Приказ от 01.10.2012 г № 514
Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области» на 2013 — 2015 годы
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 "О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области" и в целях создания условий предупреждения, выявления и пресечения коррупционных проявлений в министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области и подведомственных ему учреждениях приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Ведомственная программа).
2.Заместителям министра социально-демографической и семейной политики Самарской области, руководителям структурных подразделений министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и подведомственных учреждений принять Ведомственную программу к исполнению и обеспечить ее реализацию.
3.Руководителям структурных подразделений министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и подведомственных ему учреждений:
предусматривать при текущем и перспективном планировании работы реализацию позиций Ведомственной программы;
обеспечить представление отчетности об исполнении перечня мероприятий Ведомственной программы в соответствии с установленными сроками.
4.Управлению организационной деятельности министерства довести данный Приказ до сведения заинтересованных исполнителей.
5.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
6.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
7.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
М.Ю.АНТИМОНОВА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(далее - Ведомственная программа)
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области" на 2013 - 2015 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Поручение министра социально-демографического развития Самарской области от 04.06.2012 N 17 |
| РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) |
| ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | целью Ведомственной программы является совершенствование системы противодействия коррупции в министерстве и подведомственных ему государственных учреждениях. Для достижения цели Ведомственной программы предусматривается решение следующих задач: Задача 1. Устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению в системе социальной защиты населения Самарской области. Задача 2. Совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих министерства, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции. Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственных ему учреждений, укрепление связи с гражданским обществом |
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2013 - 2015 годы |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | индикаторы (показатели) достижения цели: - доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере оказания мер социальной поддержки населению Самарской области, от общего количества опрошенных граждан; - доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания населения Самарской области, от общего количества опрошенных граждан; - доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания семьи и детей Самарской области, от общего количества опрошенных граждан; |
| индикаторы (показатели) задачи 1: - доля проверок, проведенных министерством по обращениям граждан и организаций, содержащих жалобы на проявления коррупциогенных факторов в сфере деятельности министерства и подведомственных ему государственных учреждений, от общего количества указанных обращений; - доля конкурсной документации (документации об аукционе, документации на размещение заказа путем запроса котировок), подготовленной министерством и прошедшей внутреннюю правовую экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, от общего количества подготовленной министерством указанной документации; - доля проектов нормативных правовых актов министерства, по которым проведена экспертиза правовым управлением министерства на предмет выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, от общего количества проектов нормативных правовых актов министерства; - доля проектов нормативных правовых актов, разработанных министерством в соответствующем году, направленных на антикоррупционную экспертизу в прокуратуру Самарской области, управление министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области и независимую антикоррупционную экспертизу, от общего количества проектов нормативных правовых актов министерства; - доля выявленных незаконно назначенных органами социальной защиты населения социальных выплат от общего количества назначенных социальных выплат в отчетном году; - количество проведенных министерством выборочных проверок органов социальной защиты населения с целью выявления фактов незаконной выдачи удостоверений, подтверждающих статусы отдельных категорий льготополучателей в отчетном году; - количество разработанных в отчетном году программных комплексов для автоматизации процессов оказания мер социальной поддержки и социального обслуживания населения Самарской области; - доля обращений граждан, поступивших в министерство и рассмотренных в соответствии с действующим законодательством, от общего их количества; - доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных представителем нанимателя в соответствии с действующим законодательством, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя; - доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в комиссию по поступлению и выбытию активов министерства, от общего количества указанных уведомлений; | ||
| индикаторы (показатели) задачи 2: - доля специалистов министерства, прошедших в соответствующем году обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего количества специалистов; - доля урегулированных конфликтов интересов по отношению к общему количеству фактов, установленных комиссией министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов; - количество проведенных заседаний по реализации антикоррупционных мероприятий в министерстве; | ||
| индикаторы (показатели) задачи 3: - количество опубликованных в средствах массовой информации материалов о Ведомственной программе министерства, о внесении изменений в Ведомственную программу и ходе ее реализации в отчетном году; - доля освещенных в средствах массовой информации выявленных коррупционных проявлений в министерстве от общего количества выявленных коррупционных проявлений; - количество проведенных на социальном портале государственных и муниципальных услуг (далее - Социальный портал) мониторингов общественного мнения по вопросам удовлетворенности оказанием услуг в сфере социальной защиты населения в отчетном году | ||
| ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ | - | - финансовое обеспечение, связанное с реализацией Ведомственной программы, осуществляется в рамках расходов, выделяемых на финансирование текущей деятельности министерства |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ | - | - критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет министр социально-демографической и семейной политики Самарской области. Министерство ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение. Министерство ежегодно в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам. Министерство ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области |
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы
Коррупция как общественно опасный социально-правовой феномен является следствием негативных тенденций, которые присущи общественно-политической, экономической и социальной жизни многих современных государств, в том числе и России. Коррупция представляет реальную угрозу национальной безопасности и стабильности развития России, в том числе нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона демократии, правам человека и социальной справедливости. Коррупция подрывает доверие населения к власти, затрудняет экономическое развитие.
