Приложение к Постановлению от 28.12.2012 г № 829 Требование
Общие требования к предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам в самарской области
1.Субсидии из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области (далее - субсидии) предоставляются в рамках областных целевых программ (далее - целевые программы), за исключением:
субсидий из резервного фонда Правительства Самарской области и резервного фонда Губернатора Самарской области;
субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития;
субсидий, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и (или) средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
2.Предоставление субсидий, предусмотренных целевыми программами, осуществляется в соответствии с перечнем приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, софинансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета (далее - Перечень). Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление и (или) расходование субсидий (далее - Порядки), предусмотренных целевыми программами, принимаются в соответствии с пунктами 3 - 11 настоящих Общих требований к предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области (далее - Общие требования).
Цели и условия предоставления и расходования субсидий, указанных в абзацах со второго по четвертый пункта 1 настоящих Общих требований, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливаются постановлениями Правительства Самарской области.
3.Главные распорядители средств областного бюджета (государственные заказчики целевых программ) обеспечивают разработку проектов постановлений Правительства Самарской области о распределении субсидий с размещением данных проектов на официальном сайте главного распорядителя средств областного бюджета (государственного заказчика целевой программы) в следующие сроки:
до начала финансового года - если нормативный правовой акт, устанавливающий расходное обязательство, утвержден до принятия бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
в течение 15 рабочих дней - при изменении (утверждении нового) нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство, после принятия бюджета на очередной (текущий) финансовый год.
4.Предусматривающие предоставление субсидий Порядки по каждому направлению (виду) субсидий должны содержать положения, предусмотренные статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также следующие положения:
а) срок использования субсидий;
б) порядок определения предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании соответствующего расходного обязательства муниципального образования в Самарской области (далее - предельная доля софинансирования) по одному из следующих вариантов:
в соответствии с требованиями пункта 8 настоящих Общих требований в зависимости от уровня показателя, закрепленного Перечнем за конкретным направлением субсидирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере (далее - отраслевой показатель);
в соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 8 настоящих Общих требований в зависимости от бюджетной обеспеченности муниципальных образований, рассчитываемой министерством управления финансами Самарской области в соответствии с пунктом 11 настоящих Общих требований;
в) параметры, необходимые для ежегодного расчета предельной доли софинансирования в соответствии с требованиями пункта 8 настоящих Общих требований, включая порядок определения отраслевого показателя (периодичность расчета, источники информации, порядок взаимодействия с заинтересованными органами при расчете отраслевого показателя);
г) порядок и сроки предоставления отчетности органами местного самоуправления об исполнении условий расходования субсидий и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;
д) возможность использования субсидии в порядке компенсации ранее произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов (при необходимости);
е) запрет на предоставление субсидий в случае неисполнения муниципальным образованием письменного требования соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета о возврате средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению (при необходимости);
ж) иные условия предоставления и (или) расходования субсидий (при необходимости).
5.Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, предусмотренные Порядками в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должны отражать потребность муниципальных образований в получении соответствующих субсидий, а также иметь возможность документального подтверждения соответствия конкретного муниципального образования установленным критериям.
6.Под предельной долей софинансирования понимается максимально возможный в пределах суммы, предусмотренной постановлением о распределении субсидий, процент софинансирования за счет средств областного бюджета мероприятия, являющегося расходным обязательством муниципального образования, который не может быть превышен после окончания установленного срока использования субсидии.
Определение (установление факта) соблюдения условия о предельной доле софинансирования производится путем учета расходов местного бюджета (включая расходы, произведенные до поступления субсидий в местный бюджет в финансовом году, в котором предоставлены данные субсидии) на исполнение софинансируемого из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования в течение всего срока использования субсидии (включая период (периоды) продления срока использования субсидий, в том числе период расходования неиспользованных остатков субсидий с подтверждением соответствующей потребности в установленном порядке).
