Приложение к Приказу от 10.09.2013 г № 10/13-П Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией самарской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами I. общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Самарской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) государственной жилищной инспекции Самарской области при исполнении государственной функции.
Наименование государственной функции
2.Наименование государственной функции - осуществление контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - государственная функция, государственный контроль).
Наименование органа исполнительной власти Самарской области,
исполняющего государственную функцию
3.Исполнение государственной функции осуществляется государственной жилищной инспекцией Самарской области (далее - Инспекция).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, 25 декабря; 2009, 2 января);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);
- Жилищным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. 1), ст. 14);
- Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть 1), ст. 6249) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 34, ст. 3680);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" ("Российская газета", 2010, 1 октября);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, 14 мая);
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" ("Российская газета", 2013, 28 июня);
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 N 162 "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" ("Российская газета", 2012, 25 мая);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 25, ст. 3156);
- постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013 N 150 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области" ("Волжская коммуна", 2013, 11 апреля);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, непосредственно регулирующими исполнение государственной функции.
Предмет государственного контроля
5.Предметом государственного контроля является соблюдение субъектами контроля требований, установленных стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 (далее - обязательные требования).
6.Субъектами контроля, в отношении которых исполняется государственная функция, являются:
а) управляющие организации: юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - управляющая организация);
б) товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).
7.Государственный контроль осуществляется в отношении:
а) факта раскрытия информации;
б) источника опубликования информации;
в) сроков и периодичности раскрытия информации;
г) полноты раскрытия информации;
д) достоверности раскрытой информации;
е) порядка раскрытия информации по письменным запросам и запросам в электронном виде, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты рассмотрения письменных вопросов и запросов в электронном виде, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
8.Государственный контроль осуществляется в следующих формах:
а) систематическое наблюдение и анализ информации применительно к подпунктам "а" - "г" пункта 7 настоящего Административного регламента (далее - мониторинг);
б) проведение плановых и внеплановых проверок.
Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственного контроля
9.Должностные лица Инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в пределах своей компетенции при исполнении государственной функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
9.1.запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением обязательных требований;
9.2.выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее - предписание об устранении нарушений обязательных требований);
9.3.составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимают меры по предотвращению таких нарушений.
10.Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции (далее - исполнитель) обязаны:
10.1.своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
10.2.соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта контроля;
10.3.проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
10.4.осуществлять мониторинг на основании поручения руководителя, заместителя руководителя Инспекции о его осуществлении (далее - поручение) в соответствии с его назначением;
10.5.проводить проверку и осуществлять мониторинг только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции;
10.6.не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
10.7.предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
10.8.перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля ознакомить их с положениями Административного регламента;
10.9.знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта контроля с результатами проверки;
10.10.доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10.11.соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, а также сроки осуществления мониторинга, установленные поручением;
10.12.не требовать от субъекта контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
10.13.после завершения проверки вручить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля акт проверки; после завершения мониторинга информации, подлежащей раскрытию на информационном стенде (стойке), вручить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля акт мониторинга;
10.14.в случае выявления при проведении государственного контроля нарушений субъектом контроля обязательных требований выдать субъекту контроля предписание об устранении нарушений обязательных требований, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений;
10.15.принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;
10.16.осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц,
в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
11.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении государственного контроля имеют право:
11.1.непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
11.2.получать от Инспекции, уполномоченных должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки, представление которой предусмотрено Административным регламентом;
11.3.знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Инспекции;
11.4.обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении в отношении них государственного контроля обязаны:
12.1.при проведении документарной проверки направить в Инспекцию в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Инспекции указанные в запросе документы;
12.2.по письменному требованию должностного лица Инспекции представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ;
12.3.предоставить уполномоченным должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку уполномоченных должностных лиц Инспекции и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;
12.4.при проведении проверки и в случае осуществления мониторинга, предусмотренного пунктом 36 Административного регламента, присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
12.5.обеспечить ведение журнала учета проверок по типовой форме.
Описание результата исполнения государственной функции
13.Результатом исполнения государственной функции является установление факта:
1) соблюдения обязательных требований субъектами контроля;
2) несоблюдения субъектами контроля обязательных требований, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при исполнении государственной функции.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
14.Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется контрольно-аналитическим управлением Инспекции (далее - Управление).
