Приложение к Приказу от 17.10.2012 г № 76 Программа
Ведомственная целевая программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности управления государственной архивной службы самарской области на 2013 — 2015 годы» паспорт ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности управления государственной архивной службы самарской области на 2013 — 2015 годы»
НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ - "Противодействие коррупции в сфере деятельности управления государственной архивной службы Самарской области на 2013 - 2015 годы".
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ - поручение руководителя управления государственной архивной службы Самарской области от 18.07.2012.
РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ - управление государственной архивной службы Самарской области (далее - управление).
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ - цель ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности управления государственной архивной службы Самарской области на 2013 - 2015 годы" (далее - ведомственная программа):
развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности управления.
Задачи ведомственной программы:
1.Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности управления;
2.Реализация системы мер, направленных на антикоррупционное просвещение, обучение, воспитание и формирование у государственных гражданских служащих управления негативного отношения к коррупционным действиям и проявлениям;
3.Обеспечение открытости и прозрачности деятельности управления и подведомственных ему государственных бюджетных учреждений Самарской области, укрепление связи с гражданским обществом.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ - 2013 - 2015 годы.
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ - индикатор (показатель) достижения цели:
- доля заявителей, удовлетворенных деятельностью управления, от общего их количества.
Индикаторы (показатели) достижения задачи 1:
- доля правовых актов, разработанных управлением, в том числе локальных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от их общего количества;
- доля государственных гражданских служащих управления, в отношении которых проводилась проверка представления ими сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, от их общей численности;
- доля размещенных управлением государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, прошедших экспертизу на предмет выявления коррупциогенных факторов, от общего их количества.
Индикаторы (показатели) достижения задачи 2:
- доля государственных гражданских служащих управления, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от их общей численности (с нарастающим итогом);
- количество проведенных управлением совещаний, семинаров, тренингов, "круглых столов" с участием представителей государственных учреждений Самарской области, подведомственных управлению, заинтересованных лиц и организаций по проблемам противодействия коррупции.
Индикаторы (показатели) достижения задачи 3:
- количество размещенных на интернет-сайте управления материалов, публикаций и правовых актов, касающихся деятельности управления и подведомственных ему государственных учреждений Самарской области, направленных на обеспечение прозрачности в их работе;
- доля коррупциогенных факторов в управлении, освещенных в средствах массовой информации, от их общего выявленного числа.
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ - реализация мероприятий ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности управления.
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ - критерием оценки эффективности реализации ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных ведомственной программой.
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ - общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной программы осуществляет заместитель руководителя управления государственной архивной службы Самарской области.
Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий.
Управление ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение.
Управление в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.
Управление в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.
Управление в срок до 10 июля и 10 декабря отчетного года направляет в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области для включения в сводный отчет о реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области за отчетный период информацию о количестве:
- проведенных за отчетный год антикоррупционных экспертиз правовых актов (их проектов) управления на предмет выявления в них коррупциогенных факторов;
- удовлетворенных за отчетный год требований прокуратуры Самарской области, заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, независимых экспертов и других субъектов антикоррупционной деятельности по выявленным в нормативных правовых актах (их проектах) управления коррупциогенным факторам.
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации ведомственной программы
Минимизация коррупции является необходимым условием достижения целей административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, что было закреплено Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р.
В управлении государственной архивной службы Самарской области (далее - управление) антикоррупционная деятельность ведется на постоянной основе с 2010 года, с момента принятия ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности управления государственной архивной службы Самарской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной Приказом управления от 10.09.2010 N 63. За время действия антикоррупционной программы в 2010 - 2012 годах управлением была сформирована нормативная правовая база в области антикоррупционной деятельности. В частности, приняты приказы управления о регулировании деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, определении ответственных лиц по реализации мер государственной антикоррупционной политики в управлении. Утвержден перечень должностей государственной гражданской службы Самарской области в управлении, замещение которых связано с коррупционными рисками, организована работа телефона доверия по вопросам противодействия коррупции в управлении. Проведены также и другие мероприятия в рамках программы.
На официальном сайте управления в сети Интернет создан раздел "Противодействие коррупции". В управлении регулярно проводятся совещания антикоррупционной по тематике, а также иные мероприятия, направленные на предотвращение коррупционных проявлений в управлении и подведомственных ему государственных бюджетных учреждениях Самарской области.
Согласно Национальному плану противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297, коррупция признается серьезной проблемой на пути эффективного государственного управления. Органам государственной власти всех уровней поручено продолжать работу по противодействию коррупционным проявлениям в 2012 - 2013 годах.
В связи с этим необходимы совершенствование и реализация комплекса организационных, правовых и иных мер, которые позволят не только пресечь, но и предотвратить проявление коррупциогенных факторов в деятельности управления.
