Постановление от 23.10.2012 г № 2979-П/1
Об утверждении ведомственной целевой программы «Проведение Дней „Тольятти — чистый город“ на 2013 — 2015 годы»
В целях своевременного и организованного проведения санитарной очистки территорий городского округа Тольятти, создания комфортных условий проживания граждан и эстетического облика городского округа Тольятти, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Тольятти мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Проведение Дней "Тольятти - чистый город" на 2013 - 2015 годы".
2.Исключен
3.Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра Анташева С.А.
Мэр
С.И.АНДРЕЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОВЕДЕНИЕ ДНЕЙ "ТОЛЬЯТТИ - ЧИСТЫЙ ГОРОД"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт ведомственной целевой программы
| Наименование Программы | "Проведение Дней "Тольятти - чистый город" на 2013 - 2015 годы" |
| Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета городского округа) | Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти |
| Цель и задачи Программы | Цель: обеспечение организации работ по очистке территории и восстановлению объектов благоустройства городского округа Тольятти. Задача: 1. Проведение санитарной очистки территории городского округа Тольятти и восстановление объектов благоустройства. |
| Важнейшие целевые индикаторы ВЦП (показатели достижения цели и задач) | Показатели достижения задачи 1: 1. Санитарная очистка земельных участков общего пользования, расположенных в границах городского округа Тольятти, - 28116,007 тыс. м; 2. Доля земельных участков общего пользования, расположенных в границах городского округа Тольятти, на которых проведена санитарная очистка, - 100%; 3. Вывоз и утилизация мусора - 57386,57 куб. м; 4. Ремонт и установка малых архитектурных форм - 10736 шт.; 5. Вывоз и утилизация твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с контейнерных площадок, оборудованных в водоохранных зонах и местах массового отдыха населения, - 2682 куб. м |
| Сроки реализации | 2013 - 2015 гг. |
| Объемы финансирования | Финансирование осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти. Финансовые затраты на реализацию Программы составят 27013,13 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 4660 тыс. руб.; 2014 год - 9346,13 тыс. руб.; 2015 год - 13007 тыс. руб. |
| Социально-экономические последствия реализации ВЦП | - улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки и внешнего облика города; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - улучшение эстетического вида мест массового отдыха горожан; - привлечение населения к участию в мероприятиях по очистке городских территорий в рамках проведения общегородского субботника. |
I.Характеристика проблемы
Низкая экологическая культура населения, высокая степень индустриализации города Тольятти приводят к ухудшению экологического здоровья нашего города, характеризующемуся в том числе и большим количеством мусора, остающимся после таяния снегового покрова, сломанными или приведенными в негодность малыми архитектурными формами (далее - МАФ) на землях общего пользования.
Захламленные территории негативно влияют на внешний облик города, снижают его инвестиционную привлекательность.
Морфологический состав мусора представляет собой в основном отходы потребления (пищевые отходы, бумага, картон, полиэтилен), что создает благоприятные условия для размножения грызунов и бродячих животных и, как следствие, опасность распространения инфекционных заболеваний. Кроме этого, в местах, где мусор находится длительное время, фильтрат, образующийся от разложения отходов, вместе с осадками попадает в почву и в дальнейшем может оказать влияние на загрязнение грунтовых вод.
Своевременное удаление отходов с территории города сохраняет благоприятную окружающую среду и эстетический облик города, препятствует распространению инфекционных заболеваний, снижает количество жалоб населения, недовольных обликом города.
В городском округе Тольятти земельные участки общего пользования занимают 8477,88 тыс. кв. м. В соответствии с пунктом 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ под земельными участками общего пользования понимают не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Одним из мероприятий, призванных решить задачу по очистке города, является санитарная очистка земель общего пользования в рамках проведения Дней "Тольятти - чистый город" - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. В весенний период, после таяния снега, необходимо в течение месяца произвести очистку городских территорий от мусора, скопившегося за предыдущий осенне-зимний период. Данный вид работ представляет собой однократный подбор мусора. Очистка городских территорий также будет производиться в рамках проведения общегородского субботника. При этом необходимо учитывать наличие экономического эффекта от проведения общегородского субботника, так как в данном случае затратной статьей является только вывоз и утилизация собранного мусора. Следует отметить, что Департаментом городского хозяйства и администрациями районов (территориальными органами мэрии) координируется деятельность волонтерских групп, принимающих участие в субботнике, и подрядных организаций, производящих работы по санитарной очистке, с целью недопущения уборки одних и тех же территорий.
