Закон от 10.10.2012 г № 95-ГД
Об отзыве Губернатора Самарской области
10 октября 2012 года N 95-ГД
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОТЗЫВЕ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливается порядок отзыва Губернатора Самарской области (далее - отзыв Губернатора).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отзыв Губернатора
Отзыв Губернатора представляет собой осуществляемую посредством тайного голосования форму прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, проживающих на территории Самарской области и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора Самарской области (далее - Губернатор), по вопросу о досрочном прекращении полномочий Губернатора.
Статья 2.Правовая основа отзыва Губернатора
Правовую основу отзыва Губернатора составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устав Самарской области, Закон Самарской области "О референдуме Самарской области" и настоящий Закон.
Статья 3.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 4.Основания отзыва Губернатора
1.Отзыв Губернатора возможен по одному из следующих оснований:
а) нарушение Губернатором законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Самарской области, факт совершения которого установлен судом. Отзыв по данному основанию не освобождает Губернатора от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Самарской области;
б) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение Губернатором своих обязанностей, установленное судом.
2.Обратиться в соответствующий суд с заявлением об установлении фактов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории Самарской области и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора.
Глава 2.Инициатива проведения голосования по отзыву губернатора. Статус инициативной группы по проведению голосования по отзыву губернатора
Статья 5.Инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора
1.Инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора принадлежит гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области и обладающим активным избирательным правом на выборах Губернатора.
2.Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования по отзыву Губернатора (далее - инициативная группа).
3.Инициативная группа образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, указанных в части 1 настоящей статьи, в количестве не менее 20 человек.
4.Инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного Губернатора.
5.Процедура отзыва Губернатора проводится в порядке, установленном для проведения референдума Самарской области, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним настоящим Законом.
Статья 6.Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора
1.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Самарской области с ходатайством о регистрации инициативной группы. Со дня поступления данного ходатайства инициативной группы в Избирательную комиссию Самарской области указанная комиссия действует в качестве комиссии, организующей проведение голосования по отзыву Губернатора.
2.В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны:
основание для отзыва Губернатора с указанием решения суда, установившего факт, послуживший основанием для отзыва Губернатора;
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Самарской области (далее - уполномоченный представитель инициативной группы).
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной инициативной группы.
3.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, а также копия решения суда, установившего факт, послуживший основанием для отзыва Губернатора.
4.Избирательная комиссия Самарской области в течение 15 дней со дня поступления всех необходимых документов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязана рассмотреть их и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, настоящего Закона - о регистрации инициативной группы и выдаче ей регистрационного свидетельства;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
5.Избирательная комиссия Самарской области не позднее чем за три дня до дня проведения заседания указанной комиссии по рассмотрению вопроса о регистрации инициативной группы обязана оповестить Губернатора, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, уполномоченного представителя инициативной группы и предоставить им возможность дать объяснения по существу рассматриваемого вопроса.
6.При принятии решения о регистрации инициативной группы Избирательная комиссия Самарской области выдает ей регистрационное свидетельство, а также в течение трех дней со дня принятия указанного решения направляет его в средства массовой информации для опубликования.
7.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Самарской области и которое выдается инициативной группе, действительно со дня его выдачи инициативной группе до дня официального опубликования результатов голосования по отзыву Губернатора, если в адрес Избирательной комиссии Самарской области не поступили жалобы, обращения на действия (бездействие) нижестоящих комиссий по отзыву Губернатора, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования, результатов голосования по отзыву Губернатора срок действия регистрационного свидетельства прекращается после вынесения окончательного решения по существу жалобы, обращения вышестоящей комиссией по отзыву или судом.
8.В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение Избирательной комиссии Самарской области, в котором указываются основания для отказа. Основанием для отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Самарской области, настоящего Закона, иных законов Самарской области.
9.Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд.
Глава 3.Статус инициативной группы по проведению голосования по отзыву губернатора, иных групп участников голосования по отзыву губернатора
Статья 7.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании по отзыву Губернатора не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора.
