Приложение к Приказу от 15.10.2012 г № 45-П Административный регламент
Административный регламент министерства труда, занятости и миграционной политики самарской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда 1. общие положения 1.1. общие сведения о государственной услуге
1.1.1.Настоящий административный регламент министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области, осуществляющего полномочия по осуществлению государственной экспертизы условий труда на территории Самарской области.
1.1.2.Государственная услуга осуществляется в целях оценки:
качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;
фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.
1.1.5.Получателями государственной услуги (далее - Получатели) являются: работодатели, объединения работодателей (далее - работодатели), работники, профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы (далее - работники).
1.1.6.От имени Получателей обращаться за ее предоставлением имеют право официальные представители юридических лиц (руководители, в установленных случаях - учредители) и физических лиц (уполномоченные ими лица на основании доверенностей, оформленных в порядке, установленном статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации).
1.2.Порядок информирования о правилах
предоставления государственной услуги
1.2.1.Информация о правилах предоставления государственной услуги предоставляется с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляют:
министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство);
многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Самарской области (далее - МФЦ).
Адрес министерства: 443068, г. Самара, ул. Ново-Садовая, д. 106А.
Справочные телефоны и факсы министерства: (846) 263-71-91, (846) 372-27-14, факс (846) 263-70-69.
Электронная почта: info@samaratrud.ru.
Информационный портал министерства: http://trud.samregion.ru.
График (режим) работы министерства: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 с перерывом на обед с 13.00 до 14.00.
Информация о месте нахождения МФЦ, а также график работы, справочные телефоны, адреса электронной почты МФЦ размещены на едином портале МФЦ по Самарской области: http://mfc63.ru.
1.2.2.На информационных стендах, размещаемых в местах предоставления государственной услуги, на информационном портале министерства, на региональном и федеральном порталах государственных услуг размещается следующая информация:
местонахождение, почтовый и электронный адреса и телефоны министерства;
график работы министерства;
порядок предоставления государственной услуги;
перечень документов (материалов), необходимых для предоставления государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги;
сведения о номерах телефонов для справок (консультаций) по предоставлению государственной услуги;
обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан и организаций;
текст Административного регламента с приложениями.
1.2.3.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги предоставляются государственными гражданскими служащими министерства, к компетенции которых отнесено предоставление государственной услуги (далее - эксперты):
при личном контакте с получателями государственной услуги;
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте.
При осуществлении консультирования по всем видам обращения эксперты обязаны в соответствии с поступившим обращением предоставлять информацию:
о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
о времени приема и выдачи документов;
о нормативных правовых актах по предоставлению государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
по перечню документов, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги;
о стадии рассмотрения материалов;
об отказе в рассмотрении материалов, направленных в министерство для получения государственной услуги, и отправке материалов на доработку;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
При консультировании по письменным обращениям и по электронной почте ответ на обращение направляется на почтовый либо на электронный адрес Получателя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного (электронного) обращения.
1.2.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения эксперты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности эксперта, принявшего телефонный звонок.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги: осуществление государственной экспертизы условий труда.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Государственную услугу по осуществлению государственной экспертизы условий труда предоставляют министерство и МФЦ в части приема документов и информирования о правилах предоставления государственной услуги.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является выдача Получателю заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда или письменного отказа в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должно превышать 30 дней.
В исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
2.4.2.При предоставлении Получателем неполного пакета документов, документации и материалов, не отвечающих установленным требованиям в соответствии с пунктами 2.6.2, 2.6.3.1 - 2.6.3.4, 2.6.4 настоящего Административного регламента, министерство в срок не более 7 дней со дня регистрации документов, документации и материалов направляет Получателю письменное сообщение о некомплектности предоставленного пакета документов и (или) об оформленных с нарушением установленных требований документации и материалов.
2.4.3.Консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются экспертами в течение всего срока предоставления государственной услуги.
2.5.Правовые основания для предоставления услуги
2.5.1.Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" N 7 от 21.01.2009);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ ("Российская газета" N 256 от 31.12.2001);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2003 N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации" ("Российская газета" N 84 от 06.05.2003);
Постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2012 N 278 "О министерстве труда, занятости и миграционной политики Самарской области" ("Волжская коммуна" N 214(28142) от 21.06.2012);
Постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" ("Волжская коммуна" N 28(27463) от 29.01.2011).
