Приказ от 16.07.2013 г № 169-П
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие производства сои в Самарской области» на 2013 — 2015 годы
В целях повышения эффективности развития отрасли растениеводства на территории Самарской области приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие производства сои в Самарской области" на 2013 - 2015 годы.
2.Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - руководителя управления растениеводства и земледелия (Ершова).
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
сельского хозяйства
и продовольствия
Самарской области
В.В.АЛЬТЕРГОТ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА СОИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(далее - Ведомственная программа)
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | "Развитие производства сои в Самарской области" на 2013 - 2015 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручение министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 20.03.2013 N 1558 на письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.03.2013 N ДЮ-17-27/2590 |
| РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области |
| ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Цель Ведомственной программы: увеличение объема производства сои в Самарской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение посевных площадей сои; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих производство сои; создание дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство сои. |
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2013 - 2015 годы |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | площадь посева сои; валовой сбор сои; прирост выручки от реализации сои; прирост численности занятого населения в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство сои |
| ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ | - | общий объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2013 - 2015 годах составляет 13,6 млн. рублей, в том числе: в 2013 году - 13,6 млн. рублей; в 2014 году - 0 млн. рублей; в 2015 году - 0 млн. рублей. В целях решения поставленных задач в Ведомственной программе приведена справочная информация о предполагаемом объеме финансирования мероприятий за счет внебюджетных источников в объеме 1285,7 млн. рублей |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | отношение степени достижения индикатора (показателя) цели к уровню финансирования (расходов) Ведомственной программы. |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2. |
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы
В соответствии с посланием Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думе от 25 декабря 2012 года одной из основных задач развития агропромышленного комплекса является обеспечение продовольственной безопасности региона. Данная Ведомственная программа направлена на решение вышеуказанной задачи.
На протяжении последних лет интенсификация сельского хозяйства большинства стран мира осуществлялась за счет резкого увеличения производства белков растительного происхождения.
Соевым бобам принадлежит основная роль в обеспечении мирового сельского хозяйства растительными белками и маслами.
Помимо уникального химико-биологического состава, ценность сои определяется также высоким содержанием в ней другого продукта - растительного масла, составляющего, в зависимости от сорта и условий возделывания, 17 - 27%% массы бобов. Соя является азотофиксатором и после уборки урожая оставляет на гектаре пашни до 70 кг азота при собственной физиологической потребности в нем не более 35 кг, что крайне важно для сохранения плодородия почв.
Соя обладает высокой степенью адаптивности к различным почвенно-климатическим условиям, что при использовании раннеспелых сортов делает возможным ее возделывание на значительных территориях с умеренным климатом.
В условиях Самарской области попытки выращивать сою начались еще в 30-х годах прошлого века. Она успешно перерабатывалась в корма, в пищевые продукты, и ее наличие хоть как-то смогло сгладить нестабильную продовольственную ситуацию.
Необходимость исследований по агротехнике сои в богарных условиях возникла в связи с резким дефицитом полноценного белка в рационах свиней и птицы. Возделывание сои на орошении гарантирует ежегодные высокие урожаи этой культуры. Однако успехи местной селекции в выведении скороспелых, устойчивых к засухе сортов позволяют успешно возделывать сою и на неорошаемых землях.
Анализ производства сои в сельскохозяйственных
организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах
Самарской области в 2008 - 2012 годах
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2012 год в % к 2008 году |
| Площадь посева, тыс. га | 9,0 | 18,0 | 33,9 | 29,4 | 26,6 | 295,6 |
| Урожайность, ц/га | 9,4 | 6,7 | 5,3 | 11,5 | 11,0 | 117,0 |
| Валовой сбор, тыс. т. | 8,4 | 11,0 | 9,7 | 28,2 | 28,0 | 333,3 |
За рассматриваемый период площадь, отведенная под возделывание сои в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Самарской области, увеличилась почти в 3 раза и в 2012 году составила 26,6 тыс. га. Урожайность сои значительно колеблется по годам, что во многом обусловлено влиянием погодно-климатических условий, однако тоже имеет тенденцию к увеличению. В то же время, за последние 5 лет валовой сбор сои вырос в 3,3 раза.
Информация об объемах производства и выручке от реализации сои в разрезе основных сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств представлена в приложении N 1 к настоящей Ведомственной программе.
Важнейшим условием развития производства сои в Самарской области является расширение посевных площадей в 1,5 раза и доведение объемов ее производства до 46,5 тыс. тонн. В связи с этим, особое значение приобретает использование сои в качестве высокопитательного корма для скота и птицы или в виде добавки в перерабатывающей промышленности, что поможет ей стать одним из самых востребованных продуктов на рынке.
В Самарской области для значительного расширения посевов сои имеются квалифицированные специалисты, обладающие большим опытом возделывания этой культуры, и возможности внедрения современных технологий выращивания сои с использованием высокоэффективной техники.
В настоящее время соя возделывается практически по всей Самарской области, как на орошении, так и в богарных условиях. Наибольшие площади сосредоточены в Приволжском (8 - 9 тыс. га), Безенчукском (2,5 - 3,5 тыс. га) и Кинель-Черкасском (2,5 - 3,0 тыс. га) районах.
В связи с тем, что вопросы развития производства сои носят комплексный характер, для решения вышеуказанных проблем требуется использование программно-целевого подхода.
