Закон от 28.12.2005 г № 235-ГД

О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области

N 235-ГД

ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон определяет взаимоотношения между Самарской областью и муниципальными образованиями в Самарской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса, регулирует деятельность органов государственной власти Самарской области и иных участников бюджетного процесса по рассмотрению проекта областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, утверждению и исполнению областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также по контролю за их исполнением в соответствии с действующим федеральным законодательством.
Раздел I.Межбюджетные отношения
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Единые нормативы отчислений в местные бюджеты от налоговых доходов, зачисляемых в областной бюджет
На территории Самарской области устанавливаются следующие единые нормативы отчислений в местные бюджеты от налоговых доходов, зачисляемых в областной бюджет:
единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога на доходы физических лиц устанавливается в размере пяти семнадцатых налоговых доходов областного бюджета от указанного налога;
единый норматив отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц устанавливается в размере трех семнадцатых налоговых доходов областного бюджета от указанного налога;
единый норматив отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг устанавливается в размере 100 процентов доходов областного бюджета от указанной пошлины.
Статья 1.1.Единые нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от налоговых доходов, зачисляемых в бюджеты муниципальных районов
Налоговые доходы от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, и от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений, предусмотренные пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района, передаются в бюджеты сельских поселений по единым для всех сельских поселений нормативам отчислений в размерах соответственно 8 процентов и 20 процентов.
Статья 2.Утратила силу
Статья 2.1.Сроки принятия решения об отказе от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
Представительные органы муниципальных образований могут принять решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение 15 календарных дней со дня официального опубликования проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в котором предусматриваются соответствующие межбюджетные трансферты или налоговые доходы по дополнительным нормативам отчислений соответствующему муниципальному образованию.
Глава 2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Статья 3.Порядок применения сокращений в формулах в настоящем Законе
Сокращения, используемые в формулах в настоящем Законе, имеют единое значение, если иное значение не устанавливается в соответствующей структурной единице настоящего Закона.
Статья 3.1.Методика определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год
Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год определяется по формуле
где - общий плановый объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предусматриваемый на очередной финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- итоговый объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусматриваемый i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год, определяемый в соответствии с частью 1.1 статьи 4 настоящего Закона.
Законом Самарской области от 29.04.2013 N 28-ГД с 1 января 2014 года введена статья 3.2 следующего содержания:

"Статья 3.2. Порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется исходя из необходимости достижения среднего по муниципальным районам и городским округам значения налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период."

Законом Самарской области от 30.10.2013 N 98-ГД в статью 3.2 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014, согласно которым слова "исходя из необходимости достижения" заменены словами "в диапазоне от 1/2 среднего до".
Статья 3.2.Порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в диапазоне от 1/2 среднего до среднего по муниципальным районам и городским округам значения налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 4.Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год осуществляется путем определения размера дотации для i-го муниципального района (городского округа) по формуле
где - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, рассчитанный для i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год;
ПБО - предельный уровень выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), устанавливаемый законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в пределах критерия выравнивания;
- расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа);
- величина налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);
- численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) по данным органов статистики на последнюю отчетную дату;
0,8 - значение коэффициента выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Расчет размеров дотаций осуществляется для тех муниципальных районов (городских округов), у которых расчетная бюджетная обеспеченность не превышает предельный уровень выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
1.1 Итоговый объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предусмотренный i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле
где - размер дополнительной дотации i-му муниципальному образованию, определяемый как сумма снижения объема дотации, рассчитанного i-му муниципальному образованию на очередной финансовый год в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона, по сравнению с размером дотации, предусмотренным i-му муниципальному образованию на первый год планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (не применяется в случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации);
- сумма, уменьшающая размер дотации в случае принятия представительным органом i-го муниципального района (городского округа) решения о частичном отказе от получения межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году в соответствии с пунктом 6 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в сроки, установленные статьей 2.1 настоящего Закона.
1.2.Расчет дотаций на плановый период осуществляется по формуле, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, с учетом следующих особенностей:
коэффициент изменения налогового и бюджетного законодательства рассчитывается для соответствующих годов планового периода;
итоговый объем дотации на соответствующие годы планового периода конкретному муниципальному образованию определяется как 80 процентов от рассчитанного объема дотации, при этом данный итоговый объем на первый год планового периода в проекте закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не может быть меньше объема дотации, предусмотренной законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период данному муниципальному образованию на второй год планового периода (последнее не применяется в случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации).