2.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, получению того или иного результата при голосовании по отзыву Губернатора;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, получению того или иного результата при голосовании по отзыву Губернатора, если иным группам участников голосования по отзыву Губернатора не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам голосования по отзыву Губернатора, если их использование не оплачено из соответствующего фонда голосования по отзыву Губернатора;
4) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, получению того или иного результата при голосовании по отзыву Губернатора. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников голосования по отзыву Губернатора, ведение агитации за отзыв Губернатора (против отзыва Губернатора) лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами администраций муниципальных образований, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников голосования по отзыву Губернатора, ведения агитации за отзыв Губернатора (против отзыва Губернатора), если иным группам участников голосования по отзыву Губернатора для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иным законом Самарской области;
7) агитационное выступление в период кампании голосования по отзыву Губернатора при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период кампании голосования по отзыву Губернатора в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе.
3.Соблюдение перечисленных в части 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
Статья 8.Статус членов инициативной группы и иных групп участников голосования по отзыву Губернатора
1.Члены и уполномоченные представители инициативной группы не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, получения того или иного результата при голосовании по отзыву Губернатора.
2.После регистрации инициативной группы могут быть созданы и зарегистрированы иные группы участников голосования по отзыву Губернатора для осуществления деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников голосования по отзыву Губернатора поддержать инициативу проведения голосования по отзыву Губернатора либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования по отзыву Губернатора.
3.Иная группа участников голосования по отзыву Губернатора образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в голосовании по отзыву Губернатора, в количестве не менее 10 человек.
4.В качестве иных групп участников голосования по отзыву Губернатора могут действовать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений или иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, на уровне, соответствующем уровню проведения отзыва Губернатора или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении голосования по отзыву Губернатора, а также руководящие органы политических партий, их региональных отделений.
5.Иная группа участников голосования по отзыву Губернатора подлежит регистрации в Избирательной комиссии Самарской области не позднее чем за 30 дней до дня голосования по отзыву Губернатора. Для этого указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи граждане и органы обращаются в Избирательную комиссию Самарской области с ходатайством о регистрации иной группы участников голосования по отзыву Губернатора, в котором должна (должны) содержаться цель (цели) создания такой группы.
6.В ходатайстве также указывается список членов иной группы участников голосования по отзыву Губернатора, содержащий следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена иной группы участников голосования по отзыву Губернатора и лица, уполномоченного действовать от ее имени на территории Самарской области.
7.К ходатайству должен быть приложен:
указанными в части 3 настоящей статьи гражданами - протокол собрания иной группы участников голосования по отзыву Губернатора, на котором было принято решение о создании иной группы участников голосования по отзыву Губернатора;
указанными в части 4 настоящей статьи органами - протокол собрания общественного объединения, политической партии, на котором было принято решение о создании иной группы участников голосования по отзыву Губернатора, в качестве которой будет выступать руководящий орган соответствующего объединения либо руководящий орган его регионального отделения (иного структурного подразделения), руководящий орган политической партии либо ее регионального отделения, а также копия устава общественного объединения, заверенная постоянно действующим руководящим органом общественного объединения (для общественных объединений, за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений), документы о государственной регистрации общественного объединения, политической партии.
8.Избирательная комиссия Самарской области в течение трех дней со дня поступления ходатайства и иных документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, обязана рассмотреть ходатайство и принять решение о регистрации или об отказе в регистрации иной группы участников голосования по отзыву Губернатора. Основанием для отказа в регистрации иной группы участников голосования по отзыву Губернатора может быть только несоответствие представленных документов требованиям федерального законодательства, настоящего Закона.
9.Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников голосования по отзыву Губернатора, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Глава 4.Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву губернатора. Назначение голосования по отзыву губернатора
Статья 9.Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора
1.В поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора собираются подписи участников голосования по отзыву Губернатора в порядке, определенном настоящим Законом.
2.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, составляет 25 процентов от числа участников голосования по отзыву, зарегистрированных на территории Самарской области в соответствии с настоящим Законом.
3.Подписные листы изготавливаются инициативной группой по форме согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
4.Подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда голосования по отзыву Губернатора.
5.Период сбора подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора составляет 30 дней.
6.Подписи могут собираться только среди участников голосования по отзыву Губернатора, обладающих правом на участие в указанном голосовании. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий по отзыву с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования по отзыву Губернатора в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
7.Право сбора подписей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключать с лицом, собирающим подписи, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда проведения голосования по отзыву Губернатора, созданного инициативной группой.
