Приложение к Постановлению от 14.05.2013 г № 1469 Порядок
Порядок производства земляных работ на территории городского округа новокуйбышевск 1. общие положения
1.1.Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта при возведении объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций (за исключением пахотных работ).
Настоящий Порядок является обязательным для предприятий и организаций всех форм собственности, юридических и физических лиц, ведущих проектирование, производящих работы по возведению временных или капитальных объектов; благоустройству территорий, установке малых архитектурных форм, устройству плоскостных сооружений (спортивные площадки, контейнерные площадки и т.п.), устройству элементов обустройства дороги, остановочных павильонов, рекламных конструкций любых видов; бурению скважин, рытью шурфов; строительству, реконструкции, ремонту, эксплуатации инженерных сетей и сооружений, в результате которых предполагается производство работ, связанных с вскрытием грунта и/или нарушением, изменением существующего благоустройства территорий городского округа Новокуйбышевск (далее - земляные работы).
Настоящий Порядок не распространяется на работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, которые оформляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.2.Основным способом прокладки и переустройства подземных сооружений на магистральных улицах, дорогах общегородского значения и площадях с усовершенствованным покрытием является, как правило, закрытый способ - без вскрытия твердых покрытий.
Открытый способ прокладки и переустройства подземных коммуникаций на магистральных дорогах и иных территориях может быть допущен в исключительных случаях, если закрытый способ в данном месте не может быть применен.
1.3.Выполнение любого вида земляных работ, в том числе по прокладке и переустройству подземных сооружений, осуществляется только при наличии разработанной и согласованной в установленном порядке технической документации и разрешения на их производство, выданное в соответствии с настоящим Порядком.
1.4.Руководители организаций при получении разрешения на земляные работы обязаны назначить приказом лиц, ответственных за производство работ.
2.Разрешение на производство земляных работ
2.1.Разрешение на производство земляных работ (далее - разрешение) выдается уполномоченным органом администрации городского округа Новокуйбышевск - Управлением административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - Управление АКР, уполномоченное лицо).
2.2.При невыполнении работ в установленный срок разрешение может быть продлено. Документы на продление срока производства земляных работ представляются лицом, получившим разрешение, не менее чем за три рабочих дня до истечения срока окончания работ, указанных в разрешении.
2.3.Уполномоченное на выдачу разрешения лицо устанавливает сроки производства работ, полного восстановления нарушенного благоустройства с учетом поданного заявления, существующих норм продолжительности строительства, ремонтных работ и местных условий, а также условий согласования производства работ обслуживающими организациями.
2.4.Разрешение на производство земляных работ выдается в течение двух рабочих дней после дня предоставления всех необходимых документов и осуществления необходимых согласований.
2.5.Выдача разрешения на производство земляных работ является муниципальной услугой и предоставляется в соответствии с административным регламентом.
3.Правила производства земляных работ
3.1.Земляные работы, в том числе включающие переустройство существующих и прокладку новых подземных коммуникаций, должны осуществляться до начала или в период реконструкции территорий общего пользования, а также при выполнении других работ по благоустройству территории по совмещенным графикам в сроки, предусмотренные сводным планом, до начала дорожных работ и работ по благоустройству на основании разрешений и технических условий, выданных соответствующими организациями.
3.2.Производство земляных работ (в том числе порядок и очередность их проведения) на дорогах общего пользования осуществляется по предварительному согласованию с Департаментом городского хозяйства администрации городского округа Новокуйбышевск, отделом ГИБДД по г. Новокуйбышевску, а также организациями, имеющими подземные коммуникации на участке вскрытия.
3.4.Обязанность по обеспечению безопасности движения возлагается на лицо, ответственное за производство работ.
3.5.Строительные и эксплуатационные организации обязаны ежегодно до 1 февраля текущего года представлять в Управление АКР перечень планируемых на текущий год земляных работ, в том числе работ по прокладке и переустройству подземных сооружений на территориях общего пользования, а также по строительству, реконструкции или капитальному ремонту дорожных покрытий и благоустройству территорий.
