Приказ от 15.04.2013 г № 9-Н
Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства здравоохранения Самарской области» на 2013 — 2015 годы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 N 816-р, постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 673 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014 - 2015 годы", постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 "О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства здравоохранения Самарской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Ведомственная программа).
2.Заместителям министра, руководителям структурных подразделений министерства здравоохранения Самарской области и подведомственных учреждений принять Ведомственную программу к исполнению и обеспечить ее реализацию.
3.Руководителям структурных подразделений министерства здравоохранения Самарской области и подведомственных ему учреждений:
предусматривать при текущем и перспективном планировании работы реализацию позиций Ведомственной программы;
обеспечить представление отчетности об исполнении Перечня мероприятий Ведомственной программы в соответствии с установленными сроками.
4.Управлению организационной деятельности министерства (Матееску) довести данный Приказ до сведения заинтересованных исполнителей.
5.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
6.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
7.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
Г.Н.ГРИДАСОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(далее - Ведомственная программа)
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства здравоохранения Самарской области" на 2013 - 2015 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Поручение министра здравоохранения Самарской области от 5 июня 2012 года |
| РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство здравоохранения Самарской области (далее - Министерство) |
| ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Целью Ведомственной программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Министерстве и подведомственных ему государственных учреждениях. |
| Для достижения цели Ведомственной программы предусматривается решение следующих задач: | ||
| Задача 1. Устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению в системе здравоохранения Самарской области. | ||
| Задача 2. Совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Министерства, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции и применению соответствующих мер ответственности по каждому случаю коррупционных правонарушений. | ||
| Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственных ему учреждений, минимизации "бытовой коррупции", укрепление связи с гражданским обществом | ||
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2013 - 2015 годы |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Индикаторы (показатели) достижения цели: |
| доля граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг в сфере здравоохранения Самарской области, от общего количества опрошенных граждан. | ||
| доля граждан, удовлетворенных доступностью предоставляемых услуг в сфере здравоохранения Самарской области, от общего количества опрошенных граждан; | ||
| Индикаторы (показатели) задачи 1: | ||
| абзац утратил силу. - Приказ министерства здравоохранения Самарской области от 08.10.2014 N 28-н; | ||
| доля документации о закупках, подготовленной Министерством и прошедшей внутреннюю экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, от общего количества подготовленной Министерством документации о закупках; | ||
| доля проектов нормативных правовых актов, разработанных Министерством в соответствующем году, направленных на антикоррупционную экспертизу, от общего количества проектов нормативных правовых актов, разработанных Министерством в соответствующем году; | ||
| количество случаев возврата незаконно востребованных денежных средств гражданам и страховым компаниям за оказанные медицинские услуги за отчетный год. | ||
| Индикаторы (показатели) задачи 2: | ||
| доля государственных гражданских служащих Министерства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции в отчетном году, в общей численности государственных гражданских служащих Министерства; | ||
| доля проверок в отношении государственных гражданских служащих Министерства при поступлении в соответствии с Законом Самарской области "О государственной гражданской службе Самарской области" информации о несоблюдении ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушении ограничений, касающихся получения и сдачи подарков, полученных в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, от общего количества фактов поступления такой информации; | ||
| доля урегулированных конфликтов интересов по отношению к общему количеству фактов, установленных комиссией Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; | ||
| доля уведомлений государственных гражданских служащих Министерства о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, по которым Министерством проведена проверка, от общего количества указанных уведомлений; | ||
| доля уведомлений государственных гражданских служащих Министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в комиссию по поступлению и выбытию активов Министерства, от общего количества указанных уведомлений | ||
| Индикаторы (показатели) задачи 3: | ||
| количество опубликованных в средствах массовой информации материалов о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год; | ||
| количество публикаций в средствах массовой информации о реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и проведении мероприятий по модернизации учреждений здравоохранения, государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 674 (далее - государственная программа "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы), осуществляемых на территории Самарской области Министерством за отчетный год; | ||
| количество проведенных на социальном портале государственных и муниципальных услуг (далее - Социальный портал) мониторингов общественного мнения по вопросам удовлетворенности оказанием услуг в сфере здравоохранения за отчетный год | ||
| ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ | - | Финансовое обеспечение, связанное с реализацией Ведомственной программы, осуществляется в рамках расходов, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет министр здравоохранения Самарской области. |
| Министерство ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение. | ||
| Министерство ежегодно в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам. | ||
| Министерство ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год в департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области. |
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации ведомственной программы
В 2010 году в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации подчеркнул необходимость проведения более эффективной антикоррупционной политики с применением новых методов и приемов. Глава государства особенно отметил, что "деятельность всех должностных лиц не должна дискредитировать государство", что нашло свое логическое продолжение в Указе Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".