8.При выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора в подписном листе указывается номер специального счета фонда проведения голосования по отзыву Губернатора, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
9.Участник голосования по отзыву Губернатора ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации. Данные об участнике голосования по отзыву Губернатора, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования по отзыву Губернатора лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник голосования по отзыву Губернатора ставит собственноручно. Участник голосования по отзыву Губернатора вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора только один раз.
10.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников голосования по отзыву Губернатора. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников голосования по отзыву Губернатора, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
11.Каждый подписной лист с подписями участников голосования по отзыву Губернатора должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы напротив своей фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
12.При сборе подписей допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника голосования по отзыву Губернатора.
13.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной Избирательной комиссией Самарской области. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.
14.Подписные листы представляются в Избирательную комиссию Самарской области в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в Избирательную комиссию Самарской области представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.
Статья 10.Проверка соблюдения требований настоящего Закона при выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора. Назначение голосования по отзыву Губернатора
1.Избирательная комиссия Самарской области проверяет соблюдение порядка сбора подписей участников голосования по отзыву Губернатора, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования по отзыву Губернатора и подписей участников голосования по отзыву Губернатора, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора. Срок проведения указанной проверки не может превышать 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей в Избирательную комиссию Самарской области.
2.Количество представляемых для назначения голосования по отзыву Губернатора подписей может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву Губернатора, не более чем на 10 процентов.
3.Для проведения проверки, указанной в части 1 настоящей статьи, Избирательная комиссия Самарской области своим решением может создать рабочие группы из числа членов Избирательной комиссии Самарской области, нижестоящих избирательных комиссий и работников их аппаратов.
К проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках голосования по отзыву Губернатора и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
4.Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов подписей от количества подписей, необходимого для назначения голосования по отзыву Губернатора в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего Закона. Количество подписей, подлежащих проверке, определяется решением Избирательной комиссии Самарской области.
Подписи отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия) в порядке, определенном решением Избирательной комиссии Самарской области.
При проведении жеребьевки и проверки подписей вправе присутствовать члены или уполномоченные представители инициативной группы, представившей необходимое для назначения голосования по отзыву Губернатора количество подписей участников голосования по отзыву Губернатора, а также отзываемый Губернатор или его уполномоченные представители. О месте и времени проведения проверки подписей Избирательная комиссия Самарской области извещает указанных лиц. Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки.
5.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках голосования по отзыву Губернатора при выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
6.Проверке и учету не подлежат подписи, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) членами или уполномоченными представителями инициативной группы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Избирательную комиссию Самарской области.
7.Не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об участнике голосования по отзыву Губернатора, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
8.По результатам проверки подписей и соответствующих им сведений об участниках голосования по отзыву Губернатора, содержащихся в подписных листах, подпись участника голосования по отзыву Губернатора может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
9.Если при проверке подписей обнаруживается несколько подписей одного и того же участника голосования по отзыву Губернатора, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
10.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
11.Недействительными признаются:
1) подписи, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в голосовании по отзыву Губернатора;
3) подписи участников голосования по отзыву Губернатора, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
4) подписи участников голосования по отзыву Губернатора без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником голосования по отзыву Губернатора своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников голосования по отзыву Губернатора, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников голосования по отзыву Губернатора с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками голосования по отзыву Губернатора, а также подписи, даты внесения которых проставлены участниками голосования по отзыву Губернатора несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
7) подписи участников голосования по отзыву Губернатора с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках голосования по отзыву Губернатора, если эти исправления специально не оговорены участниками голосования по отзыву Губернатора или лицами, осуществляющими сбор подписей;
8) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные, соответственно, лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно;
9) все подписи в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения N 1 к настоящему Закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 8 статьи 9 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 4 статьи 9 настоящего Закона;
10) подписи, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 6 статьи 9 настоящего Закона;
11) подписи участников голосования по отзыву Губернатора, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками голосования по отзыву Губернатора, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
12) подписи участников голосования по отзыву Губернатора, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы;
13) все подписи в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы.
