Постановление от 06.11.2012 г № 627
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 706 «Об утверждении областной целевой программы „Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области“ на 2012-2013 годы»
В целях приведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 706 "Об утверждении областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области" на 2012-2013 годы" следующие изменения:
в наименовании, пункте 1 слово "государственных" заменить словами "государственных и муниципальных";
в областной целевой программе "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области" на 2012-2013 годы (далее - Программа):
в наименовании слово "государственных" заменить словами "государственных и муниципальных";
в паспорте Программы:
в разделе "Наименование Программы" слово "государственных" заменить словами "государственных и муниципальных";
в разделе "Цель и задачи Программы":
абзац второй изложить в следующей редакции:
"создание безопасных и благоприятных условий нахождения обучающихся и воспитанников в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"обеспечение нормативных требований, предъявляемых к государственным образовательным учреждениям разных типов, согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и нормам пожарной безопасности";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"обеспечение эксплуатационно-технического состояния зданий, занимаемых государственными и муниципальными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере образования на территории Самарской области, и их конструктивных элементов, необходимого для ведения безопасного, качественного и комфортного образовательного процесса";
в разделе "Важнейшие целевые индикаторы (показатели) Программы":
абзац третий изложить в следующей редакции:
"доля государственных учреждений, расположенных в находящихся в собственности Самарской области зданиях (помещениях), в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве государственных учреждений разных типов, расположенных в находящихся в собственности Самарской области зданиях (помещениях), осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области";
дополнить абзацами следующего содержания:
"количество отремонтированных зданий, находящихся в муниципальной собственности, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;
доля находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, в которых реализуются программы начального, основного, среднего (полного) общего образования, не требующих проведения капитального ремонта, в общем количестве находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых образовательными учреждениями данного типа";
в разделе "Объемы и источники финансирования программных мероприятий" сумму "471113,391" заменить суммой "475409,557", сумму "101527" заменить суммой "105823,166";
в тексте Программы:
в разделе 1 "Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа":
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Самарский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования", государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Самарская государственная областная академия (Наяновой)", государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении - детском саду N 368 комбинированного вида городского округа Самара (далее - иные учреждения)";
абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Финансовые средства, ежегодно выделяемые на проведение капитального ремонта находящихся в собственности Самарской области зданий, занимаемых государственными образовательными учреждениями разных типов, позволяли лишь поддерживать техническое состояние зданий (помещений) государственных образовательных учреждений с их внутренними и наружными инженерными сетями и коммуникациями посредством проведения выборочного капитального ремонта, в отдельных случаях позволили провести комплексные капитальные ремонты в зданиях, занимаемых государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Безенчукское медицинское училище", государственным бюджетным оздоровительным образовательным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении - санаторной школой-интернатом N 9 г. Самары, государственным казенным специальным учебно-воспитательным учреждением для детей и подростков с девиантным поведением - специальной общеобразовательной школой г. Октябрьска, государственным бюджетным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - специальной (коррекционной) общеобразовательной школой-интернатом N 117 г.о. Самара, государственным бюджетным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - специальной (коррекционной) общеобразовательной школой-интернатом "Преодоление" г. Самары, а также локализовать предаварийную ситуацию, возникающую в учебных корпусах государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г. Чапаевска и государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната N 71 г. Самары";
наименование таблицы 1 изложить в следующей редакции:
"Потребность государственных образовательных учреждений разных типов, здания которых находятся в собственности Самарской области, в проведении капитального ремонта и исполнении соответствующих предписаний";
абзац двадцать первый признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"В региональной системе образования существует ряд проблем, также требующих своевременного решения.
Одной из наиболее актуальных является проблема неудовлетворительного технического состояния находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, в которых реализуются программы начального, основного, среднего (полного) общего образования.
Несоответствие современным требованиям условий организации образовательного процесса может стать серьезным барьером на пути достижения современного качества начального, основного, среднего (полного) общего образования.
В 2011/2012 учебном году в Самарской области действовало 714 государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в 959 зданиях, находящихся в муниципальной собственности.