В последнее время население города все активнее начинает принимать участие в мероприятиях по приведению городских территорий в должное санитарное состояние. В 2012 году в общегородском субботнике приняли участие 67595 человек, площадь убранных городских территорий составила 25643605,9 кв. м, собрано и вывезено 6094,8 т мусора. Данные цифры отображают результаты проведения субботника на всей территории города, включая внутриквартальные территории, территории, прилегающие к организациям и предприятиям всех форм собственности. Общегородской субботник традиционно проводится в рамках проведения Дней "Тольятти - чистый город". Департаментом городского хозяйства мэрии и администрациями районов (территориальными органами мэрии) проводится работа по распределению территорий, подлежащих уборке, привлечению общественных организаций и отдельных граждан к участию в общегородском субботнике, осуществляется контроль за проведением санитарной очистки территорий городского округа Тольятти, закрепленных за подведомственными учреждениями всех структурных подразделений мэрии. Предприятия промышленности, торговли и общественного питания, транспорта, автозаправочные станции информируются о необходимости проведения санитарной очистки не только территорий в границах данных предприятий и учреждений, но и прилегающих территорий. Администрациями районов (территориальными органами мэрии) организуются выездные административные комиссии для привлечения к административной ответственности руководителей организаций и предприятий всех форм собственности за несвоевременное проведение работ по санитарной очистке закрепленных территорий.
Важным моментом являются обеспечение транспортных услуг для вывоза мусора, собранного в рамках проведения Дней "Тольятти - чистый город", а также утилизация вывезенного мусора на специализированном полигоне. Данная мера позволяет избежать захламления городских территорий и недопущения появления несанкционированных свалок мусора, так как очень многие организации и общественные движения после проведения мероприятий по санитарной очистке складируют собранный мусор на городских территориях из-за отсутствия финансовых средств для его вывоза и утилизации.
Информация о результатах проведения общегородского субботника и хода проведения Дней "Тольятти - чистый город" освещается в СМИ.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и организация благоустройства. К вопросам организации благоустройства относится уборка территории муниципального образования.
Для исполнения данных полномочий, в целях улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки и внешнего облика города, создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан разработана ведомственная целевая программа "Проведение Дней "Тольятти - чистый город" на 2013 - 2015 годы".
II.Цель и задачи
Цель: обеспечение организации работ по очистке территории и восстановлению объектов благоустройства городского округа Тольятти.
Задача: проведение санитарной очистки территории городского округа Тольятти и восстановление объектов благоустройства.
III.Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы
В ходе реализации Программы путем решения поставленной задачи будут достигнуты следующие результаты:
- санитарная очистка земельных участков общего пользования, расположенных в границах городского округа Тольятти, в объеме 100% - 28116,007 тыс. куб. м;
- закупка расходных материалов (мешки, перчатки) для проведения общегородских субботников - 5834 комплекта;
- вывоз и утилизация мусора - 57386,57 куб. м;
- ремонт и установка МАФ - 10736 ед.;
- вывоз и утилизация ТБО с контейнерных площадок, оборудованных в водоохранных зонах и местах массового отдыха населения, - 2682 куб. м.
Таблица 1
Перечень
целевых индикаторов (показателей) ведомственной целевой
программы "Проведение дней "Тольятти - чистый город"
на 2013 - 2015 годы"
| N п/п | Наименование цели, задач и целевых индикаторов (показателей) | Единица измерения | Значение показателя | |||
| Текущий 2012 год | Плановый период (прогноз) | |||||
| 2013 год (прогноз) | 2014 год (прогноз) | 2015 год (прогноз) | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Цель: обеспечение организации работ по очистке территории и восстановлению объектов благоустройства городского округа Тольятти. | ||||||
| Задача: проведение санитарной очистки территории городского округа Тольятти и восстановление объектов благоустройства. | ||||||
| 1.1 | Площадь земельных участков общего пользования, расположенных в границах городского округа Тольятти, на которых проведена санитарная очистка | тыс. кв. м | 3691,157 | 6365,62 | 9581,35 | 8477,88 |
| 1.2 | Доля земельных участков общего пользования, расположенных в границах городского округа Тольятти, на которых проведена санитарная очистка | % | 43,5 | 100 | 100 | 100 |
| 1.3 | Закупка расходных материалов (мешки, перчатки) для проведения общегородского субботника | комплект | 2917 | 0 | 0 | 2917 |
| 1.4 | Количество утилизированного мусора | куб. м | 21000 | 2101 | 17285,57 | 17000 |
| 1.5 | Количество МАФ, приведенных в технически исправное состояние | шт. | - | 3452 | 3642 | 3642 |
| 1.6 | Вывоз и утилизация ТБО с контейнерных площадок, оборудованных в водоохранных зонах и местах массового отдыха населения | куб. м | - | 858 | 1824 | - |
IV.Перечень мероприятий
Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Проведение Дней "Тольятти - чистый город" на 2013 - 2015 годы" отображен в таблице 2.