12.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 и 13 части 11 настоящей статьи.
13.Специально оговоренные участником голосования по отзыву Губернатора или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8, 9 и 13 части 11 настоящей статьи.
14.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) для признания их таковыми.
Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии Самарской области, на котором должен рассматриваться вопрос о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора.
Отзываемый Губернатор и инициативная группа должны быть проинформированы Избирательной комиссией Самарской области о месте и времени проведения ее заседания, на котором будут рассматриваться вопросы о результатах проверки подписей участников голосования по отзыву Губернатора и результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора.
В случае, если проведенная Избирательной комиссией Самарской области проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 части 17 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в Избирательной комиссии Самарской области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) для признания подписей участников голосования по отзыву Губернатора недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению Избирательной комиссии Самарской области о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора. Повторная проверка подписных листов после принятия Избирательной комиссией Самарской области указанного решения может быть осуществлена только в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
15.Избирательная комиссия Самарской области, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора требованиям настоящего Закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию решения Избирательной комиссии Самарской области, указанного в части 14 настоящей статьи, в Самарскую Губернскую Думу для принятия решения о назначении голосования по отзыву Губернатора либо об отказе в назначении такого голосования. Копия указанного решения Избирательной комиссии Самарской области в тот же срок направляется также инициативной группе.
16.В случае отказа в проведении голосования по отзыву Губернатора Избирательная комиссия Самарской области обязана в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении голосования по отзыву Губернатора выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения Избирательной комиссии Самарской области с изложением оснований отказа.
17.Основаниями для отказа в проведении голосования по отзыву Губернатора являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения голосования по отзыву Губернатора, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения голосования по отзыву Губернатора;
2) наличие среди подписей участников голосования по отзыву Губернатора, представленных для назначения голосования по отзыву Губернатора, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников голосования по отзыву Губернатора, представленных для назначения голосования по отзыву Губернатора, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
4) несоздание инициативной группой фонда голосования по отзыву Губернатора. Отсутствие средств в фонде голосования по отзыву Губернатора не является основанием для отказа в проведении голосования по отзыву Губернатора;
5) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, организации сбора подписей участников голосования по отзыву Губернатора, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при голосовании по отзыву Губернатора, помимо средств собственного фонда голосования по отзыву Губернатора, иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву Губернатора;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при голосовании по отзыву Губернатора, размера расходования средств из фонда голосования по отзыву Губернатора более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву Губернатора;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 33 настоящего Закона;
8) неоднократное использование членами и (или) уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или служебного положения.
18.Перечень оснований для отказа в проведении голосования по отзыву Губернатора, установленный частью 17 настоящей статьи, является исчерпывающим.
19.Срок рассмотрения Самарской Губернской Думой инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора и принятия ею решения о назначении голосования по отзыву Губернатора либо об отказе в назначении такого голосования не может превышать 15 дней со дня поступления документов, указанных в части 15 настоящей статьи, от Избирательной комиссии Самарской области.
20.Самарская Губернская Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления документов, указанных в части 15 настоящей статьи, обязана уведомить об инициативе проведения голосования по отзыву Губернатора Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
21.Голосование по отзыву Губернатора назначается Самарской Губернской Думой при наличии хотя бы одного из оснований отзыва Губернатора, предусмотренных частью 1 статьи 4 настоящего Закона, необходимого количества достоверных и (или) действительных подписей участников голосования по отзыву Губернатора, установленного настоящим Законом, а также при соответствии процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора и представленных документов требованиям настоящего Закона.
22.Решение Самарской Губернской Думы о назначении голосования по отзыву Губернатора принимается в форме постановления Самарской Губернской Думы и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
23.Голосование по отзыву Губернатора может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования по отзыву Губернатора на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
24.Голосование по отзыву Губернатора проводится не позднее 60 дней со дня принятия Самарской Губернской Думой постановления о назначении голосования по отзыву Губернатора.
25.Отзываемый Губернатор и инициативная группа должны быть проинформированы Самарской Губернской Думой о месте и времени проведения заседания Самарской Губернской Думы, на котором будет рассматриваться инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора и приниматься решение о назначении голосования по отзыву Губернатора либо об отказе в назначении такого голосования. При этом отзываемый Губернатор на указанном заседании Самарской Губернской Думы должен иметь возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.
