Постановление от 28.12.2012 г № 1831
Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности городского округа Самара» на 2013 — 2015 годы
В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, охране общественного правопорядка, совершенствования работы по предупреждению преступности среди населения городского округа Самара постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности городского округа Самара" на 2013 - 2015 годы.
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа Самара Ефремова А.Ф.
И.о. Главы
городского округа
Ю.М.РИМЕР
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА САМАРА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(далее - Программа)
Паспорт Программы
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | муниципальная программа городского округа Самара "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности городского округа Самара" на 2013 - 2015 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | поручение Главы городского округа Самара от 12 марта 2012 г. |
| ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ | - | Администрация городского округа Самара |
| РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ | - | Департамент по вопросам общественной безопасности и контролю Администрации городского округа Самара |
| ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | Администрация городского округа Самара |
| ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | Цель Программы: | |
| - создание условий для обеспечения безопасности населения и общественного правопорядка на территории городского округа Самара. | ||
| Задачи Программы: | ||
| - активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах; | ||
| - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах; | ||
| - оптимизация работы по предупреждению правонарушений среди учащихся | ||
| СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | реализация Программы рассчитана на период с 2013 по 2015 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2013 года, окончание - 31 декабря 2015 года. |
| Этапы Программы: | ||
| 1 этап - 2013 год; | ||
| 2 этап - 2014 год; | ||
| 3 этап - 2015 год | ||
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ | - количество правонарушений (преступлений), совершенных в общественных местах; | |
| - количество уличных правонарушений (преступлений); | ||
| - количество правонарушений (преступлений), совершенных учащимися образовательных учреждений | ||
| ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ | - Программа не содержит подпрограмм | |
| ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | - | Финансовые затраты на реализацию Программы из средств бюджета городского округа Самара составят 19 997 тыс. рублей, из них: 2013 год - 13 257 тыс. рублей; 2014 год - 3 321 тыс. рублей; 2015 год - 3 419 тыс. рублей. |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - сокращение общего числа совершаемых правонарушений (преступлений); | |
| - оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; | ||
| - сокращение количества правонарушений (преступлений), совершенных учащимися образовательных учреждений (в процентах) | ||
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара | |
| СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕРМИНЫ | В Программе используются следующие сокращения: | |
| - | Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара - ДСОиП; | |
| - | Департамент образования Администрации городского округа Самара - ДО; | |
| - | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара - ДКСТиМП; | |
| - | Управление МВД России по городу Самаре - У МВД; | |
| - | Департамент по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара - ДОБиК | |
| - | Департамент культуры, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара - ДКТМП | |
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Муниципальная программа городского округа Самара "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности городского округа Самара" на 2013 - 2015 годы разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 N 294, статьей 20 Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе", утвержденного решением Думы городского округа Самара от 27.12.2007 N 516, постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 N 481 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Самара".
Сложившуюся в городском округе Самара криминогенную ситуацию порождает целый ряд противоречивых причин и тенденций, большинство из которых имеют социально-экономические, нравственные, правовые и организационные корни. Не способствует стабилизации криминогенной обстановки злоупотребление психоактивными веществами, среди которых преобладают алкоголь и его суррогаты, наркотические средства и психотропные вещества.
Значительное влияние на состояние преступности оказывают факторы, связанные с социально-экономическим и нравственным состоянием общества.
Преступления, совершаемые на улицах и в других общественных местах, наиболее негативно формируют общественное мнение об уровне защищенности от преступных посягательств.
Среди главных причин распространения преступности называются безработица, материальное неблагополучие и недостойный уровень жизни, падение общественной морали, распространение наркомании.
В городском округе Самара ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан. В первую очередь, это относится к предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, профилактике правонарушений.
При этом одними усилиями правоохранительных органов данную проблему, принявшую характер растущей угрозы для безопасности жителей города, не решить. Нужна комплексная система профилактической работы, нацеленная на преодоление правового нигилизма среди населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе и через молодежные организации, участвующие в охране общественного порядка.