3.6.Организация-заказчик, получившая разрешение на производство земляных работ, обязана известить о начале работ отдел ГИБДД по г. Новокуйбышевску, Департамент городского хозяйства администрации городского округа Новокуйбышевск.
3.7.Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения повреждений смежных или пересекаемых подземных коммуникаций лицо, ответственное за производство работ, обязано не позднее чем за сутки до начала работ вызвать на место представителей организации, имеющих на участке работ подземные сети, установить совместно с ними точное расположение этих сетей и принять меры к их полной сохранности и устройству защитных сооружений в соответствии с требованиями, указанными в рабочих чертежах при их согласовании. При этом на месте должна быть точно обозначена трасса строящейся коммуникации.
3.8.Руководители эксплуатирующих организаций обязаны обеспечить своевременную явку своих представителей к месту работ и дать исчерпывающие указания по обеспечению сохранности принадлежащих им подземных коммуникаций.
3.9.При обнаружении в процессе производства работ подземных коммуникаций, не указанных в проекте, проведение земляных работ приостанавливается до получения соответствующих указаний и согласований эксплуатирующих организаций.
3.10.При повреждении существующих подземных сетей, зеленых насаждений организация-заказчик обязана известить о допущенных повреждениях Управление АКР и заинтересованные эксплуатирующие организации. С участием представителей указанных лиц по факту допущенных повреждений составляется акт произвольной формы. В акте указываются характер и причины повреждений, размер причиненного ущерба, виновные лица, а также меры по восстановлению повреждений с указанием сроков их устранения.
3.11.Организация, повредившая сооружения ливневых канализаций и дренажей, обязана немедленно сообщить о случившемся в Департамент городского хозяйства администрации городского округа и безотлагательно приступить к ликвидации повреждения своими силами и средствами. Департамент городского хозяйства администрации городского округа обязан обеспечить технический надзор указанных работ.
3.12.Организация, производящая работы, обязана до начала работ:
3.12.1.оградить каждое место вскрытия барьерами стандартного типа, окрашенными в цвета ярких тонов, в вечернее и ночное время на ограждениях должны быть световые предупреждающие знаки;
3.12.2.установить аварийное освещение;
3.12.3.обеспечить установку дорожных знаков и указателей стандартного типа;
3.12.4.на участке, на котором разрешено закрытие проезда, ясно обозначить направление объезда;
3.12.5.выставить щит с указанием наименования организации, производящей работы, номеров телефонов, фамилий ответственных за работы лиц, сроков начала и окончания работ;
3.12.6.на пешеходной части установить мостики через траншею не менее 0,75 метров шириной с перилами высотой не менее 1 метра с расчетной нагрузкой 400 килограммов на погонный метр мостика;
3.12.7.на проезжей части при необходимости установить через траншеи временные мосты для проезда шириной не менее 4 метров на каждую полосу движения транспорта, с расчетом на проезд автомашин с нагрузкой на заднюю ось - 10 тонн, для въездов во дворы - не менее 3 метров с расчетом на нагрузку 7 тонн;
3.12.8.установить бункеры-накопители для сбора строительных отходов.
3.13.Вскрытие улиц производится участками согласно проекту производства работ.
3.14.Ограждения мест вскрытия могут быть сняты только после полного восстановления дорожного покрытия.
3.15.Организация, производящая вскрытие, обязана обеспечить полную сохранность разобранного покрытия (бортового камня, плит покрытий и т.д.). В случае недостачи материалов для восстановления покрытия их поставляет организация, не обеспечившая сохранность.
3.16.При устройстве новых колодцев или камер ограждения предупреждающие знаки не убираются до достижения расчетной прочности сооружения. Крышки колодцев, водосточных решеток и лотков заграждаются с помощью щитов и коробов, обеспечивающих доступ к люкам и колодцам.