2.6.Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно
2.6.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является представление в министерство Получателем заявления, оформленного в соответствии с приложением 1 к настоящему Административному регламенту.
2.6.2.Заявление на предоставление государственной услуги заполняется Получателем:
работником (физическим лицом) лично или его представителем при наличии подписи работника или уполномоченного им лица. По просьбе работника либо его законного представителя заявление в его присутствии может заполняться экспертом, в этом случае на заполненном заявлении работник или его представитель проставляет свою личную подпись;
руководителем органа (организации, учреждения) или уполномоченным им лицом на официальном бланке либо на листе бумаги формата А4 с заверением подписи печатью.
В заявлении должны содержаться характеристики, понимаемые однозначно: Получатель, его реквизиты, вид экспертизы, количество и вид представленных документов, при необходимости - порядок получения результатов услуги (лично, по почте или иным способом).
Заявление о предоставлении государственной услуги заполняется Получателем разборчиво, черными или синими чернилами (пастой) вручную либо с использованием технических средств в машинописном виде, на русском языке либо предоставляется через портал государственных и муниципальных услуг. При заполнении заявления не допускается использование сокращений слов и аббревиатур.
На заявлении о предоставлении государственной услуги обязательно указывается дата обращения Получателя.
Заявление оформляется в одном экземпляре.
2.6.3.В случае обращения в качестве Получателя работодателя он представляет в министерство следующие комплекты документов, документации и материалов (в зависимости от вида экспертизы):
2.6.3.1.Для предоставления государственной услуги в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда:
приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;
перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;
карты аттестации рабочего места по условиям труда с протоколами измерений и оценок;
сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;
план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
протоколы заседаний аттестационной комиссии;
протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) (при наличии);
приказ о завершении аттестации рабочих мест по условиям труда в организации (при наличии).
Получатель вправе также представить:
сведения об аттестующей организации с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации);
предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка проведения аттестации рабочих мест (при наличии).
2.6.3.2.Для предоставления государственной услуги в целях оценки правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда:
перечни профессий и должностей или локальные нормативные акты организации, в соответствии с которыми работникам предоставляются льготы и компенсации по условиям труда;
материалы аттестации рабочих мест по условиям труда;
протоколы замеров параметров факторов производственной среды, оформленные по результатам производственного контроля;
коллективный договор (при его наличии).
2.6.3.3.Для предоставления государственной услуги в целях оценки соответствия проектов строительства, реконструкции производственных объектов государственным нормативным требованиям охраны труда:
разделы проектной документации в объеме, предусмотренном действующими нормативными документами на их разработку:
пояснительная записка;
схема планировочной организации земельного участка;
архитектурные решения;
конструктивные и объемно-планировочные решения;
сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
проект организации строительства;
проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства;
перечень мероприятий по охране окружающей среды;
мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
мероприятия по обеспечению доступа инвалидов;
мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;
смета на строительство объектов капитального строительства;
иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Для предоставления государственной услуги в целях оценки соответствия проектов технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда:
пояснительная записка, содержащая техническое описание, назначение, область применения, устройство и принцип работы новой техники (изделия);
ведомость технического проекта (технологическое описание);
спецификация, паспорт изделия;
инструкция (по монтажу, пуску, регулированию и обкатке изделий);
мероприятия по обеспечению безопасности и охраны окружающей среды;
документация, содержащая требования по организации и условиям труда работников при эксплуатации изделия.
2.6.3.4.Для предоставления государственной услуги в целях оценки фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве:
копия трудовой книжки работника;
копия трудового договора;
правила внутреннего трудового распорядка организации;
должностная инструкция (для руководителей, специалистов и служащих) или характеристика работ (для рабочих профессий);
карта аттестации рабочего места работника (с соответствующими приложениями);
копия акта расследования несчастного случая на производстве на каждого пострадавшего (форма Н-1) с приложениями;
сертификат соответствия, акты испытаний и (или) приемки, паспорт и иные документы, свидетельствующие о техническом состоянии машин, механизмов и оборудования, используемых работником при выполнении им должностных (профессиональных) обязанностей;
копии (выписки) ранее выданных работодателю представлений технических инспекторов труда профессиональных союзов об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда.