В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, охране общественного правопорядка необходимы объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для этого требуется программно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направлениях профилактики правонарушений, проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовая поддержка со стороны городского округа Самара.
II.Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации программы
Цель Программы - создание условий для обеспечения безопасности населения и общественного порядка на территории городского округа Самара.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах;
- оптимизация работы по предупреждению правонарушений среди учащихся.
Реализация Программы рассчитана на период с 2013 по 2015 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2013 года, окончание - 31 декабря 2015 года. Этапы реализации Программы: 1 этап - 2013 год, 2 этап - 2014 год, 3 этап - 2015 год.
III.Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации программы
Достижение задач Программы определяется следующими значениями их целевых индикаторов и показателей:
Таблица N 1
| N п/п | Индикатор | 2011 г. базовый год | 2012 г. ожидаемое | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Итого |
| Задача 1. Активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах | |||||||
| 1. | Количество правонарушений (преступлений), совершенных в общественных местах (в единицах): | 11376 | 11228 | 11071 | 10916 | 10763 | 32750 |
| 1.1. | Темп роста (снижения) количества правонарушений (преступлений), совершенных в общественных местах, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в %) | 98,7 | 98,7 | 98,6 | 98,6 | 98,6 | 98,6 |
| 1.2. | Темп роста (снижения) количества правонарушений (преступлений), совершенных в общественных местах, по отношению к базовому 2011 году (в %) | 98,7 | 98,7 | 97,3 | 96,0 | 94,6 | 94,6 |
| Задача 2. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах | |||||||
| 2. | Количество уличных правонарушений (преступлений) (в единицах): | 5758 | 5677 | 5592 | 5508 | 5420 | 16520 |
| 2.1. | Темп роста (снижения) количества уличных правонарушений (преступлений) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в %) | 98,6 | 98,6 | 98,5 | 98,5 | 98,4 | 98,4 |
| 2.2. | Темп роста (снижения) количества уличных правонарушений (преступлений) по отношению к базовому 2011 году (в %) | 98,7 | 98,6 | 97,1 | 95,7 | 94,1 | 94,1 |
| Задача 3. Оптимизация работы по предупреждению правонарушений среди учащихся | |||||||
| 3. | Количество правонарушений (преступлений), совершенных учащимися образовательных учреждений (в единицах): | 169 | 167 | 165 | 162 | 159 | 486 |
| 3.1. | Темп роста (снижения) количества правонарушений (преступлений), совершенных учащимися образовательных учреждений, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в %) | 98,8 | 98,8 | 98,8 | 98,2 | 98,1 | 98,1 |
| 3.2 | Темп роста (снижения) количества правонарушений (преступлений), совершенных учащимися образовательных учреждений, по отношению к базовому 2011 году (в %) | 98,9 | 98,8 | 97,6 | 95,8 | 94,1 | 94,1 |
IV.Перечень и характеристика основных мероприятий программы
В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия Программы систематизированы по следующим направлениям:
1.Организационные мероприятия по выполнению Программы.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на проведение исследований динамики преступности и правонарушений в городском округе Самара.
2.Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на разработку нормативно-правовой базы.
3.Профилактика правонарушений и пресечение противоправной деятельности.
3.1.Профилактика правонарушений на территории городского округа Самара.
3.2.Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.
3.3.Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, повышение эффективности борьбы с уличной преступностью.
3.4.Профилактика правонарушений на административных участках, улучшение качества работы участковых уполномоченных полиции.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на профилактику правонарушений среди населения городского округа Самара, методом проведения собрания жителей, проведения семинаров, лекций для подростков, организации конкурсов, викторин, организации встреч сотрудников Управления МВД России по городу Самаре с населением.
4.Информационно-методическое и аналитическое обеспечение профилактики правонарушений.
Мероприятия данного направления предусматривают проведение научно-практической конференции по проблемам девиантного поведения детей, разработку и размещение в средствах массовой информации информационных материалов по проблемам подростковой преступности, издание буклетов по пропаганде здорового образа жизни.
