Приказ от 25.10.2013 г № 290-П
Об утверждении Административного регламента исполнения министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 25 октября 2013 г. N 290-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ
КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ
В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
труда, занятости и миграционной
политики Самарской области
О.Б.ФУРСОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И МИГРАЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НАДЗОРА И
КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ
УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ
И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ
I.Общие положения
1.Наименование государственной функции: надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - государственная функция).
2.Исполнение государственной функции осуществляется министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство), осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения.
Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими министерства.
3.Административный регламент исполнения государственной функции определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при реализации полномочия по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - Административный регламент).
4.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, N 4, ст. 445);
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 22.04.1996, N 17, ст. 1915);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. I), ст. 1);
Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. I), ст. 3);
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, N 48, ст. 4563);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, N 31 (ч. I), ст. 3448);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. I), ст. 6249) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Закон Самарской области от 26.12.2003 N 125-ГД "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области" ("Волжская коммуна", N 242, 31.12.2003);
постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 489);
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации" ("Российская газета", N 190, 10.09.2008);
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 N 181н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" ("Российская газета", N 178, 14.08.2013);
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009).
5.Предметом государственного контроля (надзора) является исполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов, предоставлению в установленном законодательством Российской Федерации порядке информации, необходимой для организации занятости инвалидов, выполнению квоты для приема на работу инвалидов.
5.1.Государственная функция осуществляется в отношении организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, расположенных на территории Самарской области, численность работников которых составляет более 100 человек, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных общественными объединениями инвалидов организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.
5.2.Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - проверки).
5.3.Проверки проводятся в форме:
плановой документарной и (или) выездной проверки;
внеплановой документарной и (или) выездной проверки.
6.Права и обязанности должностных лиц министерства при осуществлении государственного контроля (надзора).
6.1.Должностные лица министерства при осуществлении государственного контроля (надзора):
проверяют выполнение обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;
осуществляют плановую или внеплановую выездную и (или) документарную проверку юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ;
требуют представления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документов, информации, относящихся к предмету проверки;
подготавливают мотивированные предложения о продлении сроков проведения выездной плановой проверки в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ;
составляют акты по результатам проверок;
привлекают к административной ответственности юридические лица, индивидуальных предпринимателей;
осуществляют выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;
осуществляют контроль за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
6.2.Должностные лица министерства при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании распоряжения министра труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министр), заместителя министра, о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа министра, заместителя министра и в случае проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах третьем и четвертом пункта 16.2 Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
7.Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).
7.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области к участию в проверке.
7.2.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Результат исполнения государственной функции: установление факта соблюдения или несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
9.Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является акт проверки.
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов результатом исполнения государственной функции является акт проверки, к которому прилагаются протоколы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
10.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
10.1.Место нахождения министерства: 443068, г. Самара, ул. Ново-Садовая, д. 106 а.
10.2.Карта-схема месторасположения министерства размещена на официальном сайте министерства в сети Интернет.
10.3.Электронный адрес официального сайта министерства в сети Интернет: www.trud.samregion.ru.
10.4.Адрес электронной почты министерства: info@samaratrud.ru.
10.5.Сведения о номерах телефонов министерства и его структурных подразделений размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет.
10.6.График (режим) работы министерства и приема письменных обращений: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00, обед с 13.00 до 13.48.
График (режим) работы министерства и приема письменных обращений может быть изменен в зависимости от природно-климатических условий.
10.7.Сведения о графике (режиме) работы министерства размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет.
10.8.Информирование о государственной функции, правилах и процедурах ее исполнения осуществляется непосредственно в помещениях министерства, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая официальный сайт министерства.
10.9.Информация о государственной функции, правилах и процедурах ее исполнения представляется бесплатно.
11.Государственная функция исполняется без взимания платы с юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка.
12.Срок проведения плановой (внеплановой) выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
Срок проведения плановой (внеплановой) документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
13.Сроки проведения проверок могут быть продлены по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем на 15 рабочих дней.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
14.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия), осуществляемые при проведении плановых выездных и (или) документарных, внеплановых выездных и (или) документарных проверок:
формирование плана проведения плановых проверок;
подготовка к проведению проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки.
Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в Приложении к Административному регламенту.
15.Формирование плана проведения плановых проверок.
15.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного года, предшествующего году проведения плановых проверок.
15.2.Должностные лица министерства, осуществляющие государственную функцию (далее - должностные лица министерства), являются ответственными за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок.
15.3.Критерием принятия решений о включении плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
15.4.Должностные лица министерства в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Самарской области.
15.5.Должностные лица министерства рассматривают предложения прокуратуры Самарской области о проведении совместных плановых проверок, вынесенные по результатам рассмотрения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, и по итогам их рассмотрения направляют в прокуратуру Самарской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
15.6.Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
15.7.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание приказа министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок. Утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет.
16.Подготовка к проведению проверки.
16.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление срока подготовки к проведению плановой проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок.
16.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
распоряжение министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
16.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 16.2 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
16.4.Должностные лица министерства до дня начала планируемой проверки готовят распоряжение министра (заместителя министра) о проведении проверки. Распоряжение министра (заместителя министра) издается в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении министра (заместителя министра).
16.5.В распоряжении министра (заместителя министра) указываются:
наименование министерства;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки;
перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
административный регламент по осуществлению государственного контроля (надзора);
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
16.6.Результатом выполнения административной процедуры является распоряжение министра (заместителя министра) о проведении проверки.
16.7.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является уведомление должностными лицами министерства юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки в сроки, предусмотренные пунктами 16.8, 16.9 настоящего Административного регламента.