Антикоррупционная политика заключается в разработке и осуществлении разносторонних и последовательных мер государства и общества по устранению (минимизации) причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни.
Меры по противодействию и борьбе с коррупцией являются приоритетными для России на современном этапе. Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в России недопустимо высок. Коррупция в государственных структурах препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения, что в целом тормозит экономическое развитие страны.
Осознание этой проблемы имеет место на самом высоком уровне руководства страны. Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации отметил: "В своей статье я назвал коррупцию одним из главных барьеров на пути нашего развития. Очевидно, что борьба с ней должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем - до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым, проявлениям этого социального зла".
В последние годы Россия предпринимает активные действия по совершенствованию своей законодательной базы, приведению ее в соответствие с мировыми нормами. Постоянно идет модернизация и оптимизация законодательной базы, направленной на борьбу с коррупцией. Создаются новые антикоррупционные структуры. При этом уровень коррупции в Российской Федерации остается высоким и требуется разработка и применение современных эффективных методов, направленных на борьбу с этим опасным социальным явлением. Основополагающими документами на федеральном уровне являются утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 Национальная стратегия противодействия коррупции, целью которой является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе и Федеральный закон "О противодействии коррупции". Кроме того, в последние годы принят ряд федеральных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, таких как:
Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", устанавливающий правовые основы антикоррупционной экспертизы с целью выявления коррупциогенных факторов и их последующее устранение в правовых актах и их проектах;
Указы Президента Российской Федерации "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", постановление Правительства Российской Федерации "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и пр. На территории Самарской области принят Закон Самарской области "О противодействии коррупции в Самарской области".
Министерство здравоохранения Самарской области обладает полномочиями, связанными с распределением финансовых средств, достаточной степенью самостоятельности в решении ключевых вопросов в сфере своей компетенции, высокой интенсивностью контактов с гражданами и организациями. Указанные объективные факторы наряду и в сочетании с субъективными создают условия для развития коррупции. В связи с этим необходима реализация комплекса организационных, правовых и иных мер, которые позволят не только пресечь, но и предотвратить коррупционные проявления в деятельности Министерства.
Здравоохранение является сферой с повышенным риском возникновения коррупции.
Так, в 1-м полугодии 2012 года за совершение должностными лицами организаций здравоохранения преступлений коррупционной направленности по статье 290 Уголовного кодекса Российской Федерации в суды направлено 20 дел. Проведенный анализ указанной категории преступлений в сфере здравоохранения за последние 9 лет показал, что медицина остается одной из сфер, наиболее подверженных коррупции. Практически 37,2% от общего числа преступлений, квалифицируемых по п. "в" ч. 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершается должностными лицами медицинских учреждений.
Кроме того, примечателен тот факт, что по многим фактам взяточничества, выявленным в отчетном периоде 2011 года, проходят уже известные фигуранты, что свидетельствует о неоднократности совершения преступлений одними и теми же лицами за незаконную выдачу листов нетрудоспособности, оказание медицинских услуг (фальсификация анализов, оказание анестезии более высокого качества и пр.).
В 2011 году в Самарской области были вскрыты также факты злоупотребления служебным положением при осуществлении закупок, выполнении работ для государственных нужд в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области. С привлечением специалистов Контрольно-ревизионного управления Министерства управления финансами Самарской области проведены проверки законности расходования бюджетных средств, выделенных на содержание, строительство и ремонт ГБУЗ "Самарская психиатрическая больница", ГБУЗ "Самарский областной противотуберкулезный диспансер", ГБУЗ "Самарский областной клинический онкологический диспансер".