5.Обеспечение охраны общественного порядка на территории городского округа Самара.
Мероприятия данного направления предусматривают повышение уровня информационно-аналитического обеспечения, боеготовности и боеспособности подразделений органов внутренних дел по городскому округу Самара.
Информация о необходимых для реализации каждого мероприятия финансовых ресурсах, сроках его реализации, исполнителях и главных распорядителях бюджетных средств Программы приведена в приложении N 1 к Программе.
V.Источники финансирования программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения программы
Программа является долгосрочной и на основании постановления Главы городского округа Самара от 22.05.2009 N 481 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Самара" разработана сроком на 3 года, что позволит реально и результативно осуществить запланированные мероприятия.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Самара. Средства, необходимые для реализации основных мероприятий Программы, составляют 19 997 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 13 257 тыс. рублей, в 2014 году - 3 321 тыс. рублей, в 2015 году - 3 419 тыс. рублей.
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса РФ "Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)".
Расходы на проведение мероприятий Программы планируется осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели.
VI.Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий программы
По предварительным оценкам, реализация программных мероприятий должна привести к следующим изменениям в политической и социально-экономической сфере городского округа Самара:
повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам;
оздоровлению обстановки на улицах и в других общественных местах;
улучшению информационного обеспечения деятельности муниципальных органов и общественных объединений по обеспечению охраны общественного порядка;
повышению эффективности работы органов местного самоуправления и правоохранительных органов по обеспечению общественной безопасности.
Социальная эффективность выражается в снижении уровня правонарушений в общественных местах и повышении доверия населения к правоохранительным органам.
Для более детальной оценки хода реализации и социальной эффективности программных мероприятий используются следующие критерии:
степень общественной безопасности на основе использования всего комплекса профилактических мер;
динамика количества зарегистрированных правонарушений (преступлений) на улицах и в других общественных местах города (в сравнении с предыдущим годом);
динамика чрезвычайных происшествий на объектах образования (в сравнении с предыдущим годом).
Проведение мероприятий Программы позволит достигнуть следующих результатов:
снизить количество правонарушений (преступлений), совершаемых в общественных местах;
снизить уличную преступность;
уменьшить количество правонарушений (преступлений), совершенных учащимися образовательных учреждений;
создать комплексную систему профилактики правонарушений несовершеннолетних.
Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2 к Программе.
Таблица N 2
Исключена
Снижение количества правонарушений (преступлений), совершенных в общественных местах, по отношению к базовому 2011 году составит 5,4%, снижение количества уличных правонарушений (преступлений) по отношению к базовому 2011 году составит 5,9%, снижение количества учащихся образовательных учреждений, совершивших правонарушения (преступления), - 5,9%.
Достижению таких показателей будет способствовать реализация мероприятий Программы, приведенных в приложении N 1 к Программе.
Общей оценкой вклада Программы в экономическое развитие городского округа Самара является оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах, повышение раскрываемости преступлений, а также уменьшение материальных потерь для экономики городского округа Самара.
Экологических последствий данная Программа не повлечет.
VII.Механизм реализации программы
Главные распорядители и получатели бюджетных средств являются ответственными за выполнение мероприятий по реализации Программы и представляют в Департамент по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара информацию о ходе исполнения Программы.
Реализация мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Самара, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с бюджетным законодательством.
Головной исполнитель Программы - Администрация городского округа Самара.
Исполнители мероприятий Программы:
Департамент образования Администрации городского округа Самара;
Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара;
Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара (до 09.10.2013);
Департамент культуры, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара (с 09.10.2013);
Департамент по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара;
Управление МВД России по городу Самаре (по согласованию).
Головной исполнитель Программы осуществляет координацию и мониторинг хода ее выполнения, самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией Программы.
VIII.Контроль за ходом исполнения программы
Исключен с 1 января 2014 г
Заместитель Главы
городского округа Самара
А.Ф.ЕФРЕМОВ