7.В случае если после окончания срока использования субсидии доля софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение предельной доли софинансирования, сумма субсидии, предназначенной на софинансирование соответствующего расходного обязательства муниципального образования, уменьшается до суммы, соответствующей предельной доле софинансирования, в том числе путем возврата соответствующего объема субсидии из местного бюджета в областной бюджет.
8.Расчет предельной доли софинансирования осуществляется по одной из следующих формул:
а) если рост отраслевого показателя характеризует негативные тенденции развития территории муниципального образования или Порядками установлен порядок определения предельной доли софинансирования в зависимости от бюджетной обеспеченности муниципальных образований:
P - P
i мин
d = d - (d - d ) x ---------------,
i макс макс мин P P
макс - мин
где d - предельная доля софинансирования для i-го муниципального
i
образования;
d - максимальное значение предельной доли софинансирования,
макс
устанавливаемое Порядком;
d - минимальное значение предельной доли софинансирования,
мин
устанавливаемое Порядком;
P - максимальное значение отраслевого показателя среди всех
макс
муниципальных образований соответствующего вида (городские округа,
муниципальные районы или поселения) или максимальное значение бюджетной
обеспеченности муниципального образования среди всех муниципальных
образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы
или поселения), рассчитанное министерством управления финансами Самарской
области в соответствии с пунктом 11 настоящих Общих требований;
P - минимальное значение отраслевого показателя среди всех
мин
муниципальных образований соответствующего вида (городские округа,
муниципальные районы или поселения) или минимальное значение бюджетной
обеспеченности муниципального образования среди всех муниципальных
образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы
или поселения), рассчитанное министерством управления финансами Самарской
области в соответствии с пунктом 11 настоящих Общих требований;
P - значение отраслевого показателя для i-го муниципального
i
образования, для которого рассчитывается доля софинансирования, среди
муниципальных образований соответствующего вида (городские округа,
муниципальные районы или поселения) или значение бюджетной обеспеченности
для i-го муниципального образования среди муниципальных образований
соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы или
поселения), рассчитанное министерством управления финансами Самарской
области в соответствии с пунктом 11 настоящих Общих требований;б) если рост отраслевого показателя характеризует положительные тенденции развития территории муниципального образования:
P - P
i мин
d = d - (d - d ) x ---------------.
i мин макс мин P P
макс - мин9.Максимальное значение предельной доли софинансирования, определяемое Порядками, не может быть более 99%. При этом разница между максимальным и минимальным значениями предельной доли софинансирования не может быть менее 19%.
10.Предельная доля софинансирования, рассчитанная в соответствии с пунктом 8 настоящих Общих требований, в отношении каждого муниципального образования - получателя субсидии устанавливается постановлением Правительства Самарской области о распределении субсидии.
11.Расчет бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год, в котором будет производиться предоставление субсидий местным бюджетам, и доведение параметров расчета до главных распорядителей средств областного бюджета (государственных заказчиков целевых программ) путем направления соответствующего информационного письма осуществляются министерством управления финансами Самарской области в срок до 1 декабря текущего финансового года. Под бюджетной обеспеченностью соответствующего муниципального образования в целях настоящих Общих требований понимается соотношение совокупности следующих доходов бюджета муниципального образования к численности постоянного населения данного муниципального образования согласно данным органов статистики на начало текущего финансового года, в котором производится расчет бюджетной обеспеченности:
налоговые и неналоговые доходы на очередной финансовый год, рассчитанные по каждому муниципальному образованию в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития;
дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов (для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов);
дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемая бюджетам городских округов из областного бюджета и бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов за счет средств субвенций по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (для расчета бюджетной обеспеченности городских округов и поселений);
субсидия для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития, на очередной финансовый год;
субсидия, перечисляемая в областной бюджет из местного бюджета для формирования регионального фонда финансовой поддержки поселений и регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов (учитывается в расчете бюджетной обеспеченности со знаком "минус").