Получатель вправе также представить:
копии (выписки) ранее выданных работодателю предписаний государственных инспекторов труда и (или) должностных лиц соответствующих органов государственного надзора.
2.6.4.Представляемый комплект документов (в зависимости от вида экспертизы), определенный пунктами 2.6.3.1 - 2.6.3.4 настоящего Административного регламента, должен быть оформлен в соответствии с установленными требованиями, предъявляемыми к соответствующему виду документации:
документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
экземпляры копий документов соответствуют оригиналам (для нотариально не удостоверенных эксперт выполняет на копиях надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов).
2.6.5.В случае обращения в качестве Получателя работника он вправе представить в министерство комплекты документов в соответствии с требованиями пунктов 2.6.3.1 - 2.6.3.4, 2.6.4.
2.6.6.В случае если в ходе предоставления государственной услуги потребовался выезд эксперта непосредственно в организацию, Получатель (работодатель) представляет эксперту дополнительно для исследования:
штатное расписание;
штатную расстановку;
организационную структуру организации;
данные анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
коллективный договор (при наличии);
соглашение по охране труда;
перечни профессий и должностей или локальные нормативные акты, в соответствии с которыми работникам предоставляются льготы и компенсации по условиям труда;
списки лиц, подлежащих медицинским осмотрам, и их результаты;
проектно-конструкторскую и технологическую документацию;
документацию по охране труда (инструкции, журналы учета инструктажей) и другие документы, позволяющие более объективно и полно оценить предмет экспертизы.
Получатель вправе также представить:
формы федерального статистического наблюдения (формы N 1-Т-условия труда и N 7-Т-травматизм ) за предшествующие 5 лет.
2.6.7.По своему желанию Получатель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение при предоставлении государственной услуги и влияющие на подготовку экспертного заключения.
2.7.Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций и запрашиваются органом, предоставляющим государственную услугу, в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно
2.7.1.Если документация, документы и материалы, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не были представлены Получателем, то министерство самостоятельно запрашивает указанные документацию, документы и материалы:
сведения об аттестующей организации с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации);
предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка проведения аттестации рабочих мест (при наличии);
копии (выписки) ранее выданных работодателю предписаний государственных инспекторов труда и (или) должностных лиц соответствующих органов государственного надзора;
формы федерального статистического наблюдения (формы N 1-Т-условия труда и N 7-Т-травматизм ) за предшествующие 5 лет.
2.7.2.Если документация, документы и материалы, указанные в пунктах 2.6.3.1 - 2.6.3.4 не были представлены Получателем-работником, министерство самостоятельно запрашивает указанные документацию, документы и материалы в органах и организациях, в отношении которых проводится государственная экспертиза условий труда.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основанием для отказа в приеме документов является отсутствие Получателя в перечне категорий получателей государственной услуги, определенном пунктами 1.1.5 и 1.1.6 Административного регламента.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.1.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (необходимо наличие одного из следующих оснований):
представленные документы не соответствуют требованиям к оформлению и представлению документов, необходимых для получения государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента;
отказ Получателя провести соответствующие лабораторные исследования (измерения) факторов производственной среды, необходимые для экспертной оценки, предусмотренные пунктом 3.3.3.3 Административного регламента.
При установлении оснований, препятствующих предоставлению государственной услуги, министерство направляет Получателю письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда в соответствии с приложением 2 к Административному регламенту.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, отсутствуют.
2.11.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Самарской области
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
2.12.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 15 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
2.13.1 Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги составляет не более 15 минут.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги
2.14.1.Государственная услуга предоставляется в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для получателей государственной услуги.
2.14.2.Здание, в котором предоставляется государственная услуга, и прилегающая к нему территория обустраиваются и оснащаются специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан (пандусы, ориентирующие поручни, подъемные устройства, специальные указатели и т.п.).
2.14.3.Для предоставления государственной услуги оборудуются места для приема, места ожидания, места для информирования получателей государственной услуги.
2.14.4.Помещения должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормативам и оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.14.5.Местом для приема Получателей являются кабинеты экспертов. На двери кабинетов экспертов вывешивается информационная табличка с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности эксперта, времени перерыва на обед.
2.14.6.Места ожидания для Получателей государственной услуги оборудуются письменным столом и стульями.