Наибольшую опасность для российского общества представляет коррупция в органах государственной власти и местного самоуправления.
Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, закреплены основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, в целях противодействия коррупции введены определенные обязанности и ограничения государственным и муниципальным служащим.
Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Самарской области.
Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области" определена четкая система мер по предупреждению и искоренению коррупции.
Важной частью этой системы призвана стать ведомственная программа.
Поскольку формы коррупции способны оперативно видоизменяться, борьба с ней должна носить системный предупредительный характер и осуществляться путем проведения всевозможных мероприятий. Принципиальную роль играет морально-этическая, антикоррупционная позиция руководства и должностных лиц, поэтому необходимо обратить внимание на этические и нормативные правовые меры воспитания для борьбы с коррупцией и ее проявлениями, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению.
Так как коррупция базируется на доступе (или, наоборот, на отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.
Таким образом, устранить коррупционные проявления в сфере деятельности министерства возможно в результате:
последовательной системной комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции;
совершенствования антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирования негативного отношения к коррупции как явлению;
обеспечения прозрачности деятельности министерства и подведомственных ей государственных учреждений.
2.Основная цель и задачи Ведомственной программы
Целью Ведомственной программы является совершенствование системы противодействия коррупции в министерстве и подведомственных ему государственных учреждениях.
Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению в системе социальной защиты населения Самарской области;
совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих министерства, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции;
обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственных ему учреждений, укрепление связи с гражданским обществом.
3.Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)
Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:
исключение коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере социальной защиты населения на территории Самарской области;
повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг;
отсутствие злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц министерства и руководителей подведомственных учреждений;
укрепление доверия граждан к деятельности Министерства.
Достижение цели и задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикаторы (показатели) цели "Совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве и подведомственных ему государственных учреждениях":
доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере оказания мер социальной поддержки населению Самарской области, от общего количества опрошенных граждан;
доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания населения Самарской области, от общего количества опрошенных граждан;
доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания семьи и детей Самарской области, от общего количества опрошенных граждан.
Индикаторы (показатели) задачи 1 "Устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению в системе социальной защиты населения Самарской области":
доля проверок, проведенных министерством по обращениям граждан и организаций, содержащих жалобы на проявления коррупциогенных факторов в сфере деятельности министерства и подведомственных ему государственных учреждений, от общего количества указанных обращений;
доля конкурсной документации (документации об аукционе, документации на размещение заказа путем запроса котировок), подготовленной министерством и прошедшей внутреннюю правовую экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации по размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, от общего количества подготовленной министерством указанной документации;
доля проектов нормативных правовых актов министерства, по которым проведена антикоррупционная экспертиза правовым управлением министерства на предмет выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, от общего количества проектов нормативных правовых актов министерства;
доля проектов правовых актов, разработанных министерством в соответствующем году, направленных на антикоррупционную экспертизу в прокуратуру Самарской области, управление министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области и независимую антикоррупционную экспертизу, от общего количества проектов правовых актов министерства;
доля выявленных незаконно назначенных органами социальной защиты населения социальных выплат от общего количества назначенных социальных выплат в отчетном году;
количество проведенных министерством выборочных проверок органов социальной защиты населения с целью выявления фактов незаконной выдачи удостоверений, подтверждающих статусы отдельных категорий льготополучателей в отчетном году;
количество разработанных в отчетном году программных комплексов для автоматизации процессов оказания мер социальной поддержки и социального обслуживания населения Самарской области.