26.Избирательная комиссия Самарской области обязана проинформировать отзываемого Губернатора и инициативную группу о результатах рассмотрения Самарской Губернской Думой инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора.
Глава 5.Комиссии по отзыву губернатора
Статья 11.Система и статус комиссий по отзыву Губернатора
1.При проведении голосования по отзыву Губернатора Избирательная комиссия Самарской области, территориальные, участковые избирательные комиссии действуют в качестве комиссий по проведению голосования по отзыву Губернатора (далее - комиссии по отзыву).
2.Подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора, обеспечение реализации и защиты права граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву Губернатора осуществляют:
Избирательная комиссия Самарской области;
территориальные комиссии по отзыву;
участковые комиссии по отзыву.
3.Избирательная комиссия Самарской области, действующая в качестве комиссии, организующей голосование по отзыву Губернатора, является вышестоящей комиссией по отзыву для всех территориальных и участковых комиссий по отзыву, сформированных на территории Самарской области.
Территориальная комиссия по отзыву является вышестоящей комиссией по отзыву для всех участковых комиссий по отзыву, сформированных на соответствующей территории.
4.Комиссии по отзыву обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании по отзыву Губернатора обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования по отзыву Губернатора, а по обращениям, поступившим в день указанного голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой, эта инициативная группа или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5.Комиссии по отзыву вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений законодательства Российской Федерации, на основании которого проводится голосование по отзыву Губернатора, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования по отзыву Губернатора, - не позднее дня, предшествующего дню указанного голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию по отзыву. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6.В случае нарушения инициативной группой Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона соответствующая комиссия по отзыву вправе вынести этой инициативной группе предупреждение, которое доводится до сведения участников голосования по отзыву Губернатора через средства массовой информации либо иным способом.
7.Комиссии по отзыву обеспечивают информирование участников голосования по отзыву Губернатора о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора, о ходе кампании по отзыву Губернатора.
8.Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Самарской области, территориальных и участковых комиссий по отзыву при подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими законами Самарской области.
9.Решения вышестоящей комиссии по отзыву, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий по отзыву.
10.Решение комиссии по отзыву, противоречащее федеральным законам, настоящему Закону, другим законам Самарской области либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией по отзыву или судом. При этом вышестоящая комиссия по отзыву вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение нижестоящей комиссии по отзыву, решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая комиссия по отзыву повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия по отзыву.
11.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям по отзыву содействие в реализации их полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Самарской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12.Со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву Губернатора до дня официального опубликования результатов указанного голосования региональные государственные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют Избирательной комиссии Самарской области не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов, а редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, - не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади для разъяснения законодательства об отзыве Губернатора, информирования участников голосования по отзыву Губернатора о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора, о ходе кампании по отзыву Губернатора, а также для ответов на вопросы участников голосования по отзыву Губернатора.
Статья 12.Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Самарской области при подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора
1.Порядок формирования Избирательной комиссии Самарской области определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Самарской области "Об Избирательной комиссии Самарской области".