2.14.7.Места информирования, предназначенные для ознакомления Получателей с информационными материалами, оборудуются стендом с соответствующей информацией.
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.15.1.Показателями доступности государственной услуги являются:
предоставление информации о правилах предоставления государственной услуги непосредственно в министерстве с использованием средств телефонной связи, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов;
предоставление информации о местах нахождения, графике (режиме) работы, контактных телефонах, адресах электронной почты министерства;
предоставление информации о процедуре предоставления государственной услуги при личном или письменном обращении получателей государственной услуги, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, на интернет-сайтах, в средствах массовой информации;
предоставление информации на информационных стендах, размещаемых в помещениях министерства, на официальном сайте министерства и его подразделах, посвященных охране труда, на региональном и федеральном порталах государственных услуг.
2.15.2.Показателями качества государственной услуги являются:
соотношение обоснованных жалоб на действия (бездействие) и решения работников, участвующих в предоставлении государственной услуги, к общему количеству предоставленных услуг;
соотношение количества услуг, предоставленных в установленные сроки, к общему количеству услуг.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме
2.16.1.Особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ
2.16.1.1.На базе МФЦ предоставляется информация о получении государственной услуги и прием заявлений и документов.
2.16.1.2.Работник МФЦ подробно и в вежливой форме информирует Получателя обо всех особенностях оказания государственной услуги, а также участвует в предоставлении государственной услуги в порядке, указанном в пункте 3.6 Административного регламента.
2.16.2.Особенности предоставления государственных услуг в электронной форме
2.16.2.1.Получатель может подать заявление, заполненное в форме электронного документа, направленного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на русском языке по установленной форме (форма заявления приведена в приложении 1 к Административному регламенту). Заявление заверяется личной электронной подписью заявителя.
2.16.2.2.При предоставлении заявления в электронной форме Получатель прикрепляет к заявлению сканированные копии документов, предусмотренных пунктами 2.6.4.1 - 2.6.4.4 Административного регламента.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрацию документации, документов и материалов для проведения государственной экспертизы условий труда;
- организацию и проведение государственной экспертизы условий труда;
- осуществление межведомственного информационного взаимодействия по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронном виде, между органами и организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги;
- подготовку и утверждение заключения;
- прием и регистрацию заявления и документов на базе МФЦ.
Последовательность действий по предоставлению государственной услуги отражена в сводной блок-схеме, представленной в приложении 3 к Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация документации, документов и материалов для проведения государственной экспертизы условий труда
3.2.1.Юридическим фактом для приема и регистрации документации, документов и материалов по предоставлению государственной услуги является личное обращение Получателя в министерство с письменным заявлением и пакетом документов (Получатель-работник вправе представить только заявление), необходимых для проведения соответствующего вида экспертизы условий труда, согласно приложению 1 и пунктам 2.6.3.1 - 2.6.3.4 Административного регламента либо поступление в министерство письменного заявления и пакета документов почтой либо электронной почтой.
3.2.2.Ответственным должностным лицом является должностное лицо министерства, назначенное в установленном порядке ответственным за делопроизводство.
3.2.3.Документация, документы и материалы, подлежащие экспертной оценке, представляются Получателем-работодателем в одном экземпляре в подлиннике либо заверенные в установленном порядке копии.
3.2.4.Регистрация полученных министерством заявления и пакета документов Получателя осуществляется не позднее дня, следующего за днем их поступления.
3.2.5.Критерии принятия решений:
решение о приеме документов принимается при условии наличия Получателя в перечне категорий получателей государственной услуги, определенном пунктами 1.1.5 и 1.1.6 Административного регламента, а также отсутствия в заявлении и документах подчисток, исправлений, а также неразборчивого текста;
решение об отказе в приеме документов принимается в случае отсутствия Получателя в перечне получателей государственной услуги, определенном пунктами 1.1.5 и 1.1.6 Административного регламента, а также наличия в заявлении и документах подчисток, исправлений, а также неразборчивого текста.
3.2.6.Результатом исполнения данной административной процедуры является прием заявления и пакета документов.
3.2.7.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
регистрация в журнале регистрации принятых документов.
3.3.Организация и проведение государственной экспертизы условий труда
3.3.1.Юридическим фактом для проведения государственной экспертизы является резолюция руководителя профильного структурного подразделения министерства об определении эксперта для рассмотрения представленного Получателем пакета документов на предмет их комплектности, проведения экспертной оценки и подготовки проекта экспертного заключения.
