Приложение к Постановлению от 11.07.2012 г № 2404 Административный регламент
Административный регламент финансового управления администрации городского округа новокуйбышевск по исполнению муниципальной функции по проведению анализа поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа новокуйбышевск 1. общие положения
1.1.Административный регламент Финансового управления Администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - Финансовое управление) по исполнению муниципальной функции по проведению анализа поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа Новокуйбышевск (далее - административный регламент) разработан с целью организации проведения анализа поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа Новокуйбышевск. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению указанной муниципальной функции.
1.2.Исполнение муниципальной функции по проведению анализа поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа Новокуйбышевск (далее - муниципальная функция) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ;
- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
- Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
- Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 190н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";
- Решением Думы городского округа Новокуйбышевск о бюджете городского округа Новокуйбышевск на текущий финансовый год и на плановый период;
- Уставом городского округа Новокуйбышевск;
- Положением о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в городском округе Новокуйбышевск;
- Положением о Финансовом управлении городского округа Новокуйбышевск;
- Приказом Финансового управления "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа Новокуйбышевск в текущем финансовом году";
- иными нормативными правовыми актами, регулирующими вышеуказанные правоотношения.
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляет Финансовое управление в лице отдела доходов и финансирования местного хозяйства Финансового управления.
1.4.Результатом исполнения муниципальной функции является обеспечение анализа исполнения прогнозных назначений по налоговым и неналоговым доходам бюджета городского округа Новокуйбышевск.
1.5.При исполнении муниципальной функции и в целях получения документов, необходимых для ее исполнения, Финансовое управление взаимодействует с:
- главными администраторами доходов бюджета городского округа Новокуйбышевск;
- Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области;
- Управлением Федерального казначейства по Самарской области;
- Отделом N 22 Управления Федерального казначейства по Самарской области;
- иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для исполнения муниципальной функции.
1.6.Для исполнения муниципальной функции необходимы следующие документы:
- кассовый план по доходам бюджета городского округа Новокуйбышевск (составление и ведение кассового плана осуществляются Финансовым управлением в порядке и по формам согласно Приказу Финансового управления об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа Новокуйбышевск в текущем финансовом году);
- сведения о помесячном и поквартальном распределении поступлений доходов, предоставляемые главными администраторами доходов бюджета городского округа Новокуйбышевск;
- ведомости кассовых поступлений в бюджет городского округа Новокуйбышевск (предоставляется органом Федерального казначейства по Самарской области);
- информационные ресурсы Финансового управления.
1.7.Муниципальная функция предоставляется бесплатно.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о муниципальной функции.
2.1.1.Местонахождение Финансового управления: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, 2.
2.1.2.Почтовый адрес для направления в Финансовое управление документов и обращений по вопросам исполнения муниципальной функции: 446200, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, 2.
2.1.3.График работы Финансового управления:
Понедельник 9.00 - 18.00
Вторник 9.00 - 18.00
Среда 9.00 - 18.00
Четверг 9.00 - 18.00
Пятница 9.00 - 16.00
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день
Перерыв на обед 13.00 - 14.00В предпраздничные дни продолжительность времени работы Финансового управления сокращается на 1 час.
2.1.4.Справочный телефон Финансового управления: (84635) 6-14-05.
2.1.5.Адрес электронной почты Финансового управления: gfu@novokuybishevsk.ru
2.1.6.Настоящий административный регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте городского округа Новокуйбышевск: nvkb.ru
2.1.7.При необходимости получения консультации по вопросам процедуры исполнения муниципальной функции заявители обращаются в Финансовое управление.
Консультации являются бесплатными и могут осуществляться:
- в письменной форме (на основании письменного обращения);
- при личном обращении;
- по телефону;
- по электронной почте.
Консультирование должностными лицами отдела доходов и финансирования местного хозяйства Финансового управления, обеспечивающими исполнение муниципальной функции, осуществляется в устной, письменной и электронной форме.
По требованию заявителя Финансовое управление представляет информацию в письменном виде. Для этого заявитель представляет в Финансовое управление письменное обращение на имя руководителя. В течение 30 календарных дней обращение рассматривается и готовится ответ по интересующему вопросу.
Информация, представленная заявителем при проведении консультации, не является основанием для принятия решения, совершения действия (бездействия) уполномоченными органами при осуществлении исполнения муниципальной функции.
2.1.8.Информация о ходе исполнения муниципальной функции предоставляется непосредственно должностными лицами отдела доходов и финансирования местного хозяйства Финансового управления, обеспечивающими исполнение муниципальной функции:
- в письменной форме (на основании письменного обращения);
- при личном обращении;
- по телефону;
- по электронной почте.
2.1.9.При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения должностные лица и ответственные исполнители Финансового управления, соблюдая правила деловой этики, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностным лицом, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.Сроки исполнения муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в сроки, указанные в разделе III настоящего регламента.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнении
Основанием для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в ее исполнении является принятие нормативно-правового акта Администрации городского округа Новокуйбышевск об упразднении или передаче муниципальной функции иному органу исполнительной власти муниципального образования.
2.4.Требования к местам исполнения муниципальной функции
Рабочее место должностных лиц оборудуется персональным компьютером с установленным необходимым программным обеспечением и другой оргтехникой, позволяющими организовывать исполнение муниципальной функции оперативно, качественно и в полном объеме.
3.Административные процедуры
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- составление кассового плана по налоговым и неналоговым доходам бюджета городского округа Новокуйбышевск на текущий финансовый год и анализ его исполнения;
- осуществление анализа фактического исполнения плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам бюджета городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением о бюджете городского округа Новокуйбышевск на текущий финансовый год и на плановый период, и внесение соответствующих изменений в Решение о бюджете;
- мониторинг ежедневных поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа Новокуйбышевск;
- составление аналитической информации по исполнению плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам.