Таблица 2
Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Проведение дней
"Тольятти - чистый город" на 2013 - 2015 годы"
| N п/п | Наименование цели, задач и мероприятий | Срок исполнения | Объем средств, направляемых на реализацию Программы, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе: | |||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Цель: обеспечение организации работ по очистке территории и восстановлению объектов благоустройства городского округа Тольятти. | ||||||
| Задача: проведение санитарной очистки территории городского округа Тольятти и восстановление объектов благоустройства. | ||||||
| 1 | Проведение санитарной очистки земельных участков общего пользования, расположенных в границах городского округа Тольятти | 2013 - 2015 гг. | 8522,54 | 2388,0 | 2083,31 | 4051,23 |
| 2 | Обеспечение общественных организаций, инициативных групп граждан расходными материалами (мешки, перчатки) для проведения общегородских субботников | 2013 - 2015 гг. | 100 | 0 | 0 | 100 |
| 3 | Вывоз мусора по окончании работ по санитарной очистке земельных участков общего пользования, расположенных в границах городского округа Тольятти, в том числе: | 2013 - 2015 гг. | 11795,51 | 979,9 | 5145,62 | 5669,99 |
| 3.1 | Транспортные услуги по вывозу смета и веток | 2013 - 2015 гг. | 2481,26 | 439,4 | 1018,36 | 1023,5 |
| 3.2 | Утилизация (захоронение) смета | 2013 - 2015 гг. | 4925,93 | 227,4 | 2254,87 | 2443,66 |
| 3.3 | Утилизация (переработка) веток | 2013 - 2015 гг. | 4388,32 | 313,1 | 1872,39 | 2202,83 |
| 4 | Ремонт и установка МАФ, расположенных в границах городского округа Тольятти | 2013 - 2015 гг. | 5988,34 | 1102,91 | 1699,65 | 3185,78 |
| 5 | Вывоз и утилизация ТБО с контейнерных площадок, оборудованных в водоохранных зонах и местах массового отдыха населения | 2013 - 2015 гг. | 606,74 | 189,19 | 417,55 | 0 |
| Итого по задаче : | 27013,13 | 4660 | 9346,13 | 13007 | ||
| Итого по Программе: | 27013,13 | 4660 | 9346,13 | 13007 | ||
V.Социально-экономические последствия реализации программы
Успешное выполнение мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить к 2015 году:
- улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку и внешний облик города;
- создать безопасные и благоприятные условия проживания граждан;
- улучшить эстетический вид мест массового отдыха горожан;
- привлечь население к участию в мероприятиях по очистке городских территорий в рамках проведения общегородского субботника.
VI.Методика оценки эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исходя из принципа результативности выполнения мероприятий и эффективности использования бюджетных средств. Результативность оценивается через систему показателей (индикаторов), позволяющих в количественном выражении оценить результат.
При оценке эффективности реализации Программы используются следующие показатели:
- - уровень исполнения запланированного объема финансирования;
- - уровень достижения целевого показателя (индикатора);
- - эффективность реализации мероприятия;
- - эффективность реализации целевой программы.
Уровень исполнения запланированного объема финансирования рассчитывается исходя из соотношения показателя фактического объема финансовых средств, направленных на выполнение мероприятия, к плановому (утвержденному) объему финансовых средств.
Расчет показателя по соответствующему мероприятию i осуществляется по формуле:
- фактический объем финансовых средств, направленных на выполнение мероприятия i;
- плановый (утвержденный) объем финансовых средств, направленных на выполнение мероприятия i.
Уровень достижения целевого показателя рассчитывается исходя из соотношения фактического показателя к плановому (утвержденному) значению показателя, характеризующего выполнение мероприятий.