3.3.2.Ответственными должностными лицами являются эксперты.
3.3.3.Эксперт в течение 7 календарных дней со дня регистрации заявления проверяет:
комплектность поступившей документации и материалов требованиям настоящего Административного регламента в соответствии с пунктами 2.6.3.1 - 2.6.3.4;
соответствие оформления документации установленным требованиям, предъявляемыми к соответствующему виду документации согласно пунктам 2.6.2, 2.6.4 Административного регламента.
3.3.3.Критерии принятия решений.
3.3.3.1.При установлении факта отсутствия документов, предусмотренных пунктами 2.6.3.1 - 2.6.3.4, и (или) несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.6.4, эксперт составляет в адрес Получателя письменное сообщение о некомплектности представленного пакета документов и (или) об оформленных с нарушением установленных требований документации и материалов, а также запрашивает указанные документацию и материалы в органах и организациях, в отношении которых проводится государственная экспертиза условий труда.
3.3.3.2.При установлении факта отсутствия документов, которые Получатель вправе представить в соответствии с пунктом 2.7.1, и определении экспертом их необходимости для проведения государственной экспертизы условий труда эксперт направляет межведомственный запрос в соответствии с пунктом 3.4 Административного регламента.
3.3.3.3.При непредставлении недостающей документации, документов и материалов или в случае если представленные документация, документы и материалы оформлены не в соответствии с установленными требованиями, в течение 30 дней с момента регистрации заявления эксперт составляет письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги согласно приложению N 2 к Административному регламенту.
В случае несогласия Получателя с принятым решением об отказе в предоставлении государственной услуги он вправе обжаловать решение (действия) министерства в установленном порядке.
3.3.3.4.При наличии полного комплекта документации и его соответствия предъявляемым требованиям в зависимости от вида экспертизы эксперт:
определяет необходимость получения дополнительной информации, в том числе посредством проведении лабораторных исследований (измерений) за счет средств Получателя;
изучает и анализирует представленный пакет документов.
3.3.4.Работа эксперта по изучению и анализу представленного пакета документов в зависимости от вида экспертизы:
3.3.4.1.При проведении экспертной оценки, осуществляемой в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, эксперту необходимо:
проверить соответствие проведенной аттестации рабочих мест установленному порядку;
проанализировать полноту обследования рабочих мест по факторам производственной среды и трудового процесса;
проанализировать правильность оценки условий труда и их отнесение к категории работ с опасными, вредными и (или) тяжелыми условиями труда;
проверить правильность оценки обеспеченности работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты;
проверить правильность и обоснованность устанавливаемых по результатам аттестации работнику льгот и компенсаций по условиям труда;
проанализировать план мероприятий по улучшению условий и охраны труда с учетом фактического состояния условий труда на конкретном рабочем месте.
3.3.4.2.При проведении экспертизы, осуществляемой в целях оценки соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда, эксперт оценивает:
представленные документы (состав проектной документации) на их соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда;
рациональность размещения зданий, сооружений и основных транспортных магистралей для безопасности людских потоков;
организацию зон и мест отдыха;
температурно-влажностный режим помещений;
естественное и искусственное освещение;
соблюдение нормативных требований по обеспечению работников запроектированными объектами социально-бытового назначения и создание материальной базы социальной инфраструктуры, включающей цеховые, межцеховые и общезаводские объекты;
укрупненные нормативы площадей помещений:
санитарно-бытового и коммунального назначения;
здравоохранения;
общественного питания;
торгового и бытового обслуживания;
культурно-массового назначения;
производственного обучения;
прочих видов обслуживания;
наличие дополнительных помещений санитарно-бытового обеспечения и условий труда, учитывающих специфику трудовой деятельности социальных групп работающих (женщин, подростков, инвалидов);
правильность составления списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии, а также льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда;
статьи затрат в сметах на льготы и компенсации работникам, занятым на тяжелых ручных работах, а также работающим во вредных и опасных условиях труда;
сооружение объектов социально-бытового обеспечения работающих;
соответствие принятых проектных решений по условиям труда заданию на проектирование, а также другим исходным данным, техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованными организациями и органами государственного надзора;
соблюдение комплекса требований, норм и правил (правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических), направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда;
обоснованность применяемой технологии, оборудования, сырья и комплектующих с точки зрения их безопасности и обеспечения благоприятных условий труда;
наличие источников потенциальных опасностей, а также отступлений от действующих норм и правил значений показателей опасных и вредных факторов производственной среды (санитарно-гигиенических, физических, химических, биологических, психофизиологических);
наличие разработанных мероприятий по рациональным режимам труда и отдыха в целях оптимизации напряженности трудовой деятельности;
наличие и правильность отнесения рабочих мест к категориям с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда;
обеспечение защищенности работающих, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда, в том числе техническими средствами коллективной и индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов (микроклимат, шум, вибрация, световая среда, ультразвук, тепловое, ионизирующее и другие излучения и т.д.).