2.Избирательная комиссия Самарской области при подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора:
1) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в голосовании по отзыву Губернатора граждан Российской Федерации;
2) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий по отзыву, осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий по отзыву;
3) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников голосования по отзыву Губернатора, профессиональной подготовкой членов комиссий по отзыву и других организаторов голосования по отзыву Губернатора, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой и иными группами участников голосования по отзыву Губернатора для проведения агитации за отзыв Губернатора (против отзыва Губернатора), установления итогов голосования по отзыву Губернатора, определения результатов голосования по отзыву Губернатора, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов голосования по отзыву Губернатора;
5) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения голосования по отзыву Губернатора, распределяет выделенные средства областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву Губернатора, контролирует целевое использование указанных средств;
6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь территориальным и участковым комиссиям по отзыву;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора;
8) в соответствии с настоящим Законом принимает необходимые решения, издает инструкции, дает разъяснения по вопросам применения настоящего Закона;
9) обеспечивает соблюдение равных правовых условий агитационной деятельности для инициативной группы и иных групп участников голосования по отзыву Губернатора;
10) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки участников голосования по отзыву Губернатора и другие документы;
11) устанавливает форму и текст бюллетеня для голосования по отзыву Губернатора, формы списков участников голосования по отзыву Губернатора, других документов голосования по отзыву Губернатора, утверждает образцы печатей комиссий по отзыву, обеспечивает их изготовление и своевременную доставку в комиссии по отзыву;
12) утверждает число открепительных удостоверений, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими нижестоящих комиссий по отзыву;
13) устанавливает единую нумерацию участков голосования по отзыву Губернатора на территории Самарской области;
14) определяет результаты голосования по отзыву Губернатора и публикует их в средствах массовой информации;
15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) территориальных и участковых комиссий по отзыву и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
16) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) участников голосования по отзыву Губернатора и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра участников голосования по отзыву Губернатора;
17) представляет по запросу территориальной комиссии по отзыву сведения о численности на соответствующей территории участников голосования по отзыву Губернатора, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
18) осуществляет контроль за деятельностью территориальных и участковых комиссий по отзыву, запрашивает и получает от них необходимую информацию;
19) обеспечивает передачу в соответствующие государственные архивные организации документации, связанной с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Самарской области, настоящим Законом и иными законами Самарской области.
Статья 13.Порядок формирования и полномочия территориальных комиссий по отзыву
1.Полномочия территориальных комиссий по отзыву осуществляют территориальные избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Самарской области.
2.Территориальная комиссия по отзыву при подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права на участие в голосовании по отзыву Губернатора граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования для комиссий по отзыву;
3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников голосования по отзыву Губернатора, профессиональной подготовкой членов комиссий по отзыву и других организаторов голосования по отзыву Губернатора;
4) формирует участковые комиссии по отзыву и назначает их председателей;
5) координирует работу участковых комиссий по отзыву на соответствующей территории;
6) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям по отзыву;
7) составляет списки участников голосования по отзыву Губернатора на соответствующей территории отдельно по каждому участку голосования по отзыву Губернатора;
8) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение единого для инициативной группы, иных групп участников голосования по отзыву Губернатора порядка проведения агитации по вопросам голосования по отзыву Губернатора;
9) обеспечивает своевременную передачу бюллетеней для голосования и иных документов по отзыву Губернатора участковым комиссиям по отзыву;
10) выдает участникам голосования по отзыву Губернатора открепительные удостоверения;
11) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования по отзыву Губернатора;
12) распоряжается выделенными ей на подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора денежными средствами и распределяет их между участковыми комиссиями по отзыву, контролирует целевое использование указанных средств;
13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий по отзыву и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Самарской области, настоящим Законом, иными законами Самарской области.
Статья 14.Порядок формирования и полномочия участковых комиссий по отзыву
1.Формирование участковых комиссий по отзыву осуществляется территориальными комиссиями по отзыву в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Участковая комиссия по отзыву должна быть сформирована в правомочном составе не ранее чем за 15 и не позднее чем за 1 день до дня, в который истекает срок полномочий предыдущего состава участковой комиссии по отзыву. Срок приема предложений по составу участковой комиссии по отзыву составляет 30 дней. Сообщение о формировании участковой комиссии по отзыву и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию (обнародованию) до начала приема указанных предложений.
2.На участке голосования по отзыву Губернатора, образованном в соответствии с частью 4 статьи 21 настоящего Закона в местах временного пребывания участников голосования по отзыву Губернатора, участковая комиссия по отзыву формируется территориальной комиссией по отзыву из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.
3.Число членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса определяется формирующей ее территориальной комиссией по отзыву в зависимости от числа участников голосования по отзыву Губернатора, зарегистрированных на территории соответствующего участка голосования по отзыву Губернатора, в следующих пределах:
до 1001 участников голосования по отзыву Губернатора - 3 - 9 членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса;
от 1001 до 2001 участников голосования по отзыву Губернатора - 7 - 12 членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса;
более 2000 участников голосования по отзыву Губернатора - 7 - 16 членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса.