14.1.Местонахождение Инспекции: 443010, Самарская область, город Самара, улица Красноармейская, дом 1, 4 этаж.
14.2.Телефон для справок: (8846) 20-02-38, факс (8846) 207-06-78.
14.3.Адрес сайта Инспекции в сети Интернет: http://www.gzhi-samara.ru.
14.4.Адрес электронной почты: info@gzhi-samara.ru.
14.5.График работы Инспекции:
Понедельник 08.30 - 17.30 (перерыв 13.00 - 13.48) Вторник 08.30 - 17.30 (перерыв 13.00 - 13.48) Среда 08.30 - 17.30 (перерыв 13.00 - 13.48) Четверг 08.30 - 17.30 (перерыв 13.00 - 13.48) Пятница 08.30 - 16.30 (перерыв 13.00 - 13.48) Суббота выходной день Воскресенье выходной день
В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.
15.Сведения о местоположении Инспекции, Управления, график работы размещены на сайте Инспекции в сети Интернет, на портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru, а также предоставляются заинтересованным лицам по телефону.
16.Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Инспекцию:
а) лично;
б) по телефону;
в) в письменном виде почтовым отправлением;
г) в форме электронного сообщения.
17.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.
Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.
18.Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Управления при обращении заинтересованных лиц за информацией лично либо по телефону.
19.Должностные лица Управления, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Инспекции.
20.Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица Управления осуществляют не более 20 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица Управления, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
21.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Инспекцию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).
22.Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица Управления.
23.При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица.
24.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Инспекции.
25.На стендах в месте исполнения государственной функции должны размещаться следующие информационные материалы в письменной форме:
- информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);
- текст настоящего Административного регламента;
- выдержки из нормативных правовых актов по часто задаваемым вопросам.
26.На официальном сайте Инспекции в сети Интернет размещается следующая информация:
- месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов, адрес сайта Инспекции в сети Интернет и электронной почты Инспекции;
- справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты Управления;
- текст Административного регламента;
- порядок обжалования решения, действия или бездействия Инспекции, ее должностных лиц и работников;
- порядок рассмотрения обращений заявителей;
- перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции.
Сведения о размере платы
за исполнение государственной функции
27.Исполнение государственной функции осуществляется Инспекцией бесплатно.
Срок исполнения государственной функции
28.Срок исполнения государственной функции не может превышать 3 месяцев (без учета административной процедуры "Формирование плана проведения плановых проверок").
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения
Перечень административных процедур
29.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
29.1.Организация и проведение мониторинга.
29.2.Формирование плана проведения плановых проверок.
29.3.Организация плановой проверки.
29.4.Организация внеплановой проверки.
29.5.Проведение документарной и выездной проверок.
29.6.Оформление результатов проверки.
29.7.Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при исполнении государственной функции.
30.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении 1 к Административному регламенту.
Организация и проведение мониторинга
31.Основаниями для начала административной процедуры по организации и проведению мониторинга являются:
31.1.поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления (далее - заявители) о несоблюдении субъектами контроля обязательных требований применительно к подпунктам "а" - "г" пункта 7 Административного регламента (далее - заявление);
31.2.истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного Инспекцией предписания об устранении нарушений обязательных требований, выявленных по результатам осуществления мониторинга.
32.Исполнитель, уполномоченный на осуществление мониторинга:
32.1.в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает данное заявление и по результатам рассмотрения изложенных в заявлении сведений устанавливает принадлежность предмета обращения к факту нарушения, установленному подпунктами "а" - "г" пункта 7 Административного регламента, и при наличии оснований для проведения мониторинга направляет руководителю Инспекции служебную записку о наличии указанных оснований и проект поручения;
32.2.в срок не позднее 10 дней с момента истечения срока исполнения субъектом контроля ранее выданного Инспекцией предписания об устранении нарушений обязательных требований по результатам осуществления мониторинга готовит проект поручения на имя руководителя Инспекции.
33.В поручении указываются:
33.1.наименование органа государственного контроля;
33.2.наименование структурного подразделения Инспекции, уполномоченного на осуществление мониторинга;
33.3.наименование субъекта контроля;
33.4.цели, задачи и предмет мониторинга;
33.5.правовые основания осуществления мониторинга;
33.6.сроки проведения мониторинга.
Форма поручения приведена в Приложении 2 к Административному регламенту.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель.
