2.6.2 настоящего Административного регламента, соответствующая информация запрашивается министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Запрос о предоставлении указанной информации в срок, не превышающий пяти рабочих дней, направляется ответственным специалистом в соответствующий орган.
Срок для ответа на межведомственный запрос - 5 рабочих дней со дня поступления запроса в соответствующий орган. Испрашиваемая информация и документы предоставляются в порядке, указанном в технологической карте взаимодействия государственной услуги, утвержденной в установленном порядке.
Общий максимальный срок выполнения административного действия по формированию и направлению в соответствующий орган запроса в рамках межведомственного взаимодействия и получения ответа на указанный запрос составляет 10 рабочих дней.
Способ направления межведомственного запроса и получения ответа на него установлен технологической картой межведомственного взаимодействия.
При установлении основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, ответственный специалист в срок, не превышающий 16 рабочих дней со дня регистрации заявления, обеспечивает направление заявителю письменного уведомления (по почте или лично в руки) о возврате документов без рассмотрения с указанием всех недостатков, нарушений или списка недостающих документов.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Административного регламента, ответственный специалист готовит проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием основания для отказа и представляет его на подпись руководителю управления.
Проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги подготавливается ответственным специалистом и представляется им на подпись руководителю управления в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня регистрации заявления.
Руководитель управления, подписывая письмо об отказе в предоставлении государственной услуги, принимает решение о его направлении заявителю (представителю заявителя).
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Административного регламента, ответственный специалист:
абзац утратил силу
осуществляет подготовку проекта охранного обязательства;
передает проект охранного обязательства на подпись министру культуры Самарской области (далее - министр) или уполномоченному им лицу, либо направляет при необходимости, установленной действующим законодательством, проект охранного обязательства на согласование в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а при наличии замечаний указанного органа дорабатывает проект охранного обязательства и направляет его на повторное согласование;
после согласования уполномоченным федеральным органом исполнительной власти передает охранное обязательство на подпись руководителю органа или уполномоченному им лицу;
после подписания охранного обязательства руководителем органа или уполномоченным лицом выдает заявителю охранное обязательство.
Охранное обязательство или решение об отказе в предоставлении государственной услуги по просьбе заявителя выдается ему лично в помещении управления в срок не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации заявления, а при необходимости согласования в установленных действующим законодательством случаях проекта охранного обязательства с уполномоченным федеральным органом данный срок увеличивается, но не более чем на 90 рабочих дней.
В случае если заявитель (представитель заявителя) не обращается за охранным обязательством, охранное обязательство направляется по адресу, указанному в заявлении, посредством почтовой связи.
В случае если в соответствии с настоящим пунктом соответствующая информация запрашивается министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, срок выдачи (вручения) заявителю охранного обязательства или решения об отказе в предоставлении государственной услуги увеличивается на десять рабочих дней.
Результатом административной процедуры является выдача (вручение) либо направление заявителю (представителю заявителя) охранного обязательства.
3.4.Административная процедура - предоставление государственной услуги в электронной форме.
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является поступление в министерство посредством автоматизированных информационных систем заявления о предоставлении государственной услуги в электронной форме.
3.4.2.Сотрудник управления, ответственный за прием документов, устанавливает предмет заявления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.4.3.Сотрудник управления, ответственный за прием документов:
регистрирует поступившее заявление в электронном журнале;
подготавливает, подписывает и направляет заявителю уведомление о регистрации заявления в электронной форме (при наличии электронного адреса) или по почте на бумажном носителе. Второй экземпляр уведомления на бумажном носителе хранится в министерстве.
В уведомлении о регистрации заявления в том числе указывается о необходимости представить остальные документы из предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента на личном приеме в министерстве в течение 10 дней со дня регистрации уведомления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.
3.4.4.После представления заявителем в министерство документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, на личном приеме сотрудник управления совершает административные действия, предусмотренные пунктами 3.2, 3.3 настоящего Административного регламента.
При непредставлении заявителем в министерство документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, на личном приеме в течение 10 дней со дня регистрации уведомления сотрудник управления принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 2.8.1 настоящего Административного регламента.
3.4.5.Общий максимальный срок административной процедуры не может превышать 11 рабочих дней с момента поступления в министерство посредством автоматизированных информационных систем заявления о предоставлении государственной услуги в электронной форме.
3.4.6.Критерием принятия решения является наличие заявления в электронной форме и документов, которые заявитель должен представить самостоятельно.
3.4.7.Результатом выполнения административной процедуры является регистрация электронного заявления и приложенных к нему документов, уведомление заявителя о необходимости представления документов на бумажных носителях.
3.4.8.Способом фиксации результата данной административной процедуры является регистрация заявления в журнале учета заявлений.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием решений ответственными лицами осуществляет министр, руководитель управления министерства, участвующего в предоставлении государственной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, определяет министр в установленном порядке.
4.3.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей министром рассматривается вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.4.При проведении контроля за предоставлением государственной услуги используются следующие критерии:
полнота и качество предоставления услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом, иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению государственной услуги;
доступность государственной услуги;
прозрачность и доступность информации о предоставлении государственной услуги (в том числе на основании анализа обращений граждан, объединений граждан и организаций).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) должностных лиц министерства.
Предметом обжалования могут являться действия (бездействие) должностных лиц министерства при предоставлении государственной услуги, а также принимаемые ими в ходе предоставления государственной услуги решения.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) отказ министерства или должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство заявления или жалобы (далее - письменное обращение) заявителя.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) в соответствии с графиком приема граждан или направить письменное обращение или в электронной форме в министерство.
Письменное обращение на решения, принятые министром, может быть подано Губернатору Самарской области
Письменное обращение может быть направлено по почте, через многофункциональный центр с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта министерства, единого портала государственных услуг либо регионального портала государственных услуг, а также может быть принято при личном приеме заявителя.
Письменное обращение должно содержать:
1) наименование должностного лица министерства, предоставляющего государственную услугу, или государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Письменное обращение, поступившее в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению письменных обращений, в течение пятнадцати рабочих дней со дня его регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.
По результатам рассмотрения письменного обращения министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет письменное обращение, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении письменного обращения.
Не позднее дня, следующего за днем принятия министерством решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения письменного обращения.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения письменного обращения признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению письменных обращений, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2012-06-29 Приложение к Приказу от 29 июня 2012 года № 9 Административный регламент