Приказ от 20.09.2012 г № 06-ОД
Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области на 2013 — 2015 годы»
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 "О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области" и на основании протокола заседания комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам от 10.09.2012 N 35 приказываю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Заместителям руководителя государственной инспекции гостехнадзора Самарской области, руководителям структурных подразделений государственной инспекции гостехнадзора Самарской области обеспечить реализацию Программы.
3.Контроль выполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя - руководителя Управления по административной работе, кадровой политике и правовой экспертизе Чупрова О.Ф.
4.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области в сети Интернет.
5.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель
Г.И.АГАФОНОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ
СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | Распоряжение руководителя государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области от 21.06.2012 N 49-А |
| РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области (далее - инспекция) |
| ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - | Цель: развитие и совершенствование эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности инспекции. Задачи: 1. Совершенствование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности инспекции; 2. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности инспекции, укрепление связи с гражданским обществом; 3. Реализация системы мер, направленных на антикоррупционное просвещение, обучение, воспитание и формирование у государственных гражданских служащих инспекции негативного отношения к коррупционным действиям и проявлениям. |
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | 2013 - 2015 годы |
| ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) | - | - доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, осуществляемых инспекцией, от общего их количества (за исключением случаев мотивированного отказа); - доля уведомлений государственных гражданских служащих инспекции о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных инспекцией, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя; - доля уведомлений государственных гражданских служащих инспекции о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в постоянно действующую комиссию по приемке-передаче и списанию основных средств и материальных запасов государственной инспекции гостехнадзора Самарской области, от общего количества указанных уведомлений. Индикаторы (показатели) задачи 1 - доля нормативных правовых актов, разработанных инспекцией в соответствующем году, направленных на экспертизу в прокуратуру Самарской области и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, от общего количества разработанных инспекцией нормативных правовых актов; - доля нормативных правовых актов, разработанных инспекцией в соответствующем году, направленных на независимую экспертизу, от общего количества разработанных инспекцией нормативных правовых актов; - доля проведенных плановых проверок структурных подразделений, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных правонарушений, от общего числа таких проверок; - доля рассмотренных в рамках действующего законодательства обращений физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, содержащих вопросы противодействия коррупции или указания на коррупционные проявления, от общего числа таких обращений; Индикаторы (показатели) задачи 2 - количество размещенных на официальном сайте в сети Интернет публикаций, касающихся деятельности инспекции, направленных на обеспечение открытости и прозрачности в работе инспекции; - доля коррупционных явлений в инспекции, освещенных в средствах массовых информации, от их общего числа; - доля рассмотренных обращений, поступивших по телефону "горячей линии" инспекции по вопросам противодействия коррупции, от общего количества обращений, поступивших по телефону указанной "горячей линии"; Индикаторы (показатели) задачи 3 - доля граждан, принятых на государственную гражданскую службу по конкурсу и из кадрового резерва инспекции, в общей численности граждан, принятых на государственную гражданскую службу; - количество проведенных семинаров, совещаний по проблемам коррупции в сфере деятельности инспекции и иных обсуждений, содержащих вопросы противодействия коррупции; - доля государственных гражданских служащих инспекции, прошедших в соответствующем году обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от общего их числа. |
| ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ПРОГРАММОЙ | - | Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности инспекции |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | Критерием оценки эффективности реализации Программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Программой |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | Координацию и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет заместитель руководителя государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области - руководитель Управления по административной работе, кадровой политике и правовой экспертизе. Инспекция ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей) и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области на заключение. Инспекция ежегодно в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам. Инспекция ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области в департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области |
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
Сегодня Российская Федерация стоит перед серьезным вызовом, связанным с коррупцией, которая представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшей опасностью коррупции является то, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.
Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является предупреждение и ликвидация коррупции в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти, а также разработка и принятие программ противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Эти обстоятельства обуславливают необходимость активизации борьбы с коррупцией в сфере деятельности инспекции.
Необходимыми элементами реализации административной реформы в инспекции являются разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции.
Осуществление государственными инженерами - инспекторами органов гостехнадзора надзорных полномочий; регистрационных и иных разрешительных действий, высокая степень свободы действий при применении ими штрафных санкций в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, высокая интенсивность контактов должностных лиц с гражданами и организациями, могут повлечь возникновение коррупционных проявлений в сфере деятельности инспекции.
В сферах с повышенным риском коррупции целесообразно применение дополнительных механизмов ограничения возможности коррупционных проявлений.
Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области" (далее - Закон о противодействии коррупции) определена четкая система мер по предупреждению и искоренению коррупции.
