Приказ от 26.10.2012 г № 629
Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, находящихся в ведении министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области
В соответствии с Постановлениями Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 175 "О формировании министерства здравоохранения Самарской области и министерства социально-демографического развития Самарской области" и от 29.08.2012 N 393 "О переименовании министерства социально-демографического развития Самарской области", в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 3 Порядка осуществления органами исполнительной власти Самарской области функций и полномочий учредителя государственного бюджетного учреждения Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 14.12.2010 N 642 "Об утверждении порядков осуществления органами исполнительной власти Самарской области функций и полномочий учредителя государственного бюджетного учреждения Самарской области, государственного казенного учреждения Самарской области и о внесении изменений в Порядок осуществления органами исполнительной власти Самарской области функций и полномочий учредителя государственного автономного учреждения Самарской области, утвержденный Постановлением Правительства Самарской области от 28 мая 2008 N 173", пунктом 14 Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в Самарской области, утвержденного Распоряжением Правительства Самарской области от 30.11.2010 N 353-р, и в целях обеспечения единого подхода к расчету тарифов за оказываемые бюджетными учреждениями услуги (выполняемые работы) на платной основе приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, находящихся в ведении министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.
2.Признать утратившим силу Приказ министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 15.06.2011 N 775 "Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, находящихся в ведении министерства здравоохранения и социального развития Самарской области" и Приказ министерства социально-демографического развития Самарской области от 28.09.2012 N 465 "Об утверждении Порядка расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями Самарской области, подведомственными министерству социально-демографического развития Самарской области, и нормативных затрат на содержание их имущества".
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - руководителя департамента социальной защиты населения Низовцеву О.О. и заместителя министра - руководителя департамента по вопросам семьи и детства Рубежанского О.Ю.
4.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
5.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
М.Ю.АНТИМОНОВА
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ),
ОТНОСЯЩИХСЯ К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА
СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СЕМЕЙНОЙ
ПОЛИТИКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
1.2.Порядок распространяется на государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения Самарской области (далее - учреждения), находящиеся в ведении министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство), осуществляющие сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных действующим законодательством, в пределах установленного государственного задания оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности на платной основе (далее - платные услуги) на одинаковых для всех условиях.
1.3.Порядок не распространяется на виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.
1.4.Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования учреждениями размера платы за платные услуги (далее - размер платы).
1.5.Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д. за исключением социальных услуг, включенных в Перечень социальных услуг, предоставляемых в Самарской области поставщиками социальных услуг, утвержденный Законом Самарской области от 31.12.2014 N 136-ГД (далее - Закон), и оказываемых в пределах индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
1.6.Учреждение по согласованию с министерством формирует и утверждает перечень предоставляемых им платных услуг, а также по согласованию с министерством утверждает размер платы за платные услуги по форме согласно приложению N 1 к Порядку за исключением социальных услуг, включенных в Перечень социальных услуг, предоставляемых в Самарской области поставщиками социальных услуг, утвержденный Законом, и оказываемых в пределах индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
1.7.Утвержденные учреждением размеры платы представляются на согласование в министерство в двух экземплярах вместе с приказом учреждения об утверждении размеров платы. На каждом листе одного из экземпляров размеров платы проставляется виза исполнителя.
К размерам платы прилагаются заполненные таблицы и расчеты в соответствии с приложениями N 2 - N 6 к Порядку.
Размеры платы перед согласованием подлежат визированию специалистами соответствующих отраслевых департаментов и департамента экономики и финансов министерства, которые осуществляют проверку представленных учреждениями расчетов.
Размер платы за платные услуги согласовывается с министерством.
1.8.Размер платы на платные услуги определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты), с применением поправочных коэффициентов, учитывающих объективные различия (место нахождения, количество потребителей платной услуги).
1.9.Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости.
1.10.Расчет трудоемкости (трудозатрат, затрат времени) услуги проводится на основании нормативного фонда эффективного рабочего времени основного персонала, оказывающего данную услугу.
Трудоемкость услуги измеряется в условных единицах труда (далее - УЕТ). Одна условная единица труда приравнивается к 60 минутам рабочего времени.
