Приложение к Постановлению от 30.09.2013 г № 3041 Программа
Муниципальная программа городского округа сызрань «Развитие и сохранение культуры и искусства в городском округе сызрань на 2014 — 2018 годы» паспорт муниципальной программы городского округа сызрань «Развитие и сохранение культуры и искусства в городском округе сызрань на 2014 — 2018 годы» (далее — программа)
| Наименование Программы | Муниципальная программа городского округа Сызрань "Развитие и сохранение культуры и искусства в городском округе Сызрань на 2014 2018 годы" |
| Дата принятия решения о разработке муниципальной программы | Распоряжение Администрации городского округа Сызрань от 09.08.2013 N 380-р "О разработке муниципальной программы городского округа Сызрань "Развитие и сохранение культуры и искусства в городском округе Сызрань на 2014 2018 годы" |
| Заказчик муниципальной программы | Управление культуры, информации и рекламы Администрации городского округа Сызрань |
| Разработчик Программы | Управление культуры, информации и рекламы Администрации городского округа Сызрань |
| Головной исполнитель Программы | Управление культуры, информации и рекламы Администрации городского округа Сызрань |
| Цель и задачи муниципальной программы | Цель Программы: - сохранение и развитие культурного потенциала городского округа Сызрань. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач: - организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов, информатизация библиотек; - развитие музейного дела, развитие культурно-познавательного и краеведческого туризма; - обеспечение сохранности культурного наследия, создание условий их полноценного и рационального использования; - развитие профессионального искусства; - поддержка молодых дарований в сфере культуры и искусства; - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами учреждений культуры городского округа Сызрань; - создание условий для массового отдыха жителей городского округа Сызрань; - создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, декоративно-прикладного искусства, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Сызрань; - укрепление и развитие материально-технической базы, информатизация учреждений культуры, обновление и модернизация специального оборудования; - выявление, обобщение и внедрение передового опыта и новых технологий культурной деятельности, создание условий для профессиональной переподготовки кадров, улучшение условий труда, повышение имиджа работника культуры; - создание условий для устойчивого развития культуры городского округа Сызрань в информационном обществе; - внедрение новых передовых методов работы в различные направления культуры и искусства; - совершенствование системы управления и координации культурным процессом, определение стратегии и тактики его развития |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2018 гг. |
| Важнейшие индикаторы и показатели муниципальной программы | - количество посещений муниципального музея; - объем музейного фонда; - доля отреставрированных объектов культурного наследия к общему количеству объектов культурного наследия, принятых на государственную охрану; - объем библиографических баз данных (нарастающим итогом); - сохранение количества показанных спектаклей; - число лауреатов, дипломантов областных, городских, региональных, всероссийских конкурсов, фестивалей, смотров; - доля учащихся детских школ искусств победителей и призеров конкурсов, выставок, фестивалей различного статуса от общего числа учащихся детских школ искусств; - посещаемость населением культурно-досуговых мероприятий, проводимых МУ "Парк культуры и отдыха имени Горького"; - количество посещений социокультурных мероприятий на территории муниципального образования; - количество записей по мастерам декоративно-прикладного творчества, занесенных в электронную базу; - доля учреждений, участвующих в реализации мероприятий программы, направленной на укрепление их материально-технической базы в общем объеме муниципальных учреждений культуры; - доля отремонтированных зданий муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры, в общем количестве требующих капитального ремонта зданий муниципальных учреждений культуры; - количество работников учреждений культуры, прошедших обучение, переподготовку, повышение квалификации; - количество изданий печатной продукции, способствующей созданию и популяризации имиджа городского округа Сызрань |
| Перечень подпрограмм | - |
| Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой | Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Сызрань в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств бюджета городского округа Сызрань на реализацию мероприятий Программы в установленном порядке. Объем финансирования Программы составляет 60250,74 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 8904,00 тыс. рублей; в 2015 году - 9223,00 тыс. рублей; в 2016 году - 13786,74 тыс. рублей; в 2017 году - 13816,00 тыс. рублей; в 2018 году - 14521,00 тыс. рублей |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы | Оценка эффективности работы по выполнению мероприятий Программы может производиться исходя из динамики следующих показателей: - количество мероприятий, конкурсов, фестивалей, количество зрителей, участников творческих коллективов и др.; - отзывы, рецензии, общественный резонанс, статьи в средствах массовой информации о проведенных в рамках Программы мероприятиях |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
Преобразования в российском обществе и осуществляемые в стране экономические реформы не могли не затронуть культурную жизнь городского округа Сызрань.