Важной частью этой системы стала Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области на 2010 - 2012 годы", утвержденная Приказом инспекции от 11.08.2010 N 16-ОД, в ходе которой инспекцией был осуществлен ряд мер антикоррупционной деятельности:
1.Принят ряд антикоррупционных нормативных правовых актов, в том числе:
о регламенте деятельности телефона "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции;
об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих инспекции и урегулированию конфликта интересов.
2.Инспекцией самостоятельно проводится антикоррупционная экспертиза всех принимаемых нормативных правовых актов.
3.Организован доступ к информации о деятельности инспекции в сети Интернет (на официальном сайте инспекции, в Интернет-киоске инспекции).
4.Инспекцией регулярно размещаются на Интернет-сайте материалы, содержащие сведения о реализации мер государственной антикоррупционной политики.
Настоящая Программа направлена на совершенствование системы мер, ориентированных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности инспекции, методов внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих инспекции, обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные ими правонарушения, обеспечение информационной прозрачности деятельности инспекции.
Успешная реализация Программы повысит эффективность исполнения государственных функций, послужит укреплению доверия со стороны граждан к деятельности инспекции.
2.Основная цель и задачи Программы
Цель Программы - развитие и совершенствование эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности инспекции.
Для достижения указанной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
- совершенствование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности инспекции;
- обеспечение открытости и прозрачности деятельности инспекции, укрепление связи с гражданским обществом;
- реализация системы мер, направленных на антикоррупционное просвещение, обучение, воспитание и формирование у государственных гражданских служащих инспекции негативного отношения к коррупционным действиям и проявлениям.
3.Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы (показатели)
Ожидаемые результаты от реализации Программы:
определение уровня коррупции (при ее наличии) при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг и минимизация коррупционных проявлений (в случае их наличия) в сфере деятельности инспекции;
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности инспекции;
повышение качества и доступности государственных услуг в сфере деятельности инспекции;
укрепление доверия граждан и организаций к деятельности инспекции.
Достижение цели и задач Программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями):
- доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, осуществляемых инспекцией, от общего их количества (за исключением случаев мотивированного отказа);
- доля уведомлений государственных гражданских служащих инспекции о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных инспекцией, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;
- доля уведомлений государственных гражданских служащих инспекции о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в постоянно действующую комиссию по приемке-передаче и списанию основных средств и материальных запасов государственной инспекции гостехнадзора Самарской области, от общего количества указанных уведомлений;
- доля нормативных правовых актов, разработанных инспекцией в соответствующем году, направленных на экспертизу в прокуратуру Самарской области и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, от общего количества разработанных инспекцией нормативных правовых актов;
- доля нормативных правовых актов, разработанных инспекцией в соответствующем году, направленных на независимую экспертизу, от общего количества разработанных инспекцией нормативных правовых актов;
- доля проведенных плановых проверок структурных подразделений, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных правонарушений, от общего числа таких проверок;
- доля рассмотренных в рамках действующего законодательства обращений физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, содержащих вопросы противодействия коррупции или указания на коррупционные проявления, от общего числа таких обращений;
- количество размещенных на официальном сайте в сети Интернет публикаций, касающихся деятельности инспекции, направленных на обеспечение открытости и прозрачности в работе инспекции;
- доля коррупционных явлений в инспекции, освещенных в средствах массовых информации, от их общего числа;
- доля рассмотренных обращений, поступивших по телефону "горячей линии" инспекции по вопросам противодействия коррупции, от общего количества обращений, поступивших по телефону указанной "горячей линии";
- доля граждан, принятых на государственную гражданскую службу по конкурсу и из кадрового резерва инспекции, в общей численности граждан, принятых на государственную гражданскую службу;
- количество проведенных семинаров, совещаний по проблемам коррупции в сфере деятельности инспекции и иных об суждений, содержащих вопросы противодействия коррупции;
- доля государственных гражданских служащих инспекции, прошедших в соответствующем году обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от общего их числа.
Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Программе.
4.Перечень программных мероприятий
Выполнение Программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целью и задачами, которые достигаются через систему программных мероприятий, указанных в приложении 2 к Программе.
Для выполнения задачи по совершенствованию системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности инспекции, необходимо проведение, в том числе, следующих мероприятий:
формирование и обновление пакета документов, включающего нормативные правовые акты, содержащие в себе нормы права, на которых основывается антикоррупционная политика в Российской Федерации и Самарской области, и доведение его до структурных подразделений инспекции;
проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых инспекцией в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства;
обеспечение обязательного направления проектов приказов инспекции, носящих нормативный характер (после согласования их в установленном порядке в инспекции), в прокуратуру Самарской области для проведения антикоррупционной экспертизы;
обеспечение учета, контроля и обязательного рассмотрения заключений антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов инспекции, поступающих из прокуратуры Самарской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, а также от независимых экспертов в соответствии с требованиями действующего законодательства;
обеспечение доработки нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) инспекции в соответствии с поступившими заключениями из прокуратуры Самарской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, а также от независимых экспертов, по выявленным в нормативных правовых актах инспекции и их проектах коррупциогенным факторам;
обеспечение учета и обязательного рассмотрения представлений и рекомендаций контролирующих (надзорных) органов, направляемых в адрес инспекции;
качественное и своевременное рассмотрение (анализ) обращений физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе полученных от Уполномоченного по правам человека в Самарской области, содержащих сведения о нарушении их прав и законных интересов, а также о фактах коррупции, превышения (неисполнения) должностных полномочий, нарушения ограничений и запретов, налагаемых на государственных гражданских служащих инспекции.
Рассмотрение нашедших подтверждение фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
обеспечение возможности оказания государственных услуг в электронном виде;
своевременное и качественное предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере деятельности инспекции;
обеспечение соблюдения законодательства в сфере размещения заказов для государственных нужд Самарской области;
качественное и своевременное исполнение поручений и рекомендаций областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции;
обеспечение эффективности использования бюджетных средств;
проведение комплексных проверок структурных подразделений инспекции.
Для обеспечения информационной открытости инспекцией постоянно актуализируется раздел Интернет-сайта "Противодействие коррупции".
Кроме того, инспекция обеспечивает доступ граждан к информации о ее деятельности через информационные стенды, путем функционирования "телефона доверия", раздела "Вопрос-ответ" Интернет-сайта, Интернет-киоска.
Отчет о проводимой работе по предупреждению коррупционных правонарушений планируется размещать в декабре каждого отчетного года на Интернет-сайте Инспекции.
Для выполнения задачи по реализации системы мер, направленных на антикоррупционное просвещение, обучение, воспитание и формирование у государственных гражданских служащих инспекции негативного отношения к коррупционным действиям и проявлениям, необходимо проведение следующих мероприятий:
проведение проверок представляемых гражданами при приеме на государственную гражданскую службу и государственными гражданскими служащими инспекции сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном законодательством;
внесение актуальных изменений в нормативные правовые акты инспекции (должностные регламенты государственных гражданских служащих инспекции), с учетом требований действующего антикоррупционного законодательства;
обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов инспекции, в соответствии с требованиями действующего законодательства;
обеспечение контроля за соблюдением ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, в отношении государственных гражданских служащих инспекции и вновь принимаемых лиц на работу в инспекцию;
проведение служебных проверок по поступившим жалобам в отношении государственных гражданских служащих инспекции;
проведение аттестации государственных гражданских служащих инспекции;
обновление резерва кадров на замещение должностей государственной гражданской службы. При решении вопроса о назначении на руководящие должности учитывать, прежде всего, тех лиц, которые находились в резерве на выдвижение;
проведение семинаров, совещаний по проблемам коррупции в сфере деятельности инспекции;
проведение учебы гражданских служащих инспекции по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от общего их числа.
Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими по вопросам административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, формирования ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных служащих, рассматриваемых как коррупционные, обеспечение информирования сотрудников инспекции о результатах проведения служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и принятых мерах по отношению к виновным должностным лицам, формируют в инспекции негативное отношение к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих инспекции, граждан и организаций.
5.Описание социальных и экономических последствий реализации Программы
Основными принципами реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, являются:
законность;
публичность и открытость деятельности инспекции;
неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
При этом приоритетным направлением работы в рамках Программы будет являться решение вопросов предупреждения коррупции.
Реализация Программы позволит:
совершенствовать систему противодействия коррупции в сфере деятельности инспекции;
повысить уровень антикоррупционного правосознания и правовой культуры должностных лиц инспекции;
повысить уровень открытости процессов и результатов" функционирования инспекции;
минимизировать число злоупотреблений (в случае их наличия) со стороны должностных лиц инспекции;
повысить эффективность деятельности инспекции в целом;
повысить уважение граждан к государственной гражданской службе;
укрепить доверие населения к государству и деятельности инспекции.
6.Методика оценки эффективности реализации Программы
Критерием оценки эффективности реализации Программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Программой.
7.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется в рамках финансирования текущей деятельности инспекции.
8.Механизм управления реализацией Программы
Координацию и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет заместитель руководителя государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области - руководитель Управления по административной работе, кадровой политике и правовой экспертизе.
Инспекция ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение.
Инспекция в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.
Инспекция в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.
Приложения
2012-09-20 Приложение к Приказу от 20 сентября 2012 года № 06-ОД Программа
2012-09-20 Приложение к Приказу от 20 сентября 2012 года № 06-ОД Перечень