Постановление от 29.06.2012 г № 1013
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»
Рассмотрев материалы, представленные Главным управлением градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, руководствуясь ст. 23 Устава городского округа, Администрация городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства".
2.Признать утратившим силу Постановление Администрации городского округа Похвистнево Самарской области от 20.05.2010 N 795 "Об утверждении административного регламента "Выдача разрешений на строительство".
3.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Похвистневский вестник".
4.Разместить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" на официальном сайте Администрации городского округа Похвистнево и портале государственных и муниципальных услуг.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня опубликования.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Похвистнево, руководителя Главного управления градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево Вазлева Н.Н.
Глава городского округа
В.М.ФИЛИПЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" (далее - административный регламент) разработан в целях реализации прав по получению разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
1.2.В настоящем административном регламенте используются следующие термины и понятия: муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения;
заявитель - физические или юридические лица, или индивидуальные предприниматели, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.
1.3.Право на получение муниципальной услуги имеют физические или юридические лица (далее - заявители).
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.5.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в устной или письменной форме. Письменное информирование осуществляется путем направления ответа по почтовому адресу обратившегося. Публичное информирование осуществляется путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресах сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты, режиме работы Администрации городского округа Похвистнево, отдела архитектуры и градостроительства Главного управления градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево и их телефонов, а также графиков личного приема на официальном сайте Администрации городского округа Похвистнево в сети Интернет: www.pohgor.ru, портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет отдел архитектуры и градостроительства Главного управления градостроительства и коммунального хозяйства Администрации городского округа Похвистнево (далее - отдел архитектуры).
Место нахождения отдела архитектуры: 446452, Самарская область, город Похвистнево, ул. Кооперативная, 27, кабинет N 1.
Отдел архитектуры осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
Вторник - 8.00 - 12.00;
Четверг - 8.00 - 12.00;
Справочный телефон: (84656) 2-46-97, факс: (84656) 2-75-84.
2.3.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (приложение N 1);
- отказ в предоставления разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 календарных дней с момента поступления заявления.
2.5.Перечень требуемых документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Документы, предоставляемые заявителем:
1) заявление на выдачу разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (приложение N 2);
2) договор аренды земельного участка;
3) проектная документация:
- пояснительная записка к проектной документации (кроме ИЖС);
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и подходов к нему, границ зон действующих публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории, применительно к линейным объектам (кроме ИЖС);
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (кроме ИЖС);
- проект организации строительства объекта капитального строительства (кроме ИЖС);
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (кроме ИЖС);
4) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (кроме ИЖС).
2.5.2.Документы, запрашиваемые по межведомственному взаимодействию:
1) выписка из ЕГРП (содержащей общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);
2) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (кроме ИЖС).
2.5.3.Документы, получаемые в результате внутриведомственного взаимодействия:
1) градостроительный план земельного участка - документ находится в распоряжении органов местного самоуправления;
2) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (если застройщику было представлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса) (кроме ИЖС).
2.6.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.5.1 настоящего административного регламента;
- предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
- в письменном обращении не указаны фамилия, почтовый адрес заявителя;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов; заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствуют основания для выдачи разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и (или) документы, необходимые для выдачи разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, предусмотренные действующим законодательством;
- письменное обращение заявителя о возврате документов, представленных им для получения муниципальной услуги;
- в письменном обращении не указаны фамилия, почтовый адрес заявителя, ответ на обращение не дается;
- текст письменного обращения не поддается прочтению. В этом случае ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в письменном обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- представление недостоверных документов.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги - 30 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
2.10.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 10 минут.
2.11.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещения по предоставлению муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, СНИПам, требованиям техники безопасности и пожарной безопасности.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.4 настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.13.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме:
2.13.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования;
2.13.2.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону;
2.13.3.Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения;
2.13.4.При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
- категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
- требования к заверению документов и сведений;
- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
- необходимость представления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
2.13.5.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 10 дней со дня регистрации обращения.
Если для предоставления муниципальной услуги необходимо истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя.
2.13.6.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации городского округа Похвистнево в сети Интернет: www.pohgor.ru, или на портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги.
2.13.7.На портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru заявителю предоставляется возможность копирования и заполнения в электронном виде формы заявления о предоставлении муниципальной услуги. Информация о ходе предоставления муниципальной услуги направляется заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявлении.
2.13.8 Муниципальная услуга может предоставляться на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 219-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", настоящим административным регламентом и соглашением о межведомственном взаимодействии.
3.Формы контроля за исполнением административного регламента
3.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется первым заместителем Главы городского округа Похвистнево, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего административного регламента.
3.2.Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже двух раз в год.
Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы отдела по земельным отношениям) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
3.3.Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается постановлением администрации городского округа Похвистнево.
4.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа Администрации, а также должностного лица, муниципального служащего
4.1.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы.
Гражданин может подать жалобу (в произвольной форме) на имя первого заместителя Главы городского округа Похвистнево по адресу: 446452, город Похвистнево, ул. Кооперативная, 27, тел.: (884656) 2-38-99.
4.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) на имя первого заместителя Главы городского округа Похвистнево, поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
4.3.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
4.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
В случае направления запроса государственным органам, территориальным структурным подразделениям Администрации городского округа и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.
4.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
4.6.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.
5.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения
5.1.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, подают в Администрацию городского округа Похвистнево заявление о выдаче разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, по форме, указанной в приложении N 2 к настоящему административному регламенту (путем личного обращения, письменно почтовым отправлением или по электронной почте). Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
5.2.К заявлению прилагаются документы, указанные в п. 2.5.1 и п. 2.5.2 настоящего административного регламента. Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
5.3.В порядке делопроизводства поступившее заявление и приложенные к нему документы передаются в отдел архитектуры. Отдел архитектуры проводит их проверку на соответствие установленным требованиям. Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о выдаче разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства со всеми прилагаемыми документами заявителю.
5.4.Срок рассмотрения заявления, подготовки и выдачи разрешения на строительство при осуществлении строительства реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, составляет не более 10 календарных дней с момента поступления заявления.