2.Определение величины налогового потенциала муниципального района (городского округа) осуществляется исходя из значений нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов и рассчитывается по формуле
где - показатели по i-му муниципальному району (городскому округу), отражаемые в отчетности налоговых органов (органов статистики) за год, предшествующий текущему финансовому году (далее - отчетный финансовый год), по j-му налогу, зачисление которого осуществлялось в местные бюджеты в отчетном финансовом году;
- репрезентативная налоговая ставка по j-му налогу.
При расчете величины налогового потенциала при наличии соответствующих показателей в разрезе городских округов (муниципальных районов), отражаемых в отчетности налоговых органов (органов статистики), учитываются отдельные налоги, которые в соответствии с федеральным законодательством предполагаются к перераспределению в пользу местных бюджетов. При этом при расчете показателя репрезентативной налоговой ставки коэффициент изменения налогового и бюджетного законодательства берется равным единице.
3.Показатель репрезентативной налоговой ставки рассчитывается по формуле
где - поступления по j-му налогу по всем муниципальным районам и (или) городским округам в отчетном финансовом году исходя из значений нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов;
- коэффициент изменения налогового и бюджетного законодательства по j-му налогу.
4.Коэффициент изменения налогового и бюджетного законодательства рассчитывается по формуле
где: - коэффициент планируемого повышения (понижения) нормативов зачисления и (или) ставок j-го налога в соответствии с федеральным и региональным законодательством в бюджеты муниципальных районов в очередном финансовом году;
- коэффициент повышения (понижения) нормативов зачисления и (или) ставок j-го налога в соответствии с федеральным и региональным законодательством в бюджеты муниципальных районов, произведенного в текущем финансовом году.
В случае изменения налогового законодательства (налоговой базы, налоговых льгот и иных элементов налогообложения) по конкретному налогу, не связанного с изменением нормативов отчислений и ставок данного налога, коэффициент изменения налогового и бюджетного законодательства определяется как прогнозное значение динамики по данному налогу в соответствующем финансовом году в бюджеты муниципальных районов (городских округов) исходя из значений нормативов отчислений от данных налогов в бюджеты муниципальных районов.
Статья 5.Определение показателя расчетной бюджетной обеспеченности
1.Расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных районов (городских округов) определяется по формуле где - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).
2.Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год определяется по формуле
где: - индекс затратности i-го муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;
- индекс затратности по дошкольному образованию i-го муниципального района (городского округа);
- индекс затратности по общему образованию i-го муниципального района (городского округа);
- индекс затратности по транспортной доступности i-го муниципального района (городского округа);
- индекс затратности i-го муниципального района (городского округа) по оплате труда работников, работающих в сельской местности;
КМ - коэффициент масштаба;
- степень влияния соответствующего фактора расходов в общем объеме расходов (используются фактические данные о расходах за отчетный финансовый год, при их отсутствии либо прогнозируемом значительном отклонении данных о расходах в очередном финансовом году от фактических данных сопоставление производится по оценке расходов на текущий финансовый год или прогнозу на очередной финансовый год в ценах отчетного финансового года);
где: ФОТ - фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений по фактическим данным об исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов за отчетный финансовый год;
- численность сельского населения в Самарской области, по данным органов статистики на последнюю отчетную дату;
Ч - численность постоянного населения в Самарской области, по данным органов статистики на последнюю отчетную дату;
0,2 - коэффициент увеличения заработной платы;
- объем общих расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов, по фактическим данным об исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов за отчетный финансовый год;
3.Индекс затратности i-го муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается по формуле
где: - величина налогового потенциала поселений i-го муниципального района, рассчитанная без учета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет;
- численность постоянного населения поселений i-го муниципального района, по данным органов статистики на последнюю отчетную дату.
Указанный индекс для городских округов устанавливается равным 0.
