Приложение к Постановлению от 04.10.2012 г № 500 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы и выборные муниципальные должности в городском округе октябрьск самарской области» 1. общие положения 1.1. предмет регулирования административного регламента
Предметом регулирования административного регламента предоставления муниципальным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения городского округа Октябрьск Самарской области" (далее - МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск) муниципальной услуги по ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы и выборные муниципальные должности в городском округе Октябрьск Самарской области является регулирование отношений, возникающих между МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск и получателями ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности получения результатов оказания муниципальной услуги при осуществлении МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск полномочий по организации предоставления социальных гарантий, предоставленных действующим законодательством.
1.2.Круг заявителей
Получателями и заявителями муниципальной услуги являются:
лица, замещавшие на 22 апреля 1997 года и позднее должности муниципальной службы в городском округе Октябрьск Самарской области, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет при условии увольнения с муниципальной службы городского округа Октябрьск по следующим основаниям:
- ликвидация органов местного самоуправления городского округа Октябрьск, образованных в соответствии с Уставом городского округа Октябрьск;
- увольнение с должностей, установленных муниципальными правовыми актами для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещавших муниципальные должности в городском округе Октябрьск, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
- достижение предельного возраста, установленного законом, для замещения должности муниципальной службы в городском округе Октябрьск Самарской области;
- обнаружившие несоответствие замещаемой должности муниципальной службы в городском округе Октябрьск вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;
- увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию.
лица, замещавшие выборные муниципальные должности на постоянной основе не менее одного года и получавшие денежное вознаграждение за счет средств бюджета городского округа Октябрьск, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями указанных лиц.
а) ликвидация органа государственной власти и управления, сокращение штата работников;
б) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на пенсию либо увольнение пенсионера по собственному желанию;
в) обнаружившееся несоответствие занимаемой должности вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению работы в данной должности;
г) истечение срока полномочий.
1.3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информацию о порядке, сроках и процедурах предоставления муниципальной услуги можно получить:
- непосредственно в МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск, осуществляющим предоставление муниципальной услуги;
- письменно путем направления письма по адресу: 445240, г. Октябрьск, Самарская область, ул. Ленина, 57;
- по телефону: 2-12-45;
- по электронной почте: uszn15@dtc.octyabrsk.ru;
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
- с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации городского округа Октябрьск Самарской области;
- посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, либо регионального портала государственных и муниципальных услуг.
График (режим) работы должностных лиц МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск устанавливается с учетом требований Трудового кодекса Российской Федерации и внутреннего служебного (трудового) распорядка.
График работы должностных лиц МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск по приему граждан:
| Понедельник - четверг | 8-00 - 15-00 |
| Пятница | Неприемный день |
| Суббота - Воскресенье | выходной день |
| Обеденный перерыв | 12-00 - 13-00 |
Информирование получателей муниципальной услуги производится секретарем Комиссии, утвержденной Постановлением Главы городского округа Октябрьск Самарской области от 14.02.2008 N 67 "Об утверждении Положения о комиссии по социальным гарантиям лицам, замещавшим муниципальные должности городского округа Октябрьск и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской области", и установление доплаты к пенсии (далее - Комиссия) - при личном обращении, по телефону, письменно (по почте), по электронной почте.
Информирование получателей муниципальной услуги по возможности осуществляется в режиме реального времени.
Письменные обращения получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления рассматриваются Комиссией в течение одного месяца с момента получения обращения.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- категории получателей муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для установления доплаты к пенсии, комплектности (достаточности) представленных документов;
- время приема и выдачи документов;
- срок рассмотрения документов для установления доплаты к пенсии;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Заявители, представившие в Комиссию документы для установления доплаты к пенсии, в обязательном порядке информируются секретарем Комиссии:
- об основаниях для отказа в приеме документов либо в предоставлении услуги;
- о размере доплаты к пенсии, сроках установления и выплаты доплаты к пенсии.
Должностные лица, осуществляющие индивидуальное устное консультирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, том числе с привлечением других должностных лиц.
