Приложение к Постановлению от 30.09.2013 г № 2986-П/1 Программа
Муниципальная программа организации работы с детьми и молодежью в городском округе тольятти «Молодежь тольятти» на 2014 — 2020 гг. паспорт муниципальной программы
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа организации работы с детьми и молодежью в городском округе Тольятти "Молодежь Тольятти" на 2014 - 2020 гг. (далее Программа) |
| Дата и номер муниципального правового акта мэрии о разработке муниципальной программы | Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 12.09.2013 N 5791-р/1 "О разработке муниципальной программы организации работы с детьми и молодежью в городском округе Тольятти "Молодежь Тольятти" на 2014 - 2020 гг. |
| Сведения (реквизиты утверждающих правовых актов) об аналогичных государственных программах Российской Федерации, государственных программах Самарской области | Постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 550 "Об утверждении областной целевой программы "Реализация Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области до 2015 года" |
| Координатор муниципальной программы | Комитет по делам молодежи мэрии городского округа Тольятти |
| Заказчики муниципальной программы | Комитет по делам молодежи мэрии городского округа Тольятти |
| Цели и задачи муниципальной программы | Цель Программы: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития городского округа Тольятти. Задачи Программы: 1) Содействие развитию человеческого потенциала, формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи; 2) Профилактика негативных явлений в молодежной среде, содействие социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; 3) Содействие занятости молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику и развитие инновационной экономики; 4) Поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в том числе с учетом поступающих в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов, а также за счет внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 243755,0 тыс. руб., в том числе: 1. По источникам финансирования: 243755,0 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Тольятти. 2. По годам: 2014 год - 34961,0 тыс. руб.; 2015 год - 33839,0 тыс. руб.; 2016 год - 35235,0 тыс. руб.; 2017 год - 35385,0 тыс. руб.; 2018 год - 35270,0 тыс. руб.; 2019 год - 34530,0 тыс. руб.; 2020 год - 34535,0 тыс. руб. Программа не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета и бюджета Самарской области (далее - областной бюджет). Расходные обязательства Российской Федерации и Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на достижение цели Программы, возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | В результате реализации Программы в городском округе Тольятти произойдет: - сохранение и увеличение числа молодежи городского округа Тольятти в возрасте от 14 до 30 лет (далее - молодежь), принимающей участие в мероприятиях молодежной политики; - сохранение и увеличение количества молодежи, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, участвующей в организации и проведении культурно-досуговых, интеллектуальных, научно-практических мероприятий; - сохранение и увеличение количества мероприятий для несовершеннолетних подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - сохранение и увеличение количества молодежи, принимающей участие в мероприятиях, направленных на гражданское становление и патриотическое воспитание молодежи; - сохранение числа детей в возрасте от 14 до 18 лет, охваченных трудовой занятостью; - увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в сфере молодежной политики, получивших помощь в получении муниципальной имущественной поддержки. |
II.Анализ проблемы и обоснование ее решения программными методами
В городском округе Тольятти по состоянию на 01.01.2012 проживает 175,7 тыс. граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, доля молодежи в общей численности населения составляет 24,4%. По данным органов государственной статистики количество молодежи и ее доля в общей численности населения продолжает снижаться (по сравнению с 2006 годом численность молодежи снизилась на 28,6 тыс. чел.).
Рисунок 1
Численность молодежи (14 - 30 лет)
в 2006 - 2011 гг., тыс. чел.
Рисунок не приводится.
Молодежь является стратегическим ресурсом развития любого общества, успешное социально-экономического развитие городского округа Тольятти во многом будет определяться тем, насколько молодежь связывает свои жизненные перспективы с развитием городского округа; обладает необходимыми физическими, интеллектуальными и нравственными качествами; имеет необходимые возможности для участия в общественно-политической и культурной жизни.
Особое значение молодежной политики для перспектив развития государства и общества, необходимость комплексного подхода к осуществлению работы с детьми и молодежью признается сегодня на всех уровнях власти. Распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 N 1760-р была утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, на региональном уровне - Постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 155 утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Самарской области на 2006 - 2015 годы, на местном уровне - Постановлением Тольяттинской городской Думы от 25.05.2005 N 145 утверждена Концепция молодежной политики в г. Тольятти. Вышеперечисленные правовые акты определяют цели, задачи и приоритетные направления молодежной политики.