В случае совмещения с днем голосования по отзыву Губернатора дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней максимальное число членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, предусмотренное настоящей частью, может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых комиссии на срок, установленный территориальной комиссией по отзыву. Этот срок не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву Губернатора, если в вышестоящую комиссию по отзыву не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой комиссии по отзыву, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов участников голосования по отзыву Губернатора, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке голосования по отзыву Губернатора полномочия этих членов участковой комиссии по отзыву продлеваются до дня принятия вышестоящей комиссией по отзыву решения либо до дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
4.Участковая комиссия по отзыву при подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии по отзыву, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования по отзыву Губернатора;
2) уточняет список участников голосования по отзыву Губернатора, производит ознакомление участников голосования по отзыву Губернатора с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, а также размещение кабин, ящиков для голосования, другого оборудования;
4) контролирует соблюдение на территории участка голосования по отзыву Губернатора порядка проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора;
5) выдает участникам голосования по отзыву Губернатора открепительные удостоверения;
6) организует на участке голосования по отзыву Губернатора голосование в день голосования по отзыву Губернатора;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке голосования по отзыву Губернатора, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию по отзыву;
8) объявляет итоги голосования на участке голосования по отзыву Губернатора и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования по отзыву Губернатора;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение законодательства Российской Федерации, настоящего Закона, иных законов Самарской области и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в территориальную комиссию по отзыву документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
5.Срок полномочий участковой комиссии по отзыву, сформированной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, составляет пять лет. Если срок полномочий участковой комиссии по отзыву, сформированной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, истекает в период кампании по отзыву Губернатора, срок ее полномочий продлевается до окончания этой кампании. Срок полномочий участковой комиссии по отзыву, сформированной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, устанавливается сформировавшей ее территориальной комиссией по отзыву, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву Губернатора, если в вышестоящую комиссию по отзыву не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии по отзыву, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования по отзыву Губернатора на соответствующем участке голосования по отзыву Губернатора полномочия такой участковой комиссии по отзыву прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией по отзыву решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Полномочия участковой комиссии по отзыву прекращаются досрочно решением территориальной комиссии по отзыву в случае ликвидации участка голосования по отзыву Губернатора в связи с уточнением перечня участков голосования по отзыву Губернатора.
Статья 15.Организация деятельности комиссий по отзыву
1.Деятельность комиссий по отзыву осуществляется коллегиально.
2.Комиссия по отзыву правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Председатели территориальных комиссий по отзыву назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности Избирательной комиссией Самарской области. Председатели участковых комиссий по отзыву назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности соответствующей территориальной комиссией по отзыву.
4.Заместитель председателя и секретарь территориальной и участковой комиссий по отзыву избираются тайным голосованием из числа членов комиссии по отзыву с правом решающего голоса на ее первом заседании.
5.Заседания комиссии по отзыву созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии по отзыву с правом решающего голоса.
6.Член комиссии по отзыву с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии по отзыву.
7.Заседание комиссии по отзыву является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии по отзыву с правом решающего голоса.
8.Комиссия по отзыву по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии по отзыву обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией по отзыву на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
9.Решения комиссии по отзыву об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии по отзыву, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения голосования по отзыву Губернатора, об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву Губернатора, о признании голосования по отзыву Губернатора несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии по отзыву в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 11 настоящего Закона и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на заседании комиссии по отзыву большинством голосов от установленного числа членов комиссии по отзыву с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии по отзыву, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии по отзыву осуществляется в порядке, предусмотренном частями 3 и 4 настоящей статьи, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Самарской области "Об Избирательной комиссии Самарской области".
10.Решения комиссии по отзыву по иным вопросам, кроме указанных в части 9 настоящей статьи, принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии по отзыву с правом решающего голоса.
11.При принятии комиссией по отзыву решения в случае равного числа голосов членов комиссии по отзыву с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии по отзыву (председательствующего на заседании) является решающим.
12.Решения комиссии по отзыву подписываются председателем и секретарем комиссии по отзыву (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
13.Члены комиссии по отзыву с правом решающего голоса, не согласные с решением комиссии по отзыву, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии по отзыву и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с настоящим Законом указанное решение комиссии по отзыву подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии по отзыву.