3.1.Составление кассового плана по налоговым и неналоговым доходам бюджета городского округа Новокуйбышевск на текущий финансовый год и на плановый период и анализ его исполнения.
3.1.1.Предоставление главными администраторами доходов бюджета городского округа Новокуйбышевск в Финансовое управление помесячного распределения плановых поступлений доходов в бюджет городского округа Новокуйбышевск на предстоящий квартал финансового года не позднее 15 числа месяца, предшествующего началу квартала.
3.1.2.Предоставление главными администраторами доходов бюджета городского округа Новокуйбышевск в Финансовое управление, скорректированного по фактическим поступлениям помесячного распределения доходов в бюджет городского округа Новокуйбышевск на следующий месяц текущего квартала финансового года, не позднее 20 числа текущего месяца.
3.1.3.Анализ помесячного распределения поступлений доходов в бюджет городского округа Новокуйбышевск.
3.1.4.Формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа Новокуйбышевск на предстоящий месяц по форме, утвержденной Приказом Финансового управления о порядке составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа Новокуйбышевск в текущем финансовом году.
3.1.5.Представление первому заместителю главы городского округа Новокуйбышевск по финансам и экономическому развитию кассового плана и прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа Новокуйбышевск на предстоящий месяц.
3.2.Осуществление анализа фактического исполнения плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам бюджета городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением о бюджете городского округа Новокуйбышевск на текущий финансовый год, и внесение соответствующих изменений в Решение о бюджете
3.2.1.Анализ исполнения плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам на основании данных, содержащихся в ведомостях кассовых поступлений в бюджет городского округа Новокуйбышевск, предоставляемых органом Федерального казначейства по Самарской области, и информационных ресурсов Финансового управления.
3.2.2.Направление главным администраторам доходов бюджета городского округа Новокуйбышевск информации об исполнении плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам.
3.2.3.Подготовка уточненных плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам бюджета городского округа Новокуйбышевск на основании поступивших главных администраторов доходов бюджета городского округа Новокуйбышевск предложений и проведенного анализа исполнения плановых показателей с полученными предложениями от главных администраторов доходов бюджета городского округа Новокуйбышевск.
3.2.4.При принятии решения об уточнении бюджета на текущий финансовый год, подготовка Представления Главы городского округа Новокуйбышевск по уточнению плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам бюджета городского округа Новокуйбышевск, согласованных с главными администраторами доходов бюджета городского округа Новокуйбышевск, с последующим рассмотрением в Думе городского округа Новокуйбышевск. Представление готовится в форме Решения о внесении изменений в бюджет городского округа Новокуйбышевска на текущий финансовый год и на плановый период.
3.2.5.Доведение до главных администраторов доходов бюджета городского округа Новокуйбышевск уточненных плановых назначений в двухнедельный срок от даты принятия Решения о внесении изменений в бюджет городского округа Новокуйбышевск на текущий финансовый год и на плановый период.
3.3.Мониторинг ежедневных поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа Новокуйбышевск
3.3.1.Получение ведомостей кассовых поступлений в бюджет городского округа Новокуйбышевск из органа Федерального казначейства по Самарской области.
3.3.2.Анализ ежедневных поступлений налоговых и неналоговых доходов на основании ведомостей кассовых поступлений в бюджет городского округа Новокуйбышевск.
3.3.3.Составление ежедневной информации об исполнении доходной части бюджета городского округа Новокуйбышевск нарастающим итогом с начала текущего месяца в разрезе кодов бюджетной классификации.
3.3.4.Представление ежедневной информации об исполнении доходной части бюджета нарастающим итогом с начала текущего месяца первому заместителю главы городского округа Новокуйбышевск по финансам и экономическому развитию.
3.4.Составление аналитической информации по исполнению плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам.
3.4.1.Проверка на соответствие консолидированного отчета о кассовых поступлениях и выбытиях и ведомости кассовых поступлений в бюджет городского округа Новокуйбышевск за отчетный период.
3.4.2.Ежемесячное составление аналитической информации по форме "план-факт" нарастающим итогом с начала текущего года.
3.4.3.Составление на первое число каждого месяца текущего финансового года сравнительного анализа доходной части бюджета городского округа Новокуйбышевск по сравнению с предшествующим годом.
3.5.Последовательность действий по исполнению муниципальной функции
Последовательность действий по исполнению муниципальной функции по проведению анализа поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа Новокуйбышевск указана в блок-схемах, согласно приложениям 1, 2, 3 и 4 (не приводятся) к настоящему административному регламенту.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется должностными лицами Финансового управления, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
4.2.Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных инструкциях муниципальных служащих в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляет руководитель Финансового управления.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе
исполнении муниципальной функции
5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемых (принимаемых) при исполнении муниципальной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном и судебном порядке.
5.2 Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В обращении, поступившем в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Финансовое управление.
Письменное обращение, поступившее в Финансовое управление или должностному лицу в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
По результатам рассмотрения письменного обращения уполномоченным должностным лицом Финансового управления принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, подписанный руководителем Финансового управления и содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.3.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Финансовое управление или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Финансового управления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Финансовое управление или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.4.Должностные лица за допущенные нарушения административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения жалобы (заявления, обращения) и отказ от ее (их) удовлетворения в случае, если решения следующих инстанций подтверждают правоту заявителя, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.