Расчет целевого индикатора или показателя по соответствующему мероприятию i производится по формуле:
где - фактическое значение целевого индикатора или показателя, характеризующего выполнение мероприятия i;
- плановое (утвержденное) значение целевого индикатора или показателя, характеризующего выполнение мероприятия i.
Эффективность реализации мероприятий оценивается путем расчета через соотнесение уровня достижения значения целевого индикатора (показателя результата) к уровню исполнения запланированного объема финансирования для каждого мероприятия.
Расчет показателя по соответствующему мероприятию i осуществляется по формуле:
- уровень достижения целевого индикатора или показателя, характеризующего выполнение мероприятия i;
- уровень исполнения запланированного объема финансирования на выполнение мероприятия i.
Расчет эффективности реализации Программы за отчетный период осуществляется посредством расчета средней арифметической от всех значений показателя эффективности реализации для каждого мероприятия.
Эффективность реализации Программы за отчетный период осуществляется по формуле:
Расчет эффективности реализации Программы за период с 2013 по 2015 годы производится по данной методике с использованием суммарных значений целевых показателей и объемов финансовых средств по каждому мероприятию за указанный период.
Оценка эффективности реализации Программы производится в таблице 3 "Оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы "Проведение дней "Тольятти - чистый город" на 2013 - 2015 годы".
При завершении расчетов показателей Департаментом городского хозяйства формулируются выводы по оценке эффективности реализации Программы с учетом следующих критериев:
- значение показателя более 110% - эффективность реализации Программы более высокая по сравнению с запланированной;
- значение показателя от 90% до 110% - реализация Программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов (запланированная эффективность реализации Программы);
- значение показателя от 50% до 90% - эффективность реализации Программы более низкая по сравнению с запланированной;
- значение показателя менее 50% - Программа реализуется неэффективно.
Таблица 3
Оценка эффективности реализации ведомственной целевой
программы "Проведение Дней "Тольятти - чистый город"
на 2013 - 2015 годы" (отчетный период)
| Наименование мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | Целевые индикаторы и показатели | Эффективность реализации, % | ||||||||||
| утвержденный план | уточненный план | исполнено | уровень исполнения запланированного объема финансирования, % | наименование | ед. изм. | прямой | базовое значение | утвержденный план | уточненный план | фактически достигнуто | уровень достижения целевого индикатора или показателя, % | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Цель : обеспечение организации работ по очистке территории и восстановлению объектов благоустройства городского округа Тольятти. | |||||||||||||
| Задача : проведение санитарной очистки территории городского округа Тольятти и восстановление объектов благоустройства. | |||||||||||||
| 1. Проведение санитарной очистки территорий городского округа Тольятти | Площадь земель общего пользования городского округа Тольятти, на которых проведена санитарная очистка | тыс. кв. м | |||||||||||
| Доля земель общего пользования городского округа Тольятти | % | ||||||||||||
| 2. Обеспечение общественных организаций, инициативных групп граждан расходными материалами (мешки, перчатки) для проведения субботника | Закупка расходных материалов (мешки, перчатки) для проведения общегородского субботника | комплект | |||||||||||
| 3. Вывоз и утилизация мусора по окончании работ по санитарной очистке территорий городского округа Тольятти | Количество утилизированного мусора | куб. м | |||||||||||
| 4. Ремонт и установка МАФ (малые архитектурные формы) | Количество МАФ, приведенных в технически исправное состояние | шт. | |||||||||||
| 5. Вывоз и утилизация ТБО с контейнерных площадок, оборудованных в водоохранных зонах и местах массового отдыха населения | Количество контейнеров | шт. | |||||||||||
VII.Механизм управления реализацией программы
Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти несет ответственность за выполнение задачи, запланированной для реализации Программы, реализацию мероприятий, достижение утвержденных значений целевых индикаторов, а также конечный результат реализации Программы.
Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти осуществляет организационно-правовое обеспечение реализации Программы и мониторинг на протяжении всего хода реализации Программы.
Исполнителями мероприятий Программы могут являться юридические или физические лица, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Исполнители мероприятия Программы готовят и представляют в Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти акты приемки выполненных работ (оказанных услуг), а Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти готовит отчеты о ходе реализации Программы и направляет их вместе с пояснительной запиской на рассмотрение в Департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти согласно Порядку, утвержденному Постановлением мэра городского округа Тольятти от 05.06.2008 N 1252-1/п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Тольятти".