Необходимость проведения политики в отношении молодежи объясняется наличием у молодых людей острых проблем (нездоровый образ жизни, рост преступности, наркомания, алкоголизм), которые в свою очередь выражаются через нарастание ряда отрицательных тенденций:
- ухудшение состояния здоровья подростков и молодежи;
- расширение процесса десоциализации, маргинализации молодого поколения;
- кризис ценностей, рост агрессивности, жестокости, пессимизма;
- дезинтеграция, разобщенность молодежи, отсутствие общих целей и интересов.
Программа определяет комплекс мер, направленных на решение основных вопросов в области молодежной политики. Использование программного метода определяется комплексным, а в решении некоторых проблем, межотраслевым характером молодежной политики. Комитет по делам молодежи мэрии городского округа Тольятти, руководствуясь Положением о Комитете по делам молодежи мэрии городского округа Тольятти, утвержденным Распоряжением мэрии городского округа Тольятти от 18.01.2013 N 213-р/1, обеспечивает межведомственное сотрудничество и взаимодействие с молодежными общественными организациями и учреждениями городского округа Тольятти, финансовое обеспечение общегородских социально значимых проектов и мероприятий в сфере молодежной политики как главный распорядитель средств бюджета городского округа Тольятти.
Решению выше обозначенных проблем будут способствовать:
- наличие необходимой ресурсной базы для реализации намеченных преобразований;
- вовлечение квалифицированных кадров в реализацию мероприятий Программы;
- активность молодежи городского округа, наличие у молодежи желания принять участие в реализации молодежной политики.
В том числе настоящая Программа максимально учитывает различные стремления молодежи городского округа к:
- получению услуг некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики;
- участию в городских мероприятиях;
- самостоятельному решению своих проблем внутри образовательных учреждений, в молодежных объединениях и организациях;
- информированности о потенциальных возможностях молодого поколения;
- освоению новых знаний на основе современных технологий;
- развитию и совершенствованию своих лидерских способностей.
Программа предусматривает решение вопросов в сфере трудоустройства молодежи, организации досуга, информационном обеспечении, гражданско-патриотическом воспитании молодежи и профилактики негативных явлений в молодежной среде.
Отличительной чертой Программы является качественное усиление составляющей мониторинга молодежной среды, прежде всего путем социологических исследований, что позволяет своевременно учитывать все происходящие изменения в социальном самочувствии молодых людей.
Современная молодежная среда обладает как позитивными, так и негативными качествами. Развитие позитивных тенденций и постепенное устранение негативных составляющих молодежной среды, использование потенциала инновационной активности молодежи в интересах развития городского округа Тольятти может быть достигнуто только при условии формирования и реализации целостной системы в работе с молодежью.
Программа определяет последовательные действия в реализации наиболее важных для социализации и самореализации молодежи аспектов, что позволит сформировать систему альтернативного социально-позитивного досуга для молодежи и позволит добиться более устойчивых результатов в преодолении таких негативных тенденций молодежной среды, как употребление психоактивных веществ, маргинализация и криминализация молодежной среды, увеличение числа молодых людей, склонных к правонарушениям, низкая гражданская и общественная активность, рост потребительских настроений.
II.Цель и задачи муниципальной программы
Цель Программы: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития городского округа Тольятти.
Для достижения указанной цели в ходе реализации Программы решаются следующие задачи:
1.Содействие развитию человеческого потенциала, формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи;
2.Профилактика негативных явлений в молодежной среде, содействие социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
3.Содействие занятости молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику и развитие инновационной экономики;
4.Поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики.
Вышеуказанные задачи будут реализованы в период с 2014 года по 2020 год.
III.Перечень мероприятий муниципальной программы
Перечень мероприятий Программы с указанием финансовых затрат на их реализацию по годам приведен в приложении N 1 к Программе.
IV.Показатели (индикаторы) муниципальной программы
Показатели (индикаторы) муниципальной программы приведены в приложении N 2 к Программе.