В том случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для получения информации.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица проводится не более 10 минут.
Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию или может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Заявитель может также выбрать два варианта получения личной консультации:
- в режиме общей очереди в дни приема;
- по предварительной записи.
Для консультаций, предоставляемых непосредственно в день обращения заявителя, среднее время ожидания в очереди для получения консультации о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
При определении времени консультации по телефону должностное лицо назначает время на основе уже имеющихся встреч с заявителем и времени, удобного заявителю. Определение времени проведения консультации по телефону является приоритетным способом организации консультирования. Предварительная запись осуществляется как при личном обращении, так и по телефону, а также с использованием интернет-киоска или электронной почты. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажных и электронных носителях. Заявителю сообщается время предоставления необходимых документов для оказания услуги и кабинет приема документов, в который необходимо обратиться.
Консультации и справки в объеме, предусмотренном настоящим регламентом, предоставляются должностными лицами в рабочее время в течение всего срока предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги, информирование и консультирование о процедуре предоставления муниципальной услуги, а также предоставление гражданам в ходе консультаций форм документов являются бесплатными.
Письменные обращения заявителей (получателей муниципальной услуги) о порядке ее предоставления рассматриваются должностным лицом МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги: предоставление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы и выборные муниципальные должности в городском округе Октябрьск Самарской области" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется муниципальным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения городского округа Октябрьск Самарской области".
Муниципальная услуга предоставляется:
- в части приема (отказа в приеме) документов на предоставление услуги, подготовки и внесения указанных документов на рассмотрение Комиссии - секретарем комиссии.
- в части оформления назначения выплаты доплаты, организации выплаты доплаты к пенсии, принятия решений о прекращении, приостановлении либо возобновлении доплаты к пенсии, уведомления получателей муниципальной услуги о принятом решении - МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск.
Правомочия заявителя на получение муниципальной услуги и правовую экспертизу документов, представленных на установление доплаты к пенсии, осуществляется Администрацией городского округа Октябрьск Самарской области.
При предоставлении муниципальной услуги МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск взаимодействует с:
- МКУ "Финансовое управление Администрации городского округа Октябрьск Самарской области";
- кадровой службой Администрации городского округа Октябрьск Самарской области;
- муниципальными учреждениями городского округа Октябрьск Самарской области, в которых лица замещали муниципальные должности, выборные муниципальные должности перед увольнением.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- установление доплаты к пенсии;
- отказ в установлении доплаты к пенсии.
2.4.Размер платы, взимаемый с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется получателям безвозмездно.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги
Рассмотрение вопроса о приеме (отказе в приеме) документов на установление доплаты к пенсии осуществляется секретарем Комиссии в течение 3 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Днем обращения лица заявителя считается день регистрации заявления.
Доплата к пенсии устанавливается на период получения пенсии
Максимальный срок выполнения процедуры составляет не более 1-го месяца со дня поступления документов в МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск.
Приостановление и прекращение выплаты доплаты осуществляется с даты замещения лицом, получающим доплату, государственной должности Российской Федерации, государственной должности Самарской области, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы Самарской области, должности гражданской службы субъекта Российской Федерации или муниципальной должности муниципальной службы.
Получатель доплаты обязан сообщить МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск в течение пяти дней о наступлении обстоятельств:
- перехода с пенсии по линии Пенсионного фонда Российской Федерации на пенсию от других ведомств (Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и т.п.);
- перехода на пенсию другого вида, к которой доплата не устанавливается;
- назначения ежемесячного пожизненного содержания, установления дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения, установления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации ежемесячной доплаты к трудовой пенсии;
- прекращения выплаты пенсии, к которой установлена доплата;
- выезда на постоянное место жительства за пределы Самарской области;
- помещения пенсионера в дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов на полное государственное обеспечение.
Выплата доплаты возобновляется после прекращения действия обстоятельств, с учетом которых она была приостановлена или прекращена, со дня обращения получателя с заявлением о ее возобновлении в МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск.