2.Основные положения по определению состава затрат и размера платы на платные услуги
2.1.Расчет затрат на оказание платных услуг производится на основе учета и анализа фактических расходов учреждения за предыдущий период, с учетом прогнозируемых изменений в плановом году. Возможен расчет затрат и для структурных подразделений учреждения.
2.2.Для расчета размеров платы на платные услуги подразделения учреждения и персонал учреждения делятся на основные и прочие;
- к основным подразделениям учреждения относятся подразделения учреждения, в которых обеспечивается непосредственное оказание клиенту платных услуг. К основному персоналу учреждения относятся работники основных подразделений учреждения, участвующие в оказании клиенту платных услуг (далее - основной персонал);
- к прочим подразделениям учреждения относятся администрация и хозяйственные службы учреждения, которые обеспечивают деятельность основных подразделений. К прочему персоналу учреждения относятся работники прочих подразделений, а также персонал основных подразделений учреждения, не участвующий непосредственно в оказании услуг (заведующие отделениями, старшие медицинские сестры, и т.д.) (далее - прочий персонал).
2.3.Расходы учреждения по составу затрат делятся на прямые и косвенные.
2.3.1.Прямые расходы :
К прямым расходам относятся затраты, связанные с предоставлением платной услуги и осуществляемые в процессе ее оказания (далее - прямые расходы):
- заработная плата основного персонала, определяемая в соответствии со штатным расписанием учреждения;
- начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, определяемые в соответствии с действующим законодательством;
- затраты на материальные ресурсы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги (в том числе затраты на специальную одежду с учетом срока ее использования, рассчитанные в соответствии с действующими утвержденными нормативами);
- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;
2.3.2.Косвенные расходы :
К косвенным расходам относятся затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения и выполнения платной услуги, но не относящиеся непосредственно к оказанию платной услуги и не осуществляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - косвенные расходы):
- заработная плата прочего персонала, определяемая в соответствии со штатным расписанием учреждения;
- начисления на выплаты по оплате труда прочего персонала, определяемые в соответствии с действующим законодательством;
- оплата работ, услуг, в том числе:
а) услуг связи (услуги почтовой связи, услуги телефонной, телеграфной, факсимильной и других видов связи, пользование глобальной сетью Интернет и другие аналогичные расходы);
б) транспортных услуг;
в) коммунальных услуг (отопление, потребление электроэнергии, потребление газа, водоснабжение, водоотведение, оплата технологических нужд, другие аналогичные расходы);
г) расходы по арендной плате за пользование имуществом;
д) работ, услуг по содержанию имущества (санитарно-гигиеническое обслуживание: дератизация, дезинфекция, вывоз мусора, техническое обслуживание, текущий ремонт оборудования, текущий ремонт зданий, ремонт автотранспорта и другие аналогичные расходы);
е) прочих работ, услуг (установка и монтаж локальных вычислительных сетей, систем охранной и пожарной сигнализации, услуги вневедомственной охраны, изготовление и (или) приобретение бланочной продукции, услуги в области информационных технологий и другие услуги);
- прочие расходы;
- увеличение стоимости материальных запасов;
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.
2.4.Двойной учет затрат одной статьи расходов при расчете прямых и косвенных расходов не допускается.
3.Расчет размеров платы на платные услуги
Расчет размера платы на j-ую платную услугу осуществляется по формуле:
где:
- размер платы на j-ую платную услугу (руб.);
- прямые расходы учреждения по j-ой услуге (руб.);
- косвенные расходы учреждения по j-ой услуге (руб.).
Расчет размера платы на платную услугу производится по форме согласно приложению N 2 к Порядку.
3.1.Расчет прямых расходов.
Расчет прямых расходов по каждой платной услуге производится по формуле:
где:
- затраты на оплату труда основного персонала, учитывающие предполагаемый рост заработной платы (руб.);
- затраты на начисления на выплаты по оплате труда основного персонала (руб.);
- затраты на материальные ресурсы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги (в том числе затраты на специальную одежду);
- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании j-ой платной услуги (руб.).
3.1.1.Расчет затрат на оплату труда основного персонала .