При определении уровня достижения показателя (индикатора) считать его равным 100%, если фактические значения показателя равны или превышают плановые, в остальных случаях расчет ведется согласно Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти.
V.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в том числе с учетом поступающих в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы в целом составит 243755,0 тыс. руб., в том числе:
- 243755,0 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Тольятти;
Сроки, объемы и источники финансирования приведены в приложении N 1 к Программе.
VI.Механизм реализации муниципальной программы
Организация управления Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляются в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 N 2546-п/1.
Общие координация и руководство реализацией Программы осуществляются комитетом по делам молодежи мэрии городского округа Тольятти. Программа реализуется с 2014 г. по 2020 гг. путем проведения мероприятий. Реализация мероприятий Программы осуществляется с участием муниципального бюджетного учреждения "Дом молодежных организаций Шанс" (далее - МБУ "ДМО Шанс").
Контроль за ходом реализации Программы производится в части достижения результатов выполнения работ, соблюдения сроков и объемов финансирования.
Управление Программой осуществляется через координацию всех ее участников, мониторинг выполнения программных мероприятий, анализ динамики ключевых показателей и их корректировки в Программе.
В основном мероприятия Программы являются переходящими на очередной год в течение всего срока ее реализации.
Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Департамент финансов мэрии городского округа Тольятти в рамках компетенции.
Реализация Программы осуществляется с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
VII.Ожидаемые социально-экономические (экологические) последствия реализации муниципальной программы
В результате реализации Программы в городском округе Тольятти будет осуществляться системная работа с детьми и молодежью, затрагивающая наиболее важные для социализации и самореализации молодежи аспекты, включающие в себя интеллектуальное и творческое развитие, формирование культуры здорового образа жизни, развитие молодежной науки и вовлечение молодежи в инновационную экономику, поддержку реализации молодежных инициатив, подготовку и обучение педагогических кадров для работы с детьми в оздоровительных лагерях и пансионатах, а также механизм признания достижений молодежи городским сообществом. Особое внимание будет уделено профилактике негативных явлений в молодежной среде и организации работы с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
Также в рамках Программы осуществляется деятельность по трудоустройству молодежи:
- трудоустройство несовершеннолетних граждан на временные работы в возрасте от 14 до 18 лет;
- трудоустройство безработной молодежи на общественные работы в возрасте от 18 до 30 лет.
Трудоустройство несовершеннолетних позволяет решать большой спектр молодежных проблем. Временные работы способствуют приобретению молодыми людьми профессиональных навыков, дают возможность подросткам заработать личные деньги. Трудоустройство несовершеннолетних является эффективной формой профилактики безнадзорности и правонарушений, решает проблему занятости подростков в свободное от учебы время и во время каникул. Приоритетным правом пользуются лица, особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы, для обеспечения дополнительных гарантий занятости:
- дети-сироты;
- дети, оставшиеся без попечения родителей;
- несовершеннолетние, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или окончившие закрытые специальные учебно-воспитательные учреждения;
- несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел;
- дети из семей, в которых оба родителя признаны в установленном порядке безработными;
- дети из многодетных семей;
- дети из неполной семьи;
- дети беженцев и вынужденных переселенцев.
- а также подростки, состоящие на учете в ОДН, КДН, центре "Семья", направленные вышеназванными организациями.
Ежегодно будет организовываться обучение молодых людей для работы в детских оздоровительных лагерях.
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Доля трудоустроенных молодых людей (вожатых), прошедших "Школу вожатых", в детские оздоровительные лагеря от общей численности вожатых | % | 65% | 65% | 65% | 70% | 70% | 70% | 70% |
В результате реализации Программы будет продолжена система профилактической работы для разных групп молодежи, среди которых учащиеся МОУ и студенты НПО, СПО, ВПО. Будет продолжена работа с подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Данная работа осуществляется посредством создания и организации деятельности площадок по месту жительства (форма работы - дворовые отряды). На площадках создаются условия для удовлетворения интересов и потребностей ребенка в общении, получении социально-педагогической и психологической помощи в личностном становлении и развитии, успешной адаптации в социуме, жизненном и профессиональном самоопределении через организованные формы досуга. Работа дворовых отрядов включает в себя адресные и групповые профилактические беседы с подростками, тренинги и психологические игры, спортивные занятия, походы в лес, коллективно-творческие дела, привлечение подростков к участию в добровольческих акциях, участие в выездных семинарах, культпоходы в театры и музеи, туристические поездки. Основной принцип работы - индивидуальный подход к каждому подростку.