Следует отметить, что антикоррупционная работа в Министерстве ведется на постоянной основе. Для эффективного противодействия коррупции в Министерстве была принята и успешно реализуется ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденная приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 09.04.2010 N 626. Работа по реализации Программы за 2010 и 2011 год признана эффективной.
В целях продолжения реализации антикоррупционной политики в сфере здравоохранения на территории Самарской области разработана настоящая Ведомственная программа, которая представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Ведомственной программы и оценку их результатов.
II.Основные цели и задачи ведомственной программы
Целью Ведомственной программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Министерстве и подведомственных ему государственных учреждениях.
Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению в системе здравоохранения Самарской области;
совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Министерства, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции и применению соответствующих мер ответственности по каждому случаю коррупционных правонарушений;
обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственных ему учреждений, минимизации "бытовой коррупции", укрепление связи с гражданским обществом.
Основные усилия Министерства при реализации Ведомственной программы будут направлены на:
своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению, в том числе в подведомственных учреждениях;
совершенствование механизма кадрового обеспечения Министерства, прежде всего в потенциально наиболее коррупционных направлениях;
предупреждение коррупционных правонарушений при осуществлении разрешительных, инспектирующих, проверочных, контрольных государственных функций, возложенных на Министерство;
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства, проводимой в том числе независимыми экспертами при мониторинге их правоприменения;
мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики, проводимой Правительством Самарской области;
недопущение коррупционных проявлений в ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и проводимых мероприятий по модернизации учреждений здравоохранения, государственной программы "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы;
формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;
проведение антикоррупционного обучения и повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства, а также реализация мер и мероприятий по проведению антикоррупционной пропаганды;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
III.Ожидаемые результаты реализации
Ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)
Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:
исключение коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере здравоохранения на территории Самарской области;
повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг;
отсутствие злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц Министерства и руководителей подведомственных учреждений;
укрепление доверия граждан к деятельности Министерства.
Достижение цели и задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикаторы (показатели) цели "Создание эффективной системы противодействия коррупции в Министерстве и подведомственных ему государственных учреждениях":
доля граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг в сфере здравоохранения Самарской области, от общего количества опрошенных граждан;
доля граждан, удовлетворенных доступностью предоставляемых услуг в сфере здравоохранения Самарской области, от общего количества опрошенных граждан.
Индикаторы (показатели) задачи 1 "Устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению в системе здравоохранения Самарской области":
абзац утратил силу
доля документации о закупках, подготовленной Министерством и прошедшей внутреннюю экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, от общего количества подготовленной Министерством документации о закупках;
доля проектов нормативных правовых актов, разработанных Министерством в соответствующем году, направленных на антикоррупционную экспертизу, от общего количества проектов нормативных правовых актов, разработанных Министерством в соответствующем году;
количество случаев возврата незаконно востребованных денежных средств гражданам и страховым компаниям за оказанные медицинские услуги за отчетный год.
Индикаторы (показатели) задачи 2: "Совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Министерства, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции и применению соответствующих мер ответственности по каждому случаю коррупционных правонарушений:
доля государственных гражданских служащих Министерства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции в отчетном году, в общей численности государственных гражданских служащих Министерства;
доля проверок в отношении государственных гражданских служащих Министерства при поступлении в соответствии с Законом Самарской области "О государственной гражданской службе Самарской области" информации о несоблюдении ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушении ограничений, касающихся получения и сдачи подарков, полученных в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, от общего количества фактов поступления такой информации;
доля урегулированных конфликтов интересов по отношению к общему количеству фактов, установленных комиссией Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
доля уведомлений государственных гражданских служащих Министерства о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, по которым Министерством проведена проверка, от общего количества указанных уведомлений;
доля уведомлений государственных гражданских служащих Министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в комиссию по поступлению и выбытию активов Министерства, от общего количества указанных уведомлений.
Индикаторы (показатели) задачи 3 "Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственных ему учреждений, минимизации "бытовой коррупции", укрепление связи с гражданским обществом":
количество опубликованных в средствах массовой информации материалов о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год;
количество публикаций в средствах массовой информации о реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и проведении мероприятий по модернизации учреждений здравоохранения, осуществляемых на территории Самарской области Министерством за отчетный год в 2013 году, и количество публикаций в средствах массовой информации о реализации Министерством государственной программы "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, за отчетные 2014 - 2015 годы;
количество проведенных на Социальном портале мониторингов общественного мнения по вопросам удовлетворенности оказания услуг в сфере здравоохранения за отчетный год.
Значения целевых индикаторов представлены в приложении N 1 к Ведомственной программе.
IV.Перечень программных мероприятий
Реализация мероприятий Ведомственной программы будет проведена по следующим направлениям:
1.Устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению в системе здравоохранения Самарской области.
Особое внимание уделяется недопущению коррупционных проявлений при реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и проведения мероприятий по модернизации учреждений здравоохранения, а также государственной программы "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы.
Будет продолжен контроль за порядком распределения и расходования денежных средств, получаемых на реализацию мероприятий в рамках национального проекта, государственной программы "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, а также контроль за целевым использованием поступающего оборудования.
Противодействие коррупции в сфере размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является необходимым элементом реализации Ведомственной программы. В связи с чем, в целях обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, развития добросовестной конкуренции, предотвращения злоупотребления служебным положением при организации закупок для государственных нужд Министерство намерено так же, как и в 2009 - 2012 годах:
проводить мониторинг цен на аналогичные товары, работы, услуги, сложившихся на территории Самарской области, для формирования начальной (максимальной) цены государственных контрактов;
усилить контроль за исполнением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках проверок по внутреннему финансовому контролю;
преимущественно использовать типовые формы документации о закупках, в особенности проектов контрактов, которые бы обеспечивали единый подход ко всем поставщикам, исполнителям, подрядчикам;
принять ряд иных мер, направленных на недопущение коррупции в данной области.
Противодействие коррупции в Министерстве включает в себя также мероприятия по исключению из правового поля норм, порождающих коррупцию - проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства и их проектов на предмет выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
2.В целях совершенствования внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Министерства предполагается, по мере необходимости, продолжать работу по проведению анализа должностных обязанностей государственных гражданских служащих Министерства, исполнение которых в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений, и осуществлять иные меры по совершенствованию работы, связанной с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве, и искоренению коррупционных проявлений.
Для решения поставленных задач будет продолжена работа по проведению проверок полноты и достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Министерства, их супругов и несовершеннолетних детей, активизирована деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства и урегулированию конфликта интересов.
3.Будет обеспечена прозрачность деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений.
Для этого предполагается расширить доступ общества к информации о деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений и проводимой им государственной политике в сфере здравоохранения с целью усиления контроля с его стороны и привлечения его к противодействию коррупции в установленной сфере деятельности.
Так как коррупция базируется на доступе (или, наоборот, на отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.
Основным мероприятием по созданию условий для снижения правового нигилизма населения, формированию антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции является развитие сайта Министерства. Использование информационно-коммуникационных технологий ведет к повышению доверия граждан к деятельности органов власти, правовому просвещению и антикоррупционному воспитанию, что является одним из конечных результатов реализации Ведомственной программы.
Через Социальный портал и официальный сайт Министерства в сети Интернет будет продолжена работа по развитию системы адресного взаимодействия с населением, установлению системы обратной связи с населением, размещению административных регламентов оказания государственных услуг в сфере здравоохранения, размещению информации о предоставлении медицинских услуг и льготном лекарственном обеспечении. Кроме того, планируется продолжать работу по наполнению раздела на официальном сайте Министерства в сети Интернет "Противодействие коррупции", в котором представлена информация по нормативным правовым документам, основным мероприятиям. В рамках реализации данных мероприятий обеспечивается максимальная автоматизация административно-управленческих процессов с целью возможного сокращения непосредственных контактов государственных гражданских служащих Министерства с гражданами и организациями при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг), в том числе путем дистанционного предоставления государственных услуг, выполнения отдельных административных действий или административных процедур либо информации о них.
В соответствии с приказом министерства здравоохранения Самарской области от 30.07.2013 N 18-н "Об организации в министерстве здравоохранения Самарской области "горячей линии" "Нет коррупции" для приема устных обращений о фактах коррупции" ведется прием устных обращений по телефону от граждан и юридических лиц о конкретных фактах коррупционной направленности в Министерстве и подведомственных ему учреждениях. За 2011 год на "горячую линию" поступило 9 обращений. В 7 случаях обратившимся даны разъяснения, 2 обращения рассмотрены специалистами Министерства в пределах компетенции, нарушений не выявлено.
Современный этап социально-экономического развития страны, характеризующийся проведением административной, бюджетной и социальной реформ, выдвигает требование существенного повышения эффективности деятельности органов управления, а также государственных и муниципальных учреждений и организаций. Особое место в данном процессе занимает повышение качества и доступности государственных услуг.
В мировой практике задача повышения качества и доступности услуг в значительной степени решается путем создания и регулярного проведения мониторингов удовлетворенности потребителей.
Министерство в рамках административной реформы и развития системы адресного взаимодействия с населением будет уделять, как и прежде, большое внимание мониторингу удовлетворенности потребителей государственных услуг в сфере здравоохранения.
Мониторинг удовлетворенности населения качеством государственных услуг осуществляется в целях обеспечения Министерства, а также общественности информацией о мнениях и требованиях к качеству и доступности государственных услуг со стороны их потребителей, в том числе о степени удовлетворенности получателей услуг полнотой и качеством их предоставления, а также об уровне доступности государственных услуг для их фактических и потенциальных получателей. Ряд ранее начатых антикоррупционных мероприятий требуют продолжения их реализации и поэтому сохранены в настоящей Ведомственной программе.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 к Ведомственной программе.
V.Описание социальных и экономических последствий реализации ведомственной программы
Социальными и экономическими последствиями реализации Ведомственной программы станут:
создание системы противодействия коррупции в сфере деятельности Министерства;
повышение уровня антикоррупционного правосознания сотрудников Министерства;
повышение уровня открытости процессов и результатов функционирования Министерства и подведомственных ему учреждений;
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями в Министерстве;
повышение уважения граждан к государственной гражданской службе;
укрепление доверия населения к государству.
VI.Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой.
VII.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства.
VIII.Механизм управления реализацией
Ведомственной программы
Реализация и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
Общее руководство и контроль за ходом выполнения Ведомственной программы осуществляет министр здравоохранения Самарской области.
Координацию деятельности ответственных исполнителей при реализации Ведомственной программы осуществляет комиссия по противодействию коррупции (далее - Комиссия), состав и положение о которой утверждается приказом министерства здравоохранения Самарской области.
Комиссию возглавляет заместитель министра здравоохранения Самарской области, ответственный за координацию, планирование и обеспечение согласованных действий при реализации мер государственной антикоррупционной политики в Министерстве.
Комиссия осуществляет следующие функции:
координация исполнения ответственными подразделениями (лицами) мероприятий Ведомственной программы;
обеспечение участия в реализации Ведомственной программы представителей гражданского общества;
сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;
обеспечение взаимодействия с другими органами исполнительной власти Самарской области по вопросам реализации Ведомственной программы.
Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятий размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
В ходе реализации Ведомственной программы Министерство по мере необходимости вносит в установленном порядке предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Ведомственной программы за отчетный период) о внесении изменений в Ведомственную программу в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области.
Министерство ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее на заключение в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области.
Министерство ежегодно в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.
Министерство ежегодно до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год в департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции.
Приложения
2013-04-15 Приложение к Приказу от 15 апреля 2013 года № 9-Н Программа
2013-04-15 Приложение к Приказу от 15 апреля 2013 года № 9-Н Перечень