Приложение к Постановлению от 13.12.2012 г № 3510-П/1 Методика

Методика по расчету нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальными учреждениями, находящимися в ведомственном подчинении департамента информационных технологий и связи мэрии городского округа тольятти

1.Настоящая Методика по расчету нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальными учреждениями, находящимися в ведомственном подчинении Департамента информационных технологий и связи мэрии городского округа Тольятти (далее - Методика), разрабатывается в соответствии с требованиями Постановления мэрии городского округа Тольятти от 29.03.2012 N 1010-п/1 "О формировании муниципального задания в отношении муниципальных учреждений городского округа Тольятти и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания", Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 07.02.2011 N 342-п/1 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений городского округа Тольятти", в целях формирования механизма и принципов расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
2.Департамент информационных технологий и связи мэрии городского округа Тольятти (орган, осуществляющий функции главного распорядителя бюджетных средств) в соответствии с настоящей Методикой утверждает нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, подведомственными Департаменту информационных технологий и связи (согласно приложению N 1), на очередной финансовый год.
3.Расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), предоставляемых на безвозмездной основе, включает определение прямых и косвенных затрат.
К прямым затратам относятся затраты на оплату труда и начислений тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании соответствующей услуги (работы).
Косвенные затраты (затраты на общехозяйственные нужды и содержание имущества) включаются в стоимость услуги (работы) пропорционально прямым затратам. Основанием для распределения косвенных расходов выбирается численность персонала, непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги (выполнение работы).
Затраты на общехозяйственные нужды и содержание имущества, административно-управленческого и вспомогательного персонала включаются в стоимость услуги (работы) пропорционально прямым затратам с учетом удельного веса каждой услуги (работы) (в том числе с применением поправочных коэффициентов для разных типов затрат).
4.Норматив затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Норматив затрат на оказание единицы муниципальной услуги (выполняемой работы) на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

    N   = (N    + N   x s + N   x s) / k, где
     ед     очр    он        си
    N   -   норматив   затрат   на  оказание  единицы  муниципальной услуги
     ед
(выполняемой работы);
    N    -  норматив   затрат  на  оказание  услуги  (работы)  на очередной
     очр
финансовый год;
    N   - норматив затрат на общехозяйственные нужды;
     он
    N   - норматив затрат на содержание имущества;
     си
    s   -   коэффициент   удельного  веса  муниципальной  услуги  (работы),
рассчитанный   в   соответствии   со  структурным  методом  пропорционально
выбранному  основанию (затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по
оплате труда персонала);
    k   -   объем   (количество   единиц)   оказания  муниципальной  услуги
(выполняемой работы) в соответствующем финансовом году.

4.1.Определение норматива затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) на очередной финансовый год.
4.1.1.Норматив затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) на очередной финансовый год определяется по формуле:

    N    = N   + N  , где
     очр    от    рм
    N   - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате
     от
труда;
    N   - норматив затрат на приобретение расходных материалов.
     рм

4.1.2.При расчете норматива затрат на оплату труда и начислений учитываются затраты на оплату труда только тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании соответствующей муниципальной услуги (работы) (вспомогательный, технический, административно-управленческий персонал не учитывается).
4.1.3.Норматив затрат на приобретение расходных материалов включает в себя затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги (работы). В целях определения норматива затрат на приобретение расходных материалов, используемых для оказания муниципальной услуги (работы), данные материалы могут выделяться по видам, типам материалов.
4.2.Определение норматива затрат на общехозяйственные нужды.
4.2.1.Норматив затрат на общехозяйственные нужды включает в себя:
- норматив затрат на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугороднюю, международную связь);
- норматив затрат на приобретение транспортных услуг;
- норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда для вспомогательного, технического, административно-управленческого и т.п. персонала;
- норматив затрат на содержание объектов недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
- норматив затрат, связанных с содержанием движимого имущества, за исключением отнесенного к особо ценному движимому имуществу учреждения;
- прочие нормативы затрат, влияющие на стоимость оказания муниципальной услуги (работы) (в том числе нормативы затрат, имеющие отраслевой характер).
4.3.Расчет норматива затрат на содержание имущества муниципального учреждения.
4.3.1.Норматив затрат на содержание имущества муниципального учреждения планируется с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и рассчитывается по следующей формуле:

    P  = P   + P   + P   , где
     и    ни    ди    нал
    P    -  норматив  затрат на содержание объектов недвижимого  имущества,
     ни
закрепленного за муниципальными учреждениями (далее - затраты на содержание
недвижимого имущества муниципальных учреждений);
    P   -  норматив затрат  на  содержание объектов особо ценного движимого
     ди
имущества;
    P    -  уплата налога  на имущество,  транспортного налога и земельного
     нал
налога.

4.3.2.В составе норматива затрат на содержание недвижимого имущества муниципальных учреждений (зданий, помещений, сооружений) выделяются затраты на:
- потребление тепловой энергии;
- потребление электрической энергии;
- горячее водоснабжение;
- холодное водоснабжение и водоотведение;
- газоснабжение;
- эксплуатацию систем охранной сигнализации;
- обеспечение пожарной безопасности;
- проведение текущего ремонта;
- содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами.
4.3.3.Норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение определяется исходя из объемов потребления и тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение по следующей формуле:

    NХВ, вод = Т   x V   + Т    x V   , где
                хв    хв    вод    вод
    NХВ, вод - норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение;
    Т    -  тариф на холодное водоснабжение,  установленный в муниципальном
     хв
образовании на соответствующий финансовый год;
    V   - объем  потребления холодной воды (в куб. м) в отчетном финансовом
     хв
году;
    Т    - тариф   на   водоотведение,    установленный    в  муниципальном
     вод
образовании на соответствующий финансовый год;
    V    - объем водоотведения (в куб. м) в отчетном финансовом году.
     вод

4.3.4.Норматив затрат на горячее водоснабжение определяется исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды по следующей формуле:

    N = T   x V  , где
     гв  гв    гв
    N   - норматив затрат на горячее водоснабжение;
     гв
    T   - тариф  на  горячее  водоснабжение,  установленный в муниципальном
     гв
образовании на соответствующий финансовый год;
    V   - объем потребления горячей воды  (в куб. м) в отчетном  финансовом
     гв
году.

