Постановление от 20.06.2013 г № 2006-П/1
Об утверждении Положения о сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории городского округа Тольятти и о признании утратившими силу отдельных правовых актов
В целях организации благоустройства и озеленения территории городского округа Тольятти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории городского округа Тольятти.
2.Признать утратившими силу:
2.1.Постановление мэра г. Тольятти от 15.12.2005 N 191-1/п "Об утверждении Положения о сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории городского округа Тольятти";
2.2.Постановление мэра городского округа Тольятти от 05.10.2006 N 9088-1/п "О внесении изменений в Постановление мэра г. Тольятти от 15.12.2005 N 191-1/п "Об утверждении Положения о сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории городского округа Тольятти".
3.Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра Анташева С.А.
Мэр
С.И.АНДРЕЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СНОСЕ И ВОССТАНОВЛЕНИИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Уставом городского округа Тольятти, "Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", утвержденными Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153, Сводом правил 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденным Приказом министерства регионального развития от 28.12.2010 N 820, Сборником норм и правил III-10-75(2000) "Благоустройство территорий", утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 25.09.1975 N 158, Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", с целью предотвращения несанкционированной вырубки зеленых насаждений, обеспечения их сохранности и своевременного восстановления насаждений в местах их сноса, повреждения или уничтожения.
1.2.Настоящее Положение устанавливает единый порядок согласования работ по сносу зеленых насаждений, порядок расчета компенсационной стоимости, порядок оформления разрешений на снос зеленых насаждений, порядок проведения компенсационного озеленения на территории городского округа Тольятти. Настоящее Положение распространяет свое действие на территории, занятые зелеными насаждениями:
- озелененные территории общего пользования;
- озелененные территории ограниченного пользования;
- озелененные территории специального назначения.
Настоящее Положение не распространяется на городские леса и пригородные зеленые зоны, зеленые насаждения, расположенные на территориях индивидуальных домовладений, садоводческих, дачных и огородных участках.
На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного значения.
1.3.За снос зеленых насаждений на озелененных территориях общего, ограниченного пользования и специального назначения городского округа Тольятти взимается компенсационная стоимость.
1.4.В настоящем Положении используются следующие понятия:
зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения;
озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения;
озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды городского округа с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования;
снос зеленых насаждений - правомерное прекращение существования зеленых насаждений, выполняемое с целью их замены, либо на основании необходимости ведения ремонтных или строительных работ на объектах городского хозяйства, произведенное на основании выданного разрешения установленного образца;
обрезка зеленых насаждений - мероприятия по уходу за надземной частью зеленых насаждений, проводимые с учетом биологических особенностей их роста и развития. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная;
компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных;
компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при сносе, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений;
аварийно-опасные деревья - деревья, угрожающие своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан;
объекты озеленения - парки, скверы, бульвары, газоны, пешеходные аллеи, цветники, объекты ландшафтной архитектуры.
1.5.Деятельность по развитию зеленых насаждений осуществляется на принципах:
- защиты зеленых насаждений;
- рационального использования зеленых насаждений и обязательного восстановления в случаях сноса;
- комплексности мероприятий по оформлению разрешительной документации на снос зеленых насаждений.
2.Снос зеленых насаждений
2.1.Снос зеленых насаждений при выполнении требований настоящего Положения является правомерным в следующих случаях:
2.1.1.При осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории городского округа Тольятти в соответствии с действующим разрешением на строительство;
2.1.2.При проведении санитарных рубок (в том числе - удаления аварийных, больных деревьев и кустарников) и обрезки зеленых насаждений в соответствии с требованиями СНиП;
2.1.3.При обеспечении по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями;
2.1.4.При ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;
2.1.5.Обеспечение надежности и безопасности функционирования подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций.
2.2.Снос зеленых насаждений в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, производится при наличии разрешения установленного образца, выданного мэрией городского округа Тольятти.
2.3.Разрешение на снос зеленых насаждений при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории городского округа Тольятти выдается Заявителю после оплаты компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений.
2.4.Мэрия городского округа Тольятти выполняет следующие функции при рассмотрении вопросов о выдаче разрешений на снос зеленых насаждений:
2.4.1.При выборе земельного участка для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории городского округа Тольятти Департамент градостроительной деятельности мэрии направляет на согласование в Департамент городского хозяйства мэрии (далее - Департамент) проект постановления о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства и акт о выборе земельного участка для строительства объекта капитального строительства. В течение одного рабочего дня Департамент дает заключение об отсутствии (наличии) нарушений экологических норм при формировании земельного участка для строительства со ссылкой на конкретные акты, требования которых нарушаются при выборе земельного участка, и о возможности сноса, пересадки или необходимости сохранения зеленых насаждений на участке;
2.4.2.Департамент выполняет расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений при их сносе в соответствии с "Методикой определения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории городского округа Тольятти" (далее - Методика) (приложение N 3 к настоящему Положению);
2.4.3.Заместитель мэра по городскому хозяйству на основании п. 3.2 Постановления мэрии от 12.04.2012 N 1170-п/1 "О распределении полномочий между мэром, первым заместителем мэра и заместителями мэра городского округа Тольятти" издает распоряжения о выдаче разрешений на снос зеленых насаждений.
3.Компенсационное озеленение
3.1.Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях сноса зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных в п.п. 2.1.2 - 2.1.5 настоящего Положения.
3.2.Оплата компенсационной стоимости не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности, производящих снос зеленых насаждений, от выполнения работ по озеленению, предусмотренных проектной документацией на строительство.
3.3.Средства для компенсационного озеленения образуются за счет:
- платежей за снос зеленых насаждений;
- штрафов за причинение вреда зеленым насаждениям, взимаемых в соответствии с законодательством;
- добровольных взносов граждан и юридических лиц, в том числе иностранных, на цели защиты и развития зеленых насаждений.
3.4.Средства для компенсационного озеленения поступают в бюджет городского округа Тольятти на единый казначейский счет.
3.5.Оплата компенсационной стоимости зеленых насаждений перечисляется юридическими, физическими лицами или индивидуальными предпринимателями, по инициативе которых произошел снос зеленых насаждений, в бюджет городского округа Тольятти.
3.6.Компенсационная стоимость рассчитывается Департаментом в соответствии с Методикой (приложение N 3 к настоящему Положению).
3.7.На средства от компенсационной стоимости за снос зеленых проводятся следующие виды работ:
- снос и обрезка зеленых насаждений;
- создание новых объектов озеленения;
- посадка зеленых насаждений, устройство цветников, газонов, ландшафтных композиций, систем полива и прочих работ по озеленению, а также приобретение посадочного материала.
Работы по компенсационному озеленению выполняются в рамках соответствующего муниципального задания, сформированного для муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента городского хозяйства.
3.7.1.Контроль за проведением компенсационного озеленения осуществляется Департаментом совместно с администрациями районов.
3.8.Перечень и место проведения работ по компенсационному озеленению устанавливаются Департаментом по согласованию с администрациями районов в соответствии с согласованными проектами.
3.9.Административная ответственность за повреждение или уничтожение зеленых насаждений не освобождает от возмещения причиненного ущерба городским зеленым насаждениям.
4.Оформление документов на снос и обрезку зеленых насаждений
4.1.С целью оформления разрешения на снос и обрезку зеленых насаждений на определенной территории юридическое, физическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - Заявитель) при производстве работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства предоставляет в Департамент следующие документы:
- Заявитель направляет заявку на оформление разрешения на снос и обрезку зеленых насаждений в адрес руководителя Департамента (по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению);
- копию правоустанавливающих документов на земельный участок;
- копию разрешительной документации на строительство;
- генеральный план земельного участка;
- проект благоустройства и озеленения территории.
4.2.При проведении работ по сносу и обрезке зеленых насаждений, предусмотренных в п.п. 2.1.2 - 2.1.5 настоящего Положения, Заявитель направляет заявку на оформление разрешения на снос и обрезку зеленых насаждений в адрес руководителя Департамента (по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению) с указанием количества единиц зеленых насаждений, подлежащих сносу или обрезке зеленых насаждений, при этом компенсационная стоимость за снос зеленых насаждений не рассчитывается.
4.3.В случае когда аварийные насаждения угрожают функционированию инженерных и иных коммуникаций, оформление разрешительной документации на снос зеленых насаждений осуществляется в течение 3 рабочих дней после поступления заявки.
В чрезвычайных и аварийных ситуациях, когда падение деревьев угрожает жизни и здоровью людей, состоянию зданий и сооружений, движению транспорта, - снос зеленых насаждений производится без предварительного оформления разрешений при условии информирования центральной диспетчерской службы Департамента.
4.4.В течение 30 рабочих дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1.4 настоящего Положения) с момента предоставления документов, предусмотренных п. 4.1 настоящего Положения, Департаментом проводится комиссионное обследование участка с предполагаемыми к сносу зелеными насаждениями.
По результатам проверки Департаментом:
- составляется акт обследования участка и зеленых насаждений (приложение N 1 к настоящему Положению);
- выдается расчет компенсационной стоимости;
- осуществляется подготовка распоряжения заместителя мэра по городскому хозяйству о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений;
- оформляется разрешение на снос зеленых насаждений (приложение N 2 к настоящему Положению).
4.5.Департамент в течение трех рабочих дней после предъявления документов, подтверждающих оплату компенсационной стоимости, выдает Заявителю разрешение на снос зеленых насаждений.
4.6.Срок действия разрешения на снос и обрезку зеленых насаждений - шесть месяцев. Валка и обрезка зеленых насаждений проводятся в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ (Приказ N 153 от 15 декабря 1999 Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу).
4.7.Заявитель, производящий работы по сносу зеленых насаждений, обязан обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории согласно Постановлению мэрии городского округа Тольятти от 26.02.2013 N 543-п/1 "Об утверждении Правил благоустройства на территории городского округа Тольятти".
Валка, обрезка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных деревьев и порубочных остатков производятся в течение трех суток с момента начала работ. Работы производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности для данного вида работ.
4.8.Основаниями для отказа в выдаче разрешения служат отсутствие документов, указанных в п. 4.1, и невыполнение требований п. 4.5 настоящего Постановления.
4.9.При размещении нестационарных объектов (в соответствии с п. 1.2 Постановления мэра городского округа Тольятти от 08.11.2012 N 3120-п/1 "О порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, имеющих сезонный характер и (или) функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти") снос зеленых насаждений запрещается (кроме аварийных ситуаций).
4.10.Копии выданных разрешений с указанием суммы компенсационных выплат Департаментом направляются в администрации районов в течение трех рабочих дней после их выдачи.
4.11.Контроль за вырубкой деревьев и кустарников осуществляется администрациями районов в соответствии с выданными разрешениями на снос зеленых насаждений.
5.Охрана зеленых насаждений
5.1.Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании земельных участков обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов, а также договоров землепользования, устанавливающих порядок содержания и учета зеленых насаждений.
5.2.Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по предотвращению уничтожения и повреждения зеленых насаждений, защите зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов производства и потребления.
6.Нормирование зеленых насаждений
6.1.В целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду и охраны зеленых насаждений и в соответствии с СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" установлен норматив обеспеченности населения городского округа Тольятти (далее - норматив) в размере 10 кв. м на человека для общегородских территорий общего пользования и 6 кв. м на человека для внутриквартальных территорий общего пользования.
6.2.Норматив подлежит обязательному учету при подготовке, утверждении, изменении документов градостроительного планирования соответствующих территорий посредством установления:
- красных линий, определяющих границы земель общего пользования;
- рекреационных зон, на которых находятся или подлежат размещению зеленые насаждения.
7.Учет зеленых насаждений
7.1.Учет зеленых насаждений проводится в целях эффективного управления озелененными территориями, в том числе установления соответствия количества озелененных территорий действующим нормативам, определения компенсационной стоимости и размера восстановительного озеленения, а также в целях обеспечения прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, о расположении и границах озелененных территорий.
7.2.Для целей учета Департамент обеспечивает проведение инвентаризации и иные виды обследования зеленых насаждений, в том числе ежегодно создаются:
- реестр снесенных зеленых насаждений установленного образца (приложение N 5 настоящего Положения);
- реестр молодых посадок установленного образца (приложение N 6 настоящего Положения).
8.Восстановительное озеленение
8.1.Проведение восстановительного озеленения является обязательным во всех случаях гибели или сноса зеленых насаждений.
8.2.В случае противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений восстановительное озеленение проводится в том же объеме и теми же или более ценными породами.
8.3.Восстановительное озеленение производится в вегетационный период, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений в открытый грунт, в течение двух лет с момента сноса или уничтожения зеленых насаждений.
8.4.Департаментом организуется и осуществляется контроль за производством работ по освидетельствованию, учету и оценке приживаемости посаженных зеленых насаждений с установлением процента отпада.
9.Ответственность
9.1.В случае несоблюдения требований, предусмотренных настоящим Положением, физические, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие работы по сносу, восстановлению зеленых насаждений, благоустройству, озеленению территорий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
9.2.В случае незаконного сноса зеленых насаждений расчет ущерба устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".