Расчет затрат на оплату труда основного персонала осуществляется с учетом:
- норм времени на выполнение конкретного вида платной услуги, установленных в соответствии с законодательством;
- заработной платы по каждой категории основного персонала в соответствии со штатным расписанием, с учетом принятых решений об индексации заработной платы в плановом периоде.
В случае отсутствия нормы времени на выполнение конкретного вида услуги, установленной в соответствии с законодательством, необходимо использовать современные методы определения норм рабочего времени, а именно: хронометраж, фотография рабочего дня.
Расчет затрат на оплату труда по конкретной услуге проводится раздельно по каждой категории персонала на основании заработной платы работников, выполняющих платную услугу, в соответствии со штатным расписанием учреждения, который производится по форме согласно приложению N 3 к Порядку, определяется по формуле:
где:
- заработная плата работника, непосредственно оказывающего j-ую платную услугу (руб.);
К - количество работников, участвующих в оказании j-ой услуги (чел.);
- годовой фонд оплаты труда работника;
- нормативный фонд эффективного рабочего времени работника, (УЕТ);
- время, затрачиваемое в процессе оказания j-ой услуги, определяемое на основании нормативных документов, регламентирующих нормы нагрузки (обслуживания) и нормы времени выполнения услуг, или на основании данных хронометража, (УЕТ) (далее - время услуги).
Нормативный фонд эффективного рабочего времени (далее - ФЭВ) определяется формулой:
где:
- фонд рабочего времени, установленный производственным календарем и Постановлениями Правительства Российской Федерации о рациональном использовании работниками выходных и нерабочих праздничных дней на расчетный период (УЕТ);
- нормативный коэффициент эффективного использования рабочего времени, равный 0,925.
3.1.2.Расчет затрат на начисления на выплаты по оплате труда основного персонала определяется по формуле:
где:
- затраты на оплату труда основного персонала, определяемые в соответствии с формулой (3) (руб.);
- процент начислений на выплаты на оплату труда в соответствии с действующим законодательством РФ, (%).
3.1.3.Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги , производится по форме согласно приложению N 4 к Порядку, и определяется по формуле:
где:
- средняя цена (на основании официальных статистических данных) на i-ый вид материальных запасов, используемых при оказании j-ой платной услуги (руб.);
- нормативное количество i-го вида материальных запасов на j-ую платную услугу (ед.);
- коэффициент (индекс) роста потребительских цен в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития Самарской области на плановый период.
3.1.4.Расчет суммы начисленной амортизации оборудования .
Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
При определении прямых затрат на амортизацию оборудования учитывается оборудование, которое используется только для оказания рассматриваемой платной государственной услуги. В случае если оборудование используется не только для осуществления основной деятельности, а также для других видов работ, или выделить виды основной деятельности, для которых используется оборудование затруднительно, то затраты на амортизацию такого оборудования учитываются в составе косвенных затрат .
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, производится по форме согласно приложению N 5 к Порядку.
3.2.Расчет косвенных расходов .
Расчет косвенных расходов по каждой услуге определяется по формуле:
где:
- прямые расходы на j-ую услугу, определяемые в соответствии с формулой (2) (руб.);
- коэффициент косвенных расходов;
Расчет коэффициента косвенных расходов производится по форме согласно приложению N 6 и рассчитывается по формуле:
где:
- сумма косвенных расходов за предшествующий период в целом по учреждению, с учетом прогнозируемых изменений в плановом периоде (руб.);
- сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде, рассчитанная исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа (руб.);
- сумма прямых расходов за предшествующий период в целом по учреждению, с учетом прогнозируемых изменений в плановом периоде (руб.).
4.Поправочные коэффициенты к размерам платы
на платные услуги
Учреждением при определении размера платы на платные услуги может быть применен поправочный коэффициент, учитывающий условия предоставления услуги, место оказания услуги, категорию потребителей услуги, усложнение или упрощение технологии предоставления услуги и т.д.
Значения поправочных коэффициентов приведены в представленной ниже таблице.
| Наименование поправочного коэффициента | Диапазон коэффициентов |
| Повышающий коэффициент | 1,1 - 2,0 |
| Понижающий коэффициент | 0,01 - 0,9 |