Мероприятия Ведомственной программы разработаны с учетом Схемы территориального планирования Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 N 261, а также схем территориального планирования муниципальных районов, в которых осуществляется производство сои.
2.Цель и задачи Ведомственной программы
Целью Ведомственной программы на 2013 - 2015 годы является увеличение объема производства сои в Самарской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение посевных площадей сои;
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих производство сои;
создание дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство сои.
Срок реализации Ведомственной программы: 2013 - 2015 годы.
3.Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)
| Наименование целевого индикатора (показателя) | Единица измерения | 2012 год | Значение целевого индикатора (показателя) по годам | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | |||
| Цель. Увеличение объема производства сои в Самарской области | |||||
| Валовой сбор сои | тыс. тонн | 28 | 34 | 35,4 | 36,9 |
| Задача 1. Увеличение посевных площадей сои | |||||
| Площадь посева сои | тыс. га | 26,6 | 30 | 31,2 | 32,5 |
| Задача 2. Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих производство сои | |||||
| Прирост выручки от реализации сои | млн. рублей | 21,4 | 13,1 | 13,6 | |
| % | 7,1 | 4,1 | 4,0 | ||
| Задача 3. Создание дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство сои | |||||
| Прирост численности занятого населения в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство сои | человек | 36 | 37 | 39 | |
4.Перечень программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения, годы | Объем финансирования по годам, млн. рублей | Исполнитель | |||
| 2013 | 2014 | 2015 | Всего по Ведомственной программе | ||||
| 1. | Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат на одну тонну произведенной сои, реализованной перерабатывающим предприятиям и птицефабрикам | 2013 | 13,6 | 13,6 | Управление растениеводства и земледелия министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Управление финансов департамента экономики и финансов министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Управление бухгалтерского учета и налоговых отношений министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области | ||
| 2. | Мероприятия по увеличению посевных площадей и валовых сборов сои, внедрению новой высокопроизводительной, ресурсосберегающей техники и технологий, решению вопросов социального развития сельской местности, финансируемые за счет внебюджетных источников (прогноз) | 2013 - 2015 | 391,0 | 427,5 | 467,2 | 1285,7 | Хозяйствующие субъекты (по согласованию) |
| Итого по Ведомственной программе | 404,6 | 427,5 | 467,2 | 1299,3 | |||
| В том числе: | |||||||
| за счет средств областного бюджета | 13,6 | 13,6 | |||||
| за счет внебюджетных источников | 391,0 | 427,5 | 467,2 | 1285,7 | |||
5.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели
В результате реализации Ведомственной программы существенно улучшаться показатели производственно-экономической эффективности отрасли соеводства в Самарской области.
Реализация мероприятий Ведомственной программы позволит к 2015 году довести производство сои до 36,9 тыс. тонн.
Выручка от реализации сои (в ценах 2012 года) увеличится с 323,5 млн. рублей в 2013 году до 350,2 млн. рублей в 2015 году. Расчет прироста выручки представлен в приложении N 2 к настоящей Ведомственной программе.
В результате реализации мероприятий Ведомственной программы улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест, произойдет рост налогооблагаемой базы. Численность занятого населения в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство сои, за период реализации Ведомственной программы увеличится на 112 человек и составит 1941 человек.
Кроме того, решению социальных задач в рамках Ведомственной программы будет способствовать участие Самарской области в 2013 - 2015 годах в реализации мероприятий по социальному развитию села.
В 2013 году запланировано ввести (приобрести) 21,3 тыс. кв. м жилья для 300 семей, проживающих в сельской местности, в том числе 10,1 тыс. кв. м жилья для 140 молодых семей и молодых специалистов.
В рамках реализации мероприятий по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности планируется ввести 18,2 км газопроводов и 33 км водопроводов.
В рамках реализации мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности в 2013 году планируется ввести 5 фельдшерско-акушерских пунктов и 3 спортивных сооружения (площадки).
Кроме того, запланирована реализация одного пилотного проекта комплексной компактной застройки и благоустройства.
Реализация мероприятий, направленных на социальное развитие сельских территорий, будет способствовать закреплению кадров на селе и обеспечению трудовыми ресурсами сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих производство сои.
6.Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы
Оценка эффективности реализации Ведомственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации и по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Ведомственной программы оценивается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы с уровнем ее финансирования (расходов).
Комплексный показатель эффективности реализации Ведомственный программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:
,
где N - количество целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы;
- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);
- значение n-го целевого индикатора (показателя) на конец отчетного года;
- плановая сумма финансирования по Ведомственной программе, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;
- сумма расходов на реализацию Ведомственной программы на конец отчетного года.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Ведомственной программы используются целевые индикаторы (показатели), достижение которых предусмотрено в отчетном году.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Ведомственной программы свыше 80 процентов эффективность реализации Ведомственной программы признается высокой, при значении 80 процентов и менее - низкой.
7.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Общий объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Ведомственной программы составляет 13,6 млн. рублей, в том числе в 2013 году - 13,6 млн. рублей, в 2014 году - 0 млн. рублей, в 2015 году - 0 млн. рублей.
Информация о предполагаемом объеме финансирования мероприятий Ведомственной программы за счет внебюджетных источников в объеме 1285,7 млн. рублей носит прогнозный характер.
Мероприятия Ведомственной программы финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
8.Механизм управления реализацией
Ведомственной программы
Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию Ведомственной программы, осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.