4.Индекс затратности по дошкольному образованию i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле
где: - численность детей в возрасте до 4 лет (включительно) i-го муниципального района (городского округа), по данным органов статистики на последнюю отчетную дату;
- численность детей в возрасте до 4 лет (включительно) в Самарской области, по данным органов статистики на последнюю отчетную дату;
Ч - численность постоянного населения в Самарской области, по данным органов статистики на последнюю отчетную дату.
5.Индекс затратности по общему образованию i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле
где: - численность детей в возрасте от 5 до 15 лет (включительно) i-го муниципального района (городского округа), по данным органов статистики на последнюю отчетную дату;
- численность детей в возрасте от 5 до 15 лет (включительно) в Самарской области, по данным органов статистики на последнюю отчетную дату.
6.Индекс затратности по транспортной доступности i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле
где - площадь территории i-го муниципального района (городского округа);
- средний показатель площади территории всех муниципальных районов и городских округов Самарской области (отношение общей площади территории Самарской области, по данным органов статистики на последнюю отчетную дату, к количеству всех муниципальных районов и городских округов Самарской области);
- показатель плотности населения i-го муниципального района (городского округа), рассчитанный по формуле
- средний показатель плотности населения в Самарской области, по данным органов статистики на последнюю отчетную дату;
- показатель расстояния i-го муниципального района (городского округа) до городского округа Самара;
- средний показатель расстояния до городского округа Самара всех муниципальных районов и городских округов Самарской области (отношение суммы расстояний от муниципальных районов (городских округов) Самарской области до городского округа Самара, по данным органов статистики на последнюю отчетную дату, к количеству всех муниципальных районов и городских округов Самарской области).
7.Индекс затратности i-го муниципального района (городского округа) по оплате труда работников, работающих в сельской местности, рассчитывается по формуле где - численность сельского населения в i-м муниципальном районе (городском округе), по данным органов статистики на последнюю отчетную дату.
Указанный индекс для муниципальных районов устанавливается равным 1.
8.Коэффициент масштаба рассчитывается по формуле
где: - минимальное значение показателя численности постоянного населения среди муниципальных районов и городских округов, по данным органов статистики на последнюю отчетную дату;
- максимальное значение показателя численности постоянного населения среди муниципальных районов и городских округов, по данным органов статистики на последнюю отчетную дату;
1,1 - максимальное значение коэффициента масштаба;
0,2 - показатель вариации коэффициента масштаба.
Статья 6.Утратила силу
Статья 7.Учет изменения границ муниципальных образований при распределении дотаций
В случае изменения границы муниципального образования, повлекшего за собой изменение численности постоянного населения указанного муниципального образования более чем на 5 процентов, не отраженное в показателе численности его постоянного населения по данным органов статистики на последнюю отчетную дату, при распределении дотаций и определении расчетной бюджетной обеспеченности численность и структура постоянного населения данного муниципального образования корректируются на соответствующие изменения.
Показатель соответствующего изменения численности постоянного населения также применяется при распределении дотаций и определении расчетной бюджетной обеспеченности того муниципального образования, изменение границ которого повлекло указанное изменение численности постоянного населения.
Глава 3.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Статья 8.Утратила силу
Статья 9.Порядок распределения дотаций (определения размера дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется между поселениями и городскими округами, за исключением тех муниципальных образований, из бюджетов которых в очередном финансовом году в соответствии с действующим законодательством будут предоставляться субсидии областному бюджету, пропорционально численности постоянного населения указанных муниципальных образований по данным органов статистики на последнюю отчетную дату.
Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения определяется в абсолютной сумме в расчете на одного жителя и устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 10 введена в действие с 1 января по 31 декабря 2015 года Законом Самарской области от 11.12.2014 N 125-ГД.
Статья 10 введена в действие с 1 января по 31 декабря 2014 года Законом Самарской области от 04.12.2013 N 105-ГД.
Статья 10 введена в действие с 1 января по 31 декабря 2013 года Законом Самарской области от 13.12.2012 N 129-ГД.
Статья 10 введена в действие с 1 января по 31 декабря 2012 года Законом Самарской области от 05.12.2011 N 127-ГД.
Статья 10 введена в действие с 1 января по 31 декабря 2011 года Законом Самарской области от 01.12.2010 N 130-ГД.
Статья 10 введена в действие с 1 января по 31 декабря 2010 года Законом Самарской области от 30.11.2009 N 125-ГД.
Статья 10 введена в действие с 1 января по 31 декабря 2009 года Законом Самарской области от 27.11.2008 N 131-ГД.
Статья 10 введена в действие с 1 января 2008 года Законом Самарской области от 29.11.2007 N 134-ГД.
Статья 10 введена в действие с 1 января 2007 года Законом Самарской области от 07.12.2006 N 165-ГД.
Статья 10 введена в действие с 1 января 2006 года Законом Самарской области от 27.12.2005 N 228-ГД.
Статья 10 ежегодно вводится в действие Законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период .
Статья 10.Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются полномочиями органов государственной власти Самарской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.
2.Утратила силу
3.Размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района из областного бюджета для реализации указанных в части 1 настоящей статьи полномочий, определяется как сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащих перечислению из областного бюджета бюджетам поселений, находящихся в границах данного муниципального района.
4.Органы местного самоуправления муниципальных районов определяют размер дотации бюджетам поселений за счет средств, определенных частью 3 настоящей статьи, в порядке, установленном статьей 9 настоящего Закона.
5.В процессе исполнения местного бюджета органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны произвести распределение и перечисление предусмотренных настоящей статьей дотаций бюджетам поселений в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующей субвенции в пределах текущего финансового года.
5.1.Решение, содержащее перечень имущества Самарской области, передаваемого органам местного самоуправления муниципальных районов или муниципальным учреждениям в безвозмездное пользование для реализации указанных в части 1 настоящей статьи полномочий, принимается в соответствии с Законом Самарской области от 3 апреля 2002 года N 15-ГД "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области" на основании предложений, внесенных органами местного самоуправления муниципальных районов. Сроки внесения и рассмотрения предложений о составе перечня имущества, перечень необходимых документов, представляемых органами местного самоуправления для определения перечня имущества, а также срок принятия решения о передаче имущества Самарской области в безвозмездное пользование органам местного самоуправления муниципальных районов или муниципальным учреждениям для реализации указанных в части 1 настоящей статьи полномочий определяются Правительством Самарской области.
6.Органы местного самоуправления муниципальных районов в течение 20 рабочих дней с момента получения соответствующей субвенции представляют в финансовый орган Самарской области отчет о распределении между бюджетами поселений и перечислении дотаций, предусмотренных настоящей статьей, с указанием даты перечисления дотаций.
7.Финансовый орган Самарской области осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов требований, установленных настоящей статьей.
8.Основанием прекращения исполнения органами местного самоуправления полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, может являться:
взаимное соглашение органов местного самоуправления и Правительства Самарской области;
решение Правительства Самарской области на основании заключения финансового органа Самарской области о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего исполнения полномочий органами местного самоуправления;
внесение в законодательство изменений, предусматривающих исключение из компетенции органов исполнительной власти Самарской области полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи.
9.Прекращение исполнения органами местного самоуправления полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законом Самарской области. По завершении исполнения данных полномочий органы местного самоуправления обязаны осуществить возврат в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также имущества, переданного в соответствии с частью 5.1 настоящей статьи.
Глава 4.Фонд муниципального развития
Утратила силу с 1 января 2008 года
Глава 5.Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
Статья 18.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 19.Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1.Субсидии бюджетам муниципальных образований в Самарской области из областного бюджета (далее - субсидии) предоставляются в рамках государственных программ. Общие требования к предоставлению и распределению субсидий устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Самарской области (далее - общие требования).
Указанным нормативным правовым актом может быть установлен перечень субсидий, которые могут предоставляться вне рамок государственных программ, а также перечень субсидий, на порядки предоставления и распределения которых не распространяются общие требования.
Законом Самарской области от 29.04.2013 N 28-ГД в абзац третий части 1 статьи 19 внесены изменения, которые действовали до 1 января 2014 года.
Указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 1 настоящей статьи) субсидии предоставляются в соответствии с перечнем приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, софинансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета (далее - Перечень приоритетных направлений). Перечень приоритетных направлений формируется в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Самарской области.
2.Утратила силу
3.Субсидии, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 1 настоящей статьи, предоставляются в соответствии с перечнем расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета (далее - Перечень софинансируемых расходных обязательств). Перечень софинансируемых расходных обязательств формируется в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Самарской области.
Статья 19.1.Утратила силу
Глава 5.1.Иные межбюджетные трансферты
Статья 19.2.Дотации на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами
1.Дотации на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами (далее - дотации на стимулирование) предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов и (или) бюджетам поселений в целях стимулирования достижения наилучших значений (положительной динамики) показателей (критериев), характеризующих качество управления муниципальными финансами, и (или) в целях стимулирования развития налогового потенциала территории муниципального образования в Самарской области.
2.Порядок расчета и предоставления дотаций на стимулирование, в том числе критерии отбора муниципальных образований для предоставления дотаций на стимулирование, устанавливается Правительством Самарской области.
3.Распределение дотаций на стимулирование утверждается правовым актом финансового органа Самарской области.
Статья 19.3.Дотации (гранты) на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления
1.Дотации (гранты) на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления (далее - гранты) предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов в соответствии с методикой, устанавливаемой Правительством Самарской области.
2.Распределение грантов утверждается постановлением Правительства Самарской области.
Статья 19.4.Утратила силу
Статья 19.5.Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
1.Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в случаях, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Порядок расчета и предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Самарской области.
3.Распределение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящей статьей, утверждается нормативным правовым актом Правительства Самарской области.
Статья 19.6.Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области
1.Иные межбюджетные трансферты предоставляются из областного бюджета бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области в случаях, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Самарской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области на очередной финансовый год и плановый период.
2.Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства Самарской области.
Глава 6.Бюджетные кредиты местным бюджетам
Утратила силу с 1 января 2008 года
Глава 7.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
Статья 25.Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений
1.Абзац утратил силу с 1 января 2008 года
Объем фонда не может быть меньше сумм, предоставляемых бюджету соответствующего муниципального района из регионального фонда компенсаций на реализацию полномочий, определенных статьей 10 настоящего Закона.
2.По решению органа местного самоуправления муниципального района объем районного фонда финансовой поддержки поселений может превышать сумму субвенции на реализацию полномочий, определенных статьей 10 настоящего Закона. В этом случае итоговый объем фонда финансовой поддержки муниципального района определяется решением о бюджете соответствующего муниципального района, а дополнительные дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются в порядке, установленном настоящей главой.
Статья 26.Порядок распределения дополнительных дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Дополнительные дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения распределяются между бюджетами поселений исходя из размера дополнительной дотации, рассчитываемого, как произведение разницы между предельным уровнем бюджетной обеспеченности и расчетной бюджетной обеспеченностью конкретного поселения, численности его постоянного населения по данным органов статистики на последнюю отчетную дату и коэффициента выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 27.Определение показателя предельного уровня бюджетной обеспеченности
Показатель предельного уровня бюджетной обеспеченности является единым для всех поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, и определяется путем подбора значения, осуществляемого его пошаговым увеличением с нулевого значения до максимально возможной величины, при которой происходит полное распределение дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Статья 28.Определение показателя расчетной бюджетной обеспеченности
1.Показатель расчетной бюджетной обеспеченности определяется путем соотношения налоговых доходов в расчете на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения, и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района.
2.Объем налоговых доходов (налоговой базы) в расчете на одного жителя поселения, которые планируются к поступлению в бюджет поселения, определяется по каждому поселению муниципального района путем:
умножения базы каждого налога на соответствующую этому налогу репрезентативную ставку по муниципальному району;
деления суммы полученных показателей по всем налогам по каждому поселению на численность его постоянного населения, по данным органов статистики на последнюю отчетную дату.
В качестве базы налогов используются данные, отражаемые в отчетности налоговых органов (органов статистики) по конкретному налогу.
В целях учета льгот, установленных федеральным законодательством, налоговая база по конкретному налогу в поселении уменьшается на сумму налоговой базы соответствующего налога в поселении, на которую распространяются федеральные льготы, при наличии соответствующего подтверждения в отчетности налоговых органов (органов статистики) по конкретному налогу.
При отсутствии информации о налоговой базе данный налог в расчете бюджетной обеспеченности не участвует.
3.Показатель репрезентативной ставки, указанный в части 2 настоящей статьи, рассчитывается по каждому налогу как отношение совокупных поступлений по данному налогу по единым нормативам отчислений в бюджеты поселений соответствующего муниципального района в отчетном финансовом году к совокупной базе этого налога по всем поселениям соответствующего муниципального района, умноженное на коэффициент изменения налогового и бюджетного законодательства.
4.Коэффициент изменения налогового и бюджетного законодательства для каждого налога, указанный в части 3 настоящей статьи, рассчитывается как отношение планируемых нормативов зачисления и (или) ставок налогов в бюджеты поселений соответствующего муниципального образования в очередном финансовом году к нормативам зачисления и (или) ставкам налогов, действовавшим в отчетном финансовом году.
5.В случае изменения налогового законодательства (налоговой базы, налоговых льгот и иных элементов налогообложения) по конкретному налогу, не связанного с изменением нормативов отчислений и ставок данного налога, коэффициент изменения налогового и бюджетного законодательства определяется как прогнозное значение динамики по данному налогу в соответствующем финансовом году в бюджеты поселений.
Статья 29.Коэффициент выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
1.Коэффициент выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности является единым для всех поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, и применяется в целях стимулирования роста налоговых доходов их бюджетов.
2.Значение коэффициента выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности не может быть больше 0,9 и меньше 0,6.
3.Решение о применении конкретного значения показателя коэффициента выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности принимается органом местного самоуправления муниципального района.
Глава 8.Субсидии из местных бюджетов в областной бюджет
Статья 30.Порядок определения муниципальных образований, бюджеты которых предоставляют субсидии областному бюджету
Субсидии областному бюджету предоставляют бюджеты муниципальных образований, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы на одного жителя превышали двукратный уровень средней величины расчетных налоговых доходов на одного жителя за последний отчетный год по соответствующей группе муниципальных образований (поселения и городские округа, муниципальные районы и городские округа).
Статья 31.Определение величины расчетных налоговых доходов
Расчетные налоговые доходы определяются как сумма поступлений налоговых доходов в бюджеты поселений и городских округов (муниципальных районов и городских округов) в отчетном финансовом году, рассчитанная по единым значениям нормативов отчислений, предусмотренным для зачисления в бюджеты поселений (муниципальных районов) в очередном финансовом году.
При определении расчетных налоговых доходов учитываются выявленные факты зачета, возврата сумм излишне уплаченного налога, доначисления налога, подлежащих зачислению в соответствующий бюджет в отчетном финансовом году, корректирующих суммы поступлений налоговых доходов в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов в отчетном финансовом году.
Статья 32.Определение размера субсидии
Размер субсидии, предоставляемой из бюджета конкретного муниципального образования в расчете на одного жителя, определяется как половина разницы между расчетными налоговыми доходами соответствующего муниципального образования, определяемыми в соответствии со статьей 31 настоящего Закона, в расчете на одного жителя и уровнем, установленным в качестве критерия в соответствии со статьей 30 настоящего Закона.
Статья 33.Порядок обеспечения предоставления субсидий
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, бюджеты которых предоставляют субсидии областному бюджету в соответствии с законом Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, обеспечивают предоставление субсидий областному бюджету с января по ноябрь в срок до последнего числа каждого месяца в объеме 1/11 от установленной на год суммы.
2.Утратила силу с 1 января 2008 года
3.Утратила силу с 1 января 2008 года
4.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 33.1.Утратила силу
Глава 8.1.Общие условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов
Статья 33.1.Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов
Из бюджета муниципального района в бюджеты поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты при условии, что объем иных межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) не будет превышать общего объема районного фонда финансовой поддержки поселений.
Раздел II.Областной бюджет
Глава 9.Общие положения
Статья 34.Принятие нормативных правовых актов по финансовым вопросам
Абзац утратил силу
Абзац утратил силу
Расходные обязательства Самарской области на осуществление бюджетных инвестиций в строительство (проектирование) и реконструкцию объектов государственной собственности Самарской области устанавливаются нормативным правовым актом Самарской области при наличии одного из следующих условий:
1) размещение указанных объектов предусмотрено схемой территориального планирования Самарской области;
2) имеется заключение органа исполнительной власти Самарской области, уполномоченного в области градостроительной деятельности, о согласовании проектов нормативных правовых актов, предусматривающих создание объектов регионального значения, не предусмотренных схемой территориального планирования Самарской области.
Статья 34.1.Изменение сроков вступления в силу (приостановления действия) положений нормативных правовых актов Самарской области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде
1.В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Самарской области расходных обязательств Самарской области, Правительство Самарской области вносит в Самарскую Губернскую Думу проекты законов Самарской области об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов Самарской области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
2.В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Самарской области расходных обязательств Самарской области, Правительство Самарской области и органы исполнительной власти Самарской области в пределах своих полномочий принимают нормативные правовые акты об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений нормативных правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
Статья 34.2.Дорожный фонд Самарской области
В составе областного бюджета формируется дорожный фонд Самарской области.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области утверждается законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов областного бюджета, установленных Законом Самарской области "О дорожном фонде Самарской области.
Статья 34.3.Срок, на который составляется и утверждается проект областного бюджета
Проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на 3 года - очередной финансовый год и плановый период.
Статья 34.4.Резервный фонд Губернатора Самарской области
В составе областного бюджета формируется резервный фонд Губернатора Самарской области.
Объем бюджетных ассигнований резервного фонда Губернатора Самарской области утверждается законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Губернатора Самарской области устанавливается постановлением Губернатора Самарской области.
Статья 35.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 35.1.Отражение бюджетных инвестиций в составе областного бюджета
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Самарской области, за исключением случаев, установленных федеральным бюджетным законодательством, отражаются в составе сводной бюджетной росписи областного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Статья 36.Управление государственным долгом Самарской области
1.Управление государственным долгом Самарской области, в том числе осуществление заимствований Самарской области от имени Самарской области, осуществляется финансовым органом Самарской области.
Абзац утратил силу с 1 января 2008 года
2.Генеральные условия эмиссии и обращения ценных бумаг Самарской области утверждаются Правительством Самарской области.
3.В рамках управления государственным долгом Самарской области финансовый орган Самарской области осуществляет в соответствии с федеральным и областным законодательством следующие операции:
1) выпуск государственных ценных бумаг Самарской области;
2) привлечение бюджетных и иных кредитов в соответствии с действующим законодательством (далее - кредиты);
3) обслуживание государственных ценных бумаг Самарской области и кредитов;
4) погашение государственных ценных бумаг Самарской области и кредитов;
5) осуществление платежей Самарской области в целях исполнения (частичного исполнения) обязательств по государственным гарантиям Самарской области;
6) выкуп государственных ценных бумаг Самарской области до даты их погашения;
7) досрочное погашение кредитов;
8) совершение операций по обмену государственных ценных бумаг Самарской области до даты их погашения на государственные ценные бумаги Самарской области, имеющие иные сроки и / или даты погашения, с привлечением профессионального участника рынка ценных бумаг в порядке, определенном действующим законодательством;
9) реструктуризация государственного долга Самарской области;
10) совершение на фондовой бирже двусторонних сделок по покупке государственных облигаций Самарской области с обязательством обратной продажи государственных облигаций Самарской области того же выпуска в том же количестве через определенный условиями такой сделки срок и по определенной условиями такой сделки цене (сделок РЕПО) с привлечением профессионального участника рынка ценных бумаг, определяемого в соответствии с требованиями действующего законодательства;
11) иные не противоречащие требованиям действующего законодательства операции, связанные с управлением государственным долгом Самарской области.
Статья 37.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 37.1.Дополнительные ограничения по государственному долгу Самарской области
В Самарской области устанавливается дополнительное к предусмотренным федеральным бюджетным законодательством ограничение по государственному долгу Самарской области.
Указанное дополнительное ограничение устанавливается путем утверждения законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период значений долговой нагрузки на областной бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде, которое определяется как процентное соотношение планового размера государственного долга Самарской области (за исключением задолженности по бюджетным кредитам из федерального бюджета) на конец очередного финансового года и каждого года планового периода к плановому объему доходов областного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода без учета безвозмездных поступлений.
Статья 38.Порядок предоставления государственных гарантий Самарской области, обеспечивающих надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром, возникающих в связи с реализацией инвестиционных проектов
Государственные гарантии Самарской области, обеспечивающие надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром, возникающих в связи с реализацией инвестиционных проектов, предоставляются в порядке, установленном Законом Самарской области "Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области.
Статья 38.1.Порядок предоставления государственных гарантий Самарской области, обеспечивающих надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром, возникающих в связи с реализацией проектов, не имеющих инвестиционной составляющей
1.В целях обеспечения надлежащего исполнения принципалом (юридическим лицом, муниципальным образованием Самарской области) своих обязательств перед бенефициаром, возникающих в связи с реализацией проектов, не имеющих инвестиционной составляющей (далее - проекты), предоставляются государственные гарантии Самарской области (далее - государственные гарантии).
2.В целях обеспечения предоставления государственных гарантий принципалы подают в Правительство Самарской области заявки и иные документы по перечню, утвержденному Правительством Самарской области (далее - документы).
3.Документы, представленные принципалом в Правительство Самарской области, в течение пяти рабочих дней направляются в финансовый орган Самарской области на заключение.
4.В случае предоставления принципалом неполных или недостоверных сведений и (или) превышения суммы запрашиваемой гарантии над нераспределенным остатком средств, предусмотренным по данному направлению законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в случае несоответствия принципала требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, документы в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в финансовый орган Самарской области возвращаются принципалу с изложением причин возврата.
После устранения указанных причин возврата документы в целях обеспечения предоставления государственной гарантии могут быть повторно поданы принципалом в Правительство Самарской области.
5.В течение десяти рабочих дней, следующих за днем поступления в финансовый орган Самарской области документов, указанный орган:
подготавливает заключение о соответствии документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
проводит анализ финансового состояния принципала и оценку ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по государственной гарантии, регрессных требований к принципалу (далее - обеспечение), за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
По результатам проведенного анализа финансового состояния принципала и оценки ликвидности (надежности) предоставляемого принципалом обеспечения финансовый орган Самарской области выносит соответствующие заключения.
Порядок проведения анализа финансового состояния принципала и оценки ликвидности (надежности) предоставляемого принципалом обеспечения устанавливается финансовым органом Самарской области.
6.Копии документов в течение одного рабочего дня после их поступления в финансовый орган Самарской области направляются:
в орган исполнительной власти Самарской области, в чьем ведении находится сфера деятельности, к которой относится предполагаемый к реализации принципалом проект, для подготовки заключения о целесообразности предоставления государственной гарантии;
в орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий разработку и реализацию социально-экономической и инвестиционной политики Самарской области, для подготовки заключения о наличии либо отсутствии в проекте инвестиционной составляющей.
7.Заключения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, готовятся и направляются в финансовый орган Самарской области соответствующим органом исполнительной власти Самарской области в течение 5 рабочих дней, следующих за днем получения документов.
8.При наличии положительных заключений, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, финансовым органом Самарской области подготавливается проект распоряжения Правительства Самарской области о предоставлении государственной гарантии и иные документы в соответствии с действующим законодательством.
9.При наличии отрицательных заключений, предусмотренных частями 5 и (или) 6 настоящей статьи, финансовый орган Самарской области подготавливает мотивированный отказ в предоставлении государственной гарантии, который подписывается председателем Правительства Самарской области либо уполномоченным им лицом.
10.В течение пяти рабочих дней со дня принятия Правительством Самарской области распоряжения, указанного в части 8 настоящей статьи, при условии предоставления принципалом обеспечения (за исключением предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаев, когда предоставление указанного обеспечения не требуется) Правительством Самарской области заключается договор о предоставлении государственной гарантии, а также в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, иные договоры и выдается государственная гарантия.
Договор о предоставлении государственной гарантии в целях обеспечения исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления государственной гарантии или когда бенефициарами является неопределенный круг лиц, заключается с принципалом, и получателем (держателем) такой государственной гарантии является принципал.
11.В случае если для предоставления государственной гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации требуется внесение изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, договор о предоставлении государственной гарантии заключается и государственная гарантия предоставляется после вступления в силу соответствующих изменений.
12.Государственные гарантии Самарской области, обеспечивающие надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, предоставляются в установленном настоящей статьей порядке.