3.3.4.3.При проведении экспертизы, осуществляемой в целях оценки правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда экспертом оценивается правильность установления и предоставления:
сокращенной продолжительности рабочего времени (дня, смены, недели) на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
повышенной оплаты труда за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов на работах с вредными условиями труда либо их заменой компенсационной выплатой;
бесплатного лечебно-профилактического питания на работах с вредными и опасными условиями труда;
бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и (или) обезвреживающих средств на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
3.3.4.4.При проведении экспертизы, осуществляемой в целях оценки фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве, эксперту необходимо:
установить факторы и причины образования (формирования) неблагоприятных условий труда;
определить соответствие предметов труда, орудий труда, сырья и полуфабрикатов, продуктов труда, окружающей среды соответствующим нормам и нормативам;
проверить соблюдение исполнителями требований технологии ведения работ, правил по охране труда и технике безопасности, промышленной санитарии, других нормативных документов;
сравнить тождественность наименования профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих по данным первичного кадрового учета организации (работодателя) и записями в трудовых книжках с наименованиями профессий и (или) должностей, предусмотренными Едиными тарифно-квалификационными справочниками, Тарифно-квалификационными характеристиками и Квалификационными справочниками;
выявить весь комплекс факторов производственной среды и трудового процесса, используя имеющиеся данные лабораторных исследований рабочих мест (журналы, протоколы замеров, заключения участковых терапевтов и медико-социальной экспертизы о наличии случаев профессиональных заболеваний, другие данные о наличии вредных факторов);
проверить материалы аттестации рабочих мест по условиям труда на предмет правильности оценки фактического состояния условий труда;
сопоставить данные фактических значений вредных факторов производственной среды с установленными нормативными значениями (предельно допустимых концентраций и предельно допустимых уровней); в тех случаях, когда не имеется утвержденных стандартов по нормативам вредных факторов, могут использоваться данные научных исследований с соответствующей аргументацией принимаемых решений.
3.3.5.При необходимости в ходе экспертной работы по предоставлению государственной услуги независимо от вида экспертизы возможен выезд эксперта непосредственно в организацию для получения достоверной информации о фактическом состоянии условий труда, а также проведение лабораторных исследований (измерений) факторов производственной среды, выполняемых за счет средств Получателя аккредитованными исследовательскими (измерительными) лабораториями.
Направление эксперта и измерительной (исследовательской) лаборатории в организацию оформляется письмом за подписью руководителя профильного структурного подразделения министерства.
3.3.6.По завершении изучения и исследования представленных на экспертную оценку документации и материалов, проведения аналитической работы по определению соответствия документации и материалов установленным нормам и требованиям охраны труда эксперт (эксперты) подготавливает(ют) заключение о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
3.3.7.Общий срок выполнения административной процедуры по организации и проведению государственной экспертизы условий труда составляет не более 28 дней с момента регистрации заявления.
В исключительных случаях (при большом объеме экспертных работ, потребности в дополнительных исследованиях и материалах) этот срок может быть продлен руководителем профильного структурного подразделения министерства, но не более чем на 30 дней.
Об изменении сроков предоставления государственной услуги Получатель информируется письмом за подписью руководителя профильного структурного подразделения министерства с указанием причин продления срока предоставления государственной услуги не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
3.3.8.Результатом административной процедуры является организация и проведение экспертной оценки.