На начало 2012 года мониторинг технического состояния вышеуказанных зданий показал, что в 231 здании требуется проведение капитального ремонта. Органами местного самоуправления в Самарской области по 62 зданиям подготовлены технические заключения, подтверждающие необходимость приведения состояния зданий в соответствие с техническими требованиями действующего законодательства путем проведения ремонтно-восстановительных мероприятий.
Масштабность вышеуказанных проблем свидетельствует о необходимости их решения программно-целевым методом, позволяющим планомерно подойти к решению обозначенных проблем путем выработки эффективных мер по реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по обеспечению содержания, использования зданий, занимаемых образовательными учреждениями, и обустройству прилегающих к ним территорий.";
раздел 2 "Цель и задачи Программы. Сроки реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"2. Цель и задачи Программы. Сроки реализации Программы
Реализация Программы направлена на достижение следующей цели:
создание безопасных и благоприятных условий нахождения обучающихся и воспитанников в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
обеспечение нормативных требований, предъявляемых к государственным образовательным учреждениям разных типов, согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и нормам пожарной безопасности;
обеспечение эксплуатационно-технического состояния зданий, занимаемых государственными и муниципальными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере образования на территории Самарской области, и их конструктивных элементов, необходимого для ведения безопасного, качественного и комфортного образовательного процесса.
Срок реализации Программы: 2012-2013 годы.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы";
в разделе 3 "Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы":
абзац второй изложить в следующей редакции:
"по задаче "Обеспечение нормативных требований, предъявляемых к государственным образовательным учреждениям разных типов, согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и нормам пожарной безопасности";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"по задаче "Обеспечение эксплуатационно-технического состояния зданий, занимаемых государственными и муниципальными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере образования на территории Самарской области, и их конструктивных элементов, необходимого для ведения безопасного, качественного и комфортного образовательного процесса";
абзацы шестой и седьмой признать утратившими силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"доля государственных учреждений, расположенных в находящихся в собственности Самарской области зданиях (помещениях), в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве государственных учреждений разных типов, расположенных в находящихся в собственности Самарской области зданиях (помещениях), осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области;
количество отремонтированных зданий, находящихся в муниципальной собственности, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;
доля находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, в которых реализуются программы начального, основного, среднего (полного) общего образования, не требующих проведения капитального ремонта, в общем количестве находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых образовательными учреждениями данного типа.
Значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, определены в приложении 1 к Программе";
раздел 4 "Перечень программных мероприятий" изложить в следующей редакции:
"4. Перечень программных мероприятий
Для решения задач Программы предлагается реализация комплекса мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области:
проведение капитального ремонта в находящихся в собственности Самарской области зданиях (помещениях) государственных учреждений разных типов, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области, в целях выполнения предписаний по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе выполнение прочих работ, услуг;
проведение капитального ремонта в находящихся в собственности Самарской области зданиях (помещениях) государственных учреждений разных типов, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области, в целях выполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выполнение прочих работ, услуг;
проектирование, проведение капитального ремонта, реставрационных работ в государственных учреждениях разных типов, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области, в целях обеспечения необходимого эксплуатационно-технического состояния зданий и их отдельных конструктивных элементов, а также благоустройство прилегающей территории, в том числе выполнение прочих работ, услуг;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование работ по проведению капитального ремонта находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также на благоустройство прилегающей территории.
Перечень программных мероприятий определен в приложении 2 к Программе";
в разделе 5 "Обоснование ресурсного обеспечения Программы":
в абзаце втором сумму "471113,391" заменить суммой "475409,557";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"в 2013 году - 105823,166 тыс. рублей, в том числе 4296,166 тыс. рублей - субсидии местным бюджетам на софинансирование работ по проведению капитального ремонта находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также на благоустройство прилегающей территории";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Мероприятие, указанное в пункте 4 приложения 2 к Программе, планируется осуществить в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Субсидии из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств по проведению капитального ремонта находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также по благоустройству прилегающей к ним территории, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в Самарской области по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования (далее - субсидии).
