Решение от 17.04.2013 г № 37-260
О внесении изменений в Устав городского округа Похвистнево Самарской области
Рассмотрев проект муниципального правового акта, внесенный Главой городского округа Похвистнево в порядке реализации правотворческой инициативы, в целях приведения Устава городского округа Похвистнево в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь статьей 21 Устава городского округа Похвистнево, Дума городского округа Похвистнево решила:
1.Внести в Устав городского округа Похвистнево Самарской области, принятый Постановлением Похвистневской городской Думы от 27.06.2005 N 52-225, следующие изменения:
1.1.В части 1 статьи 3 слова "(Основной Закон)" исключить;
1.2.Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
15) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
17) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
22) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
23) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
24) формирование и содержание муниципального архива;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
27) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
28) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
30) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
31) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
32) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
40) осуществление муниципального лесного контроля;
41) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.";
1.3.В части 5 статьи 14 слово "Главы" заменить словом "Администрации";
1.4.Часть 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"1. Дума городского округа состоит из 16 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет.
На постоянной основе в Думе городского округа работает 1 (один) депутат.
Первое заседание Думы городского округа нового созыва проводится не позднее чем на 30 (тридцатый) день после ее избрания в правомочном составе.
Заседание Думы городского округа Похвистнево не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.";
1.5.Часть 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"2. Депутату Думы городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Гарантии прав депутатов Думы городского округа при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Думы городского округа, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат Думы городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
1.6.Пункты "е", "ж" части 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
1.7.Часть 4 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"4. Дума городского округа обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.";
1.8.Часть 5 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"5. В исключительной компетенции Думы городского округа находятся:
а) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
ж) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
к) принятие решения об удалении Главы городского округа в отставку.";
1.9.Часть 5.1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"5.1. Иные полномочия Думы городского округа:
а) определение показателей результативности и эффективности бюджетных расходов, нормативов финансирования муниципальных учреждений городского округа;
б) по представлению Главы городского округа: утверждение структуры Администрации городского округа, принятие решения об учреждении органов Администрации городского округа, являющихся юридическими лицами, утверждение положений о них;
в) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;
г) принятие решений о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;
д) формирование Контрольно-счетной палаты городского округа;
е) по вопросам, отнесенным к компетенции Думы федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом.";
1.10.Часть 8 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"8. Полномочия Думы городского округа могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Думы городского округа также прекращаются:
а) в случае принятия двумя третями или более голосов депутатов Думы городского округа решения о самороспуске;
б) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) в случае преобразования городского округа;
г) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.";
1.11.Дополнить статьей 21.1 следующего содержания:
"Статья 21.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы городского округа, Главы городского округа
1. Для депутата Думы городского округа, Главы городского округа устанавливаются следующие гарантии осуществления своих полномочий:
а) право на правотворческую инициативу в форме внесения проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.
При этом порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты;
б) право на обеспечение документами, принятыми органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
в) право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления городского округа. При этом материалы, предоставляемые депутатом Думы городского округа, Главой городского округа, подлежат обнародованию в сроки и порядке, установленные муниципальными правовыми актами;
г) право на направление обращений в органы государственной власти, органы местного самоуправления городского округа, на предприятия, в учреждения и иные организации по вопросам, связанным с их деятельностью. Соответствующие руководители и должностные лица в течение 30 дней (а при необходимости дополнительного изучения вопроса или проверки информации в срок не позднее 60 дней) со дня получения обращения должны дать ответ на это обращение и представить запрашиваемые документы и сведения по вопросам, входящим в их компетенцию. При этом сведения, составляющие государственную тайну, представляются в порядке, установленном федеральным законодательством о государственной тайне;
д) право первоочередного приема должностным лицом органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, руководителями и должностными лицами организаций, расположенных на территории городского округа, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением федеральных государственных органов и их территориальных органов, по вопросам своей деятельности;
е) право принимать участие в работе иных органов местного самоуправления, расположенных на территории городского округа.
2. Для депутата Думы городского округа, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, Главы городского округа также устанавливаются следующие гарантии осуществления своих полномочий:
а) право на денежное вознаграждение и ежегодный оплачиваемый отпуск. Денежное вознаграждение состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых муниципальными правовыми актами.
Размер должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат и условия оплаты труда, а также продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска депутата Думы городского округа, Главы городского округа устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с трудовым законодательством;
б) право на предоставление служебного автотранспорта в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
в) право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств бюджета городского округа в соответствии с муниципальными правовыми актами;
г) право на использование телефонной и других видов связи, которыми располагают органы местного самоуправления городского округа, предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности.
3. Депутат Думы городского округа, Глава городского округа имеют удостоверение, подтверждающее их личность и полномочия.