Программа "Развитие и сохранение культуры и искусства в городском округе Сызрань на 2014 - 2018 годы" разработана в целях реализации основных направлений социально-экономического развития городского округа Сызрань, главной целью которой является сохранение и развитие культурного потенциала Сызрани.
Культурный потенциал городского округа Сызрань очень высок и отличается богатством историко-культурного наследия. Сызрань является одним из интереснейших городов Самарской области, сохранивших яркую индивидуальность исторического облика. На сегодняшний день в нашем городе 136 объектов культурного наследия регионального значения, 5 объектов культурного наследия федерального значения, 32 вновь выявленных объекта культурного наследия, 20 объектов культурного наследия находятся в муниципальной собственности, каждый из которых своими корнями уходит в глубь истории города, его традиций и культуры. Сызрань - единственный город в Самарской губернии, где сохранилась часть крепостного сооружения - Воротная башня Сызранского Кремля.
Большая часть объектов культурного наследия, расположенная в границах городского округа Сызрань, находится в неудовлетворительном состоянии. Современные объемы выполняемых реставрационных работ еще не отвечают в полной мере потребностям, необходимым для ликвидации ущерба объектам культурного наследия, наносимого природно-климатическими и антропогенными воздействиями.
Основными факторами экологического риска по объектам культурного наследия (естественные и антропогенно обусловленные воздействия на памятники истории и культуры) являются: подтопление территорий, эрозия почв, загрязнение среды, вибрация, нерегламентированная застройка.
Наиболее остро проявляет себя нерегламентированная застройка территорий в охранных зонах. Происходит активное вторжение в историческую ткань города современной застройки, что приводит к нарушению исторической планировочной структуры и архитектурного облика города.
Загрязнение среды для памятников истории и культуры, расположенных на территории городского округа Сызрань: выбросы автотранспорта способствующие быстрому загрязнению фасадов и в сочетании с атмосферными осадками создают химически агрессивную среду. Эта среда разрушает фасадные материалы объектов культурного наследия.
Воздействие вибрации для памятники, расположенные на городских магистралях, передает вибрационные нагрузки непосредственно на конструкции зданий-памятников (например, ул. Советская перегружена автотранспортом).
Насыщение исторического центра административными учреждениями, предприятиями торговли, что приводит к перегруженности транспортными и людскими потоками, в результате чего город начинает "задыхаться", идет его постепенное разрушение.
Бесконтрольное наращивание культурного слоя в городе: в результате укладки асфальтобетона без снятия предыдущего слоя улицы Советская, Ульяновская, пер. Достоевского, ул. К. Маркса и др. оказались на глубине 60 - 80 см; цоколи зданий-памятников "вросли" в землю, в результате чего влага из грунтов, не имея возможности испарения, поступает в стены и внутренние конструкции зданий. Входы в здания оказываются ниже уровня тротуара, замачиваются дверные блоки, искажается внешний вид памятников.
Нарушение температурно-влажностного режима внутри зданий-памятников: первоначальная система естественной вентиляции и отопления (печное, калориферное) повсеместно разрушена, старые воздуховоды не эксплуатируются, забиты; система водяного отопления, выполненная в советское время, и постоянные протечки создают избыточную температуру и парниковый эффект, что способствует развитию биопоражений.
Наибольший урон памятникам истории и архитектуры наносят ремонтные и строительные работы, выполняемые без учета интересов сохранения историко-культурной среды.
Сохранение историко-культурного наследия - задача не только гуманитарная. Это вопрос государственный, чтобы выявлять, защищать и сохранять объекты культурного и природного наследия, обладающие особой ценностью в глазах человека.
Обретая новую жизнь, памятники истории и культуры не только преображают в лучшую сторону внешний облик исторических городов, но и способны придать импульс их экономическому развитию, в том числе и через индустрию туризма.
Фестиваль "Сызранский помидор" - устоявшийся и признанный бренд города Сызрани. Вкусные томаты славятся на всю Самарскую область, и одно из неофициальных названий Сызрани так и звучит - Помидория. Фестиваль "Сызранский помидор" в 2008 году стал лауреатом I областного конкурса "Туристический бренд Самарской области".
В городе Сызрани расположен дом, в котором родился и жил великий современник 20 века, советский композитор, заслуженный деятель искусств РСФСР А.И. Островский, чье музыкальное наследие приобретает все большее значение и многомерность в музыкальной культуре России. Безусловно, эти и многие другие факты говорят об уникальной культурной среде городского округа Сызрань, необходимости ее сохранения и развития.
