Приложение к Постановлению от 30.11.2005 г № 188
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗАИМСТВОВАНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Октябрьске", Уставом города Октябрьска, определяет порядок и условия привлечения муниципальных заимствований в городском округе Октябрьск Самарской области.
1.Общие положения
1.1.Понятие и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном законодательством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Положением.
1.2.Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящем пунктом.
1.3.Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (далее - программа внутренних заимствований) представляет собой перечень муниципальных заимствований по видам заимствований, общий объем заимствований, направленных на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств. Программа внутренних заимствований представляется Думе городского округа Октябрьск на очередной финансовый год.
1.4.В случае выпуска долговых обязательств городского округа Октябрьск с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
1.5.В программу внутренних заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
1.6.Администрация городского округа Октябрьск использует все полномочия по формированию доходов бюджета городского округа Октябрьск для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
2.Порядок привлечения, предельный объем, сроки погашения муниципальных заимствований
2.1.Администрация городского округа Октябрьск вправе получать кредиты банков и иных кредитных организаций в соответствии с программой внутренних заимствований, утвержденной Постановлением Думы городского округа Октябрьск о бюджете городского округа Октябрьск на очередной финансовый год.
2.2.Порядок и условия привлечения кредитов Администрацией городского округа Октябрьск определяются кредитными договорами, заключенными в соответствии с действующим законодательством. В кредитном договоре должен быть определен предмет договора и размер кредита.
2.3.Размещение займов осуществляется путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени городского округа Октябрьск.
2.4.Выпуск муниципальных ценных бумаг обеспечивается имуществом и средствами бюджета городского округа Октябрьск.
2.5.Эмиссия, обращение и погашение муниципальных ценных бумаг осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6.Одной из форм муниципальных заимствований являются гарантии погашения займов (кредитов) другими заемщиками, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7.Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
2.8.От имени городского округа Октябрьск право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу городского округа Октябрьск в соответствии с Уставом.
2.9.Предельный размер муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета городского округа Октябрьск без учета денежной помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы, расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный постановлением Думы городского округа Октябрьск о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета.
3.Условия привлечения муниципальных заимствований
3.1.Муниципальные заимствования привлекаются Администрацией городского округа Октябрьск на погашение муниципальных долговых обязательств и на покрытие дефицита бюджета по направлениям, финансирование которых обеспечивается в первоочередном порядке в соответствии с Постановлением Думы городского округа Октябрьск о бюджете городского округа Октябрьск на очередной финансовый год.
3.2.При исполнении бюджета города на текущий финансовый год предложения о размерах и сроках привлечения необходимых муниципальных заимствований разрабатываются Финансовым управлением Администрации городского округа Октябрьск в соответствии с программой внутренних заимствований, утвержденной постановлением Думы городского округа Октябрьск о бюджете городского округа Октябрьск на соответствующий финансовый год.
3.3.Решение о целях, формах и размерах муниципальных заимствований принимается Думой городского округа Октябрьск в порядке, установленном законодательством.
4.Учет и контроль в сфере осуществления муниципальных заимствований
4.1.Поступления в бюджет средств от муниципальных заимствований отражаются в бюджете городского округа Октябрьск как источники финансирования дефицита бюджета.
4.2.Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа Октябрьск путем уменьшения объема финансирования дефицита бюджета городского округа Октябрьск.
4.3.Одновременно с отчетом об исполнении бюджета городского округа Октябрьск в Думу городского округа Октябрьск представляется отчет о привлеченных и погашенных муниципальных заимствованиях.
4.4.Финансовое управление Администрации городского округа Октябрьск осуществляет учет муниципальных заимствований (ведением муниципальной долговой книги), контроль за соблюдением сроков их погашения и выполнением условий заимствований.
4.5.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме муниципальных долговых обязательств, дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается нормативными правовыми актами Думы городского округа Октябрьск.
5.Муниципальные гарантии
5.1.Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого городской округ Октябрьск - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
5.2.Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
5.3.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
сведения о гаранте, включающие его наименование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
5.4.Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
5.5.Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
5.6.Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.
6.Порядок предоставления муниципальных гарантий
6.1.Финансовое Управление Администрации городского округа Октябрьск ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета представительному органу власти представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
6.2.Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом местного Самоуправления.
6.3.В случае предоставления муниципальной гарантии Финансовое Управление Администрации городского округа Октябрьск обязано провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.