Приложение к Постановлению от 08.10.2012 г № 506 Положение
Положение о департаменте по вопросам правопорядка и противодействия коррупции самарской области 1. общие положения
1.1.Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Самарской области, подчиняющимся непосредственно Губернатору Самарской области (далее - Губернатор), основными целями деятельности которого являются обеспечение правопорядка, то есть обеспечение реализации установленных прав и соблюдения установленных обязанностей всеми гражданами, органами и организациями, и реализация государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области.
1.2.Департамент содействует Губернатору в осуществлении контрольных полномочий и организации эффективной работы Координационного совещания по обеспечению правопорядка на территории Самарской области (далее - Координационное совещание), комиссии по вопросам помилования при Губернаторе Самарской области (далее - комиссия по вопросам помилования), а также возглавляемых им комиссий в сфере общественной безопасности.
Департамент является уполномоченным органом государственной власти Самарской области по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.
1.3.В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Самарской области, настоящим Положением иными правовыми актами.
1.4.Департамент при осуществлении своей деятельности взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Самарской области, иными государственными органами, депутатами законодательных и представительных органов власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) и их должностными лицами, организациями, общественными объединениями и гражданами.
1.5.При осуществлении взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Департамент вправе действовать от своего имени в рамках своих полномочий.
1.6.Департамент не является юридическим лицом, имеет штампы и бланки со своим наименованием установленного образца, необходимые для осуществления своей деятельности.
1.7.Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Департамента, а также решения вопросов, относящихся к его сфере деятельности, осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в соответствии с действующим законодательством. Порядок взаимодействия Департамента и департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области при подготовке проектов правовых актов и иных документов, связанных с материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности Департамента, а также решения вопросов, относящихся к его сфере деятельности, определяется распоряжением Правительства Самарской области.
1.8.Кадровое обеспечение работы Департамента осуществляется Администрацией Губернатора Самарской области.
1.9.Местонахождение Департамента: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.
1.10.Полное наименование Департамента - департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.
Сокращенное наименование Департамента - департамент правопорядка СО.
2.Предметы ведения Департамента
2.1.К предметам ведения Департамента относятся:
обобщение, анализ и оценка состояния и текущего развития оперативной обстановки в криминогенной среде, прогнозирование развития криминальной ситуации, определение необходимых тактических и стратегических целей, системы мер и совокупности средств, направленных на обеспечение законности, правопорядка, предупреждение правонарушений, борьбу с преступностью и охрану общественного порядка;
анализ и обобщение результатов деятельности правоохранительных структур и органов исполнительной власти Самарской области по недопущению терроризма и экстремизма, обеспечению личной безопасности и соблюдению прав граждан на территории Самарской области;
организация взаимодействия с правоохранительными органами по предметам ведения Департамента;
совершенствование взаимодействия органов государственной власти Самарской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере общественной безопасности;
разработка интегрированной системы профилактики правонарушений, формирование предложений по ее развитию и повышению эффективности, контроль за реализацией основных ее положений;
формирование системы социальной профилактики правонарушений;
координация деятельности в сфере профилактики правонарушений, в том числе посредством организации функционирования областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений;
информационно-аналитическое, организационное, правовое обеспечение деятельности Губернатора в пределах компетенции Департамента;
экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора в правоохранительной сфере;
содействие Губернатору в организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Самарской области и других государственных органов и организаций, деятельность которых направлена на обеспечение конституционных прав граждан, законности и правопорядка;
разработка предложений для принятия Губернатором мер, направленных на содействие повышению результативности работы правоохранительных органов;
осуществление контроля за выполнением решений Координационного совещания, областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции (далее - антикоррупционная комиссия), антитеррористической комиссии Самарской области (далее - антитеррористическая комиссия), антинаркотической комиссии Самарской области (далее - антинаркотическая комиссия) и областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений;
координация деятельности органов исполнительной власти Самарской области по противодействию коррупции;
разработка и осуществление в пределах своей компетенции комплекса мероприятий, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области;
организация работы по выявлению угроз безопасности функционирования органов исполнительной власти Самарской области, принятие мер по их пресечению, обеспечение режима безопасности в отношении руководителей и гражданских служащих органов исполнительной власти Самарской области, служебных и иных помещений, служебного транспорта;
разработка и реализация мер по обеспечению личной безопасности Губернатора, гражданских служащих органов исполнительной власти Самарской области и работников подведомственных им учреждений, защищенности служебных и иных помещений;
разработка и реализация государственных программ Самарской области в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области, профилактики правонарушений, а также противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области, контроль за их выполнением;
участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Самарской области в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и правопорядка;
совершенствование правовой базы Самарской области по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;
организационное обеспечение работы комиссии по вопросам помилования;
обеспечение реализации полномочий Губернатора и Правительства Самарской области по контролю за исполнением федерального законодательства и законодательства Самарской области на территории Самарской области;
организация и проведение контрольных мероприятий в соответствии с поручениями Губернатора в рамках предоставленных полномочий;
осуществление контроля за выполнением решений и поручений Губернатора, Правительства Самарской области, вице-губернаторов Самарской области;
организация контроля за деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, секретариата Правительства Самарской области по исполнению правовых актов Российской Федерации и Самарской области, за выполнением указанными органами решений и поручений Губернатора, Правительства Самарской области, вице-губернаторов Самарской области;
подготовка на рассмотрение Губернатора информации о результатах проведения контрольных мероприятий, в том числе проверок, а также предложений по предупреждению и устранению выявленных нарушений и недостатков;
осуществление контроля в пределах полномочий Губернатора и Правительства Самарской области за деятельностью органов местного самоуправления в Самарской области, а также иных организаций и их должностных лиц в рамках предоставленных полномочий;
организация работы по совершенствованию системы контроля в органах исполнительной власти Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, секретариате Правительства Самарской области, органах местного самоуправления.