Деятельность учреждений культуры и искусства города в последние годы направлена на повышение социальной эффективности культурной деятельности, увеличение степени доступности культурных услуг для населения.
Культура и искусство в Сызрани представлены: семью домами культуры; Краеведческим музеем и его филиалами - Выставочным залом и Спасской башней Сызранского Кремля; Централизованной библиотечной системой с 23 филиалами библиотек; драматическим театром; парком культуры и отдыха имени Горького и его филиалом - детским парком "Гномик", пятью учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства (школы искусств и художественная школа); творческими коллективами: фольклорными, народными, эстрадными, балетными ансамблями, шоу-группами; хоровыми, артистическими группами, музыкальными и хореографическими коллективами.
В учреждениях дополнительного образования ежегодно обучается около 2500 детей. Важнейшим показателем результативности работы учреждений является участие детей и подростков в конкурсах и фестивалях различного уровня. За последние три года лауреатами всероссийских и областных конкурсов стали более 400 учащихся. Воспитанники учреждений дополнительного образования достойно представляют наш город на всероссийских фестивалях детского творчества в городах Самара, Москва, Санкт-Петербург, Туапсе, Казань, Иваново, Волгоград, Калининград и др. Одаренным учащимся ежегодно назначаются стипендии Губернатора Самарской области, главы городского округа Сызрань.
В культурно-досуговых учреждениях работают 337 клубных формирований, из них 160 составляют коллективы самодеятельного народного творчества. 5 творческих коллективов носят звание "народный". На протяжении многих лет успешно работают высокопрофессиональные муниципальные коллективы: театр танца "Вернисаж", ансамбль бального танца "Улыбка", ансамбль эстрадной песни "Оранжевое лето", хореографический ансамбль "Надежда", ансамбль русской песни "Россияне", театр мод "Силуэт".
В учреждениях культуры и искусства городского округа Сызрань трудятся более 900 работников, среди которых заслуженные работники культуры РФ, заслуженные артисты РФ, народные артисты России, почетные граждане городского округа Сызрань, заслуженные деятели искусств РФ и др.
Работа учреждений культуры и искусства городского округа Сызрань охватывает все слои населения - от дошкольников до людей пожилого возраста. Все учреждения занимаются социально-культурной, культурно-досуговой, информационно-просветительной деятельностью, которая определяет культурную политику в городе.
Несмотря на недостаточное финансирование, сеть учреждений культуры продолжает развиваться. В городском округе Сызрань работает эффективная система взаимодействия между всеми учреждениями культуры: музеями, библиотеками, театром, клубными учреждениями и т.д.
Серьезное внимание уделяется вопросам планирования, координации культурного процесса. Разрабатываются годовой и текущие планы городских мероприятий, учреждений культуры; еженедельно в Управлении культуры, информации и рекламы проходят совещания директоров подведомственных учреждений культуры. Учреждения и специалисты культуры вносят вклад в развитие современного культурного процесса и много внимания уделяют профессиональному развитию.
На протяжении восьми лет в городском округе Сызрань работает Сызранский методический ресурсный центр художественного образования, который объединяет специалистов образовательных школ искусств Приволжского федерального округа.
За последние два года Управлением культуры, информации и рекламы и учреждениями культуры городского округа Сызрань реализованы всероссийские, региональные, областные и городские фестивали и конкурсы.
Городской округ Сызрань имеет богатую историю международного культурного сотрудничества с городами-побратимами из Франции, Италии, Испании, Македонии, Сербии, Индии и др. Многие творческие коллективы стали участниками международных конкурсов и фестивалей, побывали с гастролями за границей. В городском округе Сызрань успешно развиваются национально-культурные центры, целью которых является сохранение и развитие культурного наследия народов, проживающих на территории Сызрани.
Вместе с тем в культуре остается еще множество проблем. В последние годы обострилась проблема кадрового обеспечения отрасли. Приток молодых специалистов в связи с низким уровнем заработной платы незначителен.
Уровень материально-технических ресурсов, определяющих потенциал учреждений культуры и искусства, не соответствует требованиям сегодняшнего дня, а это не способствует конкурентоспособности учреждений на рынке услуг культуры.
По данным внутренней статистики, из-за отсутствия достаточного финансирования сокращается количество мероприятий, проводимых культурно-досуговыми учреждениями. Требуется полное обновление сценического и другого специального оборудования Драматического театра имени А.Н. Толстого и культурно-досуговых учреждений.
