Приложение к Приказу от 01.11.2013 г № 19-П Программа
Ведомственная целевая программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента туризма самарской области» на 2013 — 2015 годы (далее — ведомственная программа) паспорт программы
НАИМЕНОВАНИЕ - "Противодействие коррупции в сфере деятельности ВЕДОМСТВЕННОЙ департамента туризма Самарской области на ПРОГРАММЫ 2013 - 2015 годы" (далее - Ведомственная программа) ДАТА ПРИНЯТИЯ - Поручение руководителя департамента туризма РЕШЕНИЯ Самарской области М.В. Мальцева от 27.06.2013 О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗРАБОТЧИК - Департамент туризма Самарской области (далее - И ИСПОЛНИТЕЛЬ департамент) ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ - Цель Ведомственной программы - создание и ВЕДОМСТВЕННОЙ совершенствование системы противодействия коррупции ПРОГРАММЫ в департаменте. Задача 1. Создание системы мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности департамента. Задача 2. Формирование негативного отношения к коррупции как к явлению у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения. Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности департамента. СРОКИ И ЭТАПЫ - 2013 - 2015 годы. РЕАЛИЗАЦИИ Ведомственная программа реализуется в один этап. ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВАЖНЕЙШИЕ - Индикатор (показатель) достижения цели: ЦЕЛЕВЫЕ доля граждан и организаций, удовлетворенных ИНДИКАТОРЫ деятельностью департамента по обеспечению реализации И ПОКАЗАТЕЛИ антикоррупционной политики в сфере компетенции ВЕДОМСТВЕННОЙ департамента, от общего их количества. ПРОГРАММЫ Индикатор (показатель) задачи 1: доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых департаментом, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, от их общего количества. Индикаторы (показатели) задачи 2: доля сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от общего количества сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте; доля гражданских служащих департамента, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885, в общей численности гражданских служащих департамента; доля выявленных фактов нарушения гражданскими служащими департамента общих принципов служебного поведения, от общего количества выявленных фактов; доля ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте, по которым проведены служебные проверки, от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте. Индикаторы (показатели) задачи 3: доля размещенных нормативных правовых актов на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы; доля обращений граждан и юридических лиц, поступивших в департамент и рассмотренных в установленные сроки, от общего количества поступивших обращений. ОБЪЕМЫ - Реализация мероприятий Ведомственной программы ФИНАНСИРОВАНИЯ осуществляется в рамках средств, выделяемых на МЕРОПРИЯТИЙ, финансирование текущей деятельности департамента ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ ПОКАЗАТЕЛИ - Критерием оценки эффективности реализации СОЦИАЛЬНО- Ведомственной программы является степень достижения ЭКОНОМИЧЕСКОЙ целевых индикаторов (показателей), установленных ЭФФЕКТИВНОСТИ Ведомственной программой РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СИСТЕМА - Контроль за ходом реализации Ведомственной программы ОРГАНИЗАЦИИ осуществляется департаментом в соответствии с КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ требованиями Порядка разработки, утверждения и РЕАЛИЗАЦИИ реализации ведомственных целевых программ в ВЕДОМСТВЕННОЙ Самарской области, утвержденного постановлением ПРОГРАММЫ Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации ведомственной программы
Коррупция - всепроникающее негативное общественное явление, способное затормозить и даже обратить вспять развитие государства и его административно-территориальных единиц. Коррупция в социально-экономической сфере приводит к ограничению конкуренции и монополизации целых отраслей деятельности, формированию теневого бизнеса, нецелевому и неэффективному расходованию бюджетных средств; коррупция сказывается на инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, объеме налоговых поступлений в их бюджет, приводит к выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным положением и т.п.
В настоящее время коррупция обоснованно считается одним из наиболее социально опасных и негативных явлений для современного российского государства. Коррупционные проявления влекут за собой ряд негативных последствий, обостряют существующие проблемы общества в экономике, социальной и политической сферах. Развитие коррупции является благоприятным фактором для расширения теневой экономики, нарушения конкурентных механизмов рынка; неэффективного использования государственных бюджетных средств, в частности, при распределении государственных заказов, ухудшения инвестиционного климата. Коррумпированность органов власти приводит к смещению целей и задач политики от общенационального развития к обеспечению властвования коррупционных группировок; уменьшение доверия власти, рост ее отчуждения от общества; падение престижа страны на международной арене; снижение политической конкуренции. В социальном плане негативные последствия распространения коррупции находят свое отражение в дискредитации права как основного инструмента регулирования жизни государства и общества; отвлечении значительных государственных средств от целей общественного развития, увеличении, укреплении организованной преступности, увеличении имущественного неравенства и социальной напряженности.
Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Самарской области.
Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области" определены задачи антикоррупционной деятельности в Самарской области:
устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
уменьшение риска совершения коррупционных деяний, а также потерь от них;
вовлечение гражданского общества в реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции;
формирование нетерпимости по отношению к коррупционным деяниям.
Противодействие коррупции в Самарской области осуществляется на основе следующих основных принципов:
признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
законность;
публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
На региональном уровне должна быть обеспечена реализация единой антикоррупционной политики, и каждому из органов исполнительной власти следует активизировать борьбу с коррупцией с учетом особенностей собственной сферы деятельности.
В целях реализации мер антикоррупционной деятельности, развития и совершенствования системы противодействия коррупции в департаменте разработана данная Ведомственная программа.
II.Цель и задачи ведомственной программы
Цель Ведомственной программы - создание и совершенствование системы противодействия коррупции в департаменте.
Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
создание системы мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности департамента;
формирование негативного отношения к коррупции как к явлению у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения;
обеспечение прозрачности деятельности департамента.
III.Ожидаемые результаты реализации
Ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)
Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:
эффективное функционирование системы по борьбе с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности департамента;
обеспечение контроля за деятельностью гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения;
повышение качества и доступности государственных услуг в сфере туризма;
обеспечение прозрачности деятельности департамента.
Достижение цели и задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикатор цели - создание и совершенствование системы противодействия коррупции в департаменте:
доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью департамента по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции департамента, от их общего количества.
Показатели задач:
Задача 1. Создание системы мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности департамента:
доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых департаментом, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, от их общего количества.
Задача 2. Формирование негативного отношения к коррупции как к явлению у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения:
доля сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от общего количества сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте;
доля гражданских служащих департамента, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885, в общей численности гражданских служащих департамента;
доля выявленных фактов нарушения гражданскими служащими департамента общих принципов служебного поведения, от общего количества выявленных фактов;
доля ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте, по которым проведены служебные проверки, от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности департамента:
доля размещенных нормативных правовых актов на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы;
доля обращений граждан и юридических лиц, поступивших в департамент и рассмотренных в установленные сроки, от общего количества поступивших обращений.
Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Ведомственной программе.
IV.Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации
Перечень программных мероприятий представлен в приложении 2 к Ведомственной программе.
V.Описание социальных и экономических последствий реализации ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение стратегических целей деятельности
Социальными и экономическими последствиями реализации программы станут:
устранение явлений, порождающих коррупцию в деятельности департамента и подведомственного ему учреждения;
повышение уровня антикоррупционного правосознания сотрудников департамента и работников подведомственного ему государственного учреждения по вопросам предупреждения коррупции;
предотвращение нецелевого использования бюджетных средств;
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;
снижение числа злоупотреблений служебным положением со стороны государственных гражданских служащих и сотрудников подведомственного департаменту государственного учреждения;
повышение доверия граждан к государственным гражданским служащим департамента и сотрудникам подведомственного ему государственного учреждения.
В результате реализации Ведомственной программы ожидается:
повышение уровня антикоррупционного правосознания различных целевых групп по вопросам предупреждения коррупции в сфере туризма Самарской области;
повышение эффективности профилактики коррупционных правонарушений в сфере туризма Самарской области;
повышение инвестиционной привлекательности сферы туризма в Самарской области.
VI.Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных в приложении 1 к Ведомственной программе.
VII.Обоснование ресурсного обеспечения
Ведомственной программы
Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств областного бюджета, выделяемых на финансирование текущей деятельности департамента.
VIII.Механизм управления реализацией
Ведомственной программы
Реализация и контроль за ходом выполнения Ведомственной программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет руководитель департамента туризма Самарской области.
Текущее управление Ведомственной программой осуществляется заместителем руководителя департамента туризма Самарской области, ответственным за противодействие коррупции в департаменте (далее - Координатор).
Составляющей частью механизма реализации Ведомственной программы является обеспечение публичности и открытости хода ее реализации.
Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятий размещается на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.dt.samregion.ru.