34.Руководитель Инспекции в течение 2 рабочих дней подписывает поручение.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является руководитель Управления.
35.На основании подписанного руководителем Инспекции поручения исполнитель осуществляет сбор информации, относящейся к предмету государственного контроля, посредством ее поиска на официальных сайтах в сети Интернет, на информационных стендах (стойках) и в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность, в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 10 рабочих дней со дня начала осуществления мониторинга, установленного поручением.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель.
36.При осуществлении мониторинга информации, подлежащей раскрытию на информационных стендах (стойках), исполнитель уведомляет субъекта контроля о времени его осуществления не менее чем за 24 часа любым доступным способом (форма уведомления представлена в Приложении 3 к Административному регламенту).
37.Сбор документов и материалов осуществляется путем истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и материалов, относящихся к предмету мониторинга, у органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также из иных источников информации.
Истребование таких документов и материалов у субъекта контроля запрещено.
38.В целях сбора информации исполнителем в срок не позднее 2 рабочих дней со дня начала осуществления мониторинга, установленного поручением, готовится проект запроса, содержащий четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию в рамках мониторинга документов и материалов, а также срок предоставления ответа и подготовки пакета запрашиваемых документов и материалов.
39.Информация, документы и материалы, относящиеся к предмету мониторинга, могут быть также получены на основании служебных писем посредством взаимодействия со структурными подразделениями Инспекции.
40.Проекты запросов и (или) служебных писем визируются исполнителем и передаются на подпись руководителю Управления.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия по подготовке проектов запросов и служебных писем, является исполнитель.
41.Руководитель Управления в течение 1 рабочего дня подписывает проекты запросов и (или) служебных писем и передает их исполнителю.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является руководитель Управления.
42.Исполнитель обеспечивает направление запросов и (или) служебных писем адресатам. Максимальная продолжительность административного действия - 1 рабочий день.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель.
43.По результатам осуществления мониторинга информации, раскрытой (опубликованной) субъектом контроля на официальных сайтах в сети Интернет, на информационных стендах (стойках) или в официальных средствах массовой информации, исполнитель непосредственно после завершения мониторинга составляет и подписывает в двух экземплярах акт мониторинга, составленный по форме согласно Приложению 4 к Административному регламенту.
44.Акт мониторинга должен содержать:
44.1.наименование органа государственного контроля;
44.2.наименование структурного подразделения Инспекции, уполномоченного на осуществление данного вида контроля;
44.3.дату и время осуществления мониторинга;
44.4.наименование субъекта контроля;
44.5.предмет мониторинга;
44.6.правовые основания осуществления мониторинга;
44.7.источник получения информации;
44.8.сведения о результатах мониторинга.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель.
45.Один экземпляр акта мониторинга в срок не позднее трех дней с момента его составления направляется исполнителем субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
46.При осуществлении мониторинга информации, подлежащей раскрытию на информационном стенде (стойке), второй экземпляр акта мониторинга вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля.
47.Срок осуществления мониторинга не может превышать 20 рабочих дней.
Срок осуществления мониторинга может быть продлен руководителем Инспекции в случае направления запросов, предусмотренных пунктом 38 Административного регламента, на срок не более 15 рабочих дней.
48.Результатами выполнения административной процедуры являются составление акта мониторинга и выдача (направление) его субъекту контроля.
49.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление на бумажном носителе акта мониторинга.
Формирование плана проведения плановых проверок
50.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок).
51.Основанием для начала административной процедуры является поручение руководителя Инспекции о составлении проекта плана проверок.
52.Руководитель Управления в срок до 15 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляет должностному лицу Инспекции, ответственному за составление проекта плана проверок (далее - ответственный исполнитель), проект плана проверок, планируемых Управлением в следующем году, на бумажном носителе и в форме электронного документа.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является руководитель Управления.
53.Проект плана проверок оформляется по форме, предусмотренной Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.
54.Критерием принятия решения о включении плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
54.1.государственной регистрации субъекта контроля;
54.2.окончания проведения последней плановой проверки субъекта контроля.
55.Ответственный специалист в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет утвержденный руководителем Инспекции проект плана проверок в прокуратуру Самарской области.