Предоставление субсидий осуществляется министерством образования и науки Самарской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определяемых министерству образования и науки Самарской области в установленном порядке.
Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
наличие у муниципального образования программы, аналогичной настоящей Программе;
наличие технического заключения (отчета), устанавливающего необходимость проведения соответствующих ремонтных работ в находящихся в муниципальной собственности зданиях, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, отдельные конструктивные элементы которых по результатам проведенной технической экспертизы отнесены к ограниченно работоспособному, аварийному состоянию, составленного специализированной организацией, имеющей допуск к проведению данного вида работ, а также наличие сметной документации (подготовленной специализированной организацией, имеющей допуск к выполнению соответствующих работ), утвержденной органом местного самоуправления и согласованной министерством образования и науки Самарской области, с приложением положительного заключения государственной экспертизы.
Показателем эффективности использования субсидии из областного бюджета муниципальным образованием (далее - целевой показатель) является достижение муниципальным образованием установленных соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между министерством образования и науки Самарской области и уполномоченным органом местного самоуправления в Самарской области, предусмотренным Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" (далее - соглашение), значения целевого показателя (доля находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, в которых реализуются программы начального, основного, среднего (полного) общего образования, не требующих проведения капитального ремонта, в общем количестве находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых образовательными учреждениями данного типа, расположенных на территории соответствующего муниципального образования).
Размер субсидий на софинансирование работ по проведению капитального ремонта находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также по благоустройству прилегающей территории рассчитывается ежегодно на текущий финансовый год для каждого муниципального образования отдельно исходя из представленной заявки органа местного самоуправления в Самарской области, сметных расчетов и существующей потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства.
Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются в размере, не превышающем 85% от общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования.
Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также на благоустройство прилегающей территории, на 2013 год установлено приложением 4 к Программе.
Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются при соблюдении следующих условий:
соответствие муниципального образования вышеуказанным критериям;
заключение между министерством образования и науки Самарской области и уполномоченным органом местного самоуправления в Самарской области соглашения с указанием сроков проведения процедур размещения муниципального заказа, заключения муниципальных контрактов на проведение работ (сроков начала и окончания ремонтных работ);
организация процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по истечении 14 календарных дней с даты заключения соглашения;
соблюдение сроков проведения организационных мероприятий и соответствующих ремонтных работ, установленных соглашением;
представление органом местного самоуправления в министерство образования и науки Самарской области в течение 14 календарных дней с даты заключения муниципального контракта (договора) копии муниципального контракта (договора) с подрядной организацией на выполнение работ (оказание услуг), планируемых к софинансированию за счет субсидий, с разбивкой по источникам финансирования и протокола проведения аукциона.
В случае невыполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, министерство образования и науки Самарской области с момента выявления нарушения в течение одного месяца готовит предложения по сокращению субсидии в объеме, указанном в соглашении с соответствующим муниципальным образованием, посредством подготовки проекта нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт, устанавливающий распределение данных субсидий, с последующим внесением изменений в соглашение с муниципальным образованием, допустившим нарушение.
При заключении соглашения в министерство образования и науки Самарской области муниципальным образованием представляется документарное подтверждение финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).
Субсидии расходуются муниципальными образованиями на проведение капитального ремонта находящихся в муниципальной собственности зданий, занимаемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также на благоустройство прилегающей территории.
Условиями расходования муниципальным образованием субсидии являются:
расходование субсидии на цели и в сроки, установленные соглашением;
представление в министерство образования и науки Самарской области ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчета о фактическом направлении средств на реализацию мероприятий (с приложением копий документов, подтверждающих выполнение и оплату работ), о неиспользованном остатке, а также о выполнении обязательств по долевому финансированию и итогового отчета о выполнении обязательств в целом за текущий год не позднее 20 декабря отчетного года с выполнением целевых показателей в порядке и по форме, которые предусмотрены соглашением;
обеспечение сроков проведения соответствующих ремонтных работ и расходования субсидии, установленных соглашением, с представлением в министерство образования и науки Самарской области поэтапно копий платежных поручений и актов приемки выполненных работ для предоставления министерством образования и науки Самарской области субсидии и исполнения обязательств о соответствующем долевом финансировании за счет средств областного бюджета.
