Приложение к Постановлению от 19.02.2013 г № 44 Порядок
Порядок расходования субвенций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов в самарской области, возникающих при выполнении переданного им государственного полномочия самарской области по предоставлению в 2013 — 2015 годах субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории самарской области, в целях возмещения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на производство реализованного молока 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет механизм расходования субвенций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов в Самарской области, возникающих при выполнении переданного им государственного полномочия Самарской области по предоставлению в 2013 - 2015 годах субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на производство реализованного молока (далее - субвенции).
1.2.Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субвенций, утверждаемых в установленном порядке министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство).
1.3.Органы местного самоуправления муниципальных районов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) представляют в министерство:
заявки на предоставление субвенций на бумажном носителе по форме и в сроки согласно приложениям N 1, N 2 к настоящему Порядку;
заверенные копии муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления в 2013 - 2015 годах субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на производство реализованного молока (далее - субсидии), а также выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Порядка или постановления Правительства Самарской области, предусматривающего внесение в него изменений.
1.4.Органы местного самоуправления осуществляют хранение комплекта документов, полученных при исполнении переданного государственного полномочия Самарской области по предоставлению субсидий, в течение срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.
1.5.Субвенции расходуются органами местного самоуправления на предоставление субсидий в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.
1.6.Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления субвенций осуществляет министерство.
1.7.Остаток субвенций, не использованных в текущем финансовом году, возвращается в областной бюджет не позднее 30 декабря текущего финансового года.
2.Предоставление субсидий
2.1.Субсидии предоставляются органами местного самоуправления на безвозмездной и безвозвратной основе сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, за счет субвенций в целях возмещения понесенных ими в IV квартале предыдущего и I - III кварталах текущего финансовых годов затрат на производство молока, реализованного на территории Самарской области и (или) отгруженного на собственную переработку (за исключением затрат, понесенных до 1 января 2013 года).
2.2.Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), признанным таковыми в соответствии с частью 1 и пунктами 2, 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции на территории Самарской области (далее - производители).
2.3.Субсидии предоставляются производителям исходя из следующих критериев:
производитель не находится в процессе ликвидации, а также не признан в установленном порядке банкротом и в отношении него не открыта процедура конкурсного производства;
у производителя отсутствует просроченная задолженность по возврату бюджетного кредита, предоставленного производителю из областного бюджета;
у производителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;
производитель не допустил снижения объема производства молока по отношению к соответствующему периоду предыдущего финансового года начиная с 2014 года;
производитель обеспечил увеличение молочной продуктивности коров по отношению к показателю предыдущего финансового года начиная с 2014 года;
производитель обеспечил выход телят в расчете на 100 коров:
в 2013 году - по фактическому показателю, сложившемуся в 2012 году;
в 2014 году - по показателю 2013 года, но не менее 76 голов;
в 2015 году - по показателю 2014 года, но не менее 78 голов;
наличие у производителя показателя идентификации молока, реализованного на территории Самарской области и (или) отгруженного на собственную переработку, по содержанию в нем жира и белка:
в 2013 году - не менее 3,4% жира и 3,0% белка;
в 2014 году - не менее 3,6% жира и 3,1% белка;
в 2015 году - не менее 3,7% жира и 3,1% белка.
производитель осуществляет производство молока.
2.4.Субсидии предоставляются производителям, соответствующим требованиям пунктов 2.2, 2.3 настоящего Порядка (далее - получатели), в целях возмещения понесенных ими в IV квартале предыдущего и I - III кварталах текущего финансовых годов затрат (за исключением затрат, понесенных до 1 января 2013 года, а также затрат, ранее возмещенных в соответствии с действующим законодательством) на производство:
реализованного на территории Самарской области и (или) отгруженного на собственную переработку в физическом весе молока высшего сорта;
реализованного на территории Самарской области и (или) отгруженного на собственную переработку в 2013 - 2014 годах в физическом весе молока первого сорта.
2.5.После получения субсидий получатели должны соблюдать следующие условия:
представление получателями в орган местного самоуправления в течение финансового года, в котором предоставлена субсидия, и по его итогам отчетности о финансово-экономическом состоянии получателей по форме и в сроки, устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (в случае осуществления деятельности на территории двух и более муниципальных районов в Самарской области данная отчетность представляется получателями в министерство);
неснижение поголовья молочных коров на конец отчетного периода в течение текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия, по отношению к показателю по состоянию на 1 января 2013 года (за исключением случаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств) (если получатель начал осуществлять производство молока до 1 января 2013 года);
неснижение поголовья молочных коров на конец отчетного периода в течение текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия, по отношению к показателю предыдущего отчетного периода (за исключением случаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств) (если получатель начал осуществлять производство молока после 1 января 2013 года);
неснижение объема производства молока в текущем финансовом году по отношению к показателю предыдущего финансового года (за исключением случаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств) (если получатель осуществлял производство молока в предыдущем финансовом году);
увеличение молочной продуктивности коров по отношению к показателю предыдущего финансового года начиная с 2014 года (за исключением случаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств) (если получатель осуществлял производство молока в предыдущем финансовом году и ему предоставлена субсидия после 1 января 2014 года);
неснижение молочной продуктивности коров в 2013 году по отношению к показателю 2012 года (за исключением случаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств) (если получатель осуществлял производство молока в 2012 году);
неснижение выхода телят на 100 коров по отношению к показателю предыдущего финансового года начиная с 2014 года (за исключением случаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств) (если получатель осуществлял производство молока в предыдущем финансовом году и ему предоставлена субсидия после 1 января 2014 года);
представление в орган местного самоуправления не позднее 1 февраля последующего финансового года копии сведений о состоянии животноводства за предыдущий финансовый год по форме федерального государственного статистического наблюдения N 24-СХ, утвержденной в соответствии с действующим законодательством Федеральной службой государственной статистики на соответствующий период, заверенной получателем (если получатель является юридическим лицом (за исключением субъекта малого предпринимательства);
представление в орган местного самоуправления не позднее 1 февраля последующего финансового года копии сведений о производстве продукции животноводства и поголовье скота за IV квартал последнего финансового года, в котором получателю предоставлена субсидия, по форме федерального государственного статистического наблюдения N 3-фермер, утвержденной в соответствии с действующим законодательством Федеральной службой государственной статистики на соответствующий период, заверенной получателем (если получатель является юридическим лицом - субъектом малого предпринимательства, индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства);
погашение получателями просроченной задолженности по уплате процентов за пользование бюджетным кредитом, предоставленным из областного бюджета (далее - задолженность), и представление в орган местного самоуправления соответствующего муниципального района не позднее 45 дней со дня предоставления получателям субсидий копий платежных поручений, подтверждающих перечисление получателями денежных средств в целях погашения задолженности (в случае наличия у получателей задолженности);
отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в представленных в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка документах, а также фактов неправомерного получения субсидии.
согласие получателя на осуществление органами местного самоуправления и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), предусмотренное соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между органом местного самоуправления и получателем субсидии;
представление в орган местного самоуправления следующих документов:
информация о производстве молока, молочной продуктивности коров и выходе телят на 100 коров по форме и в сроки согласно приложению N 5.1 к настоящему Порядку;
сведения о качестве реализованной и (или) отгруженной на собственную переработку сельскохозяйственным товаропроизводителем животноводческой продукции за предыдущий год по форме и в сроки согласно приложению N 6.1 к настоящему Порядку.
2.6.Субсидии предоставляются получателям в целях возмещения затрат, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, в физическом весе высшим и (или) первым сортом по ставкам, утверждаемым министерством.
В случае увеличения ставки расчета размера субсидии ранее предоставленная субсидия подлежит перерасчету на основании заявления получателя, представленного в орган местного самоуправления не позднее 10 декабря текущего финансового года, с приложением:
справки перерасчета по форме согласно приложениям N 3.1 и (или) N 4.1 к настоящему Порядку;
справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов на дату не позднее чем за 30 дней до даты подачи получателем заявления;
письма, подтверждающего, что получатель на дату подачи заявления осуществляет производство молока, не находится в процессе ликвидации, а также не признан в установленном порядке банкротом и в отношении него не открыта процедура конкурсного производства, подписанное получателем.
Субсидия предоставляется в соответствии с заключенным между органом местного самоуправления и получателем субсидии соглашением о предоставлении субсидии, предусматривающим выполнение целевых показателей производства продукции животноводства и согласие получателя субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление органом местного самоуправления и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.
2.7.В целях получения субсидии производителем представляются в орган местного самоуправления соответствующего муниципального района, на территории которого производитель осуществляет свою деятельность, не позднее 10 декабря текущего финансового года следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии;
справка-расчет для предоставления субсидии по форме согласно приложениям N 3, N 4 к настоящему Порядку;
информация о производстве, реализации и (или) отгрузке на собственную переработку молока по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;
реестр документов, подтверждающих факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку товарного молока, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;
копия товарной накладной унифицированной формы N ТОРГ-12, утвержденной постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132, подтверждающей реализацию молока на территории Самарской области, заверенная производителем (если производитель реализовал молоко на территории Самарской области);
копия сведений о состоянии животноводства за 2012 год по форме федерального государственного статистического наблюдения N 24-СХ, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 17.09.2010 N 319, заверенная производителем (если производитель является юридическим лицом (за исключением субъекта малого предпринимательства) и начал осуществлять производство молока до 1 января 2013 года);
копия сведений о производстве продукции животноводства и поголовье скота за отчетный квартал по форме федерального государственного статистического наблюдения N 3-фермер, утвержденной в соответствии с действующим законодательством Федеральной службой государственной статистики на соответствующий период, заверенная производителем (если производитель является юридическим лицом - субъектом малого предпринимательства, индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства);
копия сведений о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции за отчетный квартал по форме федерального государственного статистического наблюдения N П-1(СХ), утвержденной в соответствии с действующим законодательством Федеральной службой государственной статистики на соответствующий период (если производитель является юридическим лицом (за исключением субъекта малого предпринимательства), заверенная производителем;
копии документов, подтверждающих отгрузку молока на собственную переработку, его сортность и физико-химические показатели (процент жира, белка), заверенные производителем (если производитель отгрузил молоко на собственную переработку);
копия акта приемки законченного строительством объекта по типовой межотраслевой форме N КС-11, утвержденной постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 N 71а, подтверждающего окончание строительства, заверенная производителем (если производитель завершил строительство молочного комплекса (фермы) после 1 января 2012 года);
справка, подтверждающая, что в доходе производителя от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации продукции, включенной в перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 N 446, составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, подписанная руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств);
справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов на дату не позднее чем за 30 дней до даты подачи производителем заявления о предоставлении субсидии;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (если производитель является юридическим лицом), выданная не позднее чем за 30 дней до даты подачи производителем заявления о предоставлении субсидии;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если производитель является индивидуальным предпринимателем), выданная не позднее чем за 30 дней до даты подачи производителем заявления о предоставлении субсидии;
копии документов, подтверждающих объем, сортность реализуемого в физическом весе молока и его физико-химические показатели (процент жира, белка), заверенные производителем (если производитель реализовал молоко на территории Самарской области);
письмо, подтверждающее, что производитель не находится в процессе ликвидации, а также не признан в установленном порядке банкротом и в отношении него не открыта процедура конкурсного производства, подписанное производителем.
2.8.В случае осуществления производителем деятельности на территории городского округа, городского поселения, расположенных в границах соответствующего муниципального района, документы, указанные в пункте 2.7 настоящего Порядка, представляются производителем в орган местного самоуправления согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
2.9.Орган местного самоуправления в целях предоставления субсидий осуществляет:
регистрацию заявлений о предоставлении субсидий в порядке их поступления в специальном журнале, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью органа местного самоуправления;
рассмотрение документов, предусмотренных пунктами 2.6, 2.7 настоящего Порядка;
проверку соответствия производителя требованиям, установленным настоящим Порядком, в том числе посредством взаимодействия с органами исполнительной власти Самарской области;
принятие решения о предоставлении получателю субсидии или отказе в ее предоставлении в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении субсидии.
Предоставление субсидии осуществляется путем перечисления суммы субсидии на счет, открытый получателю в российской кредитной организации.
Основаниями для отказа в предоставлении производителю субсидии являются:
несоответствие производителя требованиям пунктов 2.2, 2.3 настоящего Порядка;
отсутствие, недостаточность или использование органом местного самоуправления в полном объеме субвенций, распределенных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
представление документов, указанных в пунктах 2.6, 2.7 настоящего Порядка, с нарушением сроков, установленных пунктами 2.6, 2.7 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) не соответствующих требованиям действующего законодательства.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии представленные производителем документы подлежат возврату с мотивированным отказом (в письменной форме) в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении субсидии.
Производитель после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, вправе вновь обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении субсидии в срок, установленный пунктами 2.6, 2.7 настоящего Порядка.
2.10.В случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка, получатель обязан в течение десяти дней со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате субсидии или ее части возвратить в доход местного бюджета предоставленную субсидию или ее часть, полученную неправомерно.
В случае если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
2.11.Орган местного самоуправления осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Органы государственного (муниципального) финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
3.Представление отчетности о расходовании субвенций
3.1.Органы местного самоуправления представляют в министерство на бумажном и электронном носителях следующие документы:
сведения о качестве реализованной и (или) отгруженной на собственную переработку животноводческой продукции за предыдущий год по форме и в сроки согласно приложению N 8 к настоящему Порядку;
отчет о предоставленных субсидиях по форме и в сроки согласно приложениям N 9, N 10 к настоящему Порядку;
отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий по форме и в сроки согласно приложению N 11 к настоящему Порядку;
отчет о расходовании субвенций по форме и в сроки согласно приложениям N 12, N 13 к настоящему Порядку;
отчет о погашении получателями задолженности по форме и в сроки согласно приложению N 14 к настоящему Порядку;
отчетность о финансово-экономическом состоянии получателей по форме и в сроки, устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
сведения о производстве, реализации и (или) отгрузке на собственную переработку молока по форме и в сроки согласно приложению N 8.1 к настоящему Порядку.
3.2.Органы местного самоуправления представляют в министерство необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением переданного им государственного полномочия Самарской области по предоставлению субсидий, в целях осуществления контроля за целевым и эффективным использованием субвенций.
3.3.Министерство ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство управления финансами Самарской области следующие документы:
копия отчета о предоставленных субсидиях по форме и в сроки согласно приложению N 9 к настоящему Порядку;
отчет о расходовании субвенций по форме согласно приложению N 15 к настоящему Порядку;
отчет о погашении получателями задолженности по форме согласно приложению N 16 к настоящему Порядку.