56.В случае поступления предложений прокуратуры Самарской области о проведении совместных плановых проверок с органами государственного контроля (надзора) ответственный специалист рассматривает предложения прокуратуры Самарской области, согласовывает проведение совместных проверок и по результатам согласования с органами государственного контроля (надзора) корректирует (при необходимости) дату начала и сроки проведения проверки, а также номер совместной проверки. Максимальный срок исполнения административного действия - 10 рабочих дней.
57.Доработанный и утвержденный руководителем Инспекции план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется ответственным специалистом до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Самарской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
58.Утвержденный руководителем Инспекции план проверок после его согласования прокуратурой Самарской области размещается ответственным специалистом на официальном сайте Инспекции в сети Интернет до 31 декабря текущего календарного года.
59.В случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы ответственный специалист готовит внесение изменений в ежегодный план.
Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 53 - 57 Административного регламента.
60.Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются ответственным специалистом в десятидневный срок со дня их внесения в прокуратуру Самарской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте Инспекции в сети Интернет.
61.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является ответственный специалист.
62.Результатом исполнения и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение утвержденного плана проверок на официальном сайте Инспекции в сети Интернет.
Организация плановой проверки
63.Основанием для начала административной процедуры по организации плановой проверки является ее включение в ежегодный план проведения плановых проверок.
64.Плановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
65.Исполнитель, назначенный руководителем Управления ответственным за проведение проверки, не позднее чем за 15 рабочих дней до дня проведения плановой проверки готовит проект распоряжения о проведении плановой проверки по форме согласно Приложению 5 к Административному регламенту.
66.Исполнитель в течение 1 дня с момента подготовки проекта распоряжения о проведении плановой проверки передает его на визирование руководителю Управления.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель.
67.Руководитель Управления в срок не позднее 2 рабочих дней с момента поступления проекта распоряжения ставит свою визу на одном экземпляре документа либо, в случае несогласия с содержанием представленного документа, возвращает его на доработку исполнителю с указанием причин возвращения.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является руководитель Управления.
68.Исполнитель в течение 1 рабочего дня дорабатывает проект распоряжения, после чего передает его руководителю Управления.
Исполнитель в день визирования документа руководителем Управления передает его на подпись руководителю (заместителю руководителя) Инспекции.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий, является исполнитель.
69.Руководитель (заместитель руководителя) Инспекции подписывает проект документа и передает его исполнителю.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является руководитель (заместитель руководителя) Инспекции.
Максимальный срок исполнения административного действия - 2 рабочих дня.
70.О проведении плановой проверки субъект контроля уведомляется исполнителем не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заверенной копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
71.Результатом выполнения административной процедуры является издание распоряжения о проведении плановой проверки и направление копии указанного распоряжения субъекту контроля.
72.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление распоряжения о проведении плановой проверки на бумажном носителе.
Организация внеплановой проверки
73.Основаниями для начала административной процедуры являются:
73.1.истечение срока исполнения субъектом контроля предписания об устранении нарушений обязательных требований, выданного по результатам проведения проверки;
73.2.поступление в Инспекцию обращений граждан, сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления о несоблюдении субъектами контроля требований к раскрытию информации применительно к подпунктам "д" и "е" пункта 7 Административного регламента;
73.3.приказ (распоряжение) руководителя Инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
74.Внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
75.При поступлении в Инспекцию обращений граждан, сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления, поручений Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, требований прокурора о проведении внеплановой проверки (далее - обращения) о несоблюдении субъектами контроля обязательных требований руководитель Инспекции дает поручение о его рассмотрении руководителю Управления.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является руководитель Инспекции. Максимальный срок административного действия не может превышать 2 дней.
76.Руководитель Управления в течение 1 дня с момента получения поручения руководителя Инспекции назначает исполнителя, ответственного за рассмотрение обращения, и передает ему обращение для рассмотрения.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является руководитель Управления.
77.Исполнитель при наличии оснований, предусмотренных пунктом 73 Административного регламента, готовит проект распоряжения о проведении внеплановой проверки:
77.1.по основаниям, предусмотренным подпунктами 73.2 - 73.3 Административного регламента - в срок не позднее 7 дней с момента получения материалов о фактах, являющихся основаниями для проведения проверки;
77.2.при проверке выполнения предписания - в срок не позднее чем в течение 10 дней со дня окончания срока выполнения предписания.
78.Процедура подготовки распоряжения о проведении внеплановой проверки аналогична процедуре, предусмотренной пунктами 65 - 69 Административного регламента.
79.При принятии решения о проведении внеплановой выездной проверки исполнитель уведомляет субъект контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом (форма уведомления представлена в Приложении 6 к Административному регламенту).
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является исполнитель.
80.В случае поступления обращения, не содержащего сведений о фактах, указанных в пунктах 73.2 - 73.3 Административного регламента, исполнитель в срок не позднее чем в течение 30 дней со дня регистрации обращения готовит ответ заявителю с информацией о причинах непроведения проверки, необходимыми разъяснениями по поставленным вопросам.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является исполнитель.
81.Результатом выполнения административной процедуры является издание распоряжения о проведении внеплановой проверки или подготовка ответа на обращение, содержащего информацию о причинах непроведения проверки, необходимые разъяснения по поставленным вопросам.
82.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление распоряжения о проведении внеплановой проверки или ответа на обращение на бумажном носителе.
Проведение документарной и выездной проверок
83.Основанием для начала административной процедуры является получение исполнителем распоряжения о проведении плановой проверки или распоряжения о проведении внеплановой проверки.
84.При проведении документарной проверки исполнитель выясняет, имеются ли в распоряжении Инспекции документы субъекта контроля, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении субъекта контроля мероприятий по государственному контролю.
Максимальная продолжительность выполнения данного административного действия - 2 дня.
85.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований, или необходимые для проведения проверки документы отсутствуют в распоряжении Инспекции, государственных органов, органов местного самоуправления, исполнитель готовит в адрес субъекта контроля проект мотивированного запроса с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые для рассмотрения документы, прилагая к запросу заверенную печатью копию распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении внеплановой или плановой документарной проверки. Максимальная продолжительность выполнения административного действия - 2 дня.
86.Исполнитель передает в день составления проект мотивированного запроса руководителю Управления.
87.Руководитель Управления в течение 1 дня рассматривает и подписывает проект запроса, передает исполнителю. При наличии замечаний руководитель Управления возвращает проект исполнителю на доработку.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является руководитель Управления.
88.Запрос о предоставлении информации в день подписания руководителем Управления направляется исполнителем субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо факсимильной связью с обязательным подтверждением получения в тот же день путем возврата копии запроса с пометкой "получено", с указанием даты получения.
89.При поступлении ответа на мотивированный запрос исполнитель устанавливает достаточность и достоверность представленных документов, изучает представленные документы.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 5 рабочих дней.
90.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом контроля документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, исполнитель готовит субъекту контроля письмо с требованием представить в течение десяти рабочих дней заверенные подписью и печатью пояснения в письменной форме, обеспечивает отправление письма.
Максимальная продолжительность административного действия 1 день.
91.При поступлении пояснений субъекта контроля в письменной форме исполнитель в течение 1 дня устанавливает соответствие, достаточность и достоверность представленных пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений исполнитель установит признаки нарушения обязательных требований, исполнитель вправе провести выездную проверку.
92.При принятии решения о необходимости проведения выездной проверки исполнитель в течение 1 дня направляет служебную записку на имя руководителя Инспекции о необходимости проведения выездной проверки с проектом распоряжения о проведении выездной проверки.
93.Выездная проверка начинается с предъявления исполнителем служебного удостоверения и вручения под роспись руководителю субъекта контроля либо его уполномоченному представителю копии распоряжения о проведении проверки.
По просьбе подлежащих проверке лиц исполнитель обязан ознакомить их с Административным регламентом.
94.В ходе проведения плановой проверки проверяется соблюдение субъектом контроля обязательных требований применительно к подпунктам "а" - "г" пункта 7 Административного регламента, устанавливается факт соблюдения (несоблюдения) указанных обязательных требований.
95.В ходе проведения внеплановой проверки исполнитель проверяет сведения о нарушениях, указанных в обращении, устанавливает факт соблюдения (несоблюдения) обязательных требований; при проведении проверки выполнения предписания исследует факты устранения нарушений, указанных в предписании, устанавливает факт выполнения либо невыполнения выданного предписания.
96.Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных со значительным объемом контрольных мероприятий (истребование дополнительной информации, необходимой для проведения контроля, проведение экспертизы по вопросам, относящимся к предмету контроля), на основании мотивированного предложения исполнителя, руководителем Инспекции или заместителем руководителя Инспекции срок проведения выездной плановой проверки продляется, но не более чем на 20 рабочих дней.