Особое внимание в деятельности дворовых отрядов будет уделяется организации адресной работы с подростками, состоящими на учете в ОДН, внутришкольном учете, и подростками из наиболее социально уязвимых категорий (из малообеспеченных семей, неполных или многодетных семей, подростки с ограниченными возможностями, дети сироты и опекаемые и т.д.).
Реализация Программы позволит поддерживать и развивать систему добровольчества на территории городского округа Тольятти, систематизировать и совершенствовать работу с добровольцами, внедрять новые механизмы привлечения и мотивации добровольцев, популяризовать добровольческую деятельность среди молодежи и создать позитивный имидж волонтера, содействовав формированию корпоративной культуры тольяттинского волонтерства.
В течение периода реализации Программы будет продолжена работа по информационному обеспечению молодежи: рассылка пресс-релизов, наполнение и своевременное обновление информации на сайте www.dmoshans.ru, работа в социальных сетях "Вконтакте" (группы по каждому направлению и мероприятиям), Facebook, молодежный Живой журнал, взаимодействие с городскими информационными газетами, радиостанциями, размещение информации на сайтах партнеров и учебных заведениях и др.
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Доля посетителей сайта www.dmoshans.ru, обратившихся за информацией о молодежных мероприятиях, в общей численности граждан в возрасте от 14 до 30 лет | % | 7,5% | 8% | 8,5% | 9% | 9,5% | 10% | 10% |
В рамках реализации Программы будет организован и проведен конкурс поддержки молодежных инициатив, в результате которого планируется ежегодно привлекать для участия в конкурсе не менее шести некоммерческих организаций, работающих в сфере молодежной политики. Также в рамках конкурса на реализацию проектов победителей помимо городских средств планируется привлекать ресурсы самих общественных организаций (10 - 15%).
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Доля привлеченных финансовых средств в общем объеме выделенных бюджетных средств | % | 10 | 10 | 10 | 15 | 15 | 15 | 15 |
В результате реализации произойдет увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в сфере молодежной политики, получивших помощь в получении муниципальной имущественной поддержки (с 10 до 12 организаций).
Реализация Программы обеспечит функционирование системы социально - позитивного досуга для молодежи, что позволит добиться более устойчивых результатов в преодолении таких негативных тенденций молодежной среды, как: употребление психоактивных веществ, маргинализация и криминализация молодежной среды, увеличение числа молодых людей, склонных к правонарушениям, низкая гражданская и общественная активность, рост потребительских настроений.
| Наименование показателя | Ед. измерения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принявших участие в мероприятиях по развитию человеческого потенциала, формированию системы поддержки инициативной и талантливой молодежи в общей численности граждан, принявших участие в мероприятиях Программы | % | 10 | 8,7 | 8,7 | 8,8 | 8,8 | 8,8 | 8,8 |
| Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принявших участие в мероприятиях по профилактике негативных явлений в молодежной среде, содействию социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, в общей численности граждан, принявших участие в мероприятиях Программы | % | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,8 | 6,8 | 6,8 | 6,8 |
| Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принявших участие в мероприятиях по содействию занятости молодежи, вовлечению молодежи в социальную практику и развитию инновационной экономики, в общей численности граждан, принявших участие в мероприятиях Программы | % | 11,5 | 11,5 | 11,5 | 11,6 | 11,6 | 11,6 | 11,6 |
| Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвовавших в реализации мероприятий Программы, в общей численности граждан в возрасте от 14 до 30 лет | % | 28 | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 |
| Удовлетворенность целевой группы (молодежь в возрасте от 14 до 30 лет) качеством организованных мероприятий Программы | % | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
Ежегодно будет проводиться оценка удовлетворенности молодежи качеством организованных мероприятий. Планируемый показатель удовлетворенности 80%.