4.3.5.Норматив затрат на потребление тепловой энергии определяется исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

    N  = T  x V , где
     о    о    о
    N  - норматив затрат на потребление тепловой энергии;
     о
    T  - тариф   на     потребление     тепловой   энергии,   установленный
     о
в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
    V  - объем потребления  тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом
     о
году.

4.3.6.Норматив затрат на потребление газа определяется исходя из тарифов на газ и объемов потребления газа по следующей формуле:

    N  = T  x V , где
     г    г    г
    N  - норматив затрат на потребление газа;
     г
    T  - тариф   на  потребление    газа,   установленный   в муниципальном
     г
образовании на соответствующий финансовый год;
    V  - объем потребления газа (в куб. м) в отчетном финансовом году.
     г

4.3.7.Норматив затрат на потребление электрической энергии определяется исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

    N  = T  x V , где
     э    э    э
    N  - норматив затрат на потребление электрической энергии;
     э
    T  - тариф  на  электрическую  энергию, установленный  в  муниципальном
     э
образовании на соответствующий финансовый год;
    V  - объем   потребления   электрической  энергии  (кВт/ч)  в  отчетном
     э
финансовом году.

4.3.8.Норматив затрат на эксплуатацию систем охранной сигнализации рекомендуется устанавливать таким образом, чтобы обеспечивать покрытие затрат, связанных с функционированием установленных в муниципальном учреждении систем охранной сигнализации.
Норматив затрат на эксплуатацию систем охранной сигнализации рекомендуется устанавливать равным расходам муниципального учреждения на оплату систем охранной сигнализации в отчетном финансовом году, скорректированным на индекс-дефлятор:

    N   = Z   x i, где
     ос    ос
    N   - норматив затрат на эксплуатацию систем охранной сигнализации;
     ос
    Z   - затраты   на   эксплуатацию    систем    охранной    сигнализации
     ос
в муниципальном учреждении в отчетном финансовом году;
    i - индекс-дефлятор.

4.3.9.Норматив затрат на обеспечение пожарной безопасности устанавливается исходя из необходимости покрытия затрат на эксплуатацию, обслуживание, технический уход, возобновление имеющихся у муниципального учреждения средств и систем пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения и т.п.).
4.3.10.Норматив затрат на проведение текущего ремонта недвижимого имущества муниципального учреждения устанавливается по формуле:

    N   = k    x n   x С   x S , где
     тр    ком    тр    тр
    N   - норматив  затрат  на  проведение  текущего ремонта муниципального
     тр
учреждения;
    С   - средняя  стоимость  текущего  ремонта  1  кв.  м площади  зданий,
     тр
сложившаяся в регионе;
    S - общая площадь зданий (кв. м);
    k    - коэффициент, учитывающий долю стоимости технических коммуникаций
     ком
в общем объеме стоимости здания;
    n   = 0,33 - коэффициент, учитывающий норму проведения текущего ремонта
     тр
зданий.

4.3.11.Норматив затрат на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами устанавливается исходя из необходимости покрытия затрат, произведенных муниципальным учреждением в отчетном финансовом году, по следующей формуле:

    N   = Z   x i, где
     эз    ээ
    N   - норматив  затрат  на  содержание  прилегающей территории, включая
     эз
вывоз мусора, сброс снега с крыш;
    Z   - затраты  на  содержание  прилегающей  территории,  включая  вывоз
     ээ
мусора, сброс снега с крыш, в отчетном финансовом году;
    i - индекс-дефлятор.

4.3.12.Норматив затрат на содержание недвижимого имущества муниципального учреждения определяется как сумма затрат, указанных в пунктах 4.3.2 - 4.3.12 настоящей Методики.
4.3.13.В целях определения норматива затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества муниципального учреждения данное имущество подразделяется по видам (например, копировально-множительная техника, офисная мебель и другие виды движимого имущества). Для каждого вида особо ценного движимого имущества устанавливается перечень необходимых затрат на его содержание, среди которых выделяются:
- расходы на техническое обслуживание (в том числе транспортных средств);
- расходы на приобретение расходных материалов, не отнесенные к расходам на оказание муниципальной услуги;
- расходы на проведение текущего ремонта (обслуживания) объектов особо ценного движимого имущества;
- расходы на страхование и обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- другие расходы.
5.Норматив затрат на выполнение работ определяется как сумма затрат по конкретным работам (видам работ), исходя из объемов и сложности выполняемых работ отдельно по каждому проекту.
5.1.При применении проектного метода определение нормативных затрат на выполнение работ осуществляется на основе общей суммы затрат на реализацию выполняемых работ и с разбивкой по укрупненным статьям расходов.
6.Муниципальные бюджетные учреждения направляют в Департамент информационных технологий и связи исходные данные для расчетов объема затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по форме согласно приложениям N 1, 3 с расчетами и форму согласно приложению N 2 к настоящей Методике.