3.17.В процессе выполнения работ организация, производящая работы, обязана обеспечить надлежащее санитарное состояние территории производств работ. Скол асфальта, строительный мусор, снесенные зеленые насаждения (деревья, кустарники, ветви) с главных (центральных) улиц - дорог вывозятся незамедлительно, с дорог - улиц второстепенного значения - в течение суток.
3.18.Вынимаемый грунт складируется в пределах ограждений строительной площадки, если это предусмотрено проектом организации строительства, проектом производства работ, или вывозится для временного складирования на специально выделенные для этих целей площадки (земельные участки) с обязательным условием содержания их в надлежащем виде и приведения в порядок после вывоза грунта.
3.19.При производстве земляных работ запрещается:
3.19.1.вскрытие дорожных покрытий и любые другие земляные работы без оформления разрешения на производство земляных работ, а также по истечении его срока действия;
3.19.2.складирование грунта на проезжей части улиц, тротуарах, газонах;
3.19.3.перемещение существующих подземных сооружений, не предусмотренное утвержденным проектом, без согласования с заинтересованной организацией;
3.19.4.засыпка землей или строительными материалами зеленых насаждений, крышек колодцев и газовых коверов, водосточных решеток, иных сооружений;
3.19.5.засыпка кюветов и водостоков, а также устройство переездов через водосточные каналы и кюветы без принятия мер по обеспечению оттока воды;
3.19.6.вырубка зеленых насаждений с нарушением установленного порядка сноса и восстановления зеленых насаждений;
3.19.7.засорение территории и ливневой канализации;
3.19.8.перегон по улицам с твердым покрытием тракторов и машин на гусеничном ходу;
3.19.9.повреждение существующих зданий, строений, сооружений, элементов благоустройства;
3.19.10.подготовка раствора и бетона непосредственно на проезжей части улиц;
3.19.11.откачка воды из колодцев, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц;
3.19.12.оставление на проезжей части и тротуарах, газонах земли и строительного мусора после окончания работ;
3.19.13.загромождение прохода и въезда во дворы.
3.20.Строительные работы, производимые без разрешения, должны быть немедленно прекращены и произведены восстановительные работы силами и средствами нарушителя.
3.21.Для ликвидации аварий на подземных коммуникациях, которые требуют немедленного вскрытия грунта, организация, ведущая аварийные работы, обязана оповестить о начале работ Управление АКР, Департамент городского хозяйства, отдел ГИБДД по г. Новокуйбышевску (при вскрытии проезжей части), а также все организации, имеющие подземные коммуникации на участке вскрытия, и немедленно начать работы по устранению аварии. До начала производства работ по ликвидации аварии организация, ведущая аварийные работы, должна осуществить действия, указанные в п. 3.7 настоящего порядка. Организации, указанные в п. 3.7 настоящих правил, обязаны незамедлительно прибыть на место аварии для осуществления действий, указанных в п. 3.7 настоящих правил.
3.22.В случае аварии на подземных коммуникациях владельцы коммуникаций обязаны проинформировать уполномоченное на выдачу разрешения лицо о начале земляных работ в течение суток с момента начала производства работ. Информирование происходит любым доступным способом (письмо, телефонограмма).
3.23.Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных требований несет лицо, указанное в разрешении в соответствии с действующим законодательством.
3.24.Во время выполнения работ ответственное лицо или лицо, его заменяющее, обязано находиться на месте производства работ, имея при себе разрешение, рабочий проект, проект производства работ, а также предписания владельцев подземных сооружений.
3.25.Запрещается при производстве работ вблизи существующих подземных сооружений (трубопроводы, колодцы, кабели, фундаменты и другие) использование экскаваторов на расстояниях, менее предусмотренных проектом производства работ. В этих случаях работы выполняются только вручную.
3.26.Запрещается при ведении земляных работ в мерзлых и твердых грунтах применение падающих клиновых приспособлений на расстояниях до газопроводов всех давлений и диаметров, напорных трубопроводов, электрокабелей ближе пяти метров и других подземных коммуникаций или объектов ближе трех метров. Запрещается применение падающих клиновых приспособлений в заселенных жилых районах.
3.27.При производстве земляных работ, требующих закрытия проезда, устанавливаются дорожные знаки по схемам, утвержденным ГИБДД, и ясно обозначаются направления объездов. С наступлением темноты места производства земляных работ должны освещаться.
3.28.Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка.
3.29.Ширина траншеи должна быть минимальной в зависимости от внешних габаритов сооружений.
3.30.В местах пересечения с существующими коммуникациями засыпка траншей производится в присутствии представителей организаций, эксплуатирующих эти коммуникации. Лицо, ответственное за производство работ, обязано своевременно извещать соответствующие организации о времени начала засыпки траншей и котлованов.
3.31.Запрещается без согласования с заинтересованной организацией производить земляные работы в случае обнаружения подземных сооружений, не указанных в проекте, даже если они не мешают производству работ.
3.32.Запрещается вырубка деревьев, кустарников без получения разрешения в порядке, предусмотренном Постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 15.02.2012 N 495 "Об утверждении Порядка сноса и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа Новокуйбышевск"
3.33.Смотровые колодцы и дождеприемники на улицах и проездах должны восстанавливаться на одном уровне с дорожным покрытием. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2 см, а решетки дождеприемного колодца - более 3 см.
3.34.Организация, производящая земляные работы, обязана:
3.34.1.проводить работы в соответствии со СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", СНиП 12-04-2002, часть 2 "Строительное производство", СНиП 12-03-2001, часть 1 "Безопасность труда в строительстве";
3.34.2.восстановить нарушенные газоны, зеленые насаждения, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы, бортовой камень и асфальтовое покрытие качественно и в соответствии с ГОСТ, СНиП и ТУ.
При пересечении улиц траншеями асфальтовое покрытие на проезжей части восстанавливается картами не менее 5 метров в каждую сторону от траншеи, а на тротуаре - не менее трех метров, обеспечив при этом высоту дорожного борта не менее 15 см, а тротуарного - на уровне асфальта.
3.34.3.убрать после восстановительных работ грунт, материалы, конструкции, строительный мусор, ограждения.
3.35.В период с 1 ноября по 31 марта восстановление благоустройства после вскрытия производится по временной схеме:
3.35.1.траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются слоем щебня средних фракций на ширину вскрытия;
3.35.2.траншеи и котлованы на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительного мусора;
3.35.3.После завершения работ нарушенные объекты благоустройства подлежат восстановлению.
3.37.Полное восстановление благоустройства и (или) его устройство должны быть завершены в сроки, установленные разрешением.
3.38.Факт восстановления (невосстановления) благоустройства территории фиксируется актом (Приложение N 1) с участием представителей Управления АКР, собственника (владельца, пользователя) земельного участка.
3.39.В случае выявления в течение трех лет просадки грунта, провалов и трещин в асфальтовом покрытии, проседания дорожных и тротуарных бордюров, отсутствия травяного покрова на газоне, замены газонной травы сорняковыми культурами, неприжившихся зеленых насаждений, некачественной установки малых архитектурных форм, замены асфальтового покрытия бетоном и других некачественно выполненных работ, условий, указанных в разрешении, организация, получавшая разрешение на выполнение земляных работ на данной территории, обязана устранить выявленные недостатки за свой счет в сроки, установленные лицом, выдавшим разрешение на производство работ.
4.Контроль за исполнением порядка
производства земляных работ
4.1.В случае нарушения настоящего порядка уполномоченное лицо Управления АКР составляет акт (Приложение N 1) и выдает лицу, осуществляющему земляные работы, предписание об устранении нарушений с указанием сроков устранения (Приложение N 2).
4.2.При неисполнении предписания об устранении нарушений, уполномоченным лицом Управления АКР составляется протокол об административном правонарушении, который направляется для рассмотрения в административную комиссию городского округа Новокуйбышевск.