Приложение к Постановлению от 07.02.2013 г № 371-П/1 Программа
Долгосрочная целевая программа организации работы с детьми и молодежью в городском округе тольятти «Молодежь тольятти» на 2012 — 2020 гг. паспорт долгосрочной целевой программы
| Наименование долгосрочной целевой программы | Долгосрочная целевая программа организации работы с детьми и молодежью в городском округе Тольятти "Молодежь Тольятти" на 2012 - 2020 гг. (далее Программа) |
| Дата и номер распоряжения мэрии о принятии решения о разработке долгосрочной целевой программы | Протокол рабочего совещания у мэра городского округа Тольятти с руководителем Комитета по делам молодежи от 18.02.2011 N 15-прт/1 |
| Заказчики долгосрочной целевой программы | Заказчик-координатор: Комитет по делам молодежи мэрии городского округа Тольятти. Заказчик: Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти |
| Цель и задачи долгосрочной целевой программы | Цель Программы: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития городского округа Тольятти. Задачи Программы: 1) содействие развитию человеческого потенциала, формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи; 2) профилактика негативных явлений в молодежной среде, содействие социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; 3) содействие занятости молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику и развитие инновационной экономики; 4) поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики |
| Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы | 2012 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования программных мероприятий | Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в том числе с учетом поступающих в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов, а также за счет внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 424484,9 тыс. руб., в том числе: 1. По источникам финансирования: - 412411,0 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Тольятти; - 5673,9 тыс. руб. - средства, планируемые к поступлению в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти из вышестоящих источников; - 6400 тыс. руб. - внебюджетные средства; 2. По годам: 2012 год - 19402,9 тыс. руб.; 2013 год - 33871,0 тыс. руб.; 2014 год - 30724,0 тыс. руб.; 2015 год - 30751,0 тыс. руб. 2016 - 2017 годы - 107515,0 тыс. руб.; 2018 - 2020 года - 202221,0 тыс. руб. Программа не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета и бюджета Самарской области (далее - областной бюджет). Расходные обязательства Российской Федерации и Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на достижение цели Программы, возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации |
| Система организации контроля за ходом реализации долгосрочной целевой программы | Организация управления Программой осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэра городского округа Тольятти от 18.06.2008 N 1378-1/п, и направлена на достижение поставленных Программой цели и задач. Общая координация и руководство реализацией Программы выполняется Комитетом по делам молодежи мэрии городского округа Тольятти. Контроль за ходом реализации Программы производится в части достижения результатов выполнения работ, соблюдения сроков и объемов финансирования |
| Ожидаемые социально-экономические последствия реализации долгосрочной целевой программы | В результате реализации Программы в городском округе Тольятти произойдет: - увеличение числа граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет (далее - молодежь), принимающих участие в мероприятиях молодежной политики; - расширение межведомственного взаимодействия в сфере реализации молодежной политики; - повышение общественной активности молодежи; - увеличение количества граждан, относящихся к молодежи, отвлеченных от негативных проявлений в молодежной среде; - сохранение и увеличение числа детей в возрасте от 14 до 18 лет (далее - подростки), охваченных трудовой занятостью; - поддержка детских и молодежных некоммерческих организаций, участие в предоставлении муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. В 2012 году охват участников мероприятий Программы будет составлять 32% от общей численности молодежи, проживающей в городском округе Тольятти, в 2013 - 24%, в 2014 - 24%, в 2015 - 24%, 2016 - 2020 - 33%. Ежегодно будет проводиться оценка удовлетворенности молодежи качеством организованных мероприятий. Планируемый показатель удовлетворенности - 80% |
I.Анализ проблемы и обоснование ее решения программными методами
В городском округе Тольятти по состоянию на 01.01.2012 проживает 175,7 тыс. граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, доля молодежи в общей численности населения составляет 24,4%. По данным органов государственной статистики, количество молодежи и ее доля в общей численности населения продолжает снижаться (по сравнению с 2006 годом численность молодежи снизилась на 28,6 тыс. чел.).
Рисунок 1
Численность молодежи (14 - 30) в 2006 - 2011 гг., тыс. чел.
Рисунок не приводится.
Молодежь является стратегическим ресурсом развития любого общества, успешное социально-экономическое развитие городского округа Тольятти во многом будет определяться тем, насколько молодежь связывает свои жизненные перспективы с развитием городского округа, обладает необходимыми физическими, интеллектуальными и нравственными качествами, имеет необходимые возможности для участия в общественно-политической и культурной жизни.
Особое значение молодежной политики для перспектив развития государства и общества, необходимость комплексного подхода к осуществлению работы с детьми и молодежью признается сегодня на всех уровнях власти. Распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 N 1760-р была утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, на региональном уровне - Постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 155 утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Самарской области на 2006 - 2015 годы, на местном уровне - Постановлением Тольяттинской городской Думы от 25.05.2005 N 145 утверждена Концепция молодежной политики в г. Тольятти. Вышеперечисленные правовые акты определяют цели, задачи и приоритетные направления молодежной политики.
Необходимость проведения политики в отношении молодежи объясняется наличием у молодых людей острых проблем (нездоровый образ жизни, рост преступности, наркомания, алкоголизм), которые в свою очередь выражаются через нарастание ряда отрицательных тенденций:
- ухудшение состояния здоровья подростков и молодежи;
- расширение процесса десоциализации, маргинализации молодого поколения;
- кризис ценностей, рост агрессивности, жестокости, пессимизма;
- дезинтеграция, разобщенность молодежи, отсутствие общих целей и интересов.
Программа определяет комплекс мер, направленных на решение основных вопросов в области молодежной политики. Использование программного метода определяется комплексным, а в решении некоторых проблем - межотраслевым характером молодежной политики. Комитет по делам молодежи мэрии городского округа Тольятти, руководствуясь Положением о Комитете по делам молодежи мэрии городского округа Тольятти, утвержденным Распоряжением мэрии городского округа Тольятти от 24.03.2009 N 1690-р/1, обеспечивает межведомственное сотрудничество и взаимодействие с молодежными общественными организациями и учреждениями городского округа Тольятти, финансовое обеспечение общегородских социально значимых проектов и мероприятий в сфере молодежной политики как главный распорядитель средств бюджета городского округа Тольятти.
Решению вышеобозначенных проблем будут способствовать:
- наличие необходимой ресурсной базы для реализации намеченных преобразований;
- вовлечение квалифицированных кадров в реализацию мероприятий Программы;
- активность молодежи городского округа, наличие у молодежи желания принять участие в реализации молодежной политики.
В том числе настоящая Программа максимально учитывает различные стремления молодежи городского округа к:
- получению услуг некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики;
- участию в городских мероприятиях;
- самостоятельному решению своих проблем внутри образовательных учреждений, в молодежных объединениях и организациях;
- информированности о потенциальных возможностях молодого поколения;
- освоению новых знаний на основе современных технологий;
- развитию и совершенствованию своих лидерских способностей.
Программа предусматривает решение вопросов в сфере трудоустройства молодежи, организации досуга, информационного обеспечения, гражданско-патриотического воспитания молодежи и профилактики негативных явлений в молодежной среде.
Особенно важной становится поддержка молодых людей на этапе их социального становления, включения в социально-профессиональную деятельность, проявления гражданских инициатив, что невозможно без реализации системной работы с молодежью. В то же время в связи с кризисными явлениями экономики финансирование мероприятий с детьми и молодежью было сокращено, что в свою очередь привело к значительному сокращению количества и качества мероприятий с детьми и молодежью. Данная информация представлена ниже в таблице.
| Категория мероприятий Программы | Объем финансирования мероприятий ВЦП в 2009 (утвержденный на начало года) | Объем финансирования мероприятий ВЦП в 2009 (утвержденный на конец года) | Объем финансирования мероприятий ВЦП в 2010 году | Объем финансирования мероприятий ВЦП в 2011 году |
| (тыс. руб.) | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Мероприятия по приоритетным направлениям молодежной политики | 9869 | 6806 | 1670 | 1645,4 |
| Временное трудоустройство несовершеннолетних и общественные работы | 4179 | 7279 | 7179 | 7115,2 |
| Субсидии на мероприятия муниципальным автономным учреждениям | 4797 | 3748,5 | 3783 | 2123 |
| Всего | 18845 | 17833,5 | 12632 | 10883,6 |
Отличительной чертой Программы является качественное усиление составляющей мониторинга молодежной среды, прежде всего путем социологических исследований, что позволит своевременно учитывать все происходящие изменения в социальном самочувствии молодых людей.
Современная молодежная среда обладает как позитивными, так и негативными качествами. Развитие позитивных тенденций и постепенное устранение негативных составляющих молодежной среды, использование потенциала инновационной активности молодежи в интересах развития городского округа Тольятти могут быть достигнуты только при условии формирования и реализации целостной системы в работе с молодежью.
Программа определяет последовательные действия в реализации наиболее важных для социализации и самореализации молодежи аспектов, что позволит сформировать систему альтернативного социально-позитивного досуга для молодежи и позволит добиться более устойчивых результатов в преодолении таких негативных тенденций молодежной среды, как употребление психоактивных веществ, маргинализация и криминализация молодежной среды, увеличение числа молодых людей, склонных к правонарушениям, низкая гражданская и общественная активность, рост потребительских настроений.
II.Цели и задачи долгосрочной целевой программы
Цель Программы: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития городского округа Тольятти.
Для достижения указанной цели в ходе реализации Программы решаются следующие задачи:
1.Содействие развитию человеческого потенциала, формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи;
2.Профилактика негативных явлений в молодежной среде, содействие социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
3.Содействие занятости молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику и развитие инновационной экономики;
4.Поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики.
Вышеуказанные задачи будут реализованы в период по 31.12.2020. Поскольку в основном мероприятия Программы являются переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации, то отдельным этапом реализации Программы считается календарный год.
III.Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы
Перечень мероприятий Программы с указанием финансовых затрат на их реализацию по годам приведен в приложении N 1 к Программе.
IV.Целевые показатели долгосрочной целевой программы
Показатели конечного результата приведены в приложении N 2 к Программе, показатели непосредственного результата по каждому мероприятию - в приложении N 3 к Программе.
При определении уровня достижения целевых показателей считать его равным 100%, если фактические значения показателя равны или превышают плановые, в остальных случаях расчет ведется согласно Порядку оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа Тольятти, утвержденному Постановлением мэра городского округа Тольятти от 12.08.2008 N 2061-1/п.
V.Обоснование ресурсного обеспечения долгосрочной целевой программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в том числе с учетом поступающих в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы в целом составит 424484,9 тыс. руб., в том числе:
- 412411,0 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Тольятти;
- 5673,9 тыс. руб. - средства областного бюджета;
- 6400 тыс. руб. - внебюджетные средства.
Сроки, объемы и источники финансирования приведены в приложении N 1 к Программе.
VI.Механизм реализации долгосрочной целевой программы
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэра городского округа Тольятти от 18.06.2008 N 1378-1/п, и направлены на достижение поставленных Программой цели и задач.
Программа реализуется путем проведения мероприятий. Исполнитель Программы несет ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий. Реализация мероприятий Программы осуществляется с участием муниципального бюджетного учреждения "Дом молодежных организаций "Шанс" (далее - МБУ "ДМО "Шанс"), муниципального автономного учреждения "Центр молодежной культуры "МИРЪ" (далее - МАУ "ЦМК "МИРЪ"). Реализация мероприятий МАУ "ЦМК "МИРЪ" в связи с ликвидацией осуществляется только в 2012 году.
Общие координация и руководство реализацией Программы осуществляются Комитетом по делам молодежи мэрии городского округа Тольятти.
Контроль за ходом реализации Программы производится в части достижения результатов выполнения работ, соблюдения сроков и объемов финансирования. Инструментом управления реализацией Программы является мониторинг, проводимый на основании целевых индикаторов (показателей).
Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Департамент финансов мэрии городского округа Тольятти в рамках компетенции.
Реализация Программы осуществляется с учетом требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
VII.Ожидаемые социально-экономические последствия реализации долгосрочной целевой программы
В результате реализации Программы в городском округе Тольятти будет осуществляться системная поддержка работы с детьми и молодежью, затрагивающая наиболее важные для социализации и самореализации молодежи аспекты. В том числе будет реализован комплекс мероприятий, направленный на содействие развитию человеческого потенциала и формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи, включающий в себя интеллектуальное и творческое развитие, формирование культуры здорового образа жизни, развитие молодежной науки и вовлечение молодежи в инновационную экономику, поддержку реализации молодежных инициатив, а также механизм признания достижений молодежи городским сообществом. Особое внимание будет уделено профилактике негативных явлений в молодежной среде и организации работы с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
В 2012 году охват участников мероприятий Программы будет составлять 32% от общей численности молодежи, проживающей в городском округе Тольятти, в 2013 - 24%, в 2014 - 24%, в 2015 - 24%, 2016 - 2020 - 33%. Ежегодно будет проводиться оценка удовлетворенности молодежи качеством организованных мероприятий. Планируемый показатель удовлетворенности - 80%.
Оценка достижения плановых значений целевых показателей осуществляется в соответствии с Порядком оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэра городского округа Тольятти от 12.08.2008 N 2061-1/п.
Реализация Программы обеспечит функционирование системы социально-позитивного досуга для молодежи, что позволит добиться более устойчивых результатов в преодолении таких негативных тенденций молодежной среды, как употребление психоактивных веществ, маргинализация и криминализация молодежной среды, увеличение числа молодых людей, склонных к правонарушениям, низкая гражданская и общественная активность, рост потребительских настроений.