Депутат Думы городского округа имеет также нагрудный знак. Положение о нагрудном знаке, содержащее его образец и описание, утверждается решением Думы городского округа.
Положения об удостоверениях депутата Думы городского округа, Главы городского округа, о нагрудном знаке депутата Думы городского округа, содержащие соответствующие образцы и описания, устанавливаются муниципальными правовыми актами.
4. Депутат Думы городского округа, Глава городского округа при предъявлении удостоверения вправе для осуществления своих полномочий посещать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и иные организации, находящиеся в муниципальной собственности, с учетом режима их работы.
5. Глава городского округа вправе участвовать в работе Думы городского округа, ее комитетов и комиссий посредством следующих форм:
- присутствия на заседаниях Думы городского округа, ее комитетов и комиссий с правом совещательного голоса;
- инициирования созыва внеочередного заседания Думы городского округа;
- внесения предложений по перечню вопросов повестки заседания Думы городского округа;
- вынесения на рассмотрение Думы городского округа проектов муниципальных правовых актов;
- выступления с докладами и содокладами по вопросам повестки заседания Думы городского округа;
- использования права внеочередного выступления на заседании Думы городского округа;
- осуществления иных прав в соответствии с настоящим Уставом.
6. По решению Думы городского округа в государственные органы и должностным лицам Самарской области, в органы местного самоуправления и должностным лицам муниципальных образований Самарской области, руководителям и (или) должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Самарской области, может быть направлен депутатский запрос - обращение, оформленное в письменном виде, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение.
Порядок оформления, внесения и рассмотрения депутатского запроса устанавливается решением Думы городского округа.
Депутатский запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на него оглашаются председательствующим на заседании Думы городского округа.
7. Депутат Думы городского округа вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий.
Количество помощников, их права, обязанности и порядок осуществления ими деятельности определяются решением Думы городского округа.
8. Депутату Думы городского округа предоставляется помещение для работы с избирателями в его избирательном округе в порядке и на условиях, предусмотренных решением Думы городского округа.
9. Депутату Думы городского округа ежемесячно за счет средств бюджета городского округа возмещаются расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных решением Думы городского округа.
10. Депутат Думы городского округа пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Думы городского округа, комитетов и комиссий, членом которых он является.
Депутат Думы городского округа пользуется правом совещательного голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответственно на заседаниях комитетов, комиссий Думы городского округа, членом которых он не является.
Депутат Думы городского округа на заседании Думы городского округа, ее комитетов, комиссий реализует предоставленные ему права в соответствии с действующим законодательством, регламентом и иными правовыми актами Думы городского округа.
Депутат Думы городского округа принимает личное участие в заседаниях Думы городского округа, ее комитетов и комиссий. При невозможности присутствовать на соответствующих заседаниях депутат Думы городского округа заблаговременно информирует об этом председателя Думы городского округа, председателя комитета или комиссии.
Депутат Думы городского округа, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время участия в заседаниях Думы городского округа, ее комитетов или комиссий, членом которых он является, для встреч с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий Думы городского округа, проводимых с его участием, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.
11. Депутат Думы городского округа (группа депутатов) вправе на заседании Думы городского округа обратиться с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к ведению Думы городского округа.
Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом (группой депутатов) в Думу городского округа, что является основанием для приглашения соответствующего руководителя, должностного лица на заседание Думы городского округа.
В порядке работы Думы городского округа предусматривается время для обращения депутатов с вопросами к лицам, указанным в части 11 настоящей статьи, и ответов на них.
В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Думы городского округа в заранее согласованное время, оно может либо прибыть в иное время по согласованию с председателем Думы городского округа, либо направить своего представителя на заседание Думы городского округа, либо дать письменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Думы городского округа.
12. Депутат Думы городского округа, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, Глава городского округа подлежат обязательному социальному страхованию, обязательному медицинскому страхованию, обязательному пенсионному страхованию в соответствии с действующим законодательством.
13. Срок полномочий депутата Думы городского округа, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, время работы в должности Главы городского округа засчитываются в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе.
14. Гарантии, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются за счет средств бюджета городского округа в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.";
1.12.Статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим выборным должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет Администрацию городского округа.
3. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава городского округа:
а) представляет городской округ в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа, подписывает договоры, соглашения;
б) возглавляет, формирует Администрацию городского округа и руководит ей на принципах единоначалия;
в) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативно-правовые акты, принятые Думой городского округа;
г) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Администрации городского округа по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления городского округа, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации городского округа;
д) распределяет обязанности между должностными лицами администрации городского округа, утверждает положения о структурных подразделениях и органах Администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами;
е) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников Администрации городского округа, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы городского округа, заместителей Главы городского округа, руководителей органов Администрации городского округа, иных муниципальных служащих, работающих в Администрации городского округа, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников администрации городского округа, заключает и расторгает трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Администрации городского округа, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в Администрации городского округа, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в Администрации городского округа;
ж) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий (далее также - муниципальное унитарное предприятие) и муниципальных учреждений городского округа, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
з) вправе уполномочить первого заместителя Главы городского округа, заместителей Главы городского округа, должностных лиц Администрации городского округа осуществлять отдельные права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и работников, работающих в структурных подразделениях и органах Администрации городского округа, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа, в том числе связанные с вопросами назначения на должность и освобождения от должности, заключения и расторжения трудовых договоров, по вопросам прохождения муниципальной службы, применения поощрений и мер дисциплинарного взыскания, обеспечения проведения аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
и) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;
к) представляет городской округ в совете муниципальных образований Самарской области;
л) в соответствии с решением Думы городского округа о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов и субсидий юридическим лицам за счет бюджета городского округа, а также вправе уполномочивать должностных лиц Администрации городского округа на осуществление указанных полномочий;
м) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа, а также вправе уполномочивать должностных лиц Администрации городского округа на осуществление указанных полномочий;
н) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
о) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, которые в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа не отнесены к полномочиям Думы городского округа, Контрольно-счетной палаты городского округа, иных органов местного самоуправления городского округа, избирательной комиссии городского округа.
Глава городского округа обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
5. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа.
Глава городского округа представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.
6. Глава городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Полномочия Главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа, за исключением случаев, предусмотренных в части 11 настоящей статьи.
Глава городского округа считается вступившим в должность с момента принесения перед депутатами Думы, представителями общественности городского округа торжественной присяги следующего содержания:"Вступая в должность Главы городского округа, клянусь при осуществлении возложенных на меня обязанностей приложить все силы и знания на благо населения городского округа, охранять права и свободы человека и гражданина, выполнять Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Самарской области и Устав городского округа".
Присяга приносится не позднее чем через 14 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов Главы городского округа.
Статус Главы городского округа определяется в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Самарской области от 10.07.2008 N 67-ГД "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области", иными нормативными правовыми актами.
8. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9. Гарантии прав Главы городского округа при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10. Глава городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Главы городского округа, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой городского округа допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) отрешения его от должности в соответствии с федеральными законами;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
и) отзыва избирателями;
к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского округа;
л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
м) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
н) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
12.В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа до вступления в должность нового Главы городского округа, а также в случаях, когда Глава городского округа не может осуществлять свои полномочия в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в командировке или в отпуске, в иных случаях его полномочия осуществляет первый заместитель Главы городского округа, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой городского округа.
13.В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
14.Главе городского округа предоставляется помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в здании, в котором расположены органы местного самоуправления.";
1.13.В пункте "л" части 7 статьи 23 после слова "постановлениями" слово "Главы" заменить словом "Администрации";
1.14.Изложить статью 23.1 в следующей редакции:
"1. Контрольно-счетная палата городского округа Похвистнево является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой городского округа Похвистнево.
2. Контрольно-счетная палата городского округа Похвистнево обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3. Контрольно-счетная палата городского округа Похвистнево обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
4. Деятельность Контрольно-счетной палаты городского округа Похвистнево не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы городского округа Похвистнево.
5. Контрольно-счетная палата городского округа Похвистнево подотчетна Думе городского округа Похвистнево и представляет ей отчет о своей работе в порядке, устанавливаемом решением Думы городского округа.
6. Контрольно-счетная палата состоит из председателя, назначаемого на должность и отстраняемого от должности решением Думы городского округа, и аппарата.
Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждаются Думой городского округа.
7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой городского округа, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Думы городского округа Похвистнево.
8. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа Похвистнево.";
1.15.Статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Система муниципальных правовых актов городского округа
1. По вопросам местного значения населением городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Самарской области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций независимо от форм собственности, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Самарской области, иным нормативным правовым актам Самарской области, настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
5. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие муниципальных правовых актов распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено муниципальным правовым актом.
6. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:
1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) принимаемые Думой городского округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Самарской области, Уставом городского округа, решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении Главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа;
3) издаваемые Главой городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, Уставом городского округа, нормативными правовыми актами Думы городского округа, постановления Администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области, и распоряжения Администрации городского округа по вопросам организации работы Администрации городского округа;
4) постановления и распоряжения, издаваемые председателем Думы городского округа по вопросам организации деятельности Думы городского округа.
7. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме городского округа, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на референдуме городского округа.";
1.16.Часть 3 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"3. Устав городского округа, решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.";
1.17.Первый абзац части 4 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"4. Устав городского округа, решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";
1.18.Статью 35 дополнить пунктами "ж" и "з" следующего содержания:
"ж) Контрольно-счетной палатой городского округа;
з) постоянными комитетами Думы городского округа.";
1.19.В части 3 статьи 36 после слов "постановления или распоряжения" слово "главы" заменить словом "Администрации";
1.20.Статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов городского округа
1. Решения, принятые на референдуме городского округа, решения Думы городского округа, обязательные для исполнения на территории городского округа, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила, постановления Администрации городского округа вступают в силу со дня их официального опубликования, если в муниципальном правовом акте не установлено иное.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их официального опубликования.
Решения и постановления, не имеющие общеобязательного характера, не затрагивающие прав, свобод и обязанностей граждан, а также интересов юридических лиц, могут быть официально обнародованы по инициативе органов местного самоуправления и вступают в силу с даты, указанной в муниципальном правовом акте.
Решения Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год, решения Думы городского округа о внесении изменений в решение Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год вступают в силу со дня их подписания, если в самом решении не установлено иное.
Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Похвистневский вестник" или первое размещение (опубликование) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации городского округа по адресу: www.pohgor.ru.
Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) иным путем, а именно:
а) опубликованием в информационном бюллетене;
б) изданием в виде отдельного документа, размещенного в специально установленных для обнародования общедоступных местах;
в) изданием в виде брошюры (если объем правового акта слишком велик) с одновременным размещением в специально установленных для обнародования общедоступных местах объявлений о порядке ознакомления с текстом;
г) рассылкой предприятиям, организациям, учреждениям, депутатам с указанием, что это официальная информация органов местного самоуправления для ознакомления жителей;
д) размещением на сайте органа местного самоуправления;
е) оглашением на собраниях граждан;
ж) по телевидению и радио.
Перечень общедоступных мест для обнародования и порядок размещения в них муниципальных правовых актов утверждается Администрацией городского округа.
При любом способе обнародования должен быть обеспечен доступ к тексту документа в органах местного самоуправления.
4. Решения, принятые на референдуме городского округа, направляются для официального опубликования соответствующей избирательной комиссией.
Решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, и постановления Администрации городского округа направляются для официального опубликования Главой городского округа. Иные муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами городского округа, их принявшими (издавшими).";
1.21.Дополнить главу 6 статьей 38.1 следующего содержания:
"Статья 38.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, могут быть отменены муниципальные правовые акты или их действие может быть приостановлено.
Отменить или приостановить действие муниципального правового акта возможно:
а) в связи с истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;
б) в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом;
в) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.";
1.22.Статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Имущество, которое может принадлежать на праве собственности городскому округу
1. В собственности городского округа может находиться имущество, предусмотренное Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
";
1.23.В статье 43 слова "постановлений Главы" заменить словами "постановлений Администрации";
1.24.В части 1 статьи 45 слово "Главы" заменить словом "Администрации";
1.25.В частях 1, 4 статьи 46 слово "Главы" заменить словом "Администрации";
1.26.В частях 2, 4 статьи 59 слово "Главы" заменить словом "Администрации";
1.27.Дополнить статьей 61.1 следующего содержания:
"Статья 61.1. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты городского округа Похвистнево
1. Контрольно-счетная палата городского округа Похвистнево осуществляет следующие полномочия:
а) контроль за исполнением бюджета городского округа Похвистнево;
б) экспертиза проекта бюджета городского округа Похвистнево;
в) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Похвистнево;
г) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа Похвистнево, а также средств, получаемых бюджетом городского округа Похвистнево из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
д) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Похвистнево, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу Похвистнево;
е) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа Похвистнево, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа Похвистнево, и имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Похвистнево;
ж) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов городского округа Похвистнево (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Похвистнево, а также муниципальных программ;
з) анализ бюджетного процесса в городском округе Похвистнево и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
и) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа Похвистнево, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу городского округа Похвистнево и Главе городского округа Похвистнево;
к) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
л) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа Похвистнево.
2. Контрольно-счетная палата городского округа Похвистнево осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.";
1.28.Дополнить пункт 4 статьи 75 после слов "и рассмотрения проекта бюджета городского округа" словами "внесением изменений в утвержденный бюджет,";
1.29.В пункте "а" части 1 статьи 81 слова "(Основному Закону)" исключить.
2.Предложить Главе городского округа Похвистнево Самарской области зарегистрировать изменения в Устав городского округа Похвистнево Самарской области в установленном законом порядке.
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Похвистневский вестник".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по местному самоуправлению, законности и безопасности Думы городского округа Похвистнево Самарской области.
Председатель Думы
А.С.ШУЛАЙКИН
Глава городского округа
В.М.ФИЛИПЕНКО