16.8.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностными лицами министерства не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра (заместителя министра) о начале проведения плановой проверки факсимильной связью либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом.
16.9.О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
17.Проведение проверки.
17.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление даты начала проведения проверки в соответствии с распоряжением министра (заместителя министра).
17.2.Должностные лица министерства, указанные в распоряжении министра (заместителя министра) о проведении проверки, являются ответственными за проведение проверки.
17.3.Должностные лица министерства проводят выездную проверку в срок, не превышающий десять рабочих дней, документарную - в срок, не превышающий пятнадцать рабочих дней.
17.4.Должностные лица министерства в случае наступления обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, продлевают сроки проведения проверки на основании мотивированных предложений.
17.5.Должностные лица министерства, проводящие выездную и (или) документарную проверку, вручают под роспись распоряжение (заверенную печатью копию распоряжения) министерства о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом исполнения государственной функции.
17.6.Должностные лица министерства, проводящие выездную и (или) документарную проверку, по результатам рассмотрения документов, представленных на проверку должностными лицами или уполномоченными представителями юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, оценивают выполнение обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
17.7.Критерием принятия решения должностными лицами министерства, проводящими выездную и (или) документарную проверку, о завершении проверки является получение документов (их копий), позволяющих оценить выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
17.8.Результатом выполнения административной процедуры и способом его фиксации является составление акта проверки.
18.Оформление результатов проверки.
18.1.Основанием для начала административной процедуры является получение документов (их копий), позволяющих оценить выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
18.2.Должностные лица министерства, проводящие проверку, являются ответственными за оформление результатов проверки.
18.3.По результатам проверки должностными лицами министерства, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах.
18.4.Должностные лица министерства составляют акт проверки в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
18.5.В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование министерства;
дата и номер распоряжения министра (заместителя министра);
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо об отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
18.6.К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проверки, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя.
18.7.Должностные лица министерства, проводящие проверку, оформляют акт проверки непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Должностные лица министерства, проводящие проверку, в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки направляют акт заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.
18.8.Должностные лица министерства в журнале учета проверок осуществляют запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывают фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок должностными лицами министерства в акте проверки делается соответствующая запись.
18.9.Результатом выполнения административной процедуры является акт проверки, оформленный в двух экземплярах в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ.
18.10.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является вручение одного экземпляра акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
19.Принятие мер по результатам проведения проверки.
19.1.Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, содержащий факты нарушений обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
19.2.Должностные лица министерства, проводящие проверку, являются ответственными за принятие мер по результатам проведенной проверки.
19.3.Должностные лица министерства выдают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов с указанием сроков их устранения.
19.4.Должностные лица министерства осуществляют контроль за исполнением выданных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
19.5.Должностные лица министерства в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения составляют в отношении юридического лица и (или) должностного лица, индивидуального предпринимателя:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
19.6.Должностные лица министерства извещают руководителя юридического лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.
19.7.Должностные лица министерства предоставляют руководителю юридического лица или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю индивидуального предпринимателя возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении.
19.8.Должностные лица министерства представляют протокол об административном правонарушении на подпись руководителю юридического лица или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.
19.9.Должностные лица министерства при отказе руководителя юридического лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя от подписания протокола делают соответствующую запись в нем.
Копию протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня его составления направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
19.10.Должностные лица министерства в случае неявки руководителя юридического лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, в установленный срок составляют протокол об административном правонарушении в его отсутствие;
копию протокола об административном правонарушении направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, с уведомлением о вручении.
19.11.Должностные лица министерства в установленном порядке направляют протокол об административном правонарушении в судебный орган для рассмотрения дела об административном правонарушении.
19.12.Должностные лица министерства в случае поступления объяснений или замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении от руководителя юридического лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, направляют их в установленном порядке в судебный орган, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
19.13.Результатом выполнения административной процедуры является выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов и составление протоколов об административных правонарушениях.
19.14.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является приобщение копий предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, протоколов об административных правонарушениях к материалам проверок.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
20.Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.
Текущий контроль осуществляется руководителем структурного подразделения министерства, должностные лица которого непосредственно исполняют государственную функцию, в форме проведения проверок за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции, определяются министром.
21.Должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за действия (бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, определяются действующим законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц
23.Действия (бездействие) должностных лиц министерства и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке путем письменного или устного (при личном приеме) обращения в министерство.
24.Жалобы рассматриваются министром, уполномоченными должностными лицами министерства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
25.Жалобы на нарушение должностными лицами министерства требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, на коррупционные проявления при принятии решений в ходе исполнения государственной функции, осуществлении действий или бездействия, рассматриваются уполномоченными должностными лицами министерства в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
26.Предметом внесудебного обжалования является неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностными лицами министерства должностных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в ходе выполнения государственной функции.
27.Основанием для начала рассмотрения жалобы является резолюция министра, уполномоченного должностного лица министерства о рассмотрении жалобы.
28.В письменной жалобе указываются:
наименование государственного органа либо наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица;
полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
контактный почтовый адрес и номер телефона;
предмет жалобы;
личная подпись заинтересованного лица;
дата составления письменной жалобы.
Дополнительно в письменной жалобе могут быть указаны иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.
В подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
29.Заинтересованное лицо вправе:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;
обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
30.Заинтересованные лица имеют право на получение документов и информации, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
31.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса по жалобе в государственные органы, органы местного самоуправления или должностному лицу министр вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заинтересованное лицо о продлении срока ее рассмотрения.
32.По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении.
33.Мотивированный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу в течение трех рабочих дней после принятия решения.
34.В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
35.Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
36.Министр или уполномоченное должностное лицо при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
37.В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
38.В случае, если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо.