Постановление от 10.04.2013 г № 150
Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области
В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области, частью 5 статьи 9 Закона Самарской области "О Правительстве Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищной инспекции Самарской области.
2.Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:
от 21.12.2005 N 156 "О принятии Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области";
от 25.04.2007 N 58 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 156 "О принятии Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области";
от 28.05.2008 N 154 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 156 "О принятии Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области";
от 20.08.2008 N 332 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 156 "О принятии Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области";
от 19.08.2009 N 417 "О внесении изменений в Положение о государственной жилищной инспекции Самарской области, принятое постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 156";
от 23.09.2009 N 447 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.05.2008 N 154 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 156 "О принятии Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области";
от 07.04.2010 N 132 "О внесении изменений в Положение о государственной жилищной инспекции Самарской области, принятое постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 156";
от 09.02.2011 N 41 "О внесении изменений в Положение о государственной жилищной инспекции Самарской области, принятое постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 156";
от 07.09.2011 N 444 "О внесении изменений в Положение о государственной жилищной инспекции Самарской области, принятое постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 156";
от 28.01.2013 N 14 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 156 "О принятии Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области".
3.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее - жилищная инспекция) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, соблюдению установленных ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования).
1.2.Жилищная инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, правовыми актами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3.Жилищная инспекция является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности жилищной инспекции.
Финансирование деятельности жилищной инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.4.Жилищная инспекция является главным распорядителем (распорядителем, получателем) средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
Жилищная инспекция является главным администратором (администратором) доходов областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Должностные лица жилищной инспекции, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора, являются государственными жилищными инспекторами.
1.6.Полное наименование жилищной инспекции - государственная жилищная инспекция Самарской области.
Сокращенное наименование жилищной инспекции - ГЖИ Самарской области.
1.7.Местонахождение жилищной инспекции: 443010, г. Самара, ул. Красноармейская, д. 1.
1.8.Официальный сайт жилищной инспекции в сети Интернет является официальным сайтом органа исполнительной власти Самарской области, определенным для опубликования информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Самарской области.
2.Предметы ведения и полномочия жилищной инспекции
2.1.В ведении жилищной инспекции находится осуществление регионального государственного жилищного надзора за:
использованием и сохранностью жилищного фонда, определением состава, использованием и содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, включая системы отопления, электро-, водо-, газоснабжения, водоотведения, вентиляции, дымоходов и др. (далее - инженерное оборудование);
техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования;
соблюдением порядка признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением;
соблюдением нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами;
соблюдением порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги;
соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энерго- и водоресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
соблюдением требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;
формированием фондов капитального ремонта;
соблюдением установленных требований к созданию и деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
соблюдением требований при проведении перепланировки и (или) переустройства нежилых помещений в многоквартирном доме, а также при переустройстве и (или) перепланировке жилых домов и (или) жилых помещений;
соблюдением правил пользования жилыми помещениями и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;
соответствием устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации;
созданием и деятельностью товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдением прав и обязанностей их членов;
правомерностью избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерностью избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива;
правомерностью принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с лицами, осуществляющими оказание услуг по содержанию и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения;
осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;
соблюдением порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
абзац утратил силу
соблюдением обязательных требований к учету жилищного фонда;
соблюдением обязательных требований к управлению многоквартирными домами;
соблюдением обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
соблюдением обязательных требований к созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
соблюдением обязательных требований к порядку и условиям заключения договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
соблюдением применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
соблюдением требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов;
соблюдением наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах;
соблюдением наймодателями жилых помещений в наемных домах требований к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений;
соблюдением лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования.
2.2.В ведении жилищной инспекции находится осуществление:
государственного контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.
2.3.В рамках закрепленных предметов ведения жилищная инспекция осуществляет следующие полномочия:
осуществление деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
осуществление деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
абзац утратил силу с 1 сентября 2014 года
запрос у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информации и документов, необходимых для проверки соблюдения обязательных требований;
запрос у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о государственной регистрации прав в соответствии с действующим законодательством;
информирование населения через средства массовой информации и сеть Интернет о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и привлеченных к административной ответственности за нарушение установленных требований о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
осуществление приема и учета представленных товариществами собственников жилья в установленных федеральным законом случаях копий реестров членов товарищества собственников жилья, их уставов, выписок из протоколов общих собраний членов товариществ о принятии решения о внесении изменений в устав с текстами соответствующих изменений;
обращение в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
обращение в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
обращение в суд с заявлениями о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
обращение в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
обращение в суд с заявлениями о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации;
осуществление приема и ведение реестра представленных уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением документов, установленных действующим законодательством;
ведение реестра специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытых в кредитной организации;
вынесение заключения о пригодности домов и помещений для проживания в целях реализации полномочий межведомственными комиссиями по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
определение класса энергетической эффективности многоквартирных домов в пределах ведения жилищной инспекции;
организация и осуществление мобилизационной подготовки в соответствии с действующим законодательством;
ведение в пределах своих полномочий работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством;
обеспечение в соответствии с действующим законодательством проведения работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности жилищной инспекции;
участие в пределах своей компетенции в противодействии экстремистской деятельности;
рассмотрение обращений граждан и организация личного приема граждан в пределах компетенции жилищной инспекции;
взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, контрольными, надзорными, правоохранительными органами, средствами массовой информации, организациями, общественными объединениями по вопросам, связанным с осуществлением полномочий жилищной инспекции;
в пределах своей компетенции участвует в подготовке предложений по предупреждению чрезвычайных ситуаций, принимает участие в ликвидации последствий стихийных бедствий и проведении аварийно-спасательных работ в жилищном фонде;
предъявление требований в пределах своей компетенции;
осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
2.4.Жилищная инспекция по результатам осуществления регионального государственного жилищного надзора, государственного контроля в случае выявления правонарушений в соответствии с действующим законодательством:
абзац утратил силу
выдает предписания;
составляет протоколы об административных правонарушениях;
вносит представления;
направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
руководитель жилищной инспекции, заместитель руководителя жилищной инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
2.5.Жилищная инспекция в целях реализации своих полномочий вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".
3.Руководство жилищной инспекцией
3.1.Жилищную инспекцию возглавляет руководитель жилищной инспекции - первый заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - руководитель жилищной инспекции), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке. Руководитель жилищной инспекции является главным государственным жилищным инспектором Самарской области.
При подписании документов, касающихся деятельности жилищной инспекции, допускается указание должности "руководитель государственной жилищной инспекции Самарской области".
3.2.Руководитель жилищной инспекции несет персональную ответственность за выполнение возложенных на жилищную инспекцию полномочий.
3.3.В структуру жилищной инспекции входят руководитель жилищной инспекции, заместители руководителя жилищной инспекции, управления.
Руководитель жилищной инспекции имеет четырех заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности жилищной инспекцией по согласованию с Правительством Самарской области.
3.4.Структура и предельная штатная численность жилищной инспекции утверждаются Губернатором Самарской области по представлению руководителя жилищной инспекции.
3.5.Руководитель жилищной инспекции в соответствии с действующим законодательством:
руководит на принципах единоначалия деятельностью жилищной инспекции, без доверенности представляет жилищную инспекцию в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
распределяет обязанности между заместителями руководителя жилищной инспекции и руководителями структурных подразделений жилищной инспекции;
подписывает приказы жилищной инспекции;
издает распоряжения и дает поручения по вопросам деятельности жилищной инспекции, обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими Самарской области и иными работниками жилищной инспекции;
представляет структуру и предельную штатную численность жилищной инспекции на утверждение Губернатору Самарской области;
утверждает положения о структурных подразделениях жилищной инспекции, штатное расписание жилищной инспекции в пределах установленного фонда оплаты труда;
назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Самарской области, работающих в жилищной инспекции, в установленном действующим законодательством порядке принимает на работу и увольняет иных работников жилищной инспекции, заключает служебные контракты (трудовые договоры) и дополнительные соглашения к служебным контрактам (трудовым договорам), в том числе с заместителями руководителя жилищной инспекции, решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Самарской области в жилищной инспекции, устанавливает дополнительные выплаты к окладу денежного содержания, премии, предоставляет отпуска, принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Самарской области и других работников, работающих в жилищной инспекции, применении к ним мер дисциплинарного взыскания, направляет в командировки, обеспечивает проведение аттестации, профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Самарской области, работающих в жилищной инспекции;
возлагает свои обязанности на одного из заместителей на период отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребыванием в отпуске или служебной командировке;
организует обеспечение безопасных условий и охраны труда работников жилищной инспекции;
назначает работника, выполняющего функции мобилизационного органа, в структуре жилищной инспекции и обеспечивает ему необходимые условия;
утверждает смету жилищной инспекции;
осуществляет расходы жилищной инспекции в пределах утвержденной сметы жилищной инспекции;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
4.Реорганизация и ликвидация жилищной инспекции
Реорганизация и ликвидация жилищной инспекции осуществляются в соответствии с действующим законодательством.