14.Комиссии по отзыву могут привлекать граждан Российской Федерации к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора, а также с обеспечением полномочий комиссий по отзыву, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 16.Статус членов комиссий по отзыву
Статус членов комиссий по отзыву устанавливается статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 17.Гласность в деятельности комиссий по отзыву
1.На всех заседаниях комиссии по отзыву, а также при подсчете голосов и осуществлении участковой, территориальной комиссиями по отзыву работы со списками участников голосования по отзыву Губернатора, с бюллетенями для голосования, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования по отзыву Губернатора вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий по отзыву и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы. Для присутствия на заседаниях комиссии по отзыву и при осуществлении ею работы с документами, связанными с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора, указанным лицам не требуется дополнительного разрешения. Комиссия по отзыву обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников голосования по отзыву Губернатора, осуществляется работа с документами, связанными с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора. На всех заседаниях комиссии по отзыву и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников голосования по отзыву Губернатора вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения комиссий по отзыву, непосредственно связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора, публикуются в региональных государственных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в полном объеме не позднее чем через два дня после их принятия.
3.С момента начала работы участковой комиссии по отзыву в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией по отзыву протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов на участках голосования по отзыву Губернатора вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.При проведении голосования по отзыву Губернатора наблюдатель может быть назначен инициативной группой, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню проведения голосования по отзыву Губернатора, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы администраций муниципальных образований, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий по отзыву с правом решающего голоса.
5.Доступ в помещение участковой комиссии по отзыву, сформированной на участке голосования по отзыву Губернатора, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования по отзыву Губернатора на этом участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии по отзыву, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в помещениях иных комиссий по отзыву при установлении итогов голосования по отзыву Губернатора, определении результатов голосования по отзыву Губернатора, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования по отзыву Губернатора, о результатах голосования по отзыву Губернатора, а также при повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву Губернатора.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной группой, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка, наименование комиссии по отзыву, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой - и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию по отзыву в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в территориальную комиссию по отзыву или Избирательную комиссию Самарской области - в период с начала голосования до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии по отзыву, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, инициативной группы. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования по отзыву Губернатора.
9.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников голосования по отзыву Губернатора, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии по отзыву открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка голосования по отзыву Губернатора в день голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования участникам голосования по отзыву Губернатора;
4) присутствовать при голосовании участников голосования по отзыву Губернатора вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников голосования по отзыву Губернатора, бюллетеней для голосования, выданных участникам голосования по отзыву Губернатора, погашенных бюллетеней для голосования, наблюдать за подсчетом голосов на участке голосования по отзыву Губернатора на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях для голосования отметок участников голосования по отзыву Губернатора, знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования при подсчете голосов, наблюдать за составлением комиссией по отзыву протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии по отзыву, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросу организации голосования по отзыву Губернатора;
7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии по отзыву, нижестоящих комиссий по отзыву об итогах голосования по отзыву Губернатора, о результатах голосования по отзыву Губернатора и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии по отзыву заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию по отзыву;
9) обжаловать в порядке, установленном федеральным законодательством и статьей 51 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии по отзыву в вышестоящую комиссию по отзыву, Избирательную комиссию Самарской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников голосования по отзыву Губернатора в соответствующих комиссиях по отзыву.
10.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам голосования по отзыву Губернатора бюллетени для голосования;
2) расписываться за участника голосования по отзыву Губернатора, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней для голосования;
3) заполнять за участника голосования по отзыву Губернатора, в том числе по его просьбе, бюллетени для голосования;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии по отзыву с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии по отзыву;
7) проводить агитацию среди участников голосования по отзыву Губернатора;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией по отзыву.
11.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения голосования по отзыву Губернатора, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий по отзыву;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии по отзыву об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий по отзыву об итогах голосования, о результатах отзыва Губернатора, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии по отзыву копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
12.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий по отзыву производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии по отзыву. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии по отзыву.
13.Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Приложения
2012-09-25 Приложение к Закону от 10 октября 2012 года № 95-ГД Лист
2012-09-25 Приложение к Закону от 10 октября 2012 года № 95-ГД Лист