3.Полномочия Департамента
Департамент в рамках установленных предметов ведения реализует следующие полномочия:
запрашивает в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов государственной власти и государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также их должностных лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных на Департамент задач;
взаимодействует по вопросам укрепления законности и безопасности граждан на территории Самарской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, хозяйствующими субъектами и населением в пределах ведения Департамента;
изучает состояние исполнения федеральных законов, указов и иных актов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Самарской области, правовых актов Губернатора и Правительства Самарской области;
изучает практику работы органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций по обеспечению конституционных прав граждан, законности и правопорядка, а также обеспечивает организацию их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
вносит предложения и замечания по проектам законов и иных нормативных правовых актов, а также подготавливает заключения об оценке коррупциогенности проектов нормативных правовых актов Самарской области;
изучает состояние и тенденцию развития оперативной обстановки в криминогенной сфере, вырабатывает меры по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью и охране общественного порядка;
изучает правоприменительную практику правоохранительных органов, прокуратуры и судов;
осуществляет изучение, обмен и внедрение опыта правоохранительной работы, в том числе в рамках международного сотрудничества;
на основе проведенных в пределах своих полномочий мероприятий подготавливает на рассмотрение Губернатора предложения по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, секретариата Правительства Самарской области;
информационно обеспечивает Губернатора материалами правоохранительных и иных органов о криминогенной обстановке, складывающейся на территории Самарской области, подготавливает предложения Губернатору для принятия мер, направленных на содействие повышению результативности работы правоохранительных органов;
подготавливает Губернатору прогностическую информацию о развитии криминальной ситуации на территории Самарской области;
участвует в разработке государственных программ Самарской области и мероприятий по вопросам, направленным на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, осуществляет контроль за их выполнением;
ежегодно подготавливает и представляет на рассмотрение Губернатора и Самарской Губернской Думы сводный отчет о реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области;
участвует в подготовке комплексных мероприятий, направленных на противодействие терроризму и экстремизму, коррупции и незаконному обороту наркотиков;
направляет органам местного самоуправления и иным субъектам профилактики правонарушений рекомендации по повышению эффективности борьбы с преступностью, укреплению безопасности и развитию интегрированной системы профилактики;
оказывает содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
обеспечивает в пределах своих полномочий методическое руководство деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, секретариата Правительства Самарской области по вопросам противодействия коррупции;
представляет Губернатору как председателю Координационного совещания, антитеррористической комиссии и антинаркотической комиссии необходимые информационно-аналитические материалы;
обеспечивает подготовку материалов к заседаниям Координационного совещания, антикоррупционной комиссии, антитеррористической комиссии, антинаркотической комиссии и областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений;
запрашивает и изучает требуемый действующим законодательством перечень необходимых документов для обеспечения эффективной организации работы комиссии по вопросам помилования;
оказывает содействие в создании необходимых условий для работы судов;
направляет Губернатору предложения по кандидатурам для назначения представителями общественности в состав квалификационной коллегии судей Самарской области;
участвует в формировании списков кандидатов в присяжные заседатели Самарского областного суда и Приволжского окружного военного суда;
осуществляет контроль за выполнением решений Губернатора и Правительства Самарской области в рамках предоставленных Департаменту полномочий;
осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Самарской области, контроль за соблюдением органами исполнительной власти Самарской области, Администрацией Губернатора Самарской области, секретариатом Правительства Самарской области и органами местного самоуправления нормативных правовых актов Самарской области, решений и поручений Губернатора, Правительства Самарской области, вице-губернаторов Самарской области;
обеспечивает в пределах своих полномочий процедуру постановки на контроль, ход исполнения поручений и снятие с контроля вопросов, связанных с выполнением органами исполнительной власти Самарской области, Администрацией Губернатора Самарской области, секретариатом Правительства Самарской области действующего законодательства, а также решение иных вопросов, отнесенных к их ведению;
осуществляет контроль за реализацией органами исполнительной власти Самарской области предоставленных им полномочий;
проводит анализ документов, исполнение которых находится на контроле, и принимает меры по устранению недостатков, выявленных в ходе исполнения;
участвует в создании и внедрении единой системы контроля в органах исполнительной власти Самарской области, оказывает им методическую помощь в организации и укреплении исполнительской дисциплины;
вносит в пределах своих полномочий руководителям органов исполнительной власти Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, секретариата Правительства Самарской области, органов местного самоуправления предложения и рекомендации по устранению выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;