Отсутствие современной киноустановки в ДК "Художественный", кинозала со специальным звуком и спецэффектами, рассчитанного на показ современных фильмов, делает недоступным целый пласт мировой художественной культуры для зрителей городского округа Сызрань.
Необходимо продолжать обновление музыкальных инструментов в учреждениях детских школ искусств.
Нуждается в развитии процесс информатизации и компьютеризации централизованной библиотечной системы. Продолжается процесс старения фондов библиотек, музейных фондов.
К основным нерешенным проблемам в сфере культуры следует отнести следующие:
- проблему сохранения и популяризации культурно-исторического наследия городского округа Сызрань;
- проблему укрепления и модернизации материально-технической базы учреждений культуры и искусства;
- необходимость плановой финансовой поддержки текущей работы учреждений культуры, мероприятий, конкурсов и фестивалей различного уровня, проводимых в городском округе Сызрань;
- проблему повышения художественного уровня проводимых мероприятий и культурных акций, повышения профессионального мастерства специалистов культуры;
- необходимость развития рекламно-информационной поддержки отрасли;
- необходимость перспективного планирования деятельности учреждений культуры.
Все это вместе взятое обуславливает необходимость применения программного метода в развитии культуры городского округа Сызрань, выбор ее приоритетов развития, а также приоритетов бюджетного финансирования, расширение каналов привлечения федеральных, областных и внебюджетных средств.
Разработка и принятие муниципальной программы городского округа Сызрань "Развитие и сохранение культуры и искусства в городском округе Сызрань на 2014 - 2018 годы" даст возможность городскому округу Сызрань участвовать в программах областного уровня, что позволит привлечь дополнительные финансовые ресурсы на стратегически важные направления развития культуры и искусства в городском округе Сызрань.
Выбор приоритетных целей Программы опирается на стратегические цели развития общества и анализ сложившихся тенденций в сфере культуры в предыдущие годы с учетом изменения экономической и правовой среды функционирования учреждений культуры.
2.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является сохранение и развитие культурного потенциала городского округа Сызрань.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов, информатизация библиотек;
- развитие музейного дела, развитие культурно-познавательного и краеведческого туризма;
- обеспечение сохранности культурного наследия, создание условий их полноценного и рационального использования;
- развитие профессионального искусства;
- поддержка молодых дарований в сфере культуры и искусства;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами учреждений культуры городского округа Сызрань;
- создание условий для массового отдыха жителей городского округа Сызрань;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, декоративно-прикладного искусства, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Сызрань;
- укрепление и развитие материально-технической базы, информатизация учреждений культуры, обновление и модернизация специального оборудования;
- выявление, обобщение и внедрение передового опыта и новых технологий культурной деятельности, создание условий для профессиональной переподготовки кадров, улучшение условий труда, повышение имиджа работника культуры;
- создание условий для устойчивого развития культуры городского округа Сызрань в информационном обществе;
- внедрение новых передовых методов работы в различные направления культуры и искусства;
- совершенствование системы управления и координации культурным процессом, определение стратегии и тактики его развития.
3.Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных в Программе целей и задач применяются индикаторы (показатели) муниципальной программы:
- количество посещений муниципального музея;
- объем музейного фонда;
- доля отреставрированных объектов культурного наследия к общему количеству объектов культурного наследия, принятых на государственную охрану;
- объем библиографических баз данных (нарастающим итогом);
- сохранение количества показанных спектаклей;
- число лауреатов, дипломантов областных, городских, региональных, всероссийских конкурсов, фестивалей, смотров;
- доля учащихся детских школ искусств - победителей и лауреатов конкурсов, выставок, фестивалей различного статуса от общего числа учащихся детских школ искусств;
- посещаемость населением культурно-досуговых мероприятий, проводимых МБУ "Парк культуры и отдыха имени Горького";
- количество посещений социокультурных мероприятий на территории муниципального образования;
- количество записей по мастерам декоративно-прикладного творчества, занесенным в электронную базу;
- доля учреждений, участвующих в реализации мероприятий Программы, направленных на укрепление их материально-технической базы, в общем объеме муниципальных учреждений культуры;
- доля отремонтированных зданий муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры, в общем количестве требующих капитального ремонта зданий муниципальных учреждений культуры;
- количество работников учреждений культуры, прошедших обучение, переподготовку, повышение квалификации;
- количество изданий печатной продукции, способствующей созданию и популяризации имиджа городского округа Сызрань.
Прогнозируемые значения индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
4.Перечень программных мероприятий