97.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
98.По окончании выездной проверки исполнитель в случае представления субъектом контроля журнала учета проверок делает в нем запись о проведенной проверке.
99.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является исполнитель.
100.Результатом выполнения административной процедуры является установление факта соблюдения либо несоблюдения субъектом контроля обязательных требований, являющихся предметом плановой или внеплановой проверки.
Оформление результатов проверки
101.Основанием для начала административной процедуры является установление фактов соблюдения либо несоблюдения субъектом контроля обязательных требований.
102.Исполнитель по результатам проведенной проверки непосредственно после ее завершения составляет в двух экземплярах акт проверки по форме согласно Приложению 7 к Административному регламенту.
103.К акту проверки исполнитель прилагает объяснения субъекта контроля, выданные предписания об устранении нарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их заверенные копии.
104.Один экземпляр акта проверки с копиями приложений непосредственно после его составления вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля под роспись об ознакомлении.
105.В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля в ознакомлении с актом проверки исполнителем делается соответствующая запись в акте проверки.
106.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении с актом проверки акт проверки не позднее, чем в трехдневный срок со дня его составления направляется исполнителем заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле Инспекции.
107.Субъект контроля в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с момента получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом такое лицо вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.
108.Исполнитель обязан рассмотреть представленные возражения и документы и в пятнадцатидневный срок со дня поступления указанных возражений направить мотивированный ответ субъекту контроля.
109.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является исполнитель.
110.Результатом исполнения административной процедуры является оформление акта проверки и выдача (направление) его субъекту контроля.
111.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление на бумажном носителе акта проверки.
112.Основанием для начала осуществления административной процедуры является выявление факта несоблюдения субъектом контроля обязательных требований, отраженных в акте мониторинга, в акте проверки, а также нарушений, допущенных субъектом контроля в ходе проведения проверки.
113.В случае выявления по результатам осуществления мониторинга, а также при проведении проверки нарушений субъектом контроля обязательных требований исполнитель в срок не позднее трех дней с момента завершения мониторинга или проверки составляет предписание об устранении нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения.
114.Форма предписания приведена в Приложении 8 к Административному регламенту.
115.Предписание составляется исполнителем в двух экземплярах, один из которых вручается субъекту контроля в составе приложений к акту проверки, акту мониторинга, а в случаях, предусмотренных пунктами 45, 106 Административного регламента, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
116.При наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, исполнитель возбуждает дело об административном правонарушении, предусмотренном:
116.1.статьей 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления при проведении мониторинга или при проведении проверки нарушений управляющей организацией обязательных требований;
116.2.частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неповиновения субъекта контроля законному распоряжению или требованию исполнителя при проведении проверки;
116.3.статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае воспрепятствования субъекта контроля законной деятельности исполнителя по проведению проверок или уклонения от таких проверок;
116.4.статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае непредставления, несвоевременного представления субъектом контроля запрашиваемых в ходе проведения проверки документов и сведений (информации), представления их в неполном объеме или в искаженном виде;
116.5.частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае невыполнения в срок субъектом контроля законного предписания Инспекции.
117.Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
118.Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
Перечень должностных лиц Инспекции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается приказом Инспекции.
119.В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при установлении факта соблюдения обязательных требований исполнитель выносит мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое приобщается к материалам проверки.
120.Исполнитель не менее чем за 24 часа до составления протокола об административном правонарушении вручает законному представителю или иному уполномоченному представителю субъекта контроля под расписку либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
121.Форма уведомления (вызова) о составлении протокола об административном правонарушении приведена в Приложении 9 к Административному регламенту.
122.Протокол об административном правонарушении составляется в срок не позднее 2 суток с момента выявления административного правонарушения.
123.Исполнитель при составлении протокола об административном правонарушении разъясняет лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и делает соответствующую запись в протоколе.
124.Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех суток с момента его составления направляется исполнителем на рассмотрение заместителю руководителя Инспекции.
125.Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23.1, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех суток с момента его составления направляется исполнителем мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.
126.Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является исполнитель.
127.Результатом исполнения административной процедуры является составление предписания и его выдача (направление) субъекту контроля, а также составление протокола об административном правонарушении и направление его должностному лицу или судье, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
127.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление на бумажном носителе предписания, а также протокола об административном правонарушении.