Управление является уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере архивного дела, осуществляющим разработку и реализацию основных направлений развития архивного дела в Самарской области, а также государственный контроль за сохранностью и учетом документов архивного фонда Самарской области. Одновременно управление обладает полномочиями, связанными с высокой интенсивностью контактов с гражданами и организациями. Объективно эти факторы наряду с другими субъективными факторами создают условия для развития коррупции.
Поскольку формы коррупции способны оперативно видоизменяться, только системный, последовательный подход с учетом реальных условий функционирования государственной власти и современных методов борьбы с коррупцией может позволить эффективно противостоять указанной проблеме.
Таким образом, управление нацелено на проведение комплекса мероприятий, направленных на выявление существующих и предотвращение (минимизацию) потенциально возможных проявлений коррупционных действий.
2.Основные цель и задачи ведомственной программы
Целью ведомственной программы является развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности управления.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующего комплекса взаимосвязанных задач:
1.Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности управления;
2.Реализация системы мер, направленных на антикоррупционное просвещение, обучение, воспитание и формирование у государственных гражданских служащих управления негативного отношения к коррупционным действиям и проявлениям;
3.Обеспечение открытости и прозрачности деятельности управления и подведомственных ему государственных бюджетных учреждений Самарской области, укрепление связи с гражданским обществом.
3.Ожидаемые результаты реализации ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)
Ожидаемые результаты реализации ведомственной программы:
- предотвращение появления коррупционных явлений в деятельности управления;
- повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности управления;
- укрепление доверия граждан к деятельности управления и подведомственных ему государственных учреждений Самарской области.
Достижение цели и задач Программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикатор (показатель) достижения цели "Развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности управления":
- доля заявителей, удовлетворенных деятельностью управления, от общего их количества.
Индикаторы (показатели) достижения задачи 1 "Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности управления":
- доля правовых актов, разработанных управлением, в том числе локальных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от их общего количества;
- доля государственных гражданских служащих управления, в отношении которых проводилась проверка представления ими сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, от их общей численности;
- доля размещенных управлением государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, прошедших экспертизу на предмет выявления коррупциогенных факторов, от общего их количества.
Индикаторы (показатели) достижения задачи 2 "Реализация системы мер, направленных на антикоррупционное просвещение, обучение, воспитание и формирование у государственных гражданских служащих управления негативного отношения к коррупционным действиям и проявлениям":
- доля государственных гражданских служащих управления, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от их общей численности (с нарастающим итогом);
- количество проведенных управлением совещаний, семинаров, тренингов, "круглых столов" с участием представителей государственных учреждений Самарской области, подведомственных управлению, заинтересованных лиц и организаций по проблемам противодействия коррупции.
Индикаторы (показатели) достижения задачи 3 "Обеспечение открытости и прозрачности деятельности управления и подведомственных ему государственных бюджетных учреждений Самарской области, укрепление связи с гражданским обществом":
- количество размещенных на интернет-сайте управления материалов, публикаций и правовых актов, касающихся деятельности управления и подведомственных ему государственных учреждений Самарской области, направленных на обеспечение прозрачности в их работе;
- доля коррупциогенных факторов в управлении, освещенных в средствах массовой информации, от их общего выявленного числа.
Перечень целевых индикаторов (показателей) ведомственной программы представлен в приложении 1 к ведомственной программе.
4.Перечень программных мероприятий
Реализация ведомственной программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целью и задачами, которые достигаются через систему программных мероприятий. Перечень мероприятий, предусмотренных ведомственной программой, приведен в приложении 2 к ведомственной программе.
5.Описание социальных и экономических последствий реализации ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение стратегической цели управления
Социальными и экономическими последствиями реализации ведомственной программы станут:
- создание системы противодействия коррупции в сфере деятельности управления;
- повышение правовой культуры должностных лиц управления;
- повышение уровня открытости процессов и результатов функционирования управления и подведомственных ему государственных учреждений Самарской области;
- повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности управления;
- повышение эффективности деятельности управления и подведомственных ему государственных учреждений Самарской области;
- укрепление доверия и повышения уважения жителей Самарской области к государственной гражданской службе, статусу государственного гражданского служащего и государству.
Реализация ведомственной программы позволит улучшить качество обеспечения хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Самарской области и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.
6.Методика оценки эффективности реализации ведомственной программы
Критерием оценки эффективности реализации ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных ведомственной программой.
7.Обоснование ресурсного обеспечения ведомственной программы
Реализация мероприятий ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности управления.
8.Механизм управления реализацией
ведомственной программы
Реализация и контроль за ходом реализации ведомственной программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
Общее руководство и контроль за реализацией ведомственной программы осуществляется заместителем руководителя управления государственной архивной службы Самарской области.
Координацию мероприятий в рамках ведомственной программы осуществляет рабочая группа по координации, планированию и обеспечению согласованных действий при реализации ведомственной программы проведения административной реформы в Самарской области в управлении.
Оперативная информация о ходе реализации ведомственной программы и ее основных мероприятий размещается на официальном сайте управления.
Управление ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение.
Управление в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.
Управление в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.