вносит на рассмотрение Губернатора, Правительства Самарской области, вице-губернаторов Самарской области предложения о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, замещающих государственные должности Самарской области, и государственных гражданских служащих Самарской области за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выявленные в ходе контрольных мероприятий;
осуществляет в пределах своих полномочий контроль за устранением выявленных нарушений органами исполнительной власти Самарской области, Администрацией Губернатора Самарской области, секретариатом Правительства Самарской области, органами местного самоуправления;
обеспечивает ведение электронной базы данных документов, поставленных на контроль, а также архива на бумажных носителях;
рассматривает предложения о снятии документов с контроля и продлении сроков их исполнения;
по поручению Губернатора проводит проверки, по результатам которых представляет ему соответствующую информацию;
при проведении проверок при необходимости образует рабочие группы с привлечением должностных лиц органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и по согласованию должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
при наличии достаточных оснований направляет в правоохранительные органы и органы прокуратуры информацию о выявленных нарушениях законодательства;
при проведении проверок требует документы, объяснения и другую информацию, необходимые для проведения проверок в соответствии с поручениями Губернатора;
направляет предложения об устранении выявленных нарушений руководителям соответствующих органов и организаций, которые информируют Департамент о мерах, принятых по устранению нарушений;
при необходимости организует проведение конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий по вопросам ведения Департамента;
рассматривает обращения граждан и организаций в пределах своих полномочий в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;
оказывает содействие структурным подразделениям Администрации Губернатора Самарской области и секретариата Правительства Самарской области в рамках компетенции Департамента в подборе кандидатур на руководящие должности в органы государственной власти и государственные органы Самарской области;
взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в Самарской области, Уполномоченным по правам ребенка в Самарской области, Счетной палатой Самарской области;
привлекает на договорной основе или по согласованию сотрудников правоохранительных органов, учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации, научных учреждений, а также экспертов, ученых и специалистов (включая зарубежных) для подготовки оптимальных решений по вопросам совершенствования профилактики правонарушений, повышения уровня безопасности, борьбы с преступностью;
выполняет поручения Губернатора;
регулярно информирует Губернатора о выполнении ранее принятых решений;
осуществляет иные полномочия на основании поручений Губернатора в соответствии с действующим законодательством.
4.Руководство и структура Департамента
4.1.Руководство Департаментом осуществляет вице-губернатор - руководитель Департамента (далее - руководитель Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором в установленном порядке.
Руководитель Департамента несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
4.2.Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем Департамента в установленном порядке.
4.3.В структуру Департамента входят руководитель Департамента, заместитель руководителя Департамента - руководитель управления, руководители управлений, председатель комиссии по вопросам помилования, управления и аппарат комиссии по вопросам помилования.
4.4.Структура и предельная штатная численность Департамента утверждаются Губернатором по представлению руководителя Департамента.
4.5.Структурные подразделения Департамента осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными руководителем Департамента положениями о них.
4.6.Руководитель Департамента:
осуществляет руководство Департаментом на принципах единоначалия;
действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, а также при взаимодействии с гражданами;
по поручению Губернатора участвует в работе совещаний и коллегий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Самарской области;
утверждает штатное расписание Департамента в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной штатной численности Департамента;
подписывает приказы Департамента;
издает в рамках своей компетенции распоряжения и дает поручения по вопросам деятельности Департамента;
возлагает исполнение обязанностей руководителя Департамента на заместителя руководителя Департамента - руководителя управления или руководителя управления на период временного отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребыванием в отпуске или служебной командировке;
применяет к государственным гражданским служащим Департамента меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
распределяет обязанности между заместителем руководителя Департамента - руководителем управления, руководителями управлений, председателем комиссии по вопросам помилования, государственными гражданскими служащими Департамента, утверждает их должностные регламенты;
принимает решения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Самарской области, назначении и освобождении от должности, заключении служебных контрактов и трудовых договоров, предоставлении отпусков, поощрении и применении мер дисциплинарного взыскания, присвоении классных чинов государственным гражданским служащим Департамента, решает иные кадровые вопросы, осуществляет иные права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных гражданских служащих Департамента в соответствии с действующим законодательством;
организует обеспечение безопасных условий и охраны государственных гражданских служащих Департамента;
осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Департамента в соответствии с действующим законодательством.
5.Реорганизация и ликвидация Департамента
Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.