3.4.Осуществление межведомственного информационного взаимодействия по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронном виде, между органами и организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является непредставление заявителем документов, которые он вправе представить по собственной инициативе и указанные в пункте 2.7.1 Административного регламента, и определение экспертом их необходимости для дальнейшего проведения государственной экспертизы условий труда.
3.4.2.Ответственными должностными лицами являются эксперты.
3.4.3.В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 2.7.1 Административного регламента, межведомственные запросы направляются:
в аккредитующие органы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральное агентство по стандартизации и метрологии (при запросе копий документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации));
в Государственную инспекцию труда в Самарской области (при запросе предписаний должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка проведения аттестации рабочих мест и копий (выписок) ранее выданных работодателю предписаний государственных инспекторов труда);
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области (при запросе форм федерального статистического наблюдения (формы N 1-Т-условия труда и N 7-Т-травматизм ).
3.4.4.Эксперт в течение 7 календарных дней со дня регистрации заявления проверяет комплектность поступившей документации и материалов и при необходимости формирует и направляет межведомственный запрос о представлении документов (содержащихся в них сведений), указанных в пункте 2.7.1 Административного регламента.
3.4.5.Межведомственный запрос и ответ на него, подписываемые электронной цифровой подписью соответственно должностными лицами министерства и соответствующего органа власти, формируются и направляются через систему межведомственного электронного взаимодействия Самарской области.
3.4.6.Действия, указанные в настоящем пункте, осуществляются с момента подключения информационной системы министерства, используемой при предоставлении государственной услуги, к системе межведомственного электронного взаимодействия Самарской области в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
3.4.7.Результатом административной процедуры и способом его фиксации является приобщение экспертом документов и (или) информации, полученных в составе ответа на межведомственный запрос к представленным заявителем документам.
3.5.Подготовка и утверждение заключения
3.5.1.Юридическим фактом для подготовки и утверждения заключения является окончание проведения государственной экспертизы условий труда.
3.5.2.Ответственными должностными лицами являются эксперты.
3.5.3.Заключение, подготовленное экспертом, должно содержать обоснованные выводы о соответствии или несоответствии представленных документации, документов и материалов установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
3.5.3.В заключении о несоответствии представленных документации, документов и материалов государственным нормативным требованиям охраны труда должны быть указаны пункты нормативных правовых актов, требования которых были нарушены.
3.5.4.Заключение оформляется в двух экземплярах.
Один экземпляр заключения вместе с документацией, документами и материалами передается Получателю (либо его представителю) с соответствующей отметкой о получении.
Второй экземпляр заключения остается в министерстве и подлежит архивному хранению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.5.5.Заключение о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подписывается экспертом, проводившим экспертизу и утверждается руководителем профильного структурного подразделения министерства.
3.5.6.Общий срок составления и утверждения заключения составляет не более 2 дней.
3.5.7.Результатом административной процедуры является оформление в установленном порядке экспертного заключения и направление его Получателю.
3.5.8.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
регистрация в журнале регистрации заключений.
3.6.Прием и регистрация заявлений и документов на базе МФЦ
3.6.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является личное обращение Получателя с заявлением в МФЦ.
3.6.2.Работник МФЦ, осуществляющий функцию по предоставлению государственной услуги, в течение 15 минут в присутствии Получателя осуществляет проверку документов на отсутствие оснований, указанных в пункте 2.8 Административного регламента.
3.6.3.В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 2.8 Административного регламента, работник МФЦ, осуществляющий функцию по предоставлению государственной услуги, принимает заявление.
3.6.4.В случае принятия решения о приеме документов работник МФЦ, осуществляющий функцию по предоставлению государственной услуги, регистрирует заявление в журнале регистрации принятых документов.
Полученные документы передаются в министерство с периодичностью, определяемой соглашением между МФЦ и министерством.
Максимальный срок регистрации заявления - 10 минут.
3.6.5.Критерии принятия решений:
решение о приеме документов принимается при условии отсутствия оснований, указанных в пункте 2.8 Административного регламента;
решение об отказе в приеме документов принимается в случае, если имеются основания, указанные в пункте 2.8 Административного регламента.
3.6.6.Результат выполнения административной процедуры:
прием и передача принятых документов в министерство либо информирование Получателя об отказе в приеме документов и причинах отказа.
Максимально допустимые сроки выполнения административной процедуры - 1 рабочий день.
3.6.7.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
регистрация в журнале регистрации принятых документов.