Приложение к Решению от 02.11.2005 г № 31 Обращение
Обращение
Городские власти крайне обеспокоены ситуацией, которая может возникнуть в связи с реализацией полномочий субъекта Федерации в системе образования.
Федеральным законодательством предусмотрено, что в ведении субъектов Российской Федерации в области образования находится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.
Однако в проекте Закона Самарской области "Об областном бюджете на 2006 год" не предусмотрено выделение субвенций местным бюджетам на расходы в сфере образования.
Пунктом 1 статьи 39 проекта Закона Самарской области "Об областном бюджете на 2006 год" установлено, что субвенции из областного бюджета предоставляются юридическим лицам любой организационно-правовой формы главными распорядителями в соответствии с утверждаемыми ими правилами предоставления (по согласованию с министерством финансов Самарской области) по нескольким направлениям, в том числе и обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего образования, а также дополнительного образования в бюджетных общеобразовательных учреждениях городов Самары и Тольятти.
Данная норма противоречит федеральному законодательству, поскольку государственные гарантии (статья 19 Закона Российской Федерации "Об образовании") распространяются на три ступени общего образования: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование и осуществляются путем выделения субвенций местным бюджетам (п. 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Положения же части 1 пункта 1 статьи 39 законопроекта ограничивают предоставление государственных гарантий только в отношении первой ступени общего образования - начального общего образования, а также предполагают выделение субвенций не местным бюджетам, а юридическим лицам (образовательным учреждениям).
В связи с изложенным, просим вас внести коррективы в статью 37, а также в пункт 1 часть 1 статьи 39 проекта закона Самарской области "Об областном бюджете на 2006 год", с отражением в приложении N 5 в части наименования прямого получателя субвенций на обеспечение государственных гарантий в сфере образования бюджета г. Тольятти, в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Председатель городской Думы
А.Н.ДРОБОТОВ