В случае нарушения муниципальным образованием условий расходования субсидии указанная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение месяца со дня получения муниципальным образованием письменного требования министерства образования и науки Самарской области о возврате субсидии.
В случае невозврата муниципальным образованием указанной субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, определенном действующим законодательством.
В случае обнаружения нецелевого расходования субсидии в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых министерством образования и науки Самарской области, иными уполномоченными органами в целях определения эффективности расходования субсидии за предыдущий период, или недостижения значений целевых показателей, установленных соглашением, министерство образования и науки Самарской области не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования в течение одного года, следующего за годом обнаружения указанных в настоящем пункте нарушений.
Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством образования и науки Самарской области.";
в абзаце втором раздела 6 "Механизм реализации Программы" после слов "разных типов" дополнить словами "и органами местного самоуправления в Самарской области";
раздел 7 "Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация Программы предполагает достижение следующих социально-экономических результатов:
увеличение количества отремонтированных зданий (помещений), занимаемых государственными и муниципальными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере образования на территории Самарской области, и их отдельных элементов;
обеспечение надлежащего уровня пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия в находящихся в собственности Самарской области зданиях (помещениях), занимаемых государственными учреждениями разных типов, осуществляющими деятельность в сфере образования на территории Самарской области;
предотвращение возникновения аварийных ситуаций в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области;
обеспечение безопасных, благоприятных и комфортных условий нахождения обучающихся и воспитанников в зданиях (помещениях), занимаемых государственными и муниципальными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере образования на территории Самарской области;
создание достойных условий труда работникам сферы образования;
повышение привлекательности начального и среднего профессионального образования путем создания безопасных, благоприятных и комфортных условий в находящихся в собственности Самарской области зданиях (помещениях), занимаемых государственными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере образования на территории Самарской области.
Методика оценки эффективности реализации Программы определена в приложении 3 к Программе";
приложение 1 к Программе изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
приложение 2 к Программе изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
дополнить Программу приложением 4 в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
2.Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:
от 10.09.2008 N 352 "О восстановлении эксплуатационных показателей зданий образовательных учреждений в Самарской области в 2009-2013 годах";
от 11.03.2009 N 90 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 352 "О восстановлении эксплуатационных показателей зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в Самарской области в 2009-2011 годах";
от 06.08.2009 N 373 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 352 "О восстановлении эксплуатационных показателей зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в Самарской области в 2009-2011 годах";
от 17.06.2010 N 235 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 352 "О восстановлении эксплуатационных показателей зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в Самарской области в 2009-2011 годах";
от 17.02.2011 N 49 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 352 "О восстановлении эксплуатационных показателей зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в Самарской области в 2009-2011 годах";
от 26.05.2011 N 206 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 352 "О восстановлении эксплуатационных показателей зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в Самарской области в 2009-2011 годах";
от 14.06.2011 N 285 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 352 "О восстановлении эксплуатационных показателей зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в Самарской области в 2009-2011 годах";
от 10.04.2012 N 183 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 352 "О восстановлении эксплуатационных показателей зданий муниципальных образовательных учреждений в Самарской области в 2009-2011 годах".
3.Признать утратившими силу:
пункт 2 постановления Правительства Самарской области от 05.03.2010 N 104 "О мерах, направленных на обеспечение в 2010 году восстановления эксплуатационных показателей зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в Самарской области";
пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 562 "О мерах, направленных на обеспечение восстановления эксплуатационных показателей зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в Самарской области";
пункт 2 постановления Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 496 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области";
пункт 2 постановления Правительства Самарской области от 14.09.2012 N 440 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области";
пункт 2 постановления Правительства Самарской области от 30.10.2012 N 585 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области".
4.Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке министерству образования и науки Самарской области как главному распорядителю бюджетных средств.
5.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2 и 3 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 января 2013 года.
Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области
А.П.Нефёдов
Приложения
2012-11-06 Приложение к Постановлению от 06 ноября 2012 года № 627