доля обращений граждан, поступивших в министерство и рассмотренных в соответствии с действующим законодательством, от общего их количества;
доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных представителем нанимателя в соответствии с действующим законодательством, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;
доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в комиссию по поступлению и выбытию активов министерства, от общего количества указанных уведомлений.
Индикаторы (показатели) задачи 2 "Совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих министерства, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции":
доля специалистов министерства, прошедших в соответствующем году обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего количества специалистов;
доля урегулированных конфликтов интересов по отношению к общему количеству фактов, установленных комиссией министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов;
количество проведенных заседаний по реализации антикоррупционных мероприятий в министерстве.
Индикаторы (показатели) задачи 3 "Обеспечение прозрачности деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений, укрепление связи с гражданским обществом":
количество опубликованных в средствах массовой информации материалов о Ведомственной программе министерства, о внесении изменений в Ведомственную программу и ходе ее реализации в отчетном году;
доля освещенных в средствах массовой информации выявленных коррупционных проявлений в министерстве от общего количества выявленных коррупционных проявлений;
количество проведенных на социальном портале государственных и муниципальных услуг министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - Социальный портал) мониторингов общественного мнения по вопросам удовлетворенности оказанием услуг в сфере социальной защиты населения в отчетном году.
Значения целевых индикаторов представлены в приложении N 1 к Ведомственной программе.
4.Перечень программных мероприятий
Реализация Ведомственной программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целью и задачами, которые достигаются через систему программных мероприятий, перечень которых представлен в приложении N 2 к Ведомственной программе.
5.Описание социальных и экономических последствий реализации Ведомственной программы
Социальными и экономическими последствиями реализации Ведомственной программы станут:
создание системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства;
повышение уровня антикоррупционного правосознания;
повышение уровня открытости процессов и результатов функционирования министерства и учреждений подведомственной системы;
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;
повышение эффективности деятельности министерства и учреждений подведомственной системы;
повышение уважения граждан к государственной гражданской службе;
укрепление доверия населения к государству.
6.Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой.
7.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности министерства.
8.Механизм управления реализацией
Ведомственной программы
Реализация и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
Общее руководство и контроль за ходом выполнения Ведомственной программы осуществляет министр социально-демографической и семейной политики Самарской области с ежегодным рассмотрением отчета о выполнении программы на заседаниях коллегии министерства.
Ответственной за реализацию Ведомственной программы является рабочая группа по реализации Ведомственной программы противодействия коррупции.
Рабочую группу по реализации Ведомственной программы противодействия коррупции возглавляет заместитель министра социально-демографической и семейной политики Самарской области, ответственный за противодействие коррупции в министерстве.
Рабочая группа по реализации Ведомственной программы противодействия коррупции осуществляет следующие функции:
координация исполнения ответственными подразделениями (лицами) мероприятий Ведомственной программы;
обеспечение участия в управлении реализацией Ведомственной программы представителей гражданского общества;
сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;
обеспечение взаимодействия с другими органами исполнительной власти Самарской области по вопросам реализации Программы.
Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятий размещается на официальном интернет-сайте Министерства и Социальном портале в разделе "Противодействие коррупции".
В ходе реализации Ведомственной программы министерство по мере необходимости вносит в установленном порядке предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Ведомственной программы за отчетный период) о внесении изменений в Ведомственную программу в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области.
Министерство ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее на заключение в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области.
Министерство ежегодно в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.
Министерство ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.
Приложения
2012-10-01 Приложение к Приказу от 01 октября 2012 года № 514 Перечень