2.6.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Закон Самарской области от 13.03.2001 N 19-ГД "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области, государственные должности государственной службы и должности государственной гражданской службы Самарской области";
Закон Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области";
Закон Самарской области от 10.07.2008 N 67-ГД "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области";
Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 30.09.2009 N 101-н "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе Октябрьск Самарской области";
Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 30.09.2009 N 102-н "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в городском округе Октябрьск Самарской области";
Постановление Главы городского округа Октябрьск Самарской области от 14.02.2008 N 67 "Об утверждении Положения о комиссии по социальным гарантиям лицам, замещавшим муниципальные должности городского округа Октябрьск и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской области";
Устав городского округа Октябрьск Самарской области.
2.7.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Требования к размещению и оформлению помещений
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, для удобства заявителей рекомендуется размещать на нижних, предпочтительнее на первых этажах здания (строения).
2.7.2.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации
Прием граждан осуществляется в предназначенных для этих целей помещениях и залах обслуживания, включающих места для ожидания, информирования и приема заявителей.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и т.д.).
В залах обслуживания устанавливаются Интернет-киоски, содержащие справочно-информационные и поисковые системы для самостоятельного использования посетителями с целью получения установленной информации и справок. Правила работы с ними, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за работу Интернет-киоска, размещаются на информационном стенде в непосредственной близости от места расположения Интернет-киоска.
2.7.3.Требования к оборудованию мест ожидания
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания (присутственных местах).
Присутственные места размещаются в здании МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск и включают места для информирования, ожидания и приема заявителей.
Присутственные места МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
2.7.4.Требования к оформлению входа в здание
Здание, в котором расположено МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Вход в МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Вход в здание МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей соответствующее наименование.
2.7.5.Требования к местам для информирования заявителей
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- интернет-киосками с региональным социальным порталом;
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов;
- канцелярскими принадлежностями.
2.7.6.Требования к местам для ожидания заявителей
Площадь мест ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся за предоставлением государственной услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
В местах ожидания организуется предварительная дистанционная запись заинтересованных лиц по телефону, через интернет-киоск.
Для обслуживания инвалидов помещения оборудуются пандусами.
2.7.7.Требования к местам приема заявителей
В здании МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск организуются помещения для приема заявителей для каждого ведущего прием должностного лица.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего прием и выдачу документов;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
С целью информирования граждан о фамилии, имени, отчестве должностных лиц МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск последние обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Каждое рабочее место должностного лица оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен предоставлять самостоятельно
Установление доплаты к пенсии производится по заявлению лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего административного регламента.
Перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе Октябрьск Самарской области:
- заявление об установлении доплаты к пенсии по форме согласно приложениям N 1, 2 к административному регламенту;
- решение об исчислении размера доплаты к пенсии по форме согласно приложению N 3 к административному регламенту;
- копия трудовой книжки;
- справка об исчислении стажа муниципальной службы по форме согласно приложению N 5 к настоящему административному регламенту;
- иные документы, подтверждающие стаж работы на муниципальных должностях;
- личный листок по учету кадров (копия);
- справка о месячном денежном вознаграждении (содержании);
- справка о виде и размере получаемой пенсии;
- заявление о перечислении доплаты к пенсии на счет, открытый в кредитной организации.
Перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в городском округе Октябрьск Самарской области:
- заявление об установлении доплаты по форме согласно приложениям N 6, 7 к административному регламенту;
- справка об исчислении стажа нахождения на выборных муниципальных должностях в городском округе Октябрьск согласно приложению N 9 к настоящему регламенту;
- копия трудовой книжки;
- справка о месячном денежном содержании;
- справка о виде и размере получаемой пенсии;
- решение об исчислении доплаты размера доплаты к пенсии по форме согласно приложению N 8 к административному регламенту;
- заявление о перечислении доплаты к пенсии на счет, открытый в кредитной организации.
Лицо, являющееся инвалидом, дополнительно предоставляет справку учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности.
При подаче документов заявитель дает письменное согласие на обработку его персональных данных в целях назначения и выплаты доплаты к пенсии в соответствии с законодательством о персональных данных.
2.8.1.Требования, предъявляемые к документам,
предоставляемым гражданами
Заявление может быть заполнено от руки синими, черными чернилами или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств на русском языке.
Заявление об установлении доплаты к пенсии оформляется в единственном подлинном экземпляре и подписывается заявителем.
Документы, необходимые для установления доплаты к пенсии, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных выдавшей организацией или в нотариальном порядке. Представленные документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений.
2.9.Исчерпывающий перечень документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, которые запрашиваются органом, предоставляющим муниципальную услугу
Документы, необходимые для оказания муниципальной услуги и находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, которые запрашиваются органом, предоставляющим муниципальную услугу, отсутствуют
2.10.Исчерпывающий перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления данной Услуги, отсутствуют.
2.11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов
Основаниями для отказа в приеме документов на установление доплаты к пенсии являются:
- представление заявителем документов, имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления, или документов, утративших силу;
- отсутствие полного пакета документов, необходимого для решения вопроса о назначении доплаты, перечисленного в настоящем административном регламенте.
В случае необходимости проведения дополнительной проверки достоверности представленных сведений заключения департамента труда и занятости населения Самарской области должностное лицо, секретарь Комиссии, возвращает лицу, замещавшему должности муниципальной службы и выборные муниципальные должности в городском округе Октябрьск, представленные документы о назначении доплаты к пенсии с изложением причины возврата и предложениями по доработке.
2.12.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении Услуги
За предоставление Услуги плата не взимается.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении Услуги и при получении результата предоставления Услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и прилагаемых к нему документов для предоставления Услуги и при получении результата предоставления Услуги не должен превышать 30 минут.
2.14.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а также оснований приостановления предоставления услуги
2.14.1.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие права у заявителя на получение муниципальной услуги.
2.14.2.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной:
- замещение лицом, получающим доплату, государственной должности Российской Федерации, государственной должности Самарской области, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы Самарской области, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или муниципальной должности муниципальной службы.
Лицо, получающее доплату и назначенное на одну из указанных должностей, обязано в 5-дневный срок с даты начала замещения сообщить об этом в письменной форме в МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск.
2.14.3.Основанием для прекращения предоставления муниципальной услуги является:
- переход с пенсии по линии Пенсионного фонда Российской Федерации на пенсию от других ведомств (Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и т.п.);
- переход на пенсию другого вида, к которой доплата не устанавливается;
- назначение ежемесячного пожизненного содержания, установления дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения, установления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации ежемесячной доплаты к трудовой пенсии;
- прекращение выплаты пенсии, к которой установлена доплата;
- выезд на постоянное место жительства за пределы Самарской области;
- помещение пенсионера в дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов на полное государственное обеспечение;
- смерть получателя доплаты.
2.15.Показатели доступности и качества Услуги
2.15.1.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соответствие предоставляемой услуги требованиям положений настоящего Регламента;
- предоставление муниципальной услуги в срок;
- профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей.
- отсутствие жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги, установленного настоящим Регламентом.
2.15.2.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- наличие административного Регламента предоставления муниципальной услуги;
- информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги;
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги может осуществляться на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), если указанная услуга будет включена в перечень услуг по МФЦ;
В случае включения услуги в перечень муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, данная услуга будет предоставляться в электронной форме.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности административных действий
(процедур) при предоставлении муниципальной услуги
Основным исполнителем административных процедур является МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск.
Должностное лицо МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск осуществляет свою деятельность в соответствии с должностными обязанностями, закрепленными в его должностных регламентах.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием (отказ в приеме) документов на установление доплаты к пенсии;
правовая оценка документов на установление доплаты к пенсии;
подготовка и внесение секретарем Комиссии документов для установления доплаты к пенсии на рассмотрение Комиссии и дальнейшее принятие Главой городского округа Октябрьск Самарской области решения об установлении либо отказе в установлении доплаты к пенсии;
уведомление заявителей (получателей муниципальной услуги) о принятом Главой городского округа Октябрьск Самарской области решении об установлении либо об отказе в установлении доплаты к пенсии;
организация выплаты доплаты к пенсии;
прекращение либо приостановление выплаты доплаты к пенсии;
возобновление выплаты доплаты к пенсии.
3.2.Прием (отказ в приеме) документов на установление доплаты к пенсии
Юридическим фактом, являющимся основанием для приема документов, является обращение заявителя в МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск с комплектом документов, необходимых для установления доплаты к пенсии, к лицу, замещавшему должность муниципальной службы и выборные муниципальные должности в городском округе Октябрьск Самарской области.
Должностное лицо, секретарь Комиссии, ответственное за прием документов, подготовку документов на рассмотрение Комиссии и установление доплаты к пенсии, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.
Должностное лицо, секретарь Комиссии, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых на установление доплаты к пенсии.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Должностное лицо, секретарь Комиссии, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям должностное лицо дает разъяснения заявителю об имеющихся основаниях для отказа в приеме документов согласно настоящего регламента, уведомляет о перечне недостающих документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает повторно обратиться, собрав необходимый пакет документов, устранив выявленные недостатки (нарушения).
При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, должностное лицо возвращает документы заявителю.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Документы для назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии регистрируются должностным лицом, секретарем Комиссии в день их поступления. Должностное лицо вносит в журнал регистрации заявлений об установлении доплаты к пенсии запись о приеме документов:
- порядковый номер записи;
- дату приема;
- общее количество документов;
- данные о заявителе.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.
Должностное лицо, секретарь комиссии в отношении каждого заявителя формирует личное дело, в которое включаются документы, связанные с установлением доплаты к пенсии и определением ее размера (далее - личное дело).
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 27 минут.
Результатом данной административной процедуры является прием документов на установление доплаты к пенсии у заявителя и формирование личного дела заявителя либо отказ в приеме документов.
3.3.Правовая оценка документов, представленных на установление доплаты к пенсии
Юридическим фактом для начала данной административной процедуры является прием документов, представленных на установление доплаты к пенсии.
Должностное лицо, секретарь Комиссии, направляет принятые документы в кадровую службу Администрации городского округа Октябрьск на проверку правильности исчисления стажа работы на должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях городского округа Октябрьск Самарской области, дающего право на установление доплаты, и обоснованности выдачи справки о денежном содержании (вознаграждении).
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
В случае необходимости проведения дополнительной проверки достоверности представленных сведений заключения департамента труда и занятости населения Самарской области должностное лицо, секретарь Комиссии, возвращает лицу, замещавшему должности муниципальной службы и выборные муниципальные должности в городском округе Октябрьск, представленные документы о назначении доплаты к пенсии с изложением причины возврата и предложениями по доработке.
Результатом правовой оценки документов заявителя является выявление должностным лицом кадровой службы оснований на установление доплаты к пенсии.
3.4.Подготовка и внесение документов на установление доплаты к пенсии на рассмотрение Комиссии и дальнейшее принятие Главой городского округа Октябрьск Самарской области решения об установлении либо об отказе в установлении доплаты к пенсии
Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является результат правовой оценки документов на установление доплаты к пенсии.
Решение о внесении документов на рассмотрение Комиссии принимается секретарем комиссии в 5-дневный срок со дня получения заключения кадровой службы Администрации городского округа Октябрьск Самарской области.
Должностное лицо, секретарь Комиссии, осуществляет подготовку документов на рассмотрение Комиссии:
- предоставляет каждому члену Комиссии документы для рассмотрения на заседании Комиссии не позднее, чем за 1 рабочий день до дня проведения заседания Комиссии.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
Должностное лицо, секретарь Комиссии, подготавливает проект заключения о возможности установления доплаты к пенсии и предложение о размере доплаты к пенсии лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего административного регламента, либо проект заключения об отказе в установлении доплаты, которое оформляется проектом протокола заседания Комиссии.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 часа.
Должностное лицо, секретарь Комиссии, информирует председателя Комиссии, членов Комиссии о месте и времени проведения заседания Комиссии.
Максимальный срок выполнения действия составляет 40 минут.
Должностное лицо, секретарь Комиссии, представляет указанные документы на заседание Комиссии.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 мин.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
Порядок формирования и деятельности Комиссии регулируется Положением о комиссии по социальным гарантиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городском округе Октябрьск.
По результатам работы Комиссии должностное лицо, секретарь Комиссии, подготавливает проект распоряжения Главы городского округа Октябрьск Самарской области об установлении либо об отказе в установлении доплаты к пенсии, которое в порядке делопроизводства рассматривается и подписывается Главой городского округа Октябрьска Самарской области.
Максимальный срок выполнения действия составляет 4 часа.
Максимальный срок выполнения процедуры составляет не более 1-го месяца со дня поступления документов в МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск.
Результатом данной административной процедуры является принятие Главой городского округа Октябрьска Самарской области распоряжения об установлении доплаты к пенсии либо об отказе в установлении доплаты к пенсии.
3.5.Уведомление заявителей о принятом Главой городского округа Октябрьска Самарской области решении об установлении либо об отказе в установлении доплаты к пенсии
Юридическим фактом для начала исполнения данной административной процедуры является получение распоряжения Главы городского округа Октябрьск Самарской области об установлении либо об отказе в установлении доплаты к пенсии.
Должностное лицо МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск подготавливает проект уведомления заявителю о принятом Главой городского округа Октябрьска Самарской области решении по форме согласно приложению N 7 к настоящему Административному регламенту.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.
После подписания уведомления председателем комиссии (либо уполномоченным им лицом) должностное лицо МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск отправляет его заявителю по почте.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 дней.
Общий максимальный срок подготовки и направления уведомлений заявителям об установлении доплаты к пенсии либо об отказе в установлении доплаты к пенсии составляет 10 дней.
Результатом данной административной процедуры является уведомление заявителей об установлении доплаты к пенсии либо об отказе в установлении доплаты к пенсии.
3.6.Организация выплаты доплаты к пенсии
Юридическим фактом для начала исполнения данной административной процедуры является получение распоряжения Главы городского округа Октябрьск Самарской области об установлении либо об отказе в установлении доплаты к пенсии.
С целью получения заявителем муниципальной услуги должностное лицо МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск вносит сведения об обратившихся заявителях в информационную базу данных получателей муниципальных услуг.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
Должностное лицо МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск, ответственное за организацию выплаты доплаты к пенсии, формирует электронные списки для зачисления на счета получателей предоставленной государственной услуги с указанием:
- наименования кредитной организации;
- номера отделения кредитной организации;
- идентификационного номера получателя;
- фамилии, имени, отчества получателя;
- периода выплаты, суммы к выплате.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.
Должностное лицо МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск, ответственное за перечисление денежных средств, подготавливает платежные поручения, регистрирует их в журнале регистрации платежных поручений, формирует электронную опись, направляет в Финансовое управление городского округа Октябрьск для перечисления денежных средств в кредитные организации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 дня.
Результатом данной административной процедуры является зачисление на лицевые счета получателей в кредитных организациях причитающейся им суммы доплаты к пенсии.
3.7.Прекращение либо приостановление выплаты доплаты к пенсии
Основанием для начала исполнения данных административных процедур является получение МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск заявления от получателя по форме согласно приложению N 8 к настоящему административному регламенту о наступлении обстоятельств, являющихся основанием для прекращения либо приостановления выплаты доплаты к пенсии, указанных настоящем административном регламенте.
Должностное лицо МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск подготавливает проект решения о прекращении либо приостановлении выплаты доплаты к пенсии по форме согласно приложениям N 3, N 8 к настоящему административному регламенту.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
После согласования проекта решения о прекращении либо приостановлении выплаты доплаты к пенсии с руководителем МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск должностное лицо представляет проект решения о прекращении либо приостановлении выплаты доплаты к пенсии председателю комиссии на подпись.
Председатель комиссии (либо уполномоченное им должностное лицо) подписывает решение о прекращении либо приостановлении выплаты доплаты к пенсии.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
Должностное лицо МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск подшивает подлинник решения в соответствии с номенклатурой дел по делопроизводству в личное дело заявителя.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты.
Результатом данной административной процедуры является прекращение либо приостановление предоставления государственной услуги.
3.8.Возобновление выплаты доплаты к пенсии
Основанием для начала исполнения данной административной процедуры является обращение получателя муниципальной услуги в МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск с заявлением по форме согласно приложениям N 2, N 7 к настоящему административному регламенту о возобновлении доплаты к пенсии после прекращения действия обстоятельств, с учетом которых выплата доплаты к пенсии была приостановлена или прекращена.
Должностное лицо МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск рассматривает документы, представленные получателем муниципальной услуги, проводит их правовую оценку, определяет наличие и достаточность оснований для возобновления ему выплаты доплаты к пенсии.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты.
Должностное лицо МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск, ответственное за организацию выплаты доплаты к пенсии, формирует электронные списки для зачисления на счета получателей предоставленной муниципальной услуги с указанием:
- наименования кредитной организации;
- номера отделения кредитной организации;
- идентификационного номера получателя;
- фамилии, имени, отчества получателя;
- периода выплаты, суммы к выплате.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 дня.
Должностное лицо МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск, ответственное за перечисление денежных средств, подготавливает платежные поручения, регистрирует их в журнале регистрации платежных поручений, формирует электронную опись и направляет в финансовое управление городского округа Октябрьск для перечисления денежных средств в кредитные организации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 дня.
Результатом данной административной процедуры является возобновление доплаты к пенсии и зачисление на лицевой счет получателя муниципальной услуги в кредитных организациях причитающейся ему суммы доплаты к пенсии.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск, а также заместителем Главы городского округа Октябрьск Самарской области, курирующим деятельность и организацию работы МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск.
Текущий контроль осуществляется непосредственно в ходе предоставления муниципальной услуги, его объектом являются действия (бездействие) подчиненных сотрудников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Текущий контроль базируется на измерении фактических результатов, полученных после проведения работы специалистами, связанной с предоставлением муниципальной услуги, на регулярной проверке соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением муниципальной услуги (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретной жалобе.
Периодичность плановых проверок определяется индивидуальными правовыми актами (приказами, распоряжениями), но не чаще 1 раза в 2 года. Внеплановые проверки проводятся по мере необходимости (по жалобам заявителей или в иных установленных законом случаях).
Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, виновные должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, за соблюдение сроков и порядков исполнения каждой административной процедуры (действий), входящей в состав муниципальной услуги.
Административная и дисциплинарная ответственность должностных лиц определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Самарской области.
Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Положения, устанавливающие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Требованиями к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги являются:
а) независимость;
б) должная тщательность.
Независимость лиц, осуществляющих контроль за предоставлением муниципальной услуги, от должностных лиц, ответственных за предоставление, состоит в том, что при осуществлении контроля они независимы от специалистов, в том числе не имеют родства с ними.
Лица, осуществляющие контроль за предоставлением муниципальной услуги, должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при предоставлении муниципальной услуги.
Должная тщательность лиц, осуществляющих контроль за предоставлением муниципальной услуги, состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим разделом административного регламента.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте Администрации городского округа Октябрьск и через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Получатели муниципальной услуги могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим административным регламентом.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия), и решений, осуществляемых (принятых)
МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск, а также их должностных лиц
Заявители (получатели муниципальной услуги) имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
Предметом обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения):
- по почте в МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск;
- лично от заявителя (получателя муниципальной услуги);
- по электронной почте в МКУ "УСЗН" г.о. Октябрьск;
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
- с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет на официальный сайт Администрации городского округа Октябрьск Самарской области;
- посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг.
В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действия (бездействия), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
Срок рассмотрения жалобы: в течение 15 дней со дня ее регистрации (п. 6 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"), а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе оказания